如何增加人民群眾的收入[文檔資料]VIP

如何增加人民群眾的收入 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)最重要的目的是什么？說(shuō)到底就是強(qiáng)國(guó)、富民，而這兩者是緊密聯(lián)系的。近些年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正惠及民生，是應(yīng)該探討的重要問(wèn)題。一方面，當(dāng)前中央越來(lái)越重視民生問(wèn)題，采取了多種措施改善民生。盡管不同利益群體對(duì)這些措施的意見(jiàn)不盡相同，但總體上對(duì)改善民生的期望值都比較高。另一方面，我們的國(guó)力有限，只能量力而行，不可能超過(guò)國(guó)力的承受能力改善民生，否則將出現(xiàn)新的社會(huì)問(wèn)題。例 如這次歐債危機(jī)中，希臘的問(wèn)題就是如此。同為福利國(guó)家，希臘的社會(huì)保障水平和德國(guó)基本相當(dāng)，但人均創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富只是德國(guó)的一半。也就是說(shuō)，希臘創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富不足以滿(mǎn)足政府的高開(kāi)支、社會(huì)的高福利和人民的高消費(fèi)，怎么辦呢？只能借債。但希臘又不能創(chuàng)造足夠的財(cái)富還債，只能借新債還老債。一旦美國(guó)的金融危機(jī)波及歐洲，希臘借不到錢(qián)后，馬上就出問(wèn)題了。因此，改善民生要量力而行，不能把人民群眾的 “ 胃口 ” 吊高了，最后卻實(shí)現(xiàn)不了。 如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及民生，涉及多方面。排在第一位的，是要能夠創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，提高人民群眾的 購(gòu)買(mǎi)力。這是大家最關(guān)心的問(wèn)題。當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要由過(guò)去的依靠投資、外貿(mào)轉(zhuǎn)為依靠消費(fèi)拉動(dòng)。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，首先要提高人民群眾的購(gòu)買(mǎi)力，提高人民群眾的收入，否則依靠消費(fèi)拉動(dòng)就無(wú)從談起。 讓人民群眾的收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步 2006 年，我在浦東干部學(xué)院作如何讓經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的報(bào)告時(shí)就提出， “ 好 ” 的首要標(biāo)準(zhǔn)就是讓人民群眾的收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)存量較難調(diào)整的情況下，對(duì)增量部分的分配要保持合理比例。 一般而言，增量分配主要是三個(gè)主體：政府、企業(yè)、個(gè)人。以前由于個(gè)人在分配上占的 比例較低，導(dǎo)致人民群眾的收入增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，進(jìn)而造成在存量比例上，人民群眾得到的 “ 蛋糕 ” 相對(duì) “ 縮小 ” 。因此，在增量分配上，我們要調(diào)整比例使人民群眾保持或超過(guò)原有的收入水平。 隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高來(lái)增加職工的收入 希臘的例子，體現(xiàn)的就是這一道理。那么中國(guó)的情況怎么樣呢？我們的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是很低的。我們做過(guò)十大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的分析，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)大致可分為三檔：第一檔是美國(guó)、日本、法國(guó)，人均每年創(chuàng)造的增加值是三萬(wàn)到五萬(wàn)美元。第二檔是巴西、土耳其、俄羅斯，人均每年創(chuàng)造的增加值 是三千到五千美元。第三檔是中國(guó)、印度、印度尼西亞、尼日利亞，人均每年創(chuàng)造的增加值不到一千美元，只有第一檔美國(guó)、日本、法國(guó)的五十分之一到一百分之一。為什么中國(guó)的農(nóng)村富不起來(lái)，那么多農(nóng)民外出打工，就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)本身的勞動(dòng)生產(chǎn)率太低。 我們也分析過(guò)十大工業(yè)生產(chǎn)國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，中國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員約兩億人，創(chuàng)造的增加值大概是 22 萬(wàn)億元左右，人均 11 萬(wàn)元，大概是德國(guó)的五分之一、美國(guó)的八分之一。根據(jù)最近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，這一增量的分配除政府、企業(yè)所得后，人均收入（ 2 億職工）五萬(wàn)元左右。大家可以想一想，勞動(dòng) 生產(chǎn)率不提高，不把 “ 蛋糕 ” 做大，哪怕政府不收稅，企業(yè)不留錢(qián)，個(gè)人所得也就十一萬(wàn)元，不到兩萬(wàn)美元。所以，不提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，拿什么來(lái)增加職工收入？ 根據(jù) CPI 來(lái)調(diào)節(jié)職工收入 根據(jù) CPI（通貨膨脹率）來(lái)調(diào)節(jié)職工收入，目前國(guó)外都建立了這一條規(guī)定，我國(guó)也已經(jīng)規(guī)定最低工資按通貨膨脹率來(lái)調(diào)整了，但整體工資暫未實(shí)行這一規(guī)定。 對(duì)怎樣根據(jù)通貨膨脹率來(lái)調(diào)節(jié)職工收入，社會(huì)上也有不同的呼聲。有些人希望工資漲，通貨膨脹率不漲。明顯這是不大可能的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹率之間的關(guān)系大概有四種類(lèi)型：高增長(zhǎng)高通脹 ；低增長(zhǎng)低通脹；高增長(zhǎng)低通脹；低增長(zhǎng)高通脹。正常的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的時(shí)候，通脹率通常也會(huì)高。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，也就是就業(yè)率升高，工資收入增多，但物質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)趕不上，物價(jià)必然上漲，導(dǎo)致通脹率提高。我國(guó)上一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期通貨膨脹率最高曾經(jīng)達(dá)到 5.4%，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率高達(dá)百分之十。但這個(gè)經(jīng)濟(jì)周期，由于前兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為 7.6%，通貨膨脹率相對(duì)也就低下來(lái)了。 顯然，高增長(zhǎng)低通脹是最理想的。但這一定是在通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)，迅速提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的情況下才能出現(xiàn)的。上世紀(jì)九十年代，美國(guó)由于信息技術(shù)迅猛發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率迅 速提高，曾經(jīng)出現(xiàn)了高增長(zhǎng)低通脹的態(tài)勢(shì)，到克林頓時(shí)期從一個(gè)赤字國(guó)家成為了 “ 黑字 ” 國(guó)家（即政府收支從虧損轉(zhuǎn)為盈余）。要達(dá)到這種情況，需要付出巨大努力。低增長(zhǎng)高通脹是最壞的情況，也就是 “ 滯脹 ” ，這在拉美國(guó)家曾經(jīng)發(fā)生過(guò)。 我國(guó)現(xiàn)在基本處在正常的情況。根據(jù)通貨膨脹理論，通貨膨脹率百分之三以下，一般是可以承受的。我國(guó)今年定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo) 7.5%左右，通貨膨脹率 3.5%以下，這應(yīng)該是在合理范圍之內(nèi)。當(dāng)然，通貨膨脹率不是越低越好，通貨膨脹率低于零的話(huà)，就會(huì)產(chǎn)生通貨緊縮。通貨緊縮的時(shí)候，物價(jià)總水平是下降的，經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展更是緩慢的。日本就曾經(jīng)陷入二十年通貨緊縮，導(dǎo)致與通貨緊縮率掛鉤的工資水平下降。 增加人民群眾的財(cái)產(chǎn)性收入 對(duì)于增加人民群眾的財(cái)產(chǎn)性收入，目前還缺乏必要的渠道。股市不樂(lè)觀，房市增長(zhǎng)變緩，一般人民群眾也投不起大額資金購(gòu)房。所以近期支付寶，理財(cái)通等產(chǎn)品會(huì)這么“ 旺 ” 。 如何增加人民群眾的財(cái)產(chǎn)性收入？提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入顯得至關(guān)重要。中國(guó)最大的不平等，應(yīng)該說(shuō)是城市居民與農(nóng)村居民的收入不平等。城市居民的收入大概是農(nóng)村居民的三倍，購(gòu)買(mǎi)力是農(nóng)村的四倍，城市居民享有的文化教育等公共服務(wù)都比農(nóng)村 多得多。農(nóng)村居民的勞動(dòng)生產(chǎn)率為什么低？是因?yàn)檗r(nóng)村有大量的剩余勞動(dòng)力。從經(jīng)濟(jì)理論上來(lái)說(shuō)，目前有兩類(lèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要通過(guò)向城市轉(zhuǎn)移，才能夠逐步解決農(nóng)村居民收入低的問(wèn)題：一是絕對(duì)剩余勞動(dòng)力，這個(gè)群體的邊際產(chǎn)出為零；二是相對(duì)剩余勞動(dòng)力，這個(gè)群體的邊際消費(fèi)為零，只能自給自足。這兩類(lèi)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移后，余下的農(nóng)村勞動(dòng)力可以實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)以提高收入。但是，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到城市以后，必須解決這個(gè)群體的就業(yè)、社保、住房、子女上學(xué)等一系列問(wèn)題。因此，如果我們能使進(jìn)城的農(nóng)民，或者留在農(nóng)村的農(nóng)民有一定的財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)解決 此類(lèi)問(wèn)題是有幫助的。 十八屆三中全會(huì)提出的土地制度的改革（有人稱(chēng)之為第二次土改），是非常有意義的。為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)楦母锖螅r(nóng)村的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和城市的土地一樣，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，而得到的收益要在政府、集體、個(gè)人之間合理分配。解放初期，我國(guó)搞過(guò)分田到戶(hù)，讓耕者有其田。但是1955 年、 1956 年又把土地收歸集體所有了。農(nóng)民的土地所有權(quán)歸 “ 集體 ” ，但是土地的買(mǎi)賣(mài)收益在農(nóng)民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)上并沒(méi)有體現(xiàn)。這次的改革在一些條款上就體現(xiàn)了農(nóng)民在土地上的財(cái)產(chǎn)收益。 第一條，農(nóng)村的土地是集體的，那么農(nóng)村的經(jīng) 營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)市場(chǎng)招、拍、掛而售出后，農(nóng)民個(gè)人應(yīng)有一定的財(cái)產(chǎn)收益。 第二條，農(nóng)民的土地承包權(quán)可以流轉(zhuǎn)。農(nóng)民到城市后，他所承包的農(nóng)村土地可以通過(guò)出租或者與大的企業(yè)聯(lián)合入股等方式流轉(zhuǎn)，取得一定的收入。我到浙江做過(guò)調(diào)查，那里不少地方采取的辦法就是土地出租，租金大約為土地平均收益的一半。這樣農(nóng)民即使到了城市，也有一定的財(cái)產(chǎn)性收入。 第三條，農(nóng)民的宅基地流轉(zhuǎn)。農(nóng)民對(duì)宅基地享有用益物權(quán)，可以通過(guò)使用流轉(zhuǎn)取得全部效益。 第四條，農(nóng)村興辦的集體企業(yè)，農(nóng)民也可以獲得收益。坦率的說(shuō)，僅靠這幾項(xiàng)措 施，還不能完全消除城市居民與農(nóng)村居民之間的財(cái)富差距，但可以較大幅度地促使農(nóng)民提高財(cái)產(chǎn)性收入。 另外，由于農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市后，進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，他們所創(chuàng)造的勞動(dòng)生產(chǎn)率就比單純的種地高得多，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有好處。所以