老干部服務工作學習材料.doc

老干部服務工作學習材料一、老干部進入“雙高”期具有的基本特點老年人是眾多人口中脆弱的群體，高齡老干部是老年人口中脆弱的群體。據(jù)調查分析，進入“雙高”期的老干部主要有以下三個特點：一是生活自理困難。人進入老年后，生理機能日漸衰弱，自理能力逐步下降，日常生活依賴率高。而高齡老干部身體更加衰弱，生活依賴性更強，雖然絕大多數(shù)個人生活還能夠自理，有些人甚至還能幫助他人，但日常生活中一些較重的家務需要人幫助，患病期間需要有人護理、照料；特別是隨著身體的日益衰弱，一些活動受到限制，個人日常生活愈來愈需要后輩和社會提供一定的幫助；至于那些長期癱瘓、臥床不起，完全喪失自理能力的高齡老干部，更需要人的幫助。二是看病就醫(yī)不便。大多數(shù)高齡老干部患有多種疾病，看病就醫(yī)的頻率增高。但因一些地方和單位就近就醫(yī)的規(guī)定難以落實，建立家庭病床不規(guī)范；加之醫(yī)藥費報銷難，高齡老干部存在著病難看和難看病的問題，有的有了病只好“硬撐著”。三是精神生活欠缺。進入“雙高”期的老干部表現(xiàn)在生理上的特點是體弱多病，行動不便；表現(xiàn)在心理上的特點是喜愛活動，愿人尊重，怕受寂寞，忌遭冷落。但由于年齡和健康的原因，大多數(shù)高齡老干部參加社會活動的機會越來越少，人際交往的范圍越來越窄，日常生活往往重復著散步聊天看電視睡覺等單調模式，精神生活越來越貧乏。加之有的老干部孤身一人或老倆口生活，即使有子女在身邊的，因子女整天忙于生產(chǎn)、工作和家務，陪老干部聊天的時間少的可憐，孤獨感和寂寞感較重；甚至有的子女不孝，還增加了老干部的精神痛苦。二、做好“雙高”期老干部服務工作的基本內容老干部進入“雙高”期后，需要提供的服務內容很多。概括起來，主要包括以下四個方面的基本服務：一是經(jīng)濟供給。經(jīng)濟供給是每個老干部安度晚年的基礎和前提。老干部每月都有離退休費，只要對上級政策規(guī)定的，做到及時全部落實到位；在政策規(guī)定之外的，做到隨著經(jīng)濟的發(fā)展、效益的增長，生活質量相應地提高，經(jīng)濟上的供給問題就不是太大，老干部也會感到心滿意足。二是生活照料。生活照料主要是指老干部在物質生活、文化生活和精神生活等方面由誰提供必要的照料和護理。對高齡老干部來說，僅有經(jīng)濟供給還不夠，還需要家庭、單位和社會在日常生活上提供多層次、全方位的服務，以滿足他們在衣食住行等方面的需要。如果經(jīng)濟供給有了保障，對老干部的生活照料就成為最主要方面，它對老干部安度晚年有著十分重要的影響。三是精神慰藉。老干部要健康長壽，安度晚年，不僅只是吃飽穿暖，還要有精神寄托。老干部的精神生活反映了他們的心理和健康狀況，他們的身心健康狀況優(yōu)越，生活情趣就表現(xiàn)的強烈和活躍。因此，對高齡老干部來說，在經(jīng)濟供給得到基本保證的條件下，精神慰藉越來越顯得重要，成為不可缺少的一個方面。關心老干部，既要關心他們的物質生活，也要關心他們的精神生活，關注他們心理上或精神上的需要，并盡量給予慰藉和滿足。四是醫(yī)療保健。人老病多是一種自然規(guī)律。然而，許多老干部最怕患病，怕得了急病沒人搶救，不能及時送醫(yī)院；怕長期臥床不起，沒人護理和照顧，迫切需要隨時提供醫(yī)療保健服務。而廣大老干部患的多是慢性病，需要經(jīng)常服藥，進行檢查，尤其要注意日常生活的調理。一般情況下，不必也不可能長期住進醫(yī)院，醫(yī)院一家也難以對他們一個個照顧周到，需要家庭、單位和社會共同提供周到細致的醫(yī)療保健服務。由此可見，醫(yī)療保健服務搞的好壞與否，關系到老干部的身心健康，關系到他們的晚年生活。三、做好“雙高”期老干部服務工作的基本模式老干部進入“雙高”期，處于人生旅程最困難的階段，最需要單位盡責、子女盡孝、社會盡力和老干部之間盡心。因此，要根據(jù)“雙高”期老干部的不同需要，盡快建立單位、家庭、社會和老干部“四位一體”的服務模式，形成齊抓共做老干部服務工作的良好氛圍。（一）強化主角單位盡責做好老干部服務工作是全黨全社會的一項重要任務，理所當然的也是各地各單位義不容辭的責任。因此，各地各單位要強化自身的主角意識，盡職盡責地做好“雙高”期老干部服務工作。一要按政策落實好生活待遇，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。無論地方財政再緊張、單位經(jīng)費再困難，都要本著“高看一眼、厚待一層”的原則，按規(guī)定讓老干部參加社會養(yǎng)老保險或按時足額發(fā)放離退休費；并建立和完善離退休費正常增長機制，讓老干部隨著經(jīng)濟的發(fā)展、效益的增長，生活質量相應地提高。按規(guī)定讓老干部參加醫(yī)療保險統(tǒng)籌，或在制度規(guī)定的范圍內實報實銷醫(yī)藥費；在制定醫(yī)療制度改革方案時，要針對“雙高”期老干部的實際情況，采取一些特殊措施和優(yōu)待辦法，確保老干部就近就醫(yī)，不要過度限制老干部取藥數(shù)量，不能將老干部必需的常用藥改為自費藥，對老干部在規(guī)定范圍外的特殊用藥，要適當采取“幾個一點”的辦法，切實幫助解決；對外出就醫(yī)腿腳不靈便的老干部，單位要拿出專人作為“陪診員”陪同就醫(yī)；要引進社區(qū)醫(yī)療保健的新辦法，依托社區(qū)醫(yī)療保健服務站（點）為老干部的醫(yī)療保健提供上門服務。要按規(guī)定落實好各種政策性補貼，特別是要本著“寧寬勿嚴”的原則，適當放寬孤、殘、癱等高齡老干部享受護理費的規(guī)定，并對孤身、傷殘或特困高齡老干部，給予適當?shù)纳钛a助。二要按規(guī)定建設好離退休干部黨支部和做好老干部思想政治工作，確保老有所教、老有所學。離退休干部黨支部既是各級領導與老干部交流情況、溝通思想的橋梁，又是做好老干部思想政治工作的重要載體。因此，要按照有關規(guī)定，凡有3名以上黨員老同志的地方和單位，都要建立離退休干部黨支部或黨小組，選好配強支部書記，并指導離退休干部黨支部充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務的作用，通過定期開展活動，切實加強對老干部的教育和管理；對行動困難、不能參加集體活動的高齡老干部，每次到其家里活動；或支部派人上門把上級文件或會議精神的原文送給他們看、讀給他們聽，并通過交心談心，幫助解惑釋疑。三要按要求建立各種老年組織和開展豐富多彩的活動，確保老有所為、老有所樂。要健全關工委、老年體協(xié)、老干部藝術團等組織，建立老干部活動場所，并按照老干部的個人意愿、身體狀況，依托各種老年組織和陣地，引導和組織他們參與咨詢論證、技術攻關、人才培訓、關心教育下一代等工作，開展門球、拳、劍、操、舞等文體活動；對外出參加活動有困難的，可以支助在孤身或子女不在身邊的老干部家中設立家庭活動室，讓老干部自愿地聚在一起學習、娛樂、談心。四要按需要加強與老干部的聯(lián)系和對重點老干部提供特殊服務，確保老有所慰、老有所靠。要建立領導干部與老干部“1+1、結對子”的聯(lián)系制度，在堅持一季度一次上門走訪，了解老干部的思想、身體和生活情況，介紹本地本單位發(fā)展狀況的同時，做到老干部生病住院、家中有人病故、家中遇到特殊困難、家庭或鄰里鬧矛盾、重大節(jié)日“五必訪”，讓遇到特殊情況的老干部及時得到組織的關懷。老干部工作人員要憑著關心老干部的親情、愛護老干部的感情、服務老干部的熱情，堅持半月一次上門了解情況、征求意見、當好聯(lián)絡員。單位黨（團）組織要組織黨（團）員青年與老干部結對子，開展忘年交活動，讓他們定期上門陪老干部聊天，幫老干部做家務，既讓一個渴望遠離孤獨的老人找到心靈的慰藉，也使每個富有愛心的年輕人成為“夕陽的天使”。在此基礎上，對個人生活不能自理，又無直系親屬；個人生活基本不能自理，子女不便或不能照料；身患重病需要長期療養(yǎng)，且又愿意過集體生活的高齡老干部，支助他們入住托老所、老年公寓、社會福利院，依托社會養(yǎng)老機構從衣食住行等方面提供全方位的服務。對在城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老但臥床不起或獨居的老干部，可安裝求助門鈴，讓他們遇到緊急情況時，通過求助門鈴就能求得左鄰右舍和他人的及時幫助；或幫助老干部安裝一部求助電話，將單位領導、老干部工作人員或結對幫扶的黨（團）員青年的聯(lián)系電話提供給他們，讓他們遇事通過求助電話就能立即得到解決；對經(jīng)濟條件允許的老干部，可以幫助他們雇請保姆。對在農(nóng)村居家養(yǎng)老的獨居老干部，凡其他親屬具有扶助能力，又愿意承擔扶助義務的，要通過當?shù)攸h組織與雙方協(xié)商，簽訂親屬扶助協(xié)議書，并經(jīng)司法公證，在老干部百年歸山后，承擔扶助義務的當事人繼承被扶助老干部的遺產(chǎn)。（二）立足家庭子女盡孝因受養(yǎng)兒防老傳統(tǒng)觀念的影響，加之經(jīng)濟欠發(fā)達，當前我國社會還是以家庭養(yǎng)老為主。當老干部離退休后，家庭就成為主要的活動場所，子女就成為照料的主要依靠；當老干部在依賴他人照料時，首先想到的是子女，對子女照料的期望值極高。如果一個家庭和和睦睦、相處融洽，就會對老干部的精神生活、環(huán)境適宜、心理調節(jié)、強身健體等方面起著不可替代的作用；在某種情況下，即使單位搞的再好也代替不了家庭，外界人員服務再周到也代替不了子女。從這一方面講，家庭服務勝于社會服務。家庭是社會的細胞，把服務工作延伸到家庭，充分發(fā)揮子女照顧老干部的作用，是老干部工作進一步走向社會化的客觀要求。因此，要從實際情況出發(fā)，努力強化家庭服務老干部的功能。一要強化教育。要對子女進行法制和道德教育，幫助他們認識到子女照料高齡父母是不可推卸的義務，并通過設立“養(yǎng)老道德評議臺”、簽訂“養(yǎng)老協(xié)議書”、開展“不忘父母養(yǎng)育恩，爭當孝順好兒女”活動、評選“敬老好兒女”等形式，激勵和引導子女孝敬老人。二要加強引導。要經(jīng)常召開家庭服務會議，分析家庭服務的現(xiàn)狀，解決存在的問題，引導子女們不僅知道照料父母，眼到是真功，應細心觀察；手到是實功，應手勤腿快；心到是硬功，應真心實意，更要做到父母什么時候想子女了，子女就什么時候出現(xiàn)在他們面前；父母心里想什么吃的、穿的，子女就及時給他們買來；父母為什么事犯愁，子女就想辦法化解，對父母事事關心體貼、細心照顧、精心服侍，把家庭生活中的溫暖、和諧、體貼、照顧、尊重和感情交流都體現(xiàn)出來。三要培訓家庭護理員。要借鑒河北滄州培訓家庭護理員的作法，從老干部家庭中挑選合適的子女，請醫(yī)護人員每年舉辦一期家庭護理技術和急救知識講座，從飲食調理到起居休息，從身體鍛煉到急病搶救，都手把手地傳授，幫助他們掌握日常護理和常見病的搶救知識，使他們成為老干部的家庭保健護理員。（三）面向社區(qū)社會盡力老干部進入“雙高”期，從物質到精神多層次的種種需求，單靠家庭、單位已不能得到滿足，必須由社會統(tǒng)籌解決。而老干部生活在社會中，他們的衣食住行和學習、醫(yī)療、娛樂等物質、精神生活的一切，沒有哪一項離得開社會。社會服務搞好了，老干部的養(yǎng)、醫(yī)、為、教、學、樂等方面就能夠得到更好地落實。由此可見，搞好老干部的社會服務，是一個十分重要的問題。而社會服務主要是通過社區(qū)正規(guī)服務、志愿者及社會機構為有需要的老人提供幫助和支持，使其能在較為熟悉的社會環(huán)境下維持自己的生活，避免不必要的住院與隔離的服務模式；它是一種運用社區(qū)資源開展的為老照顧方式，具有點多面廣、項目齊全的優(yōu)勢，能承擔部分原來由家庭、單位向老人提供的關心和照料，保證老人得以居家養(yǎng)老。因此，要借助社區(qū)各方力量，建立一個就近、方便、快捷的服務系統(tǒng)，更好地為老干部就近學習、就近活動、就近得到關照、就近發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。一要建立以居家養(yǎng)老為主要對象的生活照料體系。通過社區(qū)黨（團）組織實施“1+1敬老工程”，組織青年志愿者和中小學生包戶服務；建立社區(qū)服務志愿者協(xié)會，開展“代”、“幫”服務活動；組織家庭服務隊，預約上門為老干部提供代購物品、代辦事務、維修器具、清洗衣被、打掃衛(wèi)生等家政服務，保證居家養(yǎng)老的高齡老干部“小事不出門，大事有人幫”。二要建立以就醫(yī)救助為主要形式的醫(yī)療服務體系。通過社保、衛(wèi)生部門在社區(qū)建立醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡，方便老干部就醫(yī)；可派人當“陪診員”實行全程導醫(yī)服務，除陪老干部看病外，劃價、交費、取藥等事宜也全權代理；對不能外出就醫(yī)的，設立家庭病床，定期巡回診治，入戶送醫(yī)送藥，并傳授必要的醫(yī)護知識；對突發(fā)性急病，或家庭無人護理的，社區(qū)家庭服務隊可派人護理。三要建立以政治時事為主要內容的學習教育體系。通過涉老部門或社區(qū)黨組織建立社區(qū)離退休干部黨支部、開辦老年學校，采取舉辦讀書班、輔導報告、上老年大學和建立老年心理咨詢等形式，定期組織老干部學習時事、政策、法律，了解國內外形勢，并進行思想疏導。四要建立以社區(qū)建設為主要目標的老有所為體系。按照老干部個人意愿、身體狀況，通過一定的組織，充分發(fā)揮老干部的政治、經(jīng)驗、威望和時空“四大優(yōu)勢”，引導他們在加強社區(qū)教育、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、維護社區(qū)治安、發(fā)展社區(qū)文化和參與社區(qū)基礎設施建設等方面出智獻力。五要建立以活動站（點）為主要場所的文體娛樂體系。通過老年體協(xié)、老年書協(xié)、老干部藝術團等文體組織，依托老年活動場所，就近開展小型文體活動，注重用健康有益、積極向上的文化占領老干部的活動陣地。（四）依托同伴老干部盡心老干部之間經(jīng)歷相近，語言相通，思想感