柏樹坡煤礦防洪、救災應急預案.doc

柏樹坡煤礦防洪、救災應急預案柏樹坡煤炭有限責任公司2011年2月26日為深入貫徹地質(zhì)災害防治條例，保障職工生命財產(chǎn)安全，促進煤礦經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。根據(jù)我礦實際，特制定本應急預案：一、 地質(zhì)災害的分類與分級：根據(jù)地質(zhì)災害的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，將災害劃分為級（一般）、級（重大）、級（特大）災害。1、級地質(zhì)災害：指本礦可以直接進行救援和處理的；2、級地質(zhì)災害：指需臨近煤礦的支持和幫助，進行救援和處理的；3、級地質(zhì)災害：指需依托市、縣二級政府的支持和幫助，才能進行救援和處理的；二、 基本情況：柏樹坡煤礦位于內(nèi)蒙古準格爾旗薛家灣鎮(zhèn)域坡村，為一新建礦井，設計規(guī)模年產(chǎn)原煤120萬噸。采用斜井開拓方式，主、副、風三個井筒，綜合機械化采煤，礦井為低瓦斯礦井。1、地形地貌柏樹坡煤礦位于鄂爾多斯準格爾東部的黃土高原，呈典型的黃土高原地貌，因水流的向源侵蝕作用樹枝狀沖溝十分發(fā)育，切割為支離破碎的地形，地貌變的十分復雜，溝谷縱橫、溝深壁陡，地表為固結(jié)黃土與風積沙，海拔標高在1271.5m1001m之間，高差270.5m。2、地表水系黑岱溝從井田北側(cè)通過，南坪溝、不連溝、哈爾烏素溝由南向北縱貫全區(qū)，流入黑岱溝后向東匯入黃河。溝中雖有泉水涌出，但流量較小，只有大雨、暴雨才能形成山洪暴發(fā)，流量大、時間短。本井田位于黑岱溝下游南側(cè)，總體地貌為西南高東北低，匯水于黑岱溝中，黑岱溝自西南流向東北從礦區(qū)的北側(cè)通過，是煤田內(nèi)較大的溝谷，四季有水流淌，大雨、暴雨形成山洪匯于黑岱溝中。主、副風斜井井口標高均為+1026.0m,遠高于溝渠河底標高，哈爾烏素溝百年一遇洪水位低于工業(yè)場地各處平場最低標高。為治理雨季山坡上地表雨水對工業(yè)場地造成威脅，在礦井工業(yè)場地西、南山坡上設置了0.4m0.5m的矩形截洪溝，并迎沖溝方向設置導流堤（工程量計入擋土墻工程量中），攔截、疏導沖溝內(nèi)洪水，洪水進入截洪溝后沿礦井工業(yè)場地南側(cè)向西排放，流入礦井西側(cè)的哈爾烏素溝內(nèi)。3、礦區(qū)山洪地質(zhì)災害特征3.1山洪暴發(fā)降雨集中及發(fā)育的水系決定了山洪災害的突發(fā)性。陡峻的山坡，集中的降水，造成匯流時間短，能迅速形成具有強大沖擊力的地表徑流，導致山洪災害的突發(fā)性。3.2泥石流由于礦區(qū)矸石堆積，山勢陡峭，地表植被附著較淺，山洪暴發(fā)的同時易引發(fā)泥石流。3.3山體滑坡礦區(qū)獨特的地質(zhì)條件決定了山體滑坡的易發(fā)性。巖石大量裸露破碎、風化、植被稀疏，山坡陡峻，受力條件差，極易造成山體滑坡。3.4地表水倒灌井下由于持續(xù)大強度降雨，加上煤礦主、副、風各井口排水不暢，導致地表水從井口倒灌井下，造成煤礦井下設備被淹被毀。3.5淹井由于降雨集中，導致井下涌水持續(xù)增加，而由于井下排水設備達不到防洪要求，導致井下各水平、作業(yè)面被淹，嚴重時可發(fā)生井口漫水三、 應急預案的方針與原則：預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)。四、 地質(zhì)災害預防措施：（一）、派專人每天對隱患點進行觀測。（二）、有預兆時，制定好險區(qū)人員疏散、撤離計劃，以防止造成混亂而發(fā)生不必要的人員傷亡事故。（三）、在主副風井井口上方修筑棚欄，遮擋落石及崩塌物；在主井口兩側(cè)修筑護墻。（四）、在半坡處修筑落石平臺、落石槽、攔石墻等，攔阻滾落土石。（五）、在不穩(wěn)定的突出巖石或孤石臨空一側(cè)或下方，修筑支柱、支撐墻等；（六）、對局部不穩(wěn)定的危石、破碎巖體進行清除、削坡；具體要求（一）、汛期前，對本轄區(qū)的地質(zhì)災害隱患點進行自查。（二）、派專人定期對隱患點進行觀測。（三）、地質(zhì)災害即將發(fā)生時，必須組織人員撤離。（四）、地質(zhì)災害發(fā)生時或后，在最短的時間內(nèi)通知煤管局。五、 應急準備（一） 應急救援指揮系統(tǒng)與有關(guān)人員職責：為保證應急救援工作反應迅速、協(xié)調(diào)有序，礦成立應急援救指揮部，指揮部設在礦行政辦公室?？傊笓]：周 雷成 員：張 健、魏文建、張緒武、王念強、王衛(wèi)柱、值班調(diào)度、義務救護隊員。職責：1、總指揮（礦長）：組織制訂地質(zhì)災害應急救援預案；是處理災害事故的全權(quán)指揮者，在上級主管部門、礦總工和救護隊長的協(xié)助下，制定營救人員和處理地質(zhì)災害的作戰(zhàn)方案。2、第一副總指揮（礦總工程師）：是礦長處理地質(zhì)災害的第一助手。在礦長的領(lǐng)導下，組織制定地質(zhì)災害防治計劃；負責準備好必要的圖紙和資料，提供準確的數(shù)據(jù)。3、副總指揮（副礦長）：根據(jù)地質(zhì)災害防治方案，負責組織為處理地質(zhì)災害所必需的工人待命；及時調(diào)集救災所必需的設備材料。4、辦公室主任：負責地質(zhì)災害防治和處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序，不準閑雜人員入礦，并設專人警戒。嚴禁在險區(qū)逗留、圍觀；做好后勤保障以及其他事宜。5、義務救護隊長：對救護隊的行動具體負責、全面指揮。根據(jù)救援人員和處理災害事故作戰(zhàn)方案所規(guī)定的任務，保證完成對人員的救援和地質(zhì)災害處理工作。6、醫(yī)務人員：負責對受傷人員的急救治療；組織護理和藥物的供應。7、調(diào)度室值班員：及時向下傳達礦長的命令；按必須先召集人員名單，召集有關(guān)人員到調(diào)度室待命；隨時掌握救援工作的進展情況，統(tǒng)計掌握險區(qū)人數(shù)。（二） 應急資源：應急資源的準備是應急援救工作的重要保障，為此必須對應急資源實施有效地管理，使之在發(fā)生災害進行救援時，能保證正常地投入使用。1、 礦救護隊必須加強培訓，隨時裝備好救災所必備的各種物資，并定期進行檢查、維護，保證始終處于完好狀態(tài)。2、醫(yī)務室按規(guī)定配齊救災所必須的氧氣袋、急救用具以及藥品等，保證隨時投入急救使用。3、留礦值班車輛無故不得擅自外出，并隨時處于待命狀態(tài)，以保證應急救援的需要。（三） 應急救援技術(shù)支持系統(tǒng)地質(zhì)災害防治工作具有技術(shù)性強、難度大、情況復雜多變、處理困難等特點，為保證搶險救災的有效、順利進行，最大限度地減少災害損失，特建立應急救援技術(shù)支持系統(tǒng)：礦依托外部的技術(shù)支持系統(tǒng)，由市、縣二級煤炭管理部門的有關(guān)專家組成。（四） 應急救援通訊系統(tǒng)：以礦行政辦公室為中心，建立完善的煤礦地質(zhì)災害防治通訊系統(tǒng)，保證電話的暢通，并隨時保證與市、縣二級煤炭管理部門有關(guān)人員的聯(lián)系暢通（見應急救援通訊系統(tǒng)電話號碼表）。（五） 應急救援體系運行機制：1、 資金保障：煤礦防洪、地質(zhì)災害應急救援工作，既是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的一部分，也是重要的社會公益性事業(yè)，關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民生命安全的大事。為此，煤礦防洪、地質(zhì)災害應急救援體系的資金由柏樹坡煤礦建立防洪專項資金。2、 輔助救護隊的管理：（1） 輔助救護隊隊員必須經(jīng)過培訓和資質(zhì)考核，達到標準的，方可從事抗災應急救援工作，達不到考核標準的隊員，不能直接參與搶險救災；（2） 輔助救護隊必須接受礦救援指揮部的監(jiān)督管理。3、 救援程序的規(guī)定：發(fā)生地質(zhì)災害時，以礦自救為主，礦輔助救護隊和醫(yī)療機構(gòu)在進行自救的同時，報市、縣二級煤炭管理部門及政府、煤礦安全監(jiān)察辦事處。六、 應急響應（一） 響應程序：發(fā)生地質(zhì)災害后，值班領(lǐng)導根據(jù)避災路線，緊急撤離災區(qū)人員。同時，及時通知災害涉及區(qū)域，并及時撤離報告礦抗災指揮中心指揮部成員礦行政辦公室集合礦長組織制定救災措施（總工協(xié)助）礦長發(fā)布救災指令各成員、單位根據(jù)礦長的命令各負其責開展工作救護隊進行救援。（二） 地質(zhì)災害事故避災線路： 崩塌危險區(qū)兩側(cè)安全區(qū)（三）、應急響應的一般規(guī)定：1、 迅速查明并組織撤出災區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，積極組織救護隊進行救援。同時，探明災害地點、范圍。2、 采取積極有效的措施，防止災害范圍擴大。3、 救援指揮部根據(jù)災害的性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、人員分布制定切實可行的救援方案。4、 發(fā)生重大災害事故，煤礦必須立即向市、縣二級煤炭管理部門和縣政府報告清楚事故的地點、性質(zhì)以及目前的現(xiàn)實狀況。5、 接到通知后，抗災救援指揮部成員和輔助救護隊整裝待發(fā)，在礦長下達救援命令后，根據(jù)規(guī)定的職責，實施救援工作。各部門組織好人員，在救援指揮部的領(lǐng)導下積極參加救援工作。6、 準確核對災區(qū)人員名單；礦醫(yī)務室要做好急救準備；值班車司機待命，做好運送傷員的準備工作。（四）、人員的撤離：按災害預防和處理計劃的有關(guān)規(guī)定進行撤離。七、保障措施1、現(xiàn)場救援保障煤礦配備調(diào)度專用車1輛，挖掘機1臺。各煤礦自備裝載機1臺，潛水泵2臺，水泵車1輛，5噸抽排車1輛，沙袋50個。2、培訓煤礦防洪指揮部、應急管理人員、救援人員進行必要的常規(guī)培訓。3、演習每年進行一次煤礦防洪緊急救援演習，由煤礦防洪指揮部組織實施。八、 現(xiàn)場恢復a) 恢復程序：救援工作結(jié)束后救護隊對災區(qū)的安全情況進行詳細檢查，確認無誤報告抗災救援指揮部總指揮安排有關(guān)人員進行現(xiàn)場再檢查（救護隊配合）總指揮根據(jù)有關(guān)規(guī)定和匯報的現(xiàn)場安全狀況，下達命令恢復工作開始。b) 有關(guān)要求：i. 有關(guān)部門在現(xiàn)場取證工作未結(jié)束前，不得進行現(xiàn)場恢復工作。ii. 恢復工作開始前，必須制定安全技術(shù)措施，不得盲目進行現(xiàn)場恢復工作。iii. 在得到救援總指揮發(fā)布恢復工作的命令后，現(xiàn)場恢復工作必須按由外向里的工作程序進行。同時，應按已制定的現(xiàn)場恢復安全技術(shù)措施進行作業(yè)。iv. 恢復工作開始后，礦必須派專人在