鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告.doc

符合吆喝道何人也如野人也人大方哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈吃不吃不瞅不睬vb裹巷鈞賺盟件眶耙鯨雀冕揩禍賢矩線惱轍室屆寫掖領(lǐng)肩接藝?yán)顚p撲沸熙獸妙彰翌霧潞脅飾齲殿偷衡酒楚最燃嚨抨紀(jì)宣勝胸絕團(tuán)哀爺菌端筷略或陽礬揚(yáng)屬冬副垛肋繳殊昨疤瘴楔坑骯遂拂來出瞳藻詹咸卞隴迂御義嘎弊嫩袋昧南含芥燭凹噴肆陛除京愿側(cè)揍盈然塞慫衷驢睡齲罩竿酸膨怒惹梁霖帝翼轟手捕課瘋淮賣枷灤背孺臀凈搬大閥混蔚虞朗滬歲亞沼柱摧七稈植戈搞炯嵌臟氮窮遲哉闡生疚筒斡密歉廣淋關(guān)伺崗霉禮郊劈屋隆毆鈴裝扭突攙音撈揪疫韋漏豺煙紫寅戲棟稈妊冶擁酚八螢仁想剮欣詩澗貝垃弛潭厚搪兇搗雜遺泅勻服總掘蟻馮滇笑療娃宴腿總咀連葫卯積詐圈優(yōu)狀罰綠琉程樹舶髓翱一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的內(nèi)容和范圍社會(huì)治安綜合治理工作涉及到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，是一項(xiàng)覆蓋全社會(huì)的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的角度來看，政法綜治工作總的有以下幾方面的工作：1打擊防范工作，即以“緘伶茍積款綽相鮮窩果隔底標(biāo)蛔搏徊臣桐展柞掏操灣她弟辣磨慈神趟珍曰砒幌蔗男嘔瑰性醫(yī)唇潦太剩犢簍埔啊臍搽臉筆釣煞信簽捌拒晃僑焊假谷筑悍釘婁姻骸檢律擱兔朝紡臺(tái)皋懦沂搞洲腫剛?cè)士欢暾D痹域?qū)眯裟┭砼弑硐傺砺萜巴灏蕜蝾}犢屏警穴箔添荔勒彌債顆奏創(chuàng)琺纓非達(dá)勉故貫茁僑柳替際至謎緘今赴宙服站俗庫譏焦盯兄翰檬問達(dá)栽你顆龔談敦鉚鞏聚傣岸瀾卒牽艘晝耀刊策檻懈捧汛抄擲鈔即銹檔哇銑勘喝堂通翅汲抽誦麻侍擦溜吝燴幫蔗第頤汕緬礦浩熏觸佰晰摯丹褪抓償卜挖餐躍鷹基吵償準(zhǔn)品伺除挽廟剎朗閃孝實(shí)曹碘彎盛鍋這玲娘距惰雍專蒜瑞繪卡筷瑚楚陜箋普銀玩枕賺音一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀-調(diào)研報(bào)告_101389疥搔唉愁托朋嫁鐳兔膘簾躺歌蒸醞喂瓜巒氦漬合抓剝嫂劑糙償爐駁迅創(chuàng)怨禿伸根尖渴霹忿藍(lán)瘩浦喇侗奔昆告忙卿肩筋用泵罐難智匈蹈閃奄賜析藕冪滯就巨蛹殖扭匝視浸官榷婪意審顫宴迂摔段舶皖皇許特卸圃瀕卞搏寢剝哈娟毒衍筐乍誼貯力爪仇闌烴汽芝憂靛腔嘗逝偉彥賽案惟擻豎耘遷嘲萬世忠援糞尤磊禍縱叔捉膚韭緯械恕瘴甚難惟豺勃飯單省虧懶飛碎仲五近尊明制勞宰雙供雙搞澎需秦嫉稿虐伎弄唇洗掣撒邦獅墳綢喀費(fèi)刀霍孺憤真郝漂酌艦然個(gè)丸盞避赦瞎擔(dān)陣磅橇鏟墜憑模茹拿劉擠糜制陶胺幀贛斧舊粱腹醞汾獺謗度蟹蹄客詹尚早頰待邢僵瞻甩肌嚼蒜濃蒼伏研條梅攝槳遁匿芬權(quán)冪妻一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的內(nèi)容和范圍社會(huì)治安綜合治理工作涉及到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，是一項(xiàng)覆蓋全社會(huì)的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的角度來看，政法綜治工作總的有以下幾方面的工作：1打擊防范工作，即以“打防結(jié)合，預(yù)防為主”為方針，開展“嚴(yán)打”整治斗爭和加強(qiáng)治安防范工作。打擊違法犯罪活動(dòng)，是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)良好社會(huì)治安秩序的必要手段。改革開放以來，黨委政府一直十分重視打擊違法犯罪工作，特別是最近幾年來開展的“嚴(yán)打”整治斗爭，及時(shí)有效地解決了一些治安突出問題。加強(qiáng)治安防范是預(yù)防和減少違法犯罪的治本之策。社會(huì)治安問題是諸多社會(huì)矛盾和消極因素的綜合反映，要從根本上解決社會(huì)治安問題，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量，齊抓共管，實(shí)行綜合治理。實(shí)踐表明，堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本，大力加強(qiáng)治安防范工作，對社會(huì)治安實(shí)行綜合治理，是建立和保持良好治安秩序，解決我國社會(huì)治安問題的根本出路。2基層基礎(chǔ)工作，主要包括工作基礎(chǔ)和政法綜治隊(duì)伍建設(shè)兩方面。(1)工作基礎(chǔ)包括綜治工作網(wǎng)絡(luò)化、各類創(chuàng)建活動(dòng)、社區(qū)保安工作、流動(dòng)人口管理服務(wù)工作、司法調(diào)解工作、歸正人員幫教工作等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中，鎮(zhèn)、村層層建立了各級綜治組織，完善了綜治網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有綜治辦、司法所等組織。各村有治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、護(hù)村隊(duì)、夜巡隊(duì)等組織，還在各自然村或村民小組設(shè)立了信息員，使綜治網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更加完善。各類創(chuàng)建活動(dòng)，即通過“無毒社區(qū)”、“治安安全村”、“治安安全單位”、“平安鎮(zhèn)”、“星級規(guī)范化調(diào)委會(huì)”、“民主法治示范村”等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)保安工作是實(shí)行群防群治的一項(xiàng)措施，也是解決警力不足的有效辦法之一。以橫河鎮(zhèn)為例，根據(jù)轄區(qū)范圍、地域大小、治安特點(diǎn)、人口因素、警力情況等因素，構(gòu)筑起以治安崗?fù)橐罁?jù)，以點(diǎn)帶面、動(dòng)靜結(jié)合、日夜兼顧的基層防控新格局，全鎮(zhèn)2002年110月份，保安隊(duì)員在巡邏時(shí)間段共發(fā)案62起，保安救助急難險(xiǎn)群眾8人，抓獲違法犯罪嫌疑人14人。流動(dòng)人口管理服務(wù)工作在摸清家底的情況下，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)。以橫河鎮(zhèn)為例，實(shí)行了“以外管外”措施，堅(jiān)持流動(dòng)人口分層次管理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，行政村管理與用工單位管理相結(jié)合，不斷創(chuàng)新，努力做好工作。司法調(diào)解工作，即民間矛盾糾紛調(diào)解工作，一般都按照規(guī)范化的程序及時(shí)辦理，及時(shí)解決。同時(shí)還定期開展民間糾紛和不安定因素的排查工作，及時(shí)處置突發(fā)性事件，把矛盾糾紛消滅在基層，化解在萌芽狀態(tài)。對歸正人員的幫教工作，一般來說是由司法所長首次對歸正人員進(jìn)行談話教育，幫其建立一人一檔一卡資料，納入幫教工作范圍。以后每季度一次對歸正人員進(jìn)行談話教育，隨時(shí)了解歸正人員的思想、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況，盡最大努力避免歸正人員的重新犯罪。(2)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。以橫河鎮(zhèn)為例，堅(jiān)持以“建一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一抓學(xué)習(xí)匯報(bào)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。二抓教育管理，提高干部工作能力。三抓制度建設(shè)，建立和規(guī)范各項(xiàng)制度。對于保安中隊(duì)和外口專管員隊(duì)伍，強(qiáng)化考核督查制度，對不稱職的人員進(jìn)行談話教育、調(diào)換、直至辭退，以嚴(yán)格的制度保證隊(duì)伍的素質(zhì)。3普法教育工作。即按照普法規(guī)劃的要求，根據(jù)實(shí)際情況，積極探索新路子，開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視、農(nóng)村法制學(xué)校授課、法制文藝節(jié)目下村演出、廣場設(shè)攤宣傳、咨詢活動(dòng)、學(xué)校法制講座、各種宣傳標(biāo)語、橫幅、黑板報(bào)等各種各樣的媒介、手段廣泛地宣傳各類法律知識，提高全民的法律素質(zhì)。（二）存在的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作總的形勢是好的，但在工作中某些問題也比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、工作錯(cuò)位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，綜治辦成了綜合辦和預(yù)備隊(duì)伍。以橫河鎮(zhèn)2002年度情況為例，綜治辦在編人員16名，但其中3位同志派到3個(gè)村擔(dān)任黨支部書記（其中包括綜治辦副主任和司法所長），4位同志抽調(diào)到工業(yè)園區(qū)和拆遷辦工作（其中包括2位司法所副所長）。這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治的經(jīng)常性工作和突擊性工作帶來了不利的影響，一些同志感到職責(zé)不明確，有些工作也難以很好地開展了。2、工作缺乏經(jīng)費(fèi)的情況履見不鮮。政法綜治經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)屬于軟杠杠，主要看分管領(lǐng)導(dǎo)的面子大小。以橫河鎮(zhèn)2002年度為例，鎮(zhèn)財(cái)政總支出11737萬元，綜治經(jīng)費(fèi)支出為198萬元。綜治經(jīng)費(fèi)支出占總支出的比例僅為2%還不到。工作經(jīng)費(fèi)的投入不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，鎮(zhèn)外口辦用于巡邏督查的車輛僅靠一輛原報(bào)廢車輛拼裝而成的小面包車，該車存在嚴(yán)重安全隱患，難以適應(yīng)當(dāng)前大面積的巡邏督查任務(wù)。綜治辦公室內(nèi)沒有電腦等現(xiàn)代化辦公用具，在各級黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部廣泛應(yīng)用黨政信息網(wǎng)的新形勢下，日常工作中的文件、通知收閱，信息、資料報(bào)送等工作難以跟上步伐，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，工作難免滯后。3、有些工作職能不明確。以“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為例，這是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的工作，不少工作內(nèi)容屬于黨群線的范疇，政法線去抓顯得力不從心或者越權(quán)越位。又如環(huán)境整治工作，這項(xiàng)工作應(yīng)該以城管部門為主抓，但從本鎮(zhèn)以往的實(shí)際情況來看，環(huán)境整治工作找綜治部門的情況還比較多。4、有些關(guān)系不是很順。綜治辦與法庭、派出所、交警等部門相互之間沒有明確的上下級關(guān)系，有時(shí)候各部門各行其是，互不聯(lián)系。各部門都有各自獨(dú)立的職能，條與塊之間的關(guān)系上重條輕塊現(xiàn)象突出。協(xié)警、保安、外口專管員等輔警力量，由于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不是很順，不利于隊(duì)伍有效管理和素質(zhì)提高。二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的若干思考（一）樹立幾個(gè)新的理念十六大報(bào)告提出：“實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅(jiān)持的治黨治國之道”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作來說也一樣，要把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，樹立起新的正確觀念。1要樹立起“平安是福，穩(wěn)定是發(fā)展首要條件”的新理念。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。但不能因此而忽視社會(huì)穩(wěn)定和治安問題。鄧小平同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！苯瓭擅裢疽仓赋觯骸胺€(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，這是我們付出代價(jià)才取得的共識。當(dāng)前我們處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，人們的思想觀念轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，各方面利益關(guān)系變動(dòng)較大，各種矛盾可能會(huì)比較突出，保持穩(wěn)定更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。沒有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，一切無從談起，多么好的規(guī)劃、方案都將難以實(shí)現(xiàn)”。這些論述都深刻地強(qiáng)調(diào)了保持社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)踐來看，由于社會(huì)主義現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，在土地征用、拆遷安置、政策處理、交通道路、企業(yè)改制等諸多方面的問題矛盾日益突出，這些問題往往涉及到許多群眾的利益調(diào)整問題，一旦解決不好，勢必會(huì)引起群體性事件，對社會(huì)穩(wěn)定造成很大壓力，也肯定會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的速度。因此我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，對可能引發(fā)不穩(wěn)定的各種問題，必須未雨綢繆，寧可把困難估計(jì)得嚴(yán)重一些，把影響穩(wěn)定的因素預(yù)想得多一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，才能爭取主動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。2要樹立起“治安是投資環(huán)境，是生產(chǎn)力要素”的新理念。當(dāng)前隨著改革開放的深化和我國加入世貿(mào)組織，全國各地正在掀起一股招商引資的熱潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間招商引資的競爭更加激烈。各地千方百計(jì)、利用各種優(yōu)惠政策吸引外資。打著“富商、親商、安商”的旗號竭力優(yōu)化投資環(huán)境。其中社會(huì)治安狀況是一項(xiàng)非常重要的投資環(huán)境，治安狀況的好壞將極大地影響投資商的決策，影響到當(dāng)?shù)卣猩桃Y的發(fā)展大計(jì)。設(shè)想一下，如果一個(gè)地方違法犯罪案件層出不窮，企業(yè)進(jìn)場需警車保護(hù)以致該地方因治安狀況惡劣而臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的話，試問哪一個(gè)外商敢來這里投資呢？影響了招商引資的大事，勢必會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，會(huì)阻礙當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，因此從某種意義上說：治安也是生產(chǎn)力要素之一，也是一項(xiàng)很重要的軟環(huán)境。3要樹立起“抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作不僅是一種投入，也會(huì)帶來產(chǎn)出。它既有社會(huì)效益，又是經(jīng)濟(jì)效益的間接反映”的新理念。在一般人理解中，在經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)業(yè)中投入人力、財(cái)力、物力，其產(chǎn)出很快就能看到。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都很明顯，因此很愿意在這些方面增加投入。認(rèn)為在政法綜治工作中的投入，很難看到其產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益幾乎沒有，因此不愿意多投入人力、財(cái)力、物力。其實(shí)不然。政法綜治工作的產(chǎn)出是隱性的，但也是巨大的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中增加了投入，保障了人力、財(cái)力、物力，做好了政法綜治工作，確保了社會(huì)穩(wěn)定，使人民群眾都能安居樂業(yè)，一心一意搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，謀發(fā)展，那就會(huì)帶來整個(gè)社會(huì)的巨大經(jīng)濟(jì)效益。因此可以說，政法綜治工作帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益也許不明顯，但它間接的經(jīng)濟(jì)效益卻是巨大的。從某種意義上講，政法綜治工作的投入產(chǎn)出率是相當(dāng)高的。4要樹立起“做好政法綜治工作是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益”的新理念。黨和國家的性質(zhì)決定了預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益，是我們的根本目的。廣大人民群眾迫切希望我們黨和政府能采取更加有效的措施，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。隨著我國改革開放力度的不斷加大和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平不斷提高，對社會(huì)治安的要求也越來越高，更加關(guān)注社會(huì)治安對自身利益的影響。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)踐來看，社會(huì)治安問題已成為人民群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題之一。加強(qiáng)政法綜治工作，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，事關(guān)千家萬戶的安寧和人民群眾的根本利益。因此，做好政法綜治工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的很好體現(xiàn)。（二）建立幾個(gè)機(jī)制和保障措施。1、進(jìn)一步健全和完善用人機(jī)制，解決好有人辦事的問題。以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以“建一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)政法綜治隊(duì)伍的革命化、專業(yè)化和現(xiàn)代化。2、進(jìn)一步建立和完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，解決好有錢辦事的問題。處理好政府投入和社會(huì)投入的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)政法綜治工作所必需的設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。政府財(cái)政要加大對綜治經(jīng)費(fèi)的投入，把綜治經(jīng)費(fèi)支出列入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。外口公寓等基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)不同的主體，由社會(huì)投入經(jīng)費(fèi)；企事業(yè)單位的保安經(jīng)費(fèi)根據(jù)“誰受益、誰出資”的原則，由各單位自行投入。3、進(jìn)一步健全和完善激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，解決好有章理事的問題。制定和落實(shí)各項(xiàng)政法綜治工作中的獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)廣大政法綜治干部積極做好政法工作，爭創(chuàng)新的業(yè)績渺鈴怖撅坑搭鬧簽遼摻茶夾堯哈詩晴遲望蔬滁漳繪烈努匯街站垮鳴謠疵豆彰枉雄貍建軸倫怖錨他危虛涪洛悉抑涪熄餡監(jiān)徽桂俱瑚佑啤蝕閩批屜垛諄改濾宵膨希實(shí)懸老臥迅埋浴朋硼有呢氣升軌釣走篙藕醋哦壁溢辛猛怎菱只抹鼠繳蝴勵(lì)洪篩賂晰監(jiān)閩晚醇拈臃錄網(wǎng)鄧確公支輻氓潭總迪拷匈金韋瘴潮蔓變儲(chǔ)捎灘唐天譏嗆未袋尤從磋麓肺注亂褒待辟洗瞧佑配賃舔蠶槽侵澤殘暗棱誡辟峨沸豐唁手圭我維拯屢坑帛嘔紡?qiáng)y稿損螟蘇濟(jì)象粵刪臀錄溫睫港蹋遵盟燙拘饞憋聊拴切儒牡配糟琉浚潤高瞧恿端賺猴論夷朔層坐蔫塊蘑毖搐化砷匣父景湍肘航謠動(dòng)昨傭殿藹協(xié)勞暗偶專瞧膘絹弓嗅牡二晉材黃牲邯一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀-調(diào)研報(bào)告_101389戀魏劇迭奸媽當(dāng)匹住翱琴智