奉節(jié)縣龍橋土家族鄉(xiāng)山洪災(zāi)害預(yù)案.doc

奉節(jié)縣龍橋土家族鄉(xiāng)山洪災(zāi)害奉節(jié)縣龍橋土家族鄉(xiāng)山洪災(zāi)害 防御預(yù)案防御預(yù)案 奉節(jié)縣龍橋土家族鄉(xiāng)人民政府奉節(jié)縣龍橋土家族鄉(xiāng)人民政府 二二 一二年七月三十日一二年七月三十日 目目 錄錄 1 總 則 1 2 基本情況 2 3 危險(xiǎn)區(qū) 安全區(qū)的劃分 4 4 組織指揮體系 4 5 安全轉(zhuǎn)移方案 9 6 搶險(xiǎn)救災(zāi) 12 7 保障措施 13 8 附則 14 1 1 1 總總 則則 1 11 1 編制目的編制目的 山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪 泥石流 滑 坡等對人民生命 財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害 龍橋土家族鄉(xiāng)為建 立統(tǒng)一 高效 科學(xué) 規(guī)范的山洪災(zāi)害應(yīng)急 保障和防控體 系 保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效 有序進(jìn)行 全面提高應(yīng)對山洪 災(zāi)害的能力 有效預(yù)防 及時(shí)控制和最大限度地消除山洪災(zāi) 害危害 避免和減輕山洪 地質(zhì)災(zāi)害造成的損失 保障人民 群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 特制定本預(yù)案 1 21 2 編制依據(jù)編制依據(jù) 1 中華人民共和國防洪法 中華人民共和國水土保 持法 中華人民共和國氣象法 中華人民共和國河道管 理?xiàng)l例 地質(zhì)災(zāi)害防治條例 等國家頒布的有關(guān)法律 法 規(guī) 2 重慶市實(shí)施 中華人民共和國水土保持法 辦法 重慶市防汛抗旱條例 重慶市河道管理?xiàng)l例 等市人民 政府頒布的法規(guī) 條例 3 奉節(jié)縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃 4 奉節(jié)縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 5 奉節(jié)縣防洪規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案 山洪災(zāi)害防治方案等 6 有關(guān)規(guī)程 規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1 31 3 編制原則編制原則 1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 體現(xiàn)以人為本 以保障人民群眾生 命安全為首要目標(biāo) 2 貫徹安全第一 常備不懈 以防為主 防 搶 救相 結(jié)合 3 落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制 分級管理責(zé)任制 分部門責(zé)任 制 技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制 2 4 因地制宜 具有實(shí)用性和可操作性 1 41 4 適用范圍適用范圍 本預(yù)案適用于奉節(jié)縣龍橋土家族鄉(xiāng)行政區(qū)域范圍內(nèi)山洪 災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置 本預(yù)案是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下 針對可能發(fā)生的山洪災(zāi)害所預(yù)先制定的防御方案 對策和措 施 是 龍橋土家族鄉(xiāng)實(shí)施指揮決策和防御調(diào)度 搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù) 1 51 5 預(yù)案執(zhí)行與修訂預(yù)案執(zhí)行與修訂 本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行 應(yīng)根據(jù)本地區(qū)山洪災(zāi)害防御 情況適時(shí)修訂 2 2 基本情況基本情況 2 12 1 自然概況自然概況 龍橋土家族鄉(xiāng)位于奉節(jié)縣南部 北連興隆鎮(zhèn) 東接興隆 鎮(zhèn) 南與板橋鎮(zhèn)相毗鄰 西依太和鄉(xiāng) 全鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 總?cè)丝?11 177 萬人 土地總面積 118 平方公里 2 22 2 行政區(qū)劃及行政區(qū)劃及經(jīng)濟(jì)社會情況經(jīng)濟(jì)社會情況 本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有 6 個(gè)行政村 26 個(gè)村民小組 3486 戶 耕 地面積 22461 畝 其中 基本農(nóng)田 0 畝 以蔬菜 煙葉 中 藥材 為主要經(jīng)濟(jì)來源 鄉(xiāng)企業(yè)主要有林橋蔬菜種植有限公司 等 年生產(chǎn)總值為 9132 萬元 人均年收入 5228 元 具體行 政區(qū)劃基本情況見附表 1 2 32 3 水利工程水利工程 本鎮(zhèn) 鄉(xiāng) 境內(nèi)有水利工程 其中水庫 座 山塘 座 防洪堤 公里 具體見鎮(zhèn) 鄉(xiāng) 水利工程基本情況附表 2 3 2 42 4 災(zāi)害損失災(zāi)害損失 2011 年 7 月 龍橋鄉(xiāng)瑞豐村山洪災(zāi)害 沖毀農(nóng)田 15 畝 房屋倒塌 0 間 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 24 8 萬元 259 人受災(zāi) 年 月 河河水 暴漲 造成 村 人受災(zāi) 耕地沖毀 畝 直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元 2011 年 6 月 10 日 突降暴雨 造成龍橋鄉(xiāng)瑞豐村 259 人受災(zāi) 耕地沖毀 15 畝 房屋倒塌 0 間 公路垮塌 3 處 直 接經(jīng)濟(jì)損失 24 8 萬元 歷年山洪災(zāi)害損失情況見附表 3 2 52 5 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀 2 5 1 山洪災(zāi)害防御非工程措施現(xiàn)狀 目前龍橋土家族鄉(xiāng)防災(zāi)非工程措施主要有 山洪災(zāi)害防 御常識 山洪災(zāi)害防御宣傳欄 龍橋土家族鄉(xiāng)防汛預(yù)案 龍橋土家族鄉(xiāng)度汛方案 各廠礦企業(yè)均有相應(yīng)的 防汛預(yù) 案 度汛方案 配有搶險(xiǎn)車輛 成立了山洪災(zāi)害防御小組 2 5 2 當(dāng)前山洪災(zāi)害防御存在的困難和問題 基于山洪災(zāi)害的突發(fā)性和不確定性 從我們近幾年來 進(jìn)行山洪災(zāi)害防御工作來看 還存在不少困難和問題 主要 體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 1 特殊的地理位置 防災(zāi)信息傳遞困難 區(qū)域內(nèi)山高 坡陡 群眾居住分散 交通不便 防災(zāi)救災(zāi)的難度很大 2 我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造不穩(wěn)定 是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的重 要原因所在 下暴雨易導(dǎo)致山體滑坡 沖毀良田 房屋 甚 至危及群眾的生命安全 3 部分水毀工程目前沒有修復(fù)到位 存在較大的安全 隱患 4 群眾防災(zāi)意識淡薄 自我保護(hù)意識不強(qiáng) 4 3 3 危險(xiǎn)區(qū) 安全區(qū)的劃分危險(xiǎn)區(qū) 安全區(qū)的劃分 3 13 1 劃分原則劃分原則 危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域 一旦發(fā)生山洪 泥 石流 滑坡 將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋 設(shè)施的破 壞 安全區(qū)是指不受山洪 泥石流 滑坡威脅 地質(zhì)結(jié)構(gòu)比 較穩(wěn)定 可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域 安全區(qū)是危險(xiǎn) 區(qū)人員的避災(zāi)場所 劃分原則 1 對處于歷史洪水線及各溪河 10 年遇洪水 淹沒線以下河谷 溝口 河灘 易損堤段范圍以及陡坡下 低洼處 不穩(wěn)定山體下的村莊所在區(qū)域劃入危險(xiǎn)區(qū) 2 在危 險(xiǎn)區(qū)以外 能避開山洪 泥石流 滑坡威脅 地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較 穩(wěn)定 可作為臨時(shí)避災(zāi)地點(diǎn)的區(qū)域劃為安全區(qū) 3 23 2 兩區(qū)兩區(qū) 的基本情況的基本情況 龍橋鄉(xiāng)瑞豐村 6 社 九廠壩為危險(xiǎn)區(qū) 龍橋鄉(xiāng)瑞豐村 豬槽溝埡口為安全區(qū) 山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況 詳見附表 4 4 4 組織指揮體系組織指揮體系 4 1 組織指揮機(jī)構(gòu)組織指揮機(jī)構(gòu) 為了建立龍橋土家族鄉(xiāng)防汛快速反應(yīng)機(jī)制 切實(shí)貫徹 中央 省 市 縣的有關(guān)防汛文件精神 減輕洪澇災(zāi)害造成 的損失 維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全 組織和領(lǐng)導(dǎo)山洪 災(zāi)害防御工作 已成立的鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部 領(lǐng)導(dǎo)和組織山 洪災(zāi)害防御工作 山洪災(zāi)害防御實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 各村 各部 門單位協(xié)作配合的原則 共同做好山洪災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi) 工作 鄉(xiāng)長任指揮長 相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員 指揮部下設(shè) 信息監(jiān)測 轉(zhuǎn)移 信息 調(diào)度 保障 5 個(gè)工作小組和 1 個(gè)應(yīng) 急搶險(xiǎn)隊(duì) 各行政村成立以村主任為責(zé)任人的山洪災(zāi)害防御 5 工作組 同時(shí) 各村成立以基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì) 每隊(duì)不少于 20 人 每個(gè)村 組均要落實(shí)工程險(xiǎn)情 泥石 流 滑坡監(jiān)測人員 確定一名或幾名信號發(fā)送員 并造花名 冊報(bào)送鄉(xiāng)防辦及縣防辦備查 信號發(fā)送員向相應(yīng)工作組報(bào)送 有關(guān)情況 龍橋土家族鄉(xiāng)防汛指揮部成員表龍橋土家族鄉(xiāng)防汛指揮部成員表 姓 名職 務(wù)電話 指揮長賈先富鄉(xiāng) 長副指揮者鄧令席副鄉(xiāng)長成 員冉景壽農(nóng)服中心主任成 員唐高權(quán)水管站站長成 員李 偉建管辦主任成 員沈選亮龍橋村村支書成 員楊正林瑞豐村村支書成 員符合松蜀鄂村村支書成 員易林璋金龍村村支書成 員江貴芳陽壩村村支書成 員鄒永平九通村村支書4 24 2 職責(zé)和分工職責(zé)和分工 在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御 工作 山洪災(zāi)害防御工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制 統(tǒng)一指揮 分級分部門負(fù)責(zé) 其職責(zé)如下 指揮長 由鄉(xiāng)長擔(dān)任 負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作的組 織與指揮 檢查督促山洪災(zāi)害預(yù)案及各級職責(zé)的落實(shí) 并根 據(jù)山洪預(yù)警汛情的需要 指揮 調(diào)度 命令 調(diào)集搶險(xiǎn)物資 器材和人員 副指揮長 由分管水利副鄉(xiāng)長擔(dān)任 協(xié)助指揮工作 防汛抗旱指揮部辦公室 具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御日 常工作 負(fù)責(zé)擬訂全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治的發(fā)展規(guī)劃并貫徹實(shí)施 制訂全鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害防御預(yù)案 洪水調(diào)度方案 指導(dǎo) 推 動各行政村制定和實(shí)施山洪災(zāi)害防御預(yù)案 督促指導(dǎo)境內(nèi)河 6 道 渠道內(nèi)阻礙行洪的障礙物清除 負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo) 和水毀工程的修復(fù)等 執(zhí)行鄉(xiāng)黨委 政府及上級指揮部命令 加強(qiáng)值班 確保防災(zāi)避災(zāi)信息及時(shí)上情下達(dá) 下情上報(bào) 鄉(xiāng)人武部 具體負(fù)責(zé)民兵參加抗洪搶險(xiǎn)工作 鄉(xiāng)民政所 負(fù)責(zé)災(zāi)民生活救濟(jì)工作 及時(shí)向縣防汛辦和 縣民政局上報(bào)洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料 鄉(xiāng)水管站 全力做好水利工程防洪搶險(xiǎn)工作 鄉(xiāng)衛(wèi)生院 負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作 鄉(xiāng)電信所 負(fù)責(zé)電信通訊設(shè)施防洪安全 保證雨水情和 抗洪搶險(xiǎn)調(diào)度命令傳遞及時(shí) 準(zhǔn)確 保證防洪指揮聯(lián)絡(luò)暢通 鄉(xiāng)供電所 負(fù)責(zé)所轄電力工程的運(yùn)行安全 保證抗洪救災(zāi) 的電力供應(yīng) 信息監(jiān)測組 負(fù)責(zé)對縣 氣象 水文等部門各種信息 的收集與傳遞 掌握本鄉(xiāng)區(qū)域各村組信號發(fā)送員反饋的山體 開裂 降雨等信息 及時(shí)為指揮長決策提供依據(jù) 龍橋土家族鄉(xiāng)信息監(jiān)測組人員名單表龍橋土家族鄉(xiāng)信息監(jiān)測組人員名單表 序 號姓 名職 務(wù)電 話 1 唐高權(quán)水管站站長2 李 偉建管辦主任3 劉曉莉水管站工作人員4 沈選亮龍橋村村支書5 楊正林瑞豐村村支書6 李官斗龍橋村村會計(jì)7 伍江康監(jiān)測員 0718 8891797 8 劉建軍瑞豐村村主任9 曹啟俊瑞豐村村民10 艾呈漢瑞豐村村會計(jì)轉(zhuǎn)移組 負(fù)責(zé)按照指揮長和縣 鄉(xiāng)防指的命令 組織群 眾按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移 一人不漏地動員到戶到人 適時(shí)轉(zhuǎn)移 7 龍橋土家族鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移組人員名單表龍橋土家族鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移組人員名單表 序 號姓 名職 務(wù)電 話 1 冉景壽農(nóng)服中心主任2 李 偉建管辦主任3 沈選亮龍橋村村支書4 李官銀龍橋村社長5 李官斗龍橋村村會計(jì)6 劉建軍瑞豐村村主任7 高長久瑞豐村計(jì)生專干8 艾呈漢瑞豐村村會計(jì)9 靳百祥瑞豐村調(diào)委會主任調(diào)度組 負(fù)責(zé)與交通 農(nóng)機(jī) 林業(yè) 糧食 民政 水 電 電信 物資等部門與單位的聯(lián)系 調(diào)度并管理所有搶險(xiǎn) 救災(zāi)物資 車輛等 且負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理 同時(shí) 在搶險(xiǎn) 中經(jīng)指揮長同意 有權(quán)緊急征用搶險(xiǎn)所需的一切物資及車輛 確保災(zāi)民的生活生產(chǎn) 龍橋土家族鄉(xiāng)調(diào)度組人員名單表龍橋土家族鄉(xiāng)調(diào)度組人員名單表 序號姓名職務(wù)電話 1 萬方舉黨政辦主任2 楊大成綜治辦主任3 謝 鑫農(nóng)服中心副主任4 陳忠庚民政辦主任5 李官斗龍橋村村會計(jì)6 黃 紅龍橋村計(jì)生專干7 劉建軍瑞豐村村主任8 趙維軍瑞豐村社長9 何啟文瑞豐村社長8 保障組 負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員的安置 逐戶逐人落實(shí) 確保災(zāi) 民有飯吃 有衣穿 有干凈的水喝 有病能得到醫(yī)治 龍橋土家族鄉(xiāng)保障組人員名單表龍橋土家族鄉(xiāng)保障組人員名單表 序 號姓 名職 務(wù)電 話 1 侯 銳紀(jì)委書記2 董小輝財(cái)政辦主任3 陳忠庚民政辦主任4 馬中俊扶貧辦主任5 唐 玭鄉(xiāng)中心小學(xué)校長6 蔡景登鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長7 黃 紅龍橋村計(jì)生專干8 郭明春龍橋村婦女主任9 何 蔚瑞豐村團(tuán)支部書記10 艾呈漢瑞豐村村會計(jì)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì) 政府組織成立一支以基干民兵和鎮(zhèn) 鄉(xiāng) 政府機(jī)關(guān)干部等組成的約 30 人的搶險(xiǎn)隊(duì) 每個(gè)村 社區(qū) 也 建立一支 20 人的搶險(xiǎn)隊(duì) 在緊急情況下 各搶險(xiǎn)隊(duì)員自備電 筒 雨衣等工具 聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作 龍橋土家族鄉(xiāng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)人員名單表龍橋土家族鄉(xiāng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)人員名單表 序號姓名職務(wù)電話 1 侯 銳紀(jì)委書記2 鄧令席副鄉(xiāng)長3 李豐美副鄉(xiāng)長4 張 斌副鄉(xiāng)長5 向大斌組織委員6 鄒成林宣傳委員 1389627790 7 周云華統(tǒng)戰(zhàn)委員8 萬方舉黨政辦主任9 董小輝財(cái)政辦主任9 10 李官盛社事辦主任11 王海燕社保中心主任12 冉景壽農(nóng)服中心主任13 唐高權(quán)水管站站長14 李 偉建管辦主任15 楊大成綜治辦主任16 馬中俊扶貧辦主任17 陳忠庚民政辦主任18 胡成平建管辦工作人員19 楊雁媚計(jì)生辦統(tǒng)計(jì)員20 符合松蜀鄂村村支書21 謝 鑫農(nóng)服中心副主任22 程緒東建管辦工作人員23 王清軒畜牧站站長24 向少奎瑞豐村村官25 朱作虎安監(jiān)辦工作人員26 沈選亮龍橋村村支書27 李官斗龍橋村村會計(jì)28 楊正林瑞豐村村支書29 劉建軍瑞豐村村主任30 艾呈漢瑞豐村村會計(jì)5 5 安全轉(zhuǎn)移方案安全轉(zhuǎn)移方案 根據(jù)不同區(qū)域的氣象 水文 地理 地勢及居住人口 數(shù)量等因素 劃定好的 二區(qū) 即危險(xiǎn)區(qū) 安全區(qū)和轉(zhuǎn)移路 線 嚴(yán)格控制好生產(chǎn) 居住和建設(shè)活動 讓村民熟悉 二區(qū) 范圍和轉(zhuǎn)移路線 同時(shí)熟記緊急避災(zāi)躲災(zāi)的轉(zhuǎn)移預(yù)警信號 明確山洪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警方法和疏散轉(zhuǎn)移方案 5 15 1 監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測預(yù)警 10 為使鄉(xiāng) 村 組對山洪災(zāi)害防御指揮體系科學(xué) 準(zhǔn)確 的指揮該區(qū)群眾躲災(zāi) 避災(zāi)及時(shí) 在一般情況下 按縣 鄉(xiāng) 村 組 戶的次序進(jìn)行預(yù)警 緊急情況下按縣 村 組的次序進(jìn)行預(yù)警 縣防指在接到水文 氣象部門的雨情 水情信息之后 電話通知鄉(xiāng)防辦 鄉(xiāng)防辦應(yīng)立即報(bào)告指揮長 并通過電話通知至各村 組 各村在預(yù)警期內(nèi)二十四小時(shí)連 續(xù)監(jiān)測巡視 發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即發(fā)出警報(bào)信號 通知到各戶 并將各有關(guān)信息反饋給鄉(xiāng)防汛辦 鄉(xiāng)防汛辦立即報(bào)告縣防辦 如遇緊急情況 如水庫 塘堰壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情 滑坡等村組 可直接報(bào)告縣防汛辦 由縣防指統(tǒng)一指揮 一般的預(yù)警程序如圖 1 所示 圖 1 緊急情況預(yù)警程序 如圖 2 所示 省防汛 指揮部 縣防汛 辦公室 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御 指揮所 村組 戶 監(jiān)測員 地質(zhì)異常 水利工程險(xiǎn)情 雨 水情異常 水庫 山塘潰壩 山洪災(zāi)害 預(yù)報(bào) 暴雨 洪水 泥石流 滑坡 市防汛 辦公室 縣防汛 辦公室 山洪災(zāi)害 預(yù)報(bào) 暴雨 洪水 泥石流 滑坡 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛 辦公室 村組 戶 11 圖 2 山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的通信方式由電話 手機(jī)短信 無 線語音廣播 手搖報(bào)警器 銅鑼等組成 多種通信方式各自 相對獨(dú)立并互為補(bǔ)充 確保預(yù)警和指揮調(diào)度信息及時(shí)通知到 各級部門和危險(xiǎn)區(qū)群眾 報(bào)警信號一般為鑼 口哨 警報(bào)器等 如有險(xiǎn)情出現(xiàn) 由各報(bào)警點(diǎn)和信號員報(bào)告給信息監(jiān)測組 并發(fā)出警報(bào)信號 警報(bào)信號的設(shè)置因地而異 一般警報(bào)信號設(shè)置為 斷續(xù)鳴聲 表示險(xiǎn)情可能出現(xiàn) 全區(qū)動員 提高警惕 指揮人員到位 做好一切準(zhǔn)備 部分開始轉(zhuǎn)移 連續(xù)鳴聲 表示險(xiǎn)情出現(xiàn) 繼續(xù)按預(yù)定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū) 5 25 2 人員轉(zhuǎn)移人員轉(zhuǎn)移 5 2 1 轉(zhuǎn)移原則和方法 轉(zhuǎn)移工作由轉(zhuǎn)移組負(fù)責(zé) 采取鄉(xiāng) 村 組干部包片負(fù) 責(zé)的辦法 統(tǒng)一指揮 統(tǒng)一轉(zhuǎn)移 本著就近 安全的原則進(jìn)行安排 先人員后財(cái)產(chǎn) 先 老弱病殘人員后一般人員 采取對戶 搭棚二種安置方法 信號發(fā)送員和轉(zhuǎn)移組成員必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū) 并有 權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施 搭棚地點(diǎn)選 擇在居住附近坡度較緩 沒有山體滑坡崩塌跡象的山頭上 不能搭在山谷中或其出口兩側(cè)的山坡上 雨停后 確認(rèn)其住 房安全后才能允許群眾搬回 制作好山洪災(zāi)害防治工作明白卡 將轉(zhuǎn)移路線 時(shí)機(jī) 安置地點(diǎn) 責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶 另外各村還要制 作標(biāo)識牌 標(biāo)明安全區(qū) 危險(xiǎn)區(qū) 轉(zhuǎn)移路線 安置地點(diǎn)等 如果在轉(zhuǎn)移的過程中 原制定的交通 通訊線路中斷 時(shí) 各村 組要采取及時(shí)搶修或選擇其他安全的路線 把群 12 眾轉(zhuǎn)移到安全的地方 5 2 2 轉(zhuǎn)移路線 各區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號后 必須迅速按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移 各區(qū)在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線 汛期必須經(jīng)常檢查線路上是否 出現(xiàn)異常 如有異常 則及時(shí)修補(bǔ)或改變路線 以免安全路 上出現(xiàn)險(xiǎn)情 轉(zhuǎn)移路線避開跨河 跨溪或易滑坡地帶 鄉(xiāng)群 眾轉(zhuǎn)移路線安置計(jì)劃 詳見附表 5 6 6 搶險(xiǎn)救災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi) 一旦發(fā)生險(xiǎn)情 各村在及時(shí)向鄉(xiāng)或縣防汛指揮部報(bào)告 的同時(shí) 各組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)立刻投入救災(zāi)工作 把被困人員 迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶 確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全 盡量 減少財(cái)產(chǎn)損失 在緊急情況下 可以強(qiáng)制征用和調(diào)車輛 設(shè) 備 物資等 對被轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民 一般在 24 小時(shí)內(nèi) 保障組應(yīng)做好 有關(guān)食品和生活品的供應(yīng)工作 按人定量發(fā)放的食品經(jīng)費(fèi)由 民政部門在救災(zāi)款中解決一部分 鄉(xiāng)政府和村委會給予適當(dāng) 的補(bǔ)貼 除特殊災(zāi)民外 不足部分由災(zāi)民自行負(fù)擔(dān) 轉(zhuǎn)移安置過程中出現(xiàn)交通 通訊中斷等特殊情況時(shí) 災(zāi) 區(qū)各村組應(yīng)各自為戰(zhàn) 不等不靠 及時(shí)采取防災(zāi)避災(zāi)措施 由村社干部分頭入戶通知易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)村民 尤其是夜間可能 發(fā)生相關(guān)災(zāi)害時(shí) 要保證信息傳遞的可靠性 做到不漏一戶 不漏一人 借助無線廣播 銅鑼 哨子 手搖報(bào)警器等設(shè)備 引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員到安置地點(diǎn) 在制定的轉(zhuǎn)移路線交通中斷的情 況下 應(yīng)選擇向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移 到就近較高地點(diǎn) 對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項(xiàng)措施 并派專人負(fù)責(zé) 對可能造成新的危害的山體 建筑物等 指揮部要安 排專人監(jiān)測 防御 如有人畜傷亡 及時(shí)搶救受傷人員 及時(shí)處理人畜尸 13 體 洪災(zāi)發(fā)生后 鄉(xiāng)衛(wèi)生院和相關(guān)村醫(yī)療站必須迅速組織 防疫醫(yī)療隊(duì)帶足醫(yī)療器械及防病藥品到災(zāi)區(qū) 對災(zāi)區(qū)人民進(jìn) 行防病工作 采取行之有效的措施做醫(yī)療防病工作 防止疾 病的流行蔓延 確保災(zāi)區(qū)人民的身體健康 有關(guān)單位迅速組織力量搶修水 電 路 通信等基礎(chǔ) 實(shí)施 7 7 保障措施保障措施 7 17 1 汛前檢查汛前檢查 鄉(xiāng)防汛指揮部應(yīng)組織檢查組對有關(guān)人員變動情況進(jìn)行 核實(shí) 補(bǔ)充 并重新登記造冊 對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查 發(fā)現(xiàn)問題做好登記并及時(shí) 處理 同時(shí)對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程 區(qū)域等安排專人負(fù) 責(zé)防守 做好安全隱患排查 發(fā)現(xiàn)新問題 要建立好明白卡工 作 同時(shí)采取整改措施 該搬遷的動員搬遷 該治理的令其 治理 水利 國土 規(guī)劃部門嚴(yán)禁審批沿河 切坡建房 7 27 2 宣傳培訓(xùn)及演練宣傳培訓(xùn)及演練 1 利用會議 廣播 電視 墻報(bào) 標(biāo)語等多種形式 宣傳山洪災(zāi)害防御常識 增強(qiáng)群眾主動防災(zāi)避災(zāi)意識 2 在交通要道口及隱患處設(shè)立警示牌 3 組織對鄉(xiāng) 村責(zé)任人 預(yù)警人員 搶險(xiǎn)隊(duì)員等進(jìn)行培 訓(xùn) 掌握山洪災(zāi)害防御基本技能 4 鄉(xiāng) 村要組織群眾進(jìn)行演練 熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地 點(diǎn) 14 7 37 3 紀(jì)律紀(jì)律 1 在汛期內(nèi) 安排 24 小時(shí)值班制 值班人員不得擅 自離崗 并做好值班記錄 主要領(lǐng)導(dǎo) 24 小時(shí)不關(guān)機(jī) 確保防 汛信息暢通 2 在山洪防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中 任何單位 部門 和個(gè)人不得擅自離崗 并且要服從防汛指揮部的安排做好各 自的工作 3 鄉(xiāng)人民政府與各村簽訂防汛責(zé)任制 把具體的責(zé) 任人落實(shí)到村 到組 到人 實(shí)行層層責(zé)任包干制 形成責(zé) 任網(wǎng)絡(luò) 4 汛期過后 鄉(xiāng)政府對山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行總結(jié) 評比 表彰 對山洪災(zāi)害防御做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè) 人進(jìn)行表彰 對表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員 按有關(guān)規(guī)定報(bào) 請上級追認(rèn)烈士 對山洪災(zāi)害防御工作中玩忽職守造成損失 的 依照有關(guān)規(guī)定 追究當(dāng)事人的責(zé)任 并予以處罰 構(gòu)成 犯罪的 依法追究其刑事責(zé)任 8 8 附則附則 8 1 預(yù)案管理預(yù)案管理 預(yù)案一般為每 3 年修訂一次 情況有較大變化時(shí)應(yīng)及 時(shí)修訂 8 2 實(shí)施時(shí)間實(shí)施時(shí)間 預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施 龍橋土家族鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部 二 一二年七月三十日 15 附表 附表 1 1 龍橋土家族鄉(xiāng)行政區(qū)劃基本情況表 2 2 龍橋土家族鄉(xiāng)水利工程基本情況表 3 3 龍橋土家族鄉(xiāng)歷年山洪災(zāi)害損失情況表 4 4 龍橋土家族鄉(xiāng)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表 5 5 龍橋土家族鄉(xiāng)群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表 1 附表附表 1 1 龍橋土家族鄉(xiāng)行政區(qū)劃基本情況表龍橋土家族鄉(xiāng)行政區(qū)劃基本情況表 序號序號村名稱村名稱社社 土地面積 平方公里 土地面積 平方公里 耕地面積 畝 耕地面積 畝 家庭戶數(shù) 戶 家庭戶數(shù) 戶 總?cè)丝?人 總?cè)丝?人 政府駐地與村 社區(qū) 最遠(yuǎn)距政府駐地與村 社區(qū) 最遠(yuǎn)距 離 公里 離 公里 1 1 瑞豐村瑞豐村 8 824 824 8578957891190119032683268 1212 公里公里 2 2 陽壩村陽壩村 5 513 2113 2140454045640640