淄博：站在被邊緣化的邊緣上.doc

淄博：站在被邊緣化的邊緣上為什么我的眼里常含淚水？因?yàn)槲覍?duì)這土地愛得深沉！題記（艾青我愛這土地）【光輝燦爛的歷史】一說到淄博，很多淄博人甚至山東人都會(huì)發(fā)自內(nèi)心地生出一種自豪感：淄博歷史悠久?！按呵镂灏灾祝瑧?zhàn)國七雄之冠”，齊國古都浩浩蕩蕩；且不說足球起源地世界級(jí)的名片、趙執(zhí)信和王漁洋雙星怒放，單一部聊齋志異與世界短篇小說之王蒲翁的事跡就值得大書特書淄博文化璀璨。中國第一本手工業(yè)專著考工記、第一本農(nóng)業(yè)專著齊民要術(shù)、最古老的傳說故事集晏子春秋，最早記述柞蠶生產(chǎn)的著作山蠶說，管子的誕生地；中國最早的官辦高等學(xué)府稷下學(xué)宮淄博工業(yè)基礎(chǔ)及實(shí)力雄厚。齊魯石化、山東鋁業(yè)、新華制藥、華光陶瓷、新華醫(yī)療、淄博煤礦等都曾是業(yè)內(nèi)響當(dāng)當(dāng)?shù)募沽骸?904年開鑿第一個(gè)大規(guī)模近代化煤礦，全國水泵行業(yè)第一枚金牌，全國最大的琉璃工藝品生產(chǎn)廠，我國第一個(gè)鋁工業(yè)基地，亞洲最大的解熱鎮(zhèn)痛藥生產(chǎn)出口基地，甚至國內(nèi)第一臺(tái)多功能呼吸機(jī)都誕生在這里齊國古都，陶瓷名城，聊齋故里，足球起源，這是一代代淄博人亮給世界的重磅級(jí)名片。國務(wù)院49個(gè)特大城市之一，國家歷史文化名城，中國優(yōu)秀旅游城市，國家衛(wèi)生城市，國家雙擁模范城，國家園林城市，中國唯一泵業(yè)名城，中國琉璃之鄉(xiāng)這是淄博人用汗水澆灌的榮譽(yù)！這一切，都昭示著淄博光輝燦爛的歷史與榮耀?！粳F(xiàn)實(shí)無奈的尷尬】淄博的區(qū)號(hào)是0533；淄博的車牌號(hào)是魯C；淄博人的身份證地區(qū)識(shí)別號(hào)是03淄博的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一直到上世紀(jì)九十年代中期都高居山東老三的位置。然后此后，淄博在省內(nèi)的排序就一路下滑。2010年3月22日，本市各大媒體不約而同地低調(diào)轉(zhuǎn)發(fā)了市統(tǒng)計(jì)局的一則公告：據(jù)省統(tǒng)計(jì)局月度資料，1-2月份淄博市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的位次普遍居全省第10位前后！看看1-2月份具體的分項(xiàng)指標(biāo)：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.82%，列全省第10位；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成167.31億元，排在青島（317.24億元）、濟(jì)南（278.25億元）、煙臺(tái)（227.74億元）、臨沂（189.22億元）、濰坊（179.17億元）之后居全省第6，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.3%，增速全省第8；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入21.21億元，排在青島（61.50億元）、濟(jì)南（43.81億元）、煙臺(tái)（36.68億元）、濰坊（28.23億元）、濟(jì)寧（22.2億元）之后，居全省第6；財(cái)政收入同比增長(zhǎng)20.9%，居全省第6；完成稅收總額55.06億元，排在青島（215.38億元）、濟(jì)南（94.23億元）、煙臺(tái)（78.37億元）之后，居全省第4位；稅收總額同比增長(zhǎng)53.2%，居全省第2位（這一指標(biāo)可以看出淄博人的稅負(fù)相對(duì)較重，或許這也是淄博企業(yè)發(fā)展慢的原因之一）；全市進(jìn)出口總值8.79億美元，排在青島（76.33億美元）、煙臺(tái)（58.48億美元）、威海（18.50億美元）、日照（16.67億美元）、濰坊（14.88億美元）、濟(jì)南（10.44億美元）、東營（9.65億美元）之后，居全省第8；進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)36.9%，列全省第14。且不說與青島、濟(jì)南、濰坊的差距越來越大，就是我們以往看不上眼的小弟弟煙臺(tái)、威海也在紛紛超過我們！淄博在全省的位次早已經(jīng)岌岌可危了！【淄博的明天在哪里】淄博正在遭遇“被邊緣化”這是不爭(zhēng)的事實(shí)。淄博曾經(jīng)是全國重點(diǎn)資源型城市。據(jù)資料，淄博已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)53種，鋁釩土、耐火粘土、化工石灰?guī)r、陶瓷土、煤、鐵等儲(chǔ)量大品位高，曾經(jīng)是我省主要產(chǎn)地，北部有豐富的石油和天然氣資源，水資源豐富反觀現(xiàn)在，除了鐵礦石外，我們的資源優(yōu)勢(shì)早已喪失殆盡，面臨資源枯竭的嚴(yán)重局面。建陶業(yè)主要原料100靠外地購進(jìn)，煤炭資源枯竭，唯鐵礦石尚存一定優(yōu)勢(shì)。伴隨著資源枯竭而來的，是一批大企業(yè)的外遷：淄博礦務(wù)局僅在名稱上存有淄博印記，淄柴也把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到平度，一些骨干企業(yè)動(dòng)議把總部、研發(fā)中心等設(shè)到上海、北京這座城市，正在失去他曾引為自豪的特色和根基。越來越多的企業(yè)被改制，市屬企業(yè)已蕩然無存；越來越多的企業(yè)在搬遷，整座城市成了一處房地產(chǎn)市場(chǎng)；越來越多的資源被揮霍性開掘，全然無視其背后的巨大浪費(fèi)；項(xiàng)目拉動(dòng)、項(xiàng)目立市喊了多年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻依然讓人憂慮；第三產(chǎn)業(yè)有了很大進(jìn)步，但淄博商廈一枝獨(dú)秀，后來者無法撼動(dòng)其老大位置足以說明問題；看看高新區(qū)那些林立的高樓吧，企業(yè)被房地產(chǎn)逼仄得步步后退，引領(lǐng)集聚高新技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)發(fā)展的使命何在？！旅游，曾經(jīng)被視為拯救淄博的一大支柱產(chǎn)業(yè)。淄博有著豐富的旅游資源。2006年國家公布第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，淄博市就有六處入選，沂源猿人遺址、寨里窯址、后李遺址、蒲松齡故居、顏文姜祠、西天寺北魏石佛像其中一定有你感到陌生的。不大的臨淄區(qū)，處處可見雕梁畫棟的名勝古跡，轉(zhuǎn)過路口與姜太公祠不期而遇；聞韶路一條條馬路就是一個(gè)又一個(gè)神奇的傳說與故事。遺憾的是，這些旅游資源并沒有得到很好的整合，別說外地人，就是本地人想去臨淄訪古，也多有不便，光轉(zhuǎn)車換車就足以打消你的旅游念頭。最大的被邊緣化首先發(fā)生在人才上。由于區(qū)位的關(guān)系，由于光環(huán)不再，由于求職者的評(píng)價(jià)體系發(fā)生變化，更由于我們?cè)诖?、政策、機(jī)制等方面缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，近年來淄博在人才引進(jìn)方面被青島、煙臺(tái)等沿海城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面，高層次、高技能、復(fù)合型人才更是極度短缺。而當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)等高等教育沒有做到乘勢(shì)而上，沒有很好地發(fā)揮帶動(dòng)和協(xié)同作用。這座城市，已不是1992年全國范圍內(nèi)網(wǎng)盡人才、重用人才、能用人才的城市了。遙想當(dāng)年，數(shù)萬人從西北、東北、西南等地奔赴而來，淄博敞開懷抱熱情接納了這些莘莘學(xué)子，那時(shí)的淄博是全國青年人才的洼地和圣地。如今，由于城市區(qū)位、工作薪酬、城市品牌以及發(fā)展?jié)摿Φ认拗?，淄博在人才市?chǎng)上近乎淪為三線城市，其吸引力大不如煙臺(tái)、威海等?？匆豢醋筒┑母呓藤Y源，就知道淄博在人才方面有多落伍了。淄博現(xiàn)在有山東理工大學(xué)、萬杰醫(yī)學(xué)院、淄博職業(yè)學(xué)院、山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院、山東化工職業(yè)學(xué)院、山東鋁業(yè)職業(yè)學(xué)院、淄博高等師范?？茖W(xué)校、山東絲綢紡織職業(yè)學(xué)院、淄博科技職業(yè)學(xué)院、山東中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校等高教高職學(xué)校。其中僅山東理工大學(xué)、萬杰醫(yī)學(xué)院為本科院校。理工大學(xué)生的綜合素質(zhì)，實(shí)在是不敢恭維，就是這樣一所院校，幾年前也差一點(diǎn)離淄博而去。這座城市的400多萬主人，正在失去其應(yīng)有的血性。不僅是政府部門暮氣沉沉，當(dāng)年盛極一時(shí)的企業(yè)界也在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來。自主創(chuàng)新能力不足，開拓進(jìn)取和改革精神落后，一向是淄博企業(yè)、淄博企業(yè)家的軟肋。中國企業(yè)500強(qiáng)2009年排行榜淄博有5家企業(yè)入選，但這5家企業(yè)是大而不強(qiáng)，難堪重任。上世紀(jì)末本世紀(jì)初的十年，是其他城市快馬加鞭、加快發(fā)展的十年，卻是淄博“被邊緣化”由領(lǐng)先到退步的十年，其間辛酸不足與外人道也?！绢I(lǐng)跑者快馬加鞭】在城市發(fā)展上，青島、濟(jì)南是最具超前意識(shí)的。2007年青島首次提出“青濰一體化發(fā)展”的概念，三年時(shí)間過去，青島和濰坊越走越近，兩個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、人才、文化的交融合作，一個(gè)連接青濰的新型都市圈已經(jīng)形成。與此形成鮮明對(duì)照的是，2007年月，涉及濟(jì)南、淄博、泰安等個(gè)地級(jí)市的濟(jì)南都市圈規(guī)劃通過專家評(píng)審。根據(jù)規(guī)劃，未來年內(nèi)濟(jì)南都市圈將以濟(jì)南、淄博為“雙核”，打造十大產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南翼具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中心。都市圈空間結(jié)構(gòu)布局為“一極、一區(qū)、六軸”，城市中心體系結(jié)構(gòu)為“雙核、多心、網(wǎng)狀支撐”。其中“雙核”即兩個(gè)都市圈核心城市，分別為濟(jì)南市市區(qū)和淄博市市區(qū)（一為主核、一為次級(jí)核心）；“多心”即多個(gè)次區(qū)域中心城市，包括泰安、萊蕪、聊城、德州、濱州等個(gè)城市的中心城區(qū)。同樣三年過去，沒有看到什么實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)和改變。濟(jì)南都市圈規(guī)劃是濟(jì)南主導(dǎo)的一個(gè)規(guī)劃案，淄博不過是“被規(guī)劃”了“被規(guī)劃”其實(shí)也是一種“被邊緣化”：人家只不過“利用”你，拿你充門面，哪里會(huì)真心實(shí)意地考慮你的發(fā)展？令人憂慮的是，除了一個(gè)“區(qū)域性中心城市”的定義，我們沒有看到更具實(shí)質(zhì)意義、更具指導(dǎo)意義的關(guān)于淄博定位和發(fā)展框架的規(guī)劃或者方案，當(dāng)然就更看不到什么行動(dòng)?，F(xiàn)在是一個(gè)概念先行的時(shí)代。誰在理念上先行一步，誰就可能掌握了發(fā)展的制高點(diǎn)和發(fā)展的先機(jī)。淄博，顯然正在失去這一機(jī)遇。就拿已經(jīng)被確定將列入“十二五”規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)的“區(qū)域性中心城市”來說。區(qū)域性中心城市，我們將賦予它怎樣的內(nèi)涵？看看我們的周邊地市，淄博想把誰劃拉到身邊都不是易事?！爱?dāng)老大是要有資本的”，擔(dān)當(dāng)區(qū)域性發(fā)展之責(zé)更要拿經(jīng)濟(jì)實(shí)力說話。何況這年頭，爭(zhēng)著搶著當(dāng)老大的多了去了?！久恳粋€(gè)淄博人都應(yīng)該思考】“不要總是留戀過去，而更應(yīng)該向前看。懷念過去意味著倒退。否則，將會(huì)成為濟(jì)南第三?！边@是一位網(wǎng)友對(duì)淄博人善意的提醒。問題是展望未來，淄博的明天在哪只鞋子里？我想，每一個(gè)淄博人特別是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該作如下思考在山東省“一體兩翼”的架構(gòu)中，在東有青島步步逼近、西有濟(jì)南虎視眈眈的情況下，淄博應(yīng)該選擇什么樣的姿態(tài)，從兄弟城市群中脫穎而出？在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)呼之欲出，低碳經(jīng)濟(jì)箭在弦上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)大行其道的背景下，淄博的競(jìng)爭(zhēng)力在哪里？淄博經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)在哪里？在環(huán)渤海上升為國家戰(zhàn)略，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃成為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分的當(dāng)口，具有淄博特色的發(fā)展道路是什么？在國人的心目中，在世人的印象里，淄博將以怎樣的形象存在？作為一個(gè)普普通通的淄博人，你對(duì)淄博的明天有著怎樣的的緊迫感和深深地思考？淄博市的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，將把淄博引向何處？！淄博的明天在哪里？【以主動(dòng)的姿態(tài)拒絕“被邊緣化”】思路的失敗是最大的失敗，觀念的創(chuàng)新是最迫在眉睫的創(chuàng)新。拒絕被邊緣化，淄博需要拿出新思路，開拓新思維，創(chuàng)新體制機(jī)制，盡早明確淄博發(fā)展的思路和框架，科學(xué)制定、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。在很多淄博人看來，淄博是沒有“規(guī)劃”可言的，即使有，也是失敗的規(guī)劃，可以被捏來捏去的“泥巴規(guī)劃”。四寶山的規(guī)劃與發(fā)展是為典型，也最值得我們深思。在1980年代之前，四寶山還是一處光禿禿的荒山，溝壑縱橫，雜草叢生，野兔出沒。當(dāng)時(shí)的新華藥廠正處在加快發(fā)展的關(guān)頭，在淄博市的規(guī)劃里，四寶山一帶是“化工區(qū)”，經(jīng)過決策新華決定跳出廠區(qū)搞發(fā)展，投巨資到新規(guī)劃的化工區(qū)建吡哌酸和布洛芬改擴(kuò)建工程，并被列入“七五”期間國家重點(diǎn)改造項(xiàng)目。1987年11月10日舉行了隆重的奠基開工儀式，1992年1月20日通過國家級(jí)驗(yàn)收。此后化工區(qū)一批醫(yī)藥化工廠拔地而起，并于后來成為淄博市高新區(qū)化工區(qū)。經(jīng)過近年來生態(tài)恢復(fù)，據(jù)說下一步四寶山將發(fā)展為高檔住宅區(qū)，淄博中學(xué)等已經(jīng)開建。二十多年前遵照規(guī)劃投巨資的企業(yè)，再次面臨搬遷的命運(yùn)，好好的企業(yè)又打了水漂。規(guī)劃當(dāng)然不是一成不變的，但規(guī)劃卻更不是隨隨便便就可以改變的?！芭哪X袋決策”的結(jié)果，就是拍壞企業(yè)的口袋和老百姓的“腦袋”。工業(yè)化是淄博以往笑傲群雄的根本，未來也是必須緊抓不放的根本，當(dāng)然，必須是新型工業(yè)化和現(xiàn)代工業(yè)化。有人視“工業(yè)化”為環(huán)境污染、高排放的代名詞，這是不正確的。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)固然重要，但對(duì)淄博這樣一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的城市來說，發(fā)展新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是首選。一個(gè)和諧宜居的現(xiàn)代城市，第一、二、三產(chǎn)業(yè)總是保持適合自己的比例。其實(shí)，淄博的當(dāng)家人早在2007年就在關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考中提出“十大關(guān)系”，其中特別提到“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重，不等于污染，也不等于節(jié)能降耗有問題。只要工藝先進(jìn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，完全可以重而優(yōu)、重而特、重而附加值高?！边@一論斷已經(jīng)在日本、美國等發(fā)達(dá)國家得到了證實(shí)。日本的化工廠就建在居民區(qū)里，由于技術(shù)先進(jìn)，絲毫沒有我們淄博人避之不及的“化工異味”。遺憾的是，“十大關(guān)系”中那些閃著光芒的思想、思路沒有如一貫之地徹底貫徹落實(shí)。我們的工業(yè)企業(yè)也就出現(xiàn)了搖擺式發(fā)展。充分發(fā)揮、做足做好淄博市組群市城市的特色。全國范圍內(nèi)稱得上組群市城市的，武漢、包頭算一個(gè)，但都不如淄博特色鮮明。武漢各組群之間基本已經(jīng)接壤，包頭的位置無法比擬淄博。但這些城市的經(jīng)營與建設(shè)都遠(yuǎn)強(qiáng)于淄博。城市建設(shè)很能說明問題。要問最能反映淄博城建成就的亮點(diǎn)在哪里？說不上來。每每接待外地朋友來淄博，朋友總驚詫于淄博城建之散、亂、小家子氣，而我們也實(shí)在缺少腰桿硬起的底蘊(yùn)。加強(qiáng)各區(qū)縣之間在產(chǎn)業(yè)鏈、配套等方面的銜接。發(fā)揮組群式城市的特色，重要的不在于城建規(guī)劃，而在于各區(qū)之間的呼應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈上下的承接。依托各區(qū)的文化與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，打造各具特色的小城市組群。在城市建設(shè)上，可以以張周璐、張博路（到淄川段）為依托，建設(shè)連接相鄰城區(qū)的條式綠化帶，逐步發(fā)展為綠化與住宅兼顧的人文長(zhǎng)廊等。采用行政、市場(chǎng)等手段加快推進(jìn)旅游資源的整合。淄博旅游資源之豐富，一向?yàn)橥獾爻鞘兴G羨，但這些天女散花般的旅游資源，由于沒有打造出獨(dú)有的特色，沒有形成合力，毫無競(jìng)爭(zhēng)力。一處齊都申遺，竟能七年糾結(jié)沒有進(jìn)展，說明了什么？建議成立淄博旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，通過