對(duì)湖北旅游規(guī)劃的思考.doc

對(duì)湖北旅游規(guī)劃的思考xiaoan 發(fā)表于 2006-4-12 5:34:00如果研究湖北旅游這20年來(lái)的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)軌跡，就是一開(kāi)始迅速上升（這是全國(guó)的一個(gè)普遍現(xiàn)象），之后形成一條平線，甚至還有些下降，從位次的角度來(lái)看，還有些逐步下滑。但這兩年又迅速地發(fā)展了。總體而言，湖北旅游形象不夠明確，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上如此，國(guó)際市場(chǎng)就更不必談了，這使得整體規(guī)劃有很大難度。湖北是一個(gè)什么概念，大家好像很難一下子說(shuō)出來(lái)。比如一說(shuō)東北，是大森林；一說(shuō)內(nèi)蒙，是大草原；一說(shuō)廣東，是大開(kāi)放，這些概念都很清楚，在市場(chǎng)上有一個(gè)主體形象，而湖北就沒(méi)有。當(dāng)然形象只是一個(gè)表象問(wèn)題，這樣的一個(gè)運(yùn)行軌跡實(shí)際上反映了很多深層次的問(wèn)題。但是這兩年為什么又會(huì)有一個(gè)大起色，我想是天時(shí)、地利、人和，幾個(gè)因素加在一起，湖北的旅游發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)該起飛的階段。這里主要的客觀因素，是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉動(dòng)旅游的發(fā)展，旅游的發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從主觀因素來(lái)說(shuō)，省委、省政府對(duì)旅游非常重視，省旅游局和各個(gè)部門(mén)支持力度也很大，這恐怕是主要的因素。前面這么多年，說(shuō)得不客氣一點(diǎn)，是一個(gè)溫吞水的局面，這幾年能夠發(fā)展，反映了一個(gè)潛力。也就是說(shuō)，很多事情除了客觀因素的制約外，通過(guò)努力，實(shí)際上是可以做到的，這個(gè)規(guī)劃就是一個(gè)很好的例子。一、規(guī)劃模式的選擇與創(chuàng)新這個(gè)規(guī)劃從啟動(dòng)開(kāi)始，就提出了非常系統(tǒng)、非常明確、非常嚴(yán)格的要求，要求提得好，體現(xiàn)了高水平，不容許規(guī)劃單位降低水平。同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)格、公正、公平、公開(kāi)的招標(biāo)程序，形成了規(guī)劃單位的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。這些都使規(guī)劃的運(yùn)行形成了一個(gè)很好的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制的形成恐怕是保證規(guī)劃成果質(zhì)量的一個(gè)最基本的東西。很簡(jiǎn)單，這樣的機(jī)制，對(duì)規(guī)劃單位來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)激勵(lì)也是一個(gè)約束。激勵(lì)和約束都體現(xiàn)在一個(gè)點(diǎn)上，就是規(guī)劃單位的專家聲譽(yù)和品牌。有了好的要求、明確的程序，形成了好的機(jī)制，這是湖北規(guī)劃成功的一個(gè)最基本的保障，這樣的操作模式在全國(guó)是具有普遍意義的。另一方面，從規(guī)劃班子本身來(lái)說(shuō)，形成了一個(gè)中外結(jié)合而且是以中方為主的模式。目前國(guó)內(nèi)有5 個(gè)省請(qǐng)世界旅游組織聘請(qǐng)外國(guó)專家做了規(guī)劃，這些專家是以外方為主、中方為輔的。但湖北這次是以中方為主，吸收外方專家參與，我非常贊賞這種模式。因?yàn)槁糜握f(shuō)到底是文化，聘請(qǐng)外方專家可以從旁邊給我們出很多新的思路，提供很多新的視角，但是對(duì)于文化的把握，畢竟不如我們自己。所以這種以中方專家為主、聘請(qǐng)外方專家的模式，是個(gè)好的模式，可以把雙方的優(yōu)勢(shì)最大程度地結(jié)合到一起。第二個(gè)結(jié)合就是多學(xué)科的結(jié)合。一個(gè)地方的旅游發(fā)展規(guī)劃，不是一個(gè)單獨(dú)的地理學(xué)科、經(jīng)濟(jì)學(xué)科或者是文化學(xué)科就能完成的，而是需要所有的學(xué)科結(jié)合在一起。嚴(yán)格地說(shuō)，這不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，也是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的綜合性總體規(guī)劃，這就要求多學(xué)科的結(jié)合和多學(xué)科的背景。對(duì)課題負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，也要求他在自己的專業(yè)背景下，形成一個(gè)雜家，否則就很難統(tǒng)籌。這一點(diǎn)體現(xiàn)也是非常充分的。第三個(gè)結(jié)合就是官、產(chǎn)、學(xué)的結(jié)合。這體現(xiàn)在規(guī)劃編制的整個(gè)過(guò)程中。在一年多的編制過(guò)程中，省直各個(gè)部門(mén)、各個(gè)市、州，對(duì)規(guī)劃組的配合都非常好。各地都希望規(guī)劃組能夠更多地了解自己的情況，從而在規(guī)劃中有自己的位置，各個(gè)部門(mén)也同樣有這樣的要求，我覺(jué)得這都是好事情。在加強(qiáng)配合的過(guò)程中，某種程度上也形成了各地的一種競(jìng)賽，可這種競(jìng)賽可能也使各地多少有點(diǎn)不滿足，覺(jué)得花了這么大力氣、講了這么多情況，但在規(guī)劃里說(shuō)得還不夠、不透，這也是各地旅游規(guī)劃評(píng)審時(shí)普遍存在的情況，是可以理解的正常現(xiàn)象。一個(gè)總體規(guī)劃，畢竟有一個(gè)各地方怎么擺的問(wèn)題，這不光是一個(gè)空間的規(guī)劃布局，也涉及到在綜合平衡的情況下，各地怎么辦的問(wèn)題。對(duì)規(guī)劃班子來(lái)說(shuō)，又必須面面俱到，還得頭頭是道。如果不面面俱到，大家就有意見(jiàn)；如果不頭頭是道，就說(shuō)這個(gè)規(guī)劃水平不夠。而反過(guò)來(lái)說(shuō)，這種規(guī)劃是重點(diǎn)不突出，從某種程度上說(shuō)，等于提出了一個(gè)自相矛盾的要求。但這個(gè)規(guī)劃文本比較好地處理了這種關(guān)系。總體來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得形成了一個(gè)好的規(guī)劃模式，這種規(guī)劃模式超越了湖北本身，在全國(guó)有普遍意義。因?yàn)槿珖?guó)各個(gè)地市，也需要進(jìn)一步研討規(guī)劃自身的創(chuàng)新問(wèn)題，全國(guó)大概有7、8個(gè)省的規(guī)劃還在進(jìn)行之中，而且這一輪規(guī)劃結(jié)束了，還有下一輪規(guī)劃。所以，通過(guò)這樣一個(gè)摸索的過(guò)程，找到了一個(gè)很好的模式。二、作為科研成果的規(guī)劃由于選擇了比較好的規(guī)劃模式，所以取得了很好的成果，具備科學(xué)性。具體來(lái)說(shuō)有三點(diǎn)：第一，這個(gè)成果首先來(lái)自于一個(gè)好的基礎(chǔ)，就是全國(guó)有20多個(gè)省已經(jīng)做完了旅游規(guī)劃，其中有5個(gè)省是世界旅游組織的專家做的。在這樣的基礎(chǔ)上，充分汲取以前各類規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，便產(chǎn)生了一個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。另外，規(guī)劃成果也來(lái)自過(guò)去各個(gè)方面的基礎(chǔ)，包括省里提供的各方面的基礎(chǔ)，不是指工作條件，而是說(shuō)湖北省的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方，在旅游發(fā)展方面都動(dòng)了很多的腦筋，做了大量的工作，形成了一個(gè)質(zhì)量比較高的工作基礎(chǔ)。第二點(diǎn)就是方法。這次湖北規(guī)劃，采用了多種方法，有很大的創(chuàng)新。比如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行調(diào)查，這種創(chuàng)新和一些傳統(tǒng)的方法相結(jié)合，就會(huì)產(chǎn)生扎實(shí)的效果。再就是采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的觀點(diǎn)和方法、理論，很有深度，尤其表現(xiàn)在野外調(diào)查方面。所以說(shuō)這個(gè)規(guī)劃既有“笨拙”的實(shí)干精神，也有方法的創(chuàng)新，而采用多學(xué)科的方法又體現(xiàn)了旅游規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性。第三點(diǎn)，也是我非常贊賞的一點(diǎn)，就是這個(gè)規(guī)劃也是一個(gè)科研成果。規(guī)劃班子以科研的態(tài)度做旅游規(guī)劃，保證了規(guī)劃有科學(xué)性的基礎(chǔ)，這種態(tài)度和這種基礎(chǔ)是非常好的。用做科研課題的精神做一個(gè)規(guī)劃，這是規(guī)劃單位和規(guī)劃專家們?cè)跇?shù)立自己的品牌和聲譽(yù)，這值得提倡。但也形成了一種偏頗，感覺(jué)有點(diǎn)深，太脫俗。當(dāng)然，這兩者很難兼得。因此，這個(gè)規(guī)劃是一個(gè)具有超前性的復(fù)合型的高質(zhì)量的文本，還需要?jiǎng)?chuàng)作一個(gè)普及本。第四點(diǎn)，有些方面給我留下了比較深的印象，就是一個(gè)地方旅游發(fā)展規(guī)劃綜合研究編制的思路性的東西。第一是總體定位，這個(gè)規(guī)劃沒(méi)有就湖北說(shuō)湖北，而是從全國(guó)，從湖北周圍的6省市，從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三個(gè)方面對(duì)湖北旅游進(jìn)行總體定位。這個(gè)定位，采用一種比較的方法，有說(shuō)服力，也比較容易把事情說(shuō)清楚。比如，我們?cè)谥贫ㄈ珖?guó)旅游發(fā)展“十五”規(guī)劃的過(guò)程中，開(kāi)了4個(gè)會(huì)。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，每個(gè)省區(qū)市一上來(lái)就說(shuō)自己有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：第一叫旅游資源豐富，第二叫區(qū)位條件良好。如果大家都有這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，那這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)也就不成立了?？傮w定位一定要通過(guò)綜合比較得出來(lái)。有了綜合比較，用SWOT方法分析問(wèn)題，也找得比較準(zhǔn)。大家都感覺(jué)湖北的旅游概念模糊，除了三峽還有什么？這個(gè)問(wèn)題是多年困擾湖北的一個(gè)問(wèn)題。嚴(yán)格地說(shuō)，規(guī)劃里對(duì)這個(gè)問(wèn)題也還沒(méi)有完全談清楚。當(dāng)然，20多年來(lái)的問(wèn)題，一下子談清楚是很不容易的，但是在總體定位這方面，我覺(jué)得談得比較清楚了。第二，就是突出了區(qū)域合作的概念。區(qū)域合作的概念，文本里是作為一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略提出來(lái)的，同時(shí)也體現(xiàn)在文本的各個(gè)方面。除了與周圍6省市之間的合作問(wèn)題，同時(shí)也強(qiáng)化了湖北省內(nèi)部一些小的區(qū)域合作問(wèn)題。從省級(jí)來(lái)說(shuō)，比如說(shuō)“朝秦暮楚之旅”，“紅色之旅”，這些都提得都比較好。因?yàn)榇_有一個(gè)旅游發(fā)展如何更符合客觀規(guī)律的問(wèn)題。旅游的發(fā)展超越行政區(qū)劃，但我們又是在一個(gè)行政區(qū)劃之內(nèi)研究旅游發(fā)展，所以就有一個(gè)超越現(xiàn)狀的問(wèn)題。在區(qū)域合作這一點(diǎn)上，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)得不錯(cuò)，不僅強(qiáng)調(diào)了原則，還強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略，在具體的規(guī)劃布局上也體現(xiàn)出來(lái)了。第三，突出了全面拉動(dòng)作用。在旅游和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的相互關(guān)系上寫(xiě)得比較突出。開(kāi)篇就看到了旅游的貢獻(xiàn)率，用很多具體數(shù)字說(shuō)明了旅游對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家旅游局沒(méi)有解決，各個(gè)省沒(méi)有解決，旅游的學(xué)術(shù)界也沒(méi)有解決，但在這個(gè)規(guī)劃里提得如此細(xì)。后面還有一個(gè)相關(guān)的專題研究報(bào)告，這就是一種突破、一種創(chuàng)新。是不是那么準(zhǔn)確，還值得研討，但這并不重要，重要的是形成了一個(gè)數(shù)量概念，而且把這個(gè)數(shù)量概念體現(xiàn)在文本里，使我們對(duì)旅游的發(fā)展和各行各業(yè)的相互關(guān)系了解得更清晰了。省計(jì)委、交通廳、農(nóng)業(yè)部門(mén)等看了后都會(huì)覺(jué)得旅游值得支持，值得作為一個(gè)突破口來(lái)定位。除了前面的數(shù)據(jù)分析之外，后面還談到工業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)旅游的問(wèn)題，以及工業(yè)旅游產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品、科教旅游產(chǎn)品等概念。第五點(diǎn)，比較突出的是從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的角度出發(fā)，強(qiáng)化了人與自然的關(guān)系，旅游者和旅游地的關(guān)系，旅游者、旅游開(kāi)發(fā)商和社區(qū)的一個(gè)互動(dòng)關(guān)系。還提出了對(duì)旅游者的教育，旅游者要成為負(fù)責(zé)任的旅游者等。這些概念的形成和提出，就是一種突破、創(chuàng)新。當(dāng)然還有一步步操作的問(wèn)題。要教育中國(guó)的旅游者，20年恐怕都不行。這個(gè)規(guī)劃不能要求馬上就操作，而是在這個(gè)規(guī)劃的總體原則、方法、思路、框架下，把握了、消化了，就會(huì)把它轉(zhuǎn)化成一系列工作措施，這個(gè)轉(zhuǎn)化才是最重要的，但這是下一步的事情。第六點(diǎn)是從發(fā)展的角度出發(fā)，研究具體項(xiàng)目的策劃，同時(shí)提出投資的方式，提出各個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和管理。原來(lái)很多規(guī)劃沒(méi)有涉及這些方面，認(rèn)為這部分和旅游發(fā)展總體規(guī)劃沒(méi)有更直接的關(guān)系，是一個(gè)規(guī)劃落實(shí)的過(guò)程。從去年開(kāi)始，有些規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)這一部分。這個(gè)規(guī)劃文本對(duì)這方面提得比較完整，但也有一些基礎(chǔ)性的東西有待研討。比如說(shuō)，BOT的方式，在國(guó)際上是一個(gè)比較成功的方式，但在中國(guó)采用BOT方式可以說(shuō)多數(shù)是失敗的。因?yàn)?BOT必須有相應(yīng)的政府保障前提。在旅游項(xiàng)目里，尤其是在經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目里，很難體現(xiàn)政府的保證，所以BOT的方式直接照搬恐怕有難度。我只是舉個(gè)例子，在有些基礎(chǔ)性的問(wèn)題上還需要探討。但總體來(lái)說(shuō)，各種投資方式和各個(gè)項(xiàng)目的策劃，基本上都到位了。這主要體現(xiàn)了規(guī)劃者的一種發(fā)展眼光，就是強(qiáng)調(diào)以保護(hù)為前提的可持續(xù)發(fā)展。比如說(shuō)武當(dāng)山金頂?shù)倪@種狀況，毫無(wú)疑問(wèn)是不能容忍的。也許當(dāng)?shù)剡€沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，或者說(shuō)涉及到當(dāng)?shù)乩习傩盏闹苯永?、眼前利益，事情不好處理。如果有了這樣規(guī)劃性的思路，也可以作為旅游環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)工作依據(jù)。有時(shí)把問(wèn)題提重了，對(duì)解決問(wèn)題反而好辦。再比如張家界，不久前我去過(guò)，問(wèn)武陵源的區(qū)長(zhǎng)，違章建筑怎么辦？他說(shuō)巴不得拆除，但是扛不住，他是一個(gè)小官。今天這里建了一個(gè)培訓(xùn)中心，明天另一個(gè)壟斷行業(yè)來(lái)了，又要在這兒建一個(gè)培訓(xùn)中心?，F(xiàn)在正好有這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)保護(hù)旅游環(huán)境，地方很多做實(shí)際工作的同志，都有這方面的苦衷。如果我們?cè)谝?guī)劃里強(qiáng)調(diào)得比較重，就會(huì)成為一個(gè)好的工作依據(jù)。第七點(diǎn)，就是從市場(chǎng)出發(fā)，提出了“湖北旅游發(fā)現(xiàn)之窗”，我非常贊賞這一點(diǎn)，這也是今天下午評(píng)審專家普遍贊賞的方面。它可以說(shuō)是一個(gè)產(chǎn)品，同時(shí)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。這個(gè)“發(fā)現(xiàn)之窗”的提出，實(shí)際上就是一個(gè)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的結(jié)合，是一個(gè)眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合。這里還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化到可以操作的程度，但是進(jìn)一步轉(zhuǎn)化的過(guò)程是大家下一步共同要辦的事情。三、涉及旅游發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題第一個(gè)就是戰(zhàn)略。文本所提的戰(zhàn)略中缺少了最重要的一個(gè)戰(zhàn)略，涉及到對(duì)現(xiàn)狀的一個(gè)最基本的分析，就是湖北是中部地區(qū)。中部地區(qū)是個(gè)現(xiàn)狀，研究如何發(fā)展，對(duì)于湖北來(lái)說(shuō)還有一個(gè)特殊性，和其它地方不同，湖北還有個(gè)恩施州，在某種程度上可以搭上西部大開(kāi)發(fā)這艘船。5年之后我們回頭看，說(shuō)不定恩施州會(huì)變成湖北發(fā)展的一個(gè)重頭戲，從它的規(guī)模來(lái)說(shuō)，多少年也達(dá)不到這一點(diǎn)，但是從發(fā)展的拉動(dòng)作用來(lái)說(shuō)，有可能達(dá)到。所以，這個(gè)問(wèn)題需要研究。說(shuō)到底，戰(zhàn)略問(wèn)題就是開(kāi)放，文本里開(kāi)放作為戰(zhàn)略性的定位還不足。第一是如何對(duì)外開(kāi)放；第二是如何對(duì)全國(guó)開(kāi)放，對(duì)世界的開(kāi)放；第三還要研究如何對(duì)各種制度開(kāi)放，特別是不該有對(duì)所有制的歧視；第四就是要深入地研究開(kāi)放的方式問(wèn)題，比如說(shuō)現(xiàn)在專家爭(zhēng)論很大的景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離的問(wèn)題，從實(shí)際操作的角度來(lái)說(shuō)，什么樣的方式既有利于保護(hù)，有利于開(kāi)發(fā)，又有利于發(fā)展，就采用什么方式。我覺(jué)得至少應(yīng)該把這些問(wèn)題提出來(lái)，形成一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放體系，這是湖北旅游發(fā)展的方向所在，也是中部地區(qū)發(fā)展的方向所在。否則就像馬勇談到的，東部大開(kāi)發(fā)20年，吃足了政策飯；西部大開(kāi)發(fā)剛開(kāi)始，也在吃政策飯；而我們中部地區(qū)變成了一個(gè)政策低谷。要彌補(bǔ)政策低谷，其中一條就是要靠開(kāi)放。這是重中之重，是戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該把它補(bǔ)足。第二，從空間布局結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，涉及到從兩個(gè)“三”到三個(gè)“三”的問(wèn)題。兩個(gè)“三”，就是原來(lái)湖北旅游長(zhǎng)期依靠的資源是一個(gè)三峽，一個(gè)三國(guó)。三峽歷史上曾經(jīng)有過(guò)誤區(qū)，就是告別三峽游，湖北也嘗到苦頭，所以現(xiàn)在叫“三峽旅游，常游常新”。2003、2009是兩個(gè)大的階段，這些已說(shuō)得比較透徹。而三國(guó)旅游呢？從推出到現(xiàn)在還是個(gè)概念性的產(chǎn)品，能不能變成一個(gè)實(shí)體性的產(chǎn)品，我覺(jué)得需要研究。規(guī)劃里這一點(diǎn)沒(méi)怎么談。當(dāng)然，靠小說(shuō)演繹出來(lái)的東西，我們要把它轉(zhuǎn)化成現(xiàn)成的產(chǎn)品，很可能比較被動(dòng)。現(xiàn)實(shí)和大家想象中的三國(guó)永遠(yuǎn)不可能一樣。比如說(shuō)長(zhǎng)坂坡，按照想象就是金戈鐵馬、壯烈非凡，到現(xiàn)場(chǎng)一看，卻是一片麥地。當(dāng)陽(yáng)橋，當(dāng)年張飛一聲怒吼，水倒流。現(xiàn)場(chǎng)一看，只是一個(gè)小木橋。在三國(guó)旅游這個(gè)問(wèn)題上，人們的想象和現(xiàn)實(shí)的差距太大。但總得想辦法把這個(gè)概念性的東西轉(zhuǎn)化成為實(shí)體性的產(chǎn)品，這個(gè)思路需要研究。原來(lái)在這“兩個(gè)三”的狀況下，形成了一個(gè)“西重東輕、南強(qiáng)北弱”的旅游格局。所以這次規(guī)劃提出“三個(gè)三”，雖然有不同意見(jiàn)，但我覺(jué)得至少打破了原來(lái)的框框。三個(gè)一級(jí)旅游區(qū)、三個(gè)旅游中心、三個(gè)旅游帶，這“三個(gè)三”就是一個(gè)筐，把湖北十幾個(gè)市州全部裝進(jìn)來(lái)，大家各得其位，覺(jué)得這個(gè)規(guī)劃比較好，這是一個(gè)客觀因素。從發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，必須研究這些問(wèn)題。我的意思是從“兩個(gè)三”到“三個(gè)三”，里面有一個(gè)破舊立新的問(wèn)題。我多年接觸湖北旅游，就是聽(tīng)到這“兩個(gè)三”，聽(tīng)來(lái)聽(tīng)去，總覺(jué)得不好把握。或者說(shuō)，三峽很有看頭，不大有說(shuō)頭；三國(guó)呢，是很有說(shuō)頭，但是沒(méi)什么看頭，除了赤壁、襄樊古隆中等這幾個(gè)點(diǎn)之外，作為三國(guó)旅游線很難立得住。所以它在市場(chǎng)上作為一個(gè)完整的產(chǎn)品概念就很難形成，當(dāng)然，這需要轉(zhuǎn)化。這個(gè)轉(zhuǎn)化在規(guī)劃里怎么體現(xiàn)，我不知道，但這里我把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)。第三，就是規(guī)劃了若干個(gè)景區(qū)，但核心區(qū)里的核心產(chǎn)品突出得不夠。剛才也有同志提，武漢確實(shí)得有一個(gè)拳頭性的產(chǎn)品，武漢現(xiàn)在的產(chǎn)品狀況有點(diǎn)像廣州，就是滿天星星，沒(méi)有月亮。所以廣州研究旅游發(fā)展，提了一個(gè)“造月工程”。野生動(dòng)物世界現(xiàn)在變成了廣州的“月”。類似這樣的問(wèn)題，也需要研究。但要求規(guī)劃具體到哪個(gè)項(xiàng)目，這不現(xiàn)實(shí)?？陀^地說(shuō)確實(shí)需要核心的龍頭產(chǎn)品，用大體量、大規(guī)模的產(chǎn)品來(lái)形成各地的總體形象。也就是說(shuō)，湖北十幾個(gè)市州，每個(gè)市州都應(yīng)該有個(gè)核心產(chǎn)品，具體應(yīng)該是什么，不是規(guī)劃組的任務(wù)，規(guī)劃組要是這么莽莽撞撞地提，就很可能要犯錯(cuò)誤，但是要把這個(gè)方向提出來(lái)，把這個(gè)思路提出來(lái)。第四，就是定位與形象的問(wèn)題，恐怕難度更大一點(diǎn)。因?yàn)橐粋€(gè)20年時(shí)限的規(guī)劃，需要研究消費(fèi)趨勢(shì)的變化，在發(fā)展過(guò)程中，各地也有個(gè)梯度發(fā)展的問(wèn)題。這就自然形成優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)的轉(zhuǎn)換，也會(huì)形成現(xiàn)有產(chǎn)品、潛在產(chǎn)品、培育產(chǎn)品的消長(zhǎng)和替代的問(wèn)題。進(jìn)一步就涉及到定位的變化和地位的變化，以及主題形象的問(wèn)題。我的看法是，地位一定會(huì)有變化，比如湖北省在全國(guó)升溫進(jìn)位（省內(nèi)叫升溫，全國(guó)叫進(jìn)位），這就是一個(gè)地位的變化。有的市州在這幾年可能發(fā)展得快一點(diǎn)，有的發(fā)展得慢一點(diǎn)，這都是可能的，然后會(huì)形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。但是旅游目的地的長(zhǎng)期形象不應(yīng)該變，20年的規(guī)劃，一個(gè)形象20年不動(dòng)，這是客觀需要。如果說(shuō)主題形象年年變，也就不成其為主題形象。這里也就涉及到對(duì)有些東西的評(píng)價(jià)問(wèn)題。舉三個(gè)重要的例子：第一個(gè)是隨州擂鼓墩出土的青銅器物。西安兵馬俑出土，世界轟動(dòng)，成都三星堆出土也是世界聞名，而擂鼓墩的這套東西，從品位上不亞于三星堆，但是從炒作上比三星堆差多了，這需要研究。還有很多類似的東西，如楚文化博大、精深、狂放，給人的印象太深了，但我覺(jué)得地位還應(yīng)該提高，不但應(yīng)該提高，而且應(yīng)該把它炒作成楚文化的一個(gè)代表性的東西，可以形成博物館的主題性的東西，也可以形成武漢的一個(gè)形象。就像到西安一定要看兵馬俑一樣，到了武漢一定要看這些東西，至少應(yīng)該達(dá)到這一點(diǎn)，現(xiàn)在的差距還比較大，我覺(jué)得在規(guī)劃里對(duì)這個(gè)肯定得也不足，實(shí)際上這涉及到整個(gè)楚文化的定位問(wèn)題。第二就是武當(dāng)山，