勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題及對(duì)策.doc

.寫勞務(wù)派遣方面的論文，現(xiàn)在已經(jīng)不難了，百度一下“勞務(wù)派遣”可以搜索到很多很多。關(guān)鍵看你寫作的角度和方向，從你要論述的觀點(diǎn)角度搜索才最有效。一般理論性的論述，可以從如下幾個(gè)方面開(kāi)展： 1、勞務(wù)派遣的歷史、由來(lái)，尤其是國(guó)內(nèi)的發(fā)展和現(xiàn)狀，結(jié)合勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣的新規(guī)定；2、國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣可能存在的問(wèn)題、勞務(wù)派遣存在的必然性分析；3、現(xiàn)今不同角度（勞動(dòng)者、勞務(wù)派遣輸入單位、勞務(wù)派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)）對(duì)最近法律法規(guī)的理解、觀點(diǎn)等分析；4、勞務(wù)派遣可行性操作分析。當(dāng)前位置:畢業(yè)論文網(wǎng) 畢業(yè)論文范文 其他畢業(yè)論文 人力資源管理師論文勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題及對(duì)策發(fā)布時(shí)間:2011-07-28 來(lái)源:應(yīng)屆畢業(yè)生求職網(wǎng)摘要】：本文通過(guò)深入分析我國(guó)勞務(wù)派遣的存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，從國(guó)家立法、執(zhí)法、政府管理、企業(yè)管理等方面提出了完善對(duì)勞務(wù)派遣的立法，增強(qiáng)員工自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的規(guī)范、管理，創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)秩序?！娟P(guān)鍵詞】：勞務(wù)派遣 勞動(dòng)法 和諧 勞動(dòng)關(guān)系一、勞務(wù)派遣的概念 勞務(wù)派遣也稱人才租賃、人力資源派遣、人力資源外包等，是指勞動(dòng)者派遣單位與接受單位簽訂勞動(dòng)者派遣協(xié)議，由勞動(dòng)者派遣單位招用雇員并派遣該勞動(dòng)者到接受單位工作，勞動(dòng)者和派遣機(jī)構(gòu)從中獲得收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二、勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)的逐步健全和勞動(dòng)用工制度改革的深入推進(jìn)，企事業(yè)單位的用人自主性和獨(dú)立性逐漸加強(qiáng)，他們開(kāi)始尋求更為靈活的用工方式來(lái)獲得人力資源和經(jīng)營(yíng)效益。而人力資源外包機(jī)構(gòu)提供的勞務(wù)派遣服務(wù)正好滿足了用人單位的這種需求。1979年11月16日，隨著北京外企服務(wù)集團(tuán)第一次將一名中國(guó)雇員成功派往外商駐華機(jī)構(gòu)，勞務(wù)派遣業(yè)在國(guó)內(nèi)從無(wú)到有，從小到大，是和中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一起產(chǎn)生、同時(shí)發(fā)展起來(lái)的。 但作為一個(gè)新生事務(wù)，目前，我國(guó)勞務(wù)派遣業(yè)還處于起步、發(fā)展階段，我國(guó)承認(rèn)勞務(wù)派遣的合法性，但對(duì)于勞務(wù)派遣尚未有專門立法予以規(guī)范。在缺乏規(guī)范的情況下，勞務(wù)派遣在運(yùn)作當(dāng)中也暴露出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： 勞動(dòng)者的權(quán)益缺乏保障 在勞務(wù)派遣法律關(guān)系中，涉及三個(gè)主體、兩個(gè)法律關(guān)系。三個(gè)主體為：派遣機(jī)構(gòu)、用人單位、勞動(dòng)者；兩個(gè)法律關(guān)系為：一是派遣機(jī)構(gòu)與用人單位之間的勞務(wù)合同關(guān)系，勞務(wù)合同關(guān)系由合同法調(diào)整；二是派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同關(guān)系，勞動(dòng)合同關(guān)系由勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整。正是勞務(wù)派遣本身存在復(fù)雜的法律關(guān)系，致使在勞務(wù)派遣過(guò)程中勞動(dòng)者的權(quán)益難以得到保障：1.在勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)力的雇傭和使用分離，勞動(dòng)者與用人單位不存在合同關(guān)系，雖然派遣機(jī)構(gòu)與用人單位之間勞務(wù)派遣合同的內(nèi)容涉及勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)，但勞動(dòng)者并非勞務(wù)派遣合同的主體，因此在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到保障。特別是目前，從事勞務(wù)派遣的企業(yè)，一般都與用人單位都簽定有勞務(wù)派遣協(xié)議書，但只與部份勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同，更別說(shuō)給勞動(dòng)者辦社保?！景咐堪盖椋恨r(nóng)民工張某在某建筑公司打工近16年，2004年6月公司讓其待崗后一直未安排工作，未給付任何補(bǔ)償且未繳納三險(xiǎn)，張某起訴要求確認(rèn)其與建筑公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系，并要求公司為其補(bǔ)繳三險(xiǎn)。法院經(jīng)審理查明，該建筑公司與某農(nóng)民工整建制隊(duì)伍簽訂有建筑勞務(wù)合作合同，該合同后所附的外地施工企業(yè)職工花名冊(cè)中含有張某的名字。合同約定由整建制隊(duì)伍提供勞務(wù)人員，建筑公司提供勞務(wù)費(fèi)。但對(duì)于勞務(wù)人員的社會(huì)保險(xiǎn)繳納義務(wù)人，雙方均未約定。整建制隊(duì)伍也未與張某簽訂勞動(dòng)合同，故法院認(rèn)定張某與建筑公司之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，判決由其根據(jù)某市規(guī)定為張某繳納養(yǎng)老及失業(yè)保險(xiǎn)。2.勞務(wù)派遣合同約定不明確或者違反法律規(guī)定，履行合同過(guò)程中有可能因用人單位的過(guò)錯(cuò)使勞動(dòng)者的利益受到損害?！景咐?案情：公司的一批員工是通過(guò)勞務(wù)派遣的方式使用的，按照務(wù)派遣協(xié)議規(guī)定，公司在使用這批員工的時(shí)候，應(yīng)該向他們支付的工資和社會(huì)保險(xiǎn)，都要按月交給勞務(wù)派遣公司，由勞務(wù)派遣公司支付。 有一天，一個(gè)叫李的員工發(fā)生了工傷。李受傷事件發(fā)生以后，公司通知?jiǎng)趧?wù)派遣公司，要?jiǎng)趧?wù)派遣公司去給李申報(bào)工傷，做工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。鑒定下來(lái)傷殘等級(jí)以后，勞務(wù)派遣公司就可以通過(guò)社保中心，或者社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，把李因工傷而影響的收入從社?；鹬蓄I(lǐng)回來(lái)，轉(zhuǎn)交給他。 但是還有一個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決，即李因工傷而停工期間的工資由誰(shuí)來(lái)發(fā)放。李發(fā)生工傷以后，他要治療，要請(qǐng)病假，在治療和病假期間，是公司支付他的工資呢，還是勞務(wù)派遣公司支付他的工資呢？李找公司要錢，公司不給。公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“你不是我們單位的員工，為什么找我們要停工期間的工資，你應(yīng)該找派遣公司去要?！苯Y(jié)果李就找勞務(wù)派遣公司要，勞務(wù)派遣公司的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們公司不負(fù)擔(dān)你的停工期間工資，你是在公司發(fā)生的工傷，因此你的停工期間工資應(yīng)該由公司來(lái)負(fù)擔(dān)。”結(jié)果，公司和勞務(wù)派遣公司推來(lái)推去。 3.在現(xiàn)實(shí)中，逆向勞務(wù)派遣的企業(yè)大量存在，尤其是國(guó)有企、事業(yè)單位，是引發(fā)勞動(dòng)糾紛的重要原因。逆向勞務(wù)派遣包括以下兩種類型：一是勞動(dòng)者已經(jīng)與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，但用人單位卻不與其簽訂勞動(dòng)合同，而是出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考量，讓其與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同后，以派遣機(jī)構(gòu)員工的名義在原用人單位繼續(xù)從事勞動(dòng)；二是勞動(dòng)者已經(jīng)與用人單位存在勞動(dòng)合同關(guān)系，用人單位出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考量，讓勞動(dòng)者改與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同后，以派遣機(jī)構(gòu)員工的名義在原用人單位繼續(xù)從事勞動(dòng)。 逆向勞務(wù)派遣，是一種借用勞務(wù)派遣名義、逃避法律責(zé)任的逆向派遣，或叫反向勞務(wù)派遣，其實(shí)就是假派遣，其實(shí)質(zhì)是借用勞務(wù)派遣的形式，來(lái)掩蓋和規(guī)避真實(shí)存在的勞動(dòng)關(guān)系?！景咐?案情：1998年5月，王某進(jìn)上海某服裝公司從事包裝工作，雙方未簽訂勞動(dòng)合同。2000年12月1日，該服務(wù)公司與某人力資源公司簽訂一份勞務(wù)協(xié)議，約定：人力資源公司輸出包括王某在內(nèi)的311名勞務(wù)人員，服裝公司與勞務(wù)人員簽訂上崗合同并報(bào)人力資源公司備案；勞務(wù)人員工作期間有服裝公司管理，勞動(dòng)報(bào)酬由服裝公司發(fā)放，工資清單由服裝公司提供給人力資源公司。2001年4月18日，因發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，王某未到公司上班。王某于6月上旬得知服裝公司將其退回人力資源公司，遂于6月18日向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委提出仲裁申請(qǐng)。王某認(rèn)為，其雖然與人力資源公司簽訂了勞務(wù)使用合同，但其工作崗位、工資發(fā)放形式并未改變，其應(yīng)與服裝公司存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。 仲裁委以王某與服裝公司無(wú)勞動(dòng)關(guān)系為由作出了對(duì)王某的請(qǐng)求不支持的裁決。王某不服訴至法院。一審法院認(rèn)為，王某到服裝公司工作，服裝公司按月支付勞動(dòng)報(bào)酬，雖未簽訂勞動(dòng)合同，但已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。王某雖與人力資源公司簽訂過(guò)勞務(wù)合同，但這并不說(shuō)明王某與服裝公司協(xié)商變更了勞動(dòng)關(guān)系主體。鑒于王某與服裝公司從未辦理過(guò)解除勞動(dòng)合同的手續(xù)，王某自始在原崗位工作的事實(shí)，法院認(rèn)定服裝公司與王某有勞動(dòng)關(guān)系。4.在勞務(wù)派遣中，同工不同酬普遍存在，這也是某些企業(yè)選擇勞務(wù)派遣方式的本意，即降低用工成本。混業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍 從目前的勞務(wù)派遣企業(yè)情況看，很少有純粹的勞務(wù)派遣組織，大多是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主，兼營(yíng)勞務(wù)派遣，因些在經(jīng)營(yíng)、管理上存在很多漏洞。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不明確，政府沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)法律來(lái)進(jìn)行管理和規(guī)范。勞務(wù)派遣是一種特殊的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)還沒(méi)有法律的明確規(guī)定。企業(yè)無(wú)法按業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行登記注冊(cè)；如何核算勞務(wù)派遣企業(yè)的收入，依據(jù)什么稅法，目前都沒(méi)有規(guī)定。 正在從業(yè)的機(jī)構(gòu)有些是經(jīng)過(guò)政府許可的，有些是擅自開(kāi)展的；有的能守法經(jīng)營(yíng)，有的漠視勞動(dòng)法，沒(méi)有正式的法律來(lái)進(jìn)行管理和規(guī)范。（四）目前還沒(méi)有專門的政府部門對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行審批，可能造成盲目發(fā)展的局面。三、勞力派遣存在問(wèn)題的解決對(duì)策加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。1首先要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)有任何不良從業(yè)紀(jì)錄的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹底封殺。2.加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同內(nèi)容的監(jiān)管，對(duì)于容易引起侵害勞動(dòng)者權(quán)益的條款如社保、工資、工傷等方面做出明確規(guī)定。（1）勞務(wù)派遣企業(yè)必須為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，正式職工正常繳費(fèi)，臨時(shí)勞務(wù)派遣人員參照其他規(guī)定繳費(fèi)。針對(duì)流動(dòng)就業(yè)者的情況，應(yīng)該積極推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)帳戶。（2）勞動(dòng)者工資的支付勞務(wù)派遣合同是勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)，要?jiǎng)趧?wù)派遣合同及勞動(dòng)合同中對(duì)工資支付的標(biāo)準(zhǔn)、方式均做明確約定。對(duì)于要在勞務(wù)派遣合同中規(guī)定工傷事故責(zé)任的承擔(dān)受派單位作為勞動(dòng)者的實(shí)際用人單位，負(fù)有為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障的義務(wù)。 制定相關(guān)政策規(guī)定要求必須分業(yè)經(jīng)營(yíng)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)承包、勞務(wù)中介和勞務(wù)代理，扶持一批守法經(jīng)營(yíng)、專業(yè)的勞務(wù)派遣公司，將公益性勞務(wù)派遣納入再就業(yè)政策體系。制定相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)不同經(jīng)營(yíng)對(duì)象、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的勞務(wù)派遣公司設(shè)置不同的注冊(cè)資金等要求；制定勞務(wù)派遣企業(yè)工商登記的類別、稅率，使其法律地位明確。（四）建立專門的政府部門對(duì)勞力派遣業(yè)進(jìn)行其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。 四、結(jié)束語(yǔ)總之，穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定、和諧的重要因素，國(guó)家、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，既要重視資本擁有者的利益，也要重視勞動(dòng)者等弱勢(shì)群體利益的保護(hù)；既要重視經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，也要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、公正，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】：（1）暨南大學(xué)教授何問(wèn)陶 廣東非公有制企業(yè)勞資關(guān)系問(wèn)題的現(xiàn)狀及對(duì)策 國(guó)務(wù)院參事室網(wǎng)站 2006年10月16發(fā)表（2）中國(guó)地質(zhì)大學(xué)人文與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 高沫麗 汪安佑 企業(yè)勞資沖突現(xiàn)狀分析 中國(guó)科技論文在線網(wǎng)站 第3、4頁(yè)（3） 官昌清 當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特點(diǎn)、原因及解決對(duì)策 中國(guó)法院網(wǎng) 2006年12月26日發(fā)表（4）社會(huì)保障論壇 健全勞動(dòng)法律體系，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益 北京勞動(dòng)保障網(wǎng) 2007年7月5日發(fā)表勞務(wù)派遣對(duì)企業(yè)人力資源管理的消極影響勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)用人策略的影響勞動(dòng)合同法專章專節(jié)調(diào)整、規(guī)范和限制了廣州勞務(wù)派遣行為，為企業(yè)合法使用勞務(wù)派遣人員提供了法律保證的同時(shí)，也很大程度上限制了企業(yè)的用工行為。于是有些企業(yè)在用人策略上產(chǎn)生動(dòng)搖，存有疑慮，影響了企業(yè)的正常發(fā)展。2008 年 1 月 1 日正式實(shí)施的勞動(dòng)合同法的第五章中整整用了第二節(jié)共十一個(gè)條款來(lái)規(guī)范勞務(wù)派遣。一、規(guī)范勞務(wù)派遣單位的設(shè)立，提高了勞務(wù)派遣企業(yè)的準(zhǔn)入門檻；二、對(duì)勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同作出特別規(guī)定。尤其是規(guī)定了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬；三、針對(duì)勞務(wù)派遣的特殊性，對(duì)被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利作了一些特別規(guī)定。包括規(guī)定被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利；被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益；四、限定勞務(wù)派遣崗位的范圍。規(guī)定勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施；五、規(guī)定用工單位與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任。勞動(dòng)合同法特別規(guī)定，在被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，用工單位與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。基于法律對(duì)企業(yè)使用勞務(wù)派遣員工的種種限制，很多企業(yè)的人力資源管理者開(kāi)始對(duì)其企業(yè)用人策略上有所動(dòng)搖，對(duì)是否繼續(xù)使用勞務(wù)派遣這種用工模式存有疑慮：是繼續(xù)用勞務(wù)派遣人員？還是用人力資源外包服務(wù)？如果繼續(xù)使用勞務(wù)派遣人員，是否能在企業(yè)其他崗位（指非臨時(shí)性、輔助性和替代性崗位）上使用勞務(wù)派遣用工？勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣用工的限制和約束，成為企業(yè)管理者對(duì)用人策略搖擺不定的根源所在。濫用勞務(wù)派遣員工給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)勞動(dòng)合同法第 66 條規(guī)定：勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。但是有些用人單位在享受勞務(wù)派遣帶來(lái)的諸多方便和利益的同時(shí)，已經(jīng)把勞務(wù)派遣的范圍慢慢擴(kuò)張，甚至擴(kuò)張到企業(yè)高層和重要的崗位上。因此企業(yè)必須面對(duì)一些由此帶來(lái)的種種風(fēng)險(xiǎn)。1、勞務(wù)派遣員工難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要有長(zhǎng)期的人力資源規(guī)劃。同時(shí)，職位越高的人，價(jià)值體現(xiàn)所用的時(shí)間越長(zhǎng)，短期內(nèi)不可能指望派遣來(lái)的高級(jí)人才能給企業(yè)創(chuàng)造顯著的價(jià)值。好的企業(yè)管理者不會(huì)僅以幾個(gè)月或者半年作為所聘用的高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人的評(píng)價(jià)時(shí)間，而真正的高級(jí)人才中恐怕也沒(méi)有哪一個(gè)敢承諾短期內(nèi)會(huì)使企業(yè)發(fā)生重大改變。2、企業(yè)對(duì)被派遣人員管理不善會(huì)影響企業(yè)發(fā)展激勵(lì)員工的三個(gè)重要方面是:企業(yè)理想、員工參與程度和薪酬體系。實(shí)際上，這些方面滿足了員工的不同層次的要求。而用人單位對(duì)于勞務(wù)派遣人員一般來(lái)說(shuō)，只是基本上滿足了薪酬層次的問(wèn)題。隨著員工能力的不斷提高，員工希望有更多的機(jī)會(huì)參與公司的管理，這本身符合馬斯洛的需求層次理論。而企業(yè)理想則是最高層次的需要。三者密不可分，互為補(bǔ)充，相互轉(zhuǎn)換，達(dá)到一種平衡。而一旦這種平衡被打破，將導(dǎo)致員工的不滿，員工的不滿自然導(dǎo)致企業(yè)及顧客的不滿。3、企業(yè)的內(nèi)部機(jī)密容易被派遣人員泄露若用人單位接收派遣人員的目的是為了讓其完成臨時(shí)需要但又缺乏人手去完成的某一個(gè)項(xiàng)目。為了更好的完成這個(gè)項(xiàng)目，用人單位會(huì)給予派遣人員更多接觸公司事務(wù)的機(jī)會(huì)，無(wú)意中就會(huì)把內(nèi)部機(jī)密透露給派遣人員。而受派遣人員與用人單位只是一種短期關(guān)系，這種關(guān)系結(jié)束后，派遣人員又開(kāi)始在不同的公司間流動(dòng)，就不可避免把機(jī)密泄露給其他公司。特別是中高層人才的流動(dòng)，帶走的將是更為重要的內(nèi)部機(jī)密，將使企業(yè)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，雇用派遣人員也容易造成責(zé)任不清，權(quán)責(zé)不明，派遣人員會(huì)將自身遭遇的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成為企業(yè)的用人風(fēng)險(xiǎn)。4、被派遣人員缺乏歸屬和認(rèn)同感，導(dǎo)致企業(yè)管理的混亂在派遣的模式下，勞動(dòng)者與用人單位沒(méi)有隸屬關(guān)系，只是在短期內(nèi)為用人單位服務(wù)。勞動(dòng)者對(duì)用人單位幾乎沒(méi)有感情寄托，不同的用人單位，對(duì)他們來(lái)說(shuō)只是不同的工作地點(diǎn)而已。那么，對(duì)用人單位的日常管理來(lái)說(shuō)，建立怎樣的激勵(lì)和約束機(jī)制?怎樣培養(yǎng)這些勞動(dòng)者的歸屬感和認(rèn)同感?以及如何激勵(lì)其潛能的發(fā)揮等都是擺在用人單位管理者面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；勞務(wù)派遣的出現(xiàn)也給用人單位的文化建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。勞務(wù)派遣需要的是一種開(kāi)放的、多元化的組織文化，已有的組織文化是否與派遣的用人模式相匹配也是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。3.2.3 非法使用勞務(wù)派遣員工影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展勞動(dòng)合同法第 62 條和 63 條明確規(guī)定了用工單位應(yīng)履行的義務(wù)和被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位同工同酬的權(quán)利。但是，現(xiàn)實(shí)情況是：勞務(wù)派遣用工形式成為用人單位的“秘密武器”，派遣員工權(quán)益受損現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。長(zhǎng)此以往，派遣員工不在沉默中滅亡，就在沉默中爆發(fā)，將給企業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了諸多隱患。如前文所述，在勞務(wù)派遣中，從企業(yè)的角度來(lái)看，使用派遣員工的直接動(dòng)機(jī)有兩個(gè)：一是可以“用之即來(lái)，揮之既去”，不存在雇用正式員工帶來(lái)的種種風(fēng)險(xiǎn)和麻煩；二是可以降低用工成本，用人單位為了不合理地壓縮勞動(dòng)力成本而以勞動(dòng)力派遣替代正規(guī)就業(yè)。用工單位不能對(duì)勞動(dòng)力派遣勞工與正式員工一視同仁，并非基于勞動(dòng)生產(chǎn)率因素合理決定勞動(dòng)報(bào)酬差異，存在對(duì)派遣員工的歧視，采取基于身份的差別待遇，甚至無(wú)視勞動(dòng)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，無(wú)視產(chǎn)品和服務(wù)安全，在一些涉及產(chǎn)品服務(wù)安全的關(guān)鍵性崗位采用勞動(dòng)力派遣型工作安排，一些有毒、有害等危險(xiǎn)性的工作崗位采用勞動(dòng)力派遣型工作安排。為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，用人單位可能借機(jī)規(guī)避法律義務(wù)，損害派遣員工的權(quán)益。從派遣員工的角度來(lái)看，在目前勞動(dòng)力供給大于需求的情況下，他們處于明顯的弱勢(shì)地位。為了保護(hù)來(lái)之不易的飯碗，即使明知自己的權(quán)益受到了損害，有時(shí)也敢怒不敢言。更何況在勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)和用工單位的夾縫中，他們顯得更加被動(dòng)和無(wú)奈。不再沉默中滅亡，就在沉默中爆發(fā)。長(zhǎng)此以往，派遣員工會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不滿，若出現(xiàn)消極怠工等甚至更為嚴(yán)重的不利于企業(yè)的事情發(fā)生，將會(huì)影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。勞務(wù)派遣單位體制不健全，影響企業(yè)正常使用派遣員工目前，我國(guó)所謂的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)大多是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主，兼營(yíng)勞動(dòng)力派遣，專業(yè)性勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)較少。我國(guó)勞務(wù)派遣業(yè)自 90 年代末興起以來(lái)雖已獲得快速發(fā)展，但至今為止，雖然剛有了立法保障，但是在登記注冊(cè)、核算收入、稅法等方面都存在一定程度的制度缺口，致使沒(méi)有專門部門對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行審批，相關(guān)部門對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行管理時(shí)也缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。勞務(wù)派遣業(yè)缺乏健全的行政管理體系，導(dǎo)致了該行業(yè)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和缺乏規(guī)范等系列問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，勞務(wù)派遣企業(yè)只與接收單位以勞務(wù)派遣形式長(zhǎng)期使用的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，與其他大部分勞動(dòng)者都不簽訂合同，并且合同期一般以接收單位的一次性用工期限為準(zhǔn)；終止和解除勞動(dòng)關(guān)系一般也不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；除接收單位要求外，大部分企業(yè)都沒(méi)有給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；大部分企業(yè)也沒(méi)有考慮勞動(dòng)者對(duì)于培訓(xùn)、轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱評(píng)審、職務(wù)晉升、休假、福利津貼、參與決策、參加黨團(tuán)活動(dòng)等的權(quán)利。 無(wú)論是從勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，還是從管理體系和勞動(dòng)保障法律法規(guī)方面的資質(zhì)看，對(duì)勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)都缺乏必要的監(jiān)察機(jī)制，造成濫設(shè)派遣機(jī)構(gòu)，濫用勞務(wù)派遣用工形式，侵犯勞工合法權(quán)益的行為司空見(jiàn)慣。企業(yè)在這種狀況下，對(duì)派遣員工的選拔、簽訂合同、任用、管理等方面缺乏外部環(huán)境的保障，影響了企業(yè)正常使用派遣員工。三方關(guān)系不明確，影響企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣員工的管理。勞務(wù)派遣涉及三方主體：派遣機(jī)構(gòu)、派遣員工和用工單位。一般來(lái)說(shuō)，用工單位和派遣機(jī)構(gòu)存在民事關(guān)系，而派遣機(jī)構(gòu)與派遣員工存在勞動(dòng)關(guān)系，這是沒(méi)有爭(zhēng)議的。但在勞務(wù)派遣中，用工單位基于何種理由得以指揮監(jiān)督派遣員工，接受其勞動(dòng)給付，派遣員工和用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系，這是有爭(zhēng)議的。目前主要有兩種理論：一是主張一重勞動(dòng)關(guān)系，即派遣機(jī)構(gòu)而不是用人單位與派遣員工建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位指揮監(jiān)督派遣勞工，