加強(qiáng)反腐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考.doc

加強(qiáng)反腐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考李世鵬提要 網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對我國的傳統(tǒng)反腐格局帶來很大的沖擊 ，如何適應(yīng)新形勢，從傳統(tǒng)工作模式的習(xí)慣中轉(zhuǎn)變過來，迎接網(wǎng)絡(luò)時代對反腐倡廉的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的挑戰(zhàn)，是擺在我們面前的一個亟待解決的新課題。 大力加強(qiáng)反腐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造新的反腐倡廉平臺。建立健全網(wǎng)絡(luò)舉報和監(jiān)督系統(tǒng)。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，構(gòu)筑反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)“防火墻”，減少網(wǎng)絡(luò)反腐的負(fù)面影響 等三個方面進(jìn)行了論述網(wǎng)絡(luò)做為一個時代的標(biāo)志，使世界發(fā)生了一場革命性的變化，劇烈地改變了我們的傳統(tǒng)生活方式，也對我國的傳統(tǒng)反腐格局帶來很大的沖擊。如何從傳統(tǒng)工作模式的習(xí)慣中轉(zhuǎn)變過來，適應(yīng)新形勢，迎接網(wǎng)絡(luò)時代對反腐倡廉的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的挑戰(zhàn)，是擺在我們面前的一個亟待解決的新課題。黨的十七屆四中全會通過的中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定中明確提出：“要注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。”我們必須對此予以高度的重視，立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),從機(jī)制、制度、管理等方面解決反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深層次的問題，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)向積極的方向發(fā)展。當(dāng)前,主要應(yīng)該從這幾個方面入手:大力加強(qiáng)反腐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造新的反腐倡廉平臺。在互聯(lián)網(wǎng)日益普及的今天, 網(wǎng)絡(luò)的影響力日益擴(kuò)大。社會實情與網(wǎng)絡(luò)輿情之間的互動格局正在形成。目前我國的互聯(lián)網(wǎng)普及率已攀升至34.3%的規(guī)模，中國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4.57億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了3.03億，網(wǎng)絡(luò)受眾面已經(jīng)超過了傳統(tǒng)信息媒體，成了民間輿論的集散地和人們交流思想、交換信息的最大平臺。通過網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)和開展反腐倡廉工作，是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。反腐倡廉離不開網(wǎng)絡(luò),在全社會營造反腐倡廉的氛圍更必須依靠網(wǎng)絡(luò)。而我們在反腐倡廉的宣傳網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上顯得重視不夠，在軟硬件建設(shè)、人員配置和經(jīng)費投入上都顯不足。我們要適應(yīng)信息時代發(fā)展的需要，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大力加強(qiáng)反腐網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大力加強(qiáng)反腐倡廉的網(wǎng)絡(luò)宣傳,打造反腐倡廉的網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，打好網(wǎng)絡(luò)反腐的主動仗。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)造性地宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)這個重要的輿論陣地,使網(wǎng)絡(luò)成為反腐倡廉文化的新型載體、意識形態(tài)斗爭的新陣地、宣傳思想工作的新渠道。營造良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，提升整體網(wǎng)絡(luò)宣傳教育說服力和影響力。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立政務(wù)網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)，面向社會做好宣傳工作。一是要堅持正確的輿論導(dǎo)向。在黨中央、國務(wù)院、中紀(jì)委作出重大決策部署時，及時發(fā)表網(wǎng)絡(luò)評論文章進(jìn)行擁護(hù)，通過貼近網(wǎng)民的思想實際，采取網(wǎng)民喜聞樂見的形式，使正面的聲音能夠入情入理、入腦入心，從而增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的吸引力和感染力，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論，使正確的輿論導(dǎo)向在網(wǎng)民思想中先入為主、生根發(fā)芽。二是要建立網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是掌握反腐倡廉相關(guān)信息的權(quán)威部門，網(wǎng)民對紀(jì)委的聲音既期待又信任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在重大事件發(fā)生的第一時間在網(wǎng)上進(jìn)行信息發(fā)布，公開事情真相，做好解釋和跟進(jìn)報道。利用網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布權(quán)威信息，普及黨紀(jì)法規(guī)，報道紀(jì)檢監(jiān)察工作動態(tài)，反映黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。三是利用網(wǎng)絡(luò)全面鋪開反腐倡廉的專業(yè)知識教育，使之成為紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)交流，提高工作技能的良好平臺。在具體運作中要借鑒社交網(wǎng)站的運作方式，通過網(wǎng)絡(luò)互動等各種方式與網(wǎng)民交流和溝通。如在紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站上開設(shè)聊天室,定期由網(wǎng)站管理員與網(wǎng)民“互動”;適時舉辦網(wǎng)上反腐倡廉論壇，開設(shè)反腐博客、反腐虛擬社區(qū)等形式,提高群眾參與的積極性和熱情,達(dá)到虛擬世界的溝通推動現(xiàn)實工作的效果，營造良好的廉政文化氛圍。建立健全網(wǎng)絡(luò)舉報和監(jiān)督系統(tǒng)。由于網(wǎng)絡(luò)超地域超時空的特性，使得信息的發(fā)現(xiàn)、采集、傳播變得非常迅捷，而且不受環(huán)境、地域、時間的影響。網(wǎng)民分布地域和行業(yè)廣泛，遍布于每一個階層和角落，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以使監(jiān)督變得無時不有、無處不在，常常對腐敗分子以客觀的致命一擊，使腐敗分子無處可藏、無力可施。網(wǎng)絡(luò)的交互性還可以使舉報者與處理部門進(jìn)行及時溝通，及時補(bǔ)充新的證據(jù)，使舉報更加迅捷和準(zhǔn)確。同時，網(wǎng)絡(luò)的匿名性可以使舉報者避免受到打擊報復(fù)，通過網(wǎng)絡(luò)廣大群眾的呼聲不僅得到了有效表達(dá)，也實現(xiàn)了自己的權(quán)利，因此大受群眾的歡迎。網(wǎng)絡(luò)力量在對黨員干部的反腐監(jiān)督等方面已經(jīng)展現(xiàn)出的前所未有的巨大能量，網(wǎng)絡(luò)已成為廣大群眾表達(dá)訴求的一個重要渠道。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年通過問卷調(diào)查，在“您認(rèn)為哪個渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)?”的選項中，選擇“網(wǎng)絡(luò)”的比例位居第一。但是由于種種原因，目前的網(wǎng)絡(luò)舉報和曝光很多還是通過非官方的網(wǎng)站和論壇進(jìn)行，通過民間的輿論壓力來達(dá)到是腐敗分子落馬的目的。我們要充分重視網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作，下大氣力健全官方網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，加大現(xiàn)實查處力度和深度。繼續(xù)構(gòu)建和完善方便快捷、統(tǒng)一有序的更加高效、安全的官方網(wǎng)絡(luò)反腐和監(jiān)督、舉報平臺。提升官方網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的影響力和公信力,使法定網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的特殊優(yōu)勢得到切實發(fā)揮。為網(wǎng)絡(luò)舉報和監(jiān)督建立通暢、高效、規(guī)范的體制內(nèi)主渠道，把網(wǎng)民的自發(fā)監(jiān)督和舉報熱情引導(dǎo)到體制內(nèi)來，更好地吸納和整合民間智慧來推進(jìn)反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。對于群眾通過網(wǎng)絡(luò)投遞的各種舉報,要高度重視,確保誠信,予以保護(hù)。大力引導(dǎo)和發(fā)揮網(wǎng)民在反腐敗斗爭中的積極作用，將網(wǎng)民反腐納入反腐大框架，逐步在民間推動力和官方引導(dǎo)力協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐、司法監(jiān)督良性互動的態(tài)勢，構(gòu)建反腐倡廉立體化格局。 高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，構(gòu)筑反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)“防火墻”，減少網(wǎng)絡(luò)反腐的負(fù)面影響 網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)傳播對于社會進(jìn)步的確是有極大的促進(jìn)作用，但是不得不看到事情的反面。由于絕大多數(shù)網(wǎng)民都處于匿名狀態(tài)，即使有過激言論和行為也很難追究其責(zé)任。在這一環(huán)境下，網(wǎng)民容易偏激，容易喪失自制力。網(wǎng)絡(luò)舉報投訴可能存在一些非理性的因素，甚至?xí)霈F(xiàn)過激和極端的行為，容易形成人身攻擊和誣陷，造成反腐工作的戲劇化和鬧劇化，給反腐工作帶來負(fù)面影響，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致群體性事件。正是因為網(wǎng)絡(luò)的某些特征，成為別有用心者激化矛盾、蠱惑人心的工具，成為敵對勢力用來破壞社會秩序、進(jìn)行社會動員的重要渠道。在伊朗、突尼斯和埃及利比亞的政局變化中，網(wǎng)絡(luò)甚至左右了一個國家前途和命運。而腐敗問題關(guān)注度高，民憤大，更容易成為被利用的話題和突破口，對現(xiàn)實社會造成巨大影響。所以，對于網(wǎng)絡(luò)傳播過程中如何甄別真假、對錯，就需要建立更為完善的“把關(guān)人”體系，從而趨利避害，讓網(wǎng)絡(luò)傳播真正為我們的社會進(jìn)步服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的制定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的有序運轉(zhuǎn)的同時，加強(qiáng)對新形勢下網(wǎng)絡(luò)反腐工作的研究，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和甄別信息能力。全面組建專職網(wǎng)絡(luò)評論員、輿情監(jiān)督員隊伍，下氣力完備自身的監(jiān)管體系。在加強(qiáng)并關(guān)注官方反腐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，要高度關(guān)注非官方舉報和曝光途徑，時刻關(guān)注有影響力的社區(qū)論壇、網(wǎng)站、博客中網(wǎng)民反映問題和情況的帖子。及時了解、跟蹤本區(qū)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉輿情動向。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)涉腐熱點和動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的突出問題,積極回應(yīng)和接納網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的熱點問題 。對影響大的網(wǎng)絡(luò)反腐熱點要及時進(jìn)行有效引導(dǎo)、分流和承接。對網(wǎng)民監(jiān)督所涉案情，要聞腐而動，正面回應(yīng)。各級紀(jì)檢部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢認(rèn)真鑒別這些線索，去粗取精，去偽存真。對準(zhǔn)確無誤的線索，可以順藤摸瓜，及早查清事情真相，及時予以公布，避免因官方不能及時答復(fù)，導(dǎo)致一些人利用極端的方式炒作造勢。對那些無中生有的不確切信息，也要及早澄清，以防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，給受害的當(dāng)事人提供應(yīng)有的保護(hù)。對網(wǎng)絡(luò)上歪曲黨和政府的錯誤言論及時加以糾正和駁斥。要及時反擊敵對勢力的網(wǎng)絡(luò)滲透和煽風(fēng)點火，保證社會的和諧穩(wěn)定。構(gòu)筑反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)“防火墻”，減少網(wǎng)絡(luò)在反腐方面的負(fù)面影響，不被敵對勢力所利用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極把管理網(wǎng)絡(luò)的職能部門、當(dāng)?shù)氐母鞔缶W(wǎng)站動員起來，主動加入到網(wǎng)絡(luò)反腐的聯(lián)動機(jī)制，制定一套聯(lián)合宣傳、公安、檢察等多部門參與的信息共享、協(xié)同反腐的工作機(jī)制，形成“網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)、官民聯(lián)動、同級互通、快捷通暢、條塊結(jié)合、密切協(xié)作”的立體式、全方位反腐輿情快速反應(yīng)體系。逐步向網(wǎng)絡(luò)反腐的法制化、規(guī)范化邁進(jìn)，形成管理網(wǎng)絡(luò)的合力，使互聯(lián)網(wǎng)成為反腐倡廉的“利器”，保障網(wǎng)絡(luò)反腐的順利進(jìn)行。 同時要建立健全完善問責(zé)機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)輿情工作推諉、扯皮，不負(fù)責(zé)、不作為，造成不良影響的責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。確保網(wǎng)上反映的問題得到及時有效處理，將反腐敗工作引向深