樁基施工綜合事故應(yīng)急預(yù)案.doc

版 本 號：ztssj-sgs-jyxmb-ya-011 江陰大道jy-c標(biāo)項目部樁 基 施 工 綜 合 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案編制單位名稱：中鐵十四局集團三公司江陰大道jy-c標(biāo)項目部 頒布日期：2012年10月5日文件名稱樁基施工綜合事故應(yīng)急預(yù)案生效日期2012年10月5日文件編號ztssj-sgs-jyxmb-ya-011頁 數(shù)共13頁江陰大道jy-c標(biāo)項目經(jīng)理部樁 基 施 工 綜 合 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案受 控 文 件 未 經(jīng) 許 可 不 得 復(fù) 制受控號ztssj-sgs-jyxmb-ya-011持有人版本號：a編制人 審核人 批準(zhǔn)人 修改記錄版本號修改頁修改內(nèi)容概要修改人審核人批準(zhǔn)人生效日期目 錄一、編制目的4二、編制依據(jù)4三、應(yīng)急處置基本原則53.1 以人為本，減少危害53.2預(yù)防為主、防消結(jié)合、依法規(guī)范53.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)53.4快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對6四、應(yīng)急救援組織體系64.1應(yīng)急組織體系64.2組織體系框圖64.3小組機構(gòu)及相關(guān)部門職責(zé)74.3.1項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組74.3.2組長職責(zé)74.3.3、副組長職責(zé)74.3.4、各應(yīng)急救援小組組長職責(zé)8五、培訓(xùn)和演練9六、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護和保養(yǎng)9七、樁基施工常見事故特征10八、預(yù)防措施11九、應(yīng)急預(yù)案的實施119.1響應(yīng)分級119.2響應(yīng)程序129.3處置措施12附14樁基施工綜合事故應(yīng)急預(yù)案一、編制目的本項目施工段有特大橋一座1369.2m、大橋三座1578.2m、小橋一座35.04m、基礎(chǔ)樁953 根，鉆米總計：43219.2米；單根最深73米、最淺18米，計劃實施鉆樁施工。由于樁基施工工序相對復(fù)雜，鉆機體積大，現(xiàn)場自然條件惡劣，樁機設(shè)備工作環(huán)境各異，如遇人為操作失誤或機械故障，容易發(fā)生樁基傾倒、塌孔、落入泥漿池等事故。為了確保在施工過程中不發(fā)生意外事故，或萬一發(fā)生意外事故而危及到人員機械安全時，能迅速有效地組織搶救和排除險情，最大限度地降低各種影響。本著處置有效，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，做到處置迅速及時，盡最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，并迅速進行事故處理，特制定本施工應(yīng)急救援預(yù)案。二、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國建筑法建筑工程安全生產(chǎn)管理條例重大危險源辨識等有關(guān)法律法規(guī)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中明確規(guī)定：施工生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；建筑施工單位應(yīng)建立應(yīng)當(dāng)急救援組織，當(dāng)事故發(fā)生后，為及時組織搶救，防止事故擴大，盡最大可能的減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特按照安全生產(chǎn)法的要求編制此防設(shè)備傾覆事故應(yīng)急預(yù)案。三、應(yīng)急處置基本原則3.1 以人為本，減少危害鉆樁深孔、泥漿池溺水、泥事故對現(xiàn)場施工人員的人身安全均可能造成極大危害，因此該事故應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)把保障員工和人民群眾的生命安全及身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。3.2預(yù)防為主、防消結(jié)合、依法規(guī)范建立健全鉆樁深孔、泥漿池溺水、泥安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，完善各項工作機制，運用信息化手段，使“測、報、防、抗、救、援”六個環(huán)節(jié)緊密銜接，形成整體合力，提高對突發(fā)墜落事故綜合預(yù)測分析和應(yīng)急處置能力。3.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實履行上級有關(guān)部門的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)的作用。努力提高內(nèi)部救援人員的業(yè)務(wù)水平和救援裝備，切實增強應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援工作規(guī)范化、制度化、法制化。3.4快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，建立內(nèi)部現(xiàn)場救援隊伍與地方專業(yè)救援力量聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮項目區(qū)域合作優(yōu)勢，是確保深孔、泥漿池溺水、泥事故中受害人員生命安全的根本保障。四、應(yīng)急救援組織體系4.1應(yīng)急組織體系項目部建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，作為項目部應(yīng)急處置深孔、泥漿池溺水、泥事故的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項目范圍內(nèi)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。組 長： 劉美良 副組長： 周彥彬、周洪順、 組 員：王貴杰、李會凌、李學(xué)莊、王傳飛、吳春潮、顏維貴、胡愛香、程建利、孟祥乾、李 然4.2組織體系框圖：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組事故現(xiàn)場管理人員應(yīng)急指揮物資保障醫(yī)務(wù)救護救援小分車輛救組現(xiàn)場警組負(fù)責(zé)人撤4.3小組機構(gòu)及相關(guān)部門職責(zé)4.3.1項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組1）、負(fù)責(zé)重特大事故救援的整體指揮；2）、負(fù)責(zé)建立項目部應(yīng)急救援系統(tǒng)，保證與各施工隊、及上級主管部門的溝通聯(lián)系，并負(fù)責(zé)向上級主管部門的匯報工作。3）負(fù)責(zé)對 施工隊及所屬各單位應(yīng)急管理落實情況的檢查。4）、負(fù)責(zé)成立事故調(diào)查處理小組，對事故調(diào)查處理工作進行監(jiān)督。4.3.2組長職責(zé)根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一組織應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，并根據(jù)預(yù)案采取緊急處理措施。4.3.3、副組長職責(zé)協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，組長缺位時履行組長職責(zé)。4.3.4、各應(yīng)急救援小組組長職責(zé)（1）醫(yī)務(wù)救護組組長職責(zé)：接到事故救援信息后，立即帶領(lǐng)組員迅速將救護受傷人員的醫(yī)療費用隨同醫(yī)務(wù)搶救人員送往醫(yī)院，確保受傷人員及時得到醫(yī)院護救。（2）救護車輛組組長職責(zé)：接到事故現(xiàn)場救援信息后，帶領(lǐng)組員以最快速度趕到事故現(xiàn)場，在醫(yī)務(wù)救援組長帶領(lǐng)下安排將傷員送往醫(yī)院。（3）現(xiàn)場警戒組組長職責(zé)：接到事故現(xiàn)場救援信息后，迅速通知全體人員趕到事故現(xiàn)場，投入保護現(xiàn)場的警戒工作，確保事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利進行。（4）物資保障組組長職責(zé)：接到事故現(xiàn)場救援信息后，迅速通知全體人員趕到事故現(xiàn)場，根據(jù)事故現(xiàn)場管理人員或救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，迅速將救援物資送往指定地點。（5）救援小分隊隊長職責(zé)：接到事故現(xiàn)場救援信息后，迅速組織全隊人員趕到事故現(xiàn)場，先組織搶救傷員，再搶救財產(chǎn)、排除險情、控制事態(tài)發(fā)展。（6）負(fù)責(zé)人員撤離組職責(zé)：在現(xiàn)場事故全部處理結(jié)束后，立即安排全體人員撤離，回到各自工作崗位，恢復(fù)生產(chǎn)，確保正常。五、培訓(xùn)和演練(1)公司項目部負(fù)責(zé)主持、組織全系統(tǒng)每年進行一次按傾覆事故“應(yīng)急響應(yīng)的要求進行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練，演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進行評價，必要時對“應(yīng)急響應(yīng)的要求進行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持。(2)公司項目部安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)對相關(guān)人員每年進行一次培訓(xùn)。六、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護和保養(yǎng)1、重要應(yīng)急物資的備錄和清單。序號物資名稱型號數(shù)量所在地點機具狀況單位備注 1對講機gp88s5測量站良好項目部現(xiàn)場2急救箱急救藥品1辦公室良好項目部3小車魯h272602項目部良好項目部4值班分隊負(fù)責(zé)人/徐其新25人施工現(xiàn)場電防護一隊5值班分隊負(fù)責(zé)人/顧傳飛 25人施工現(xiàn)場電樁基一隊6值班分隊負(fù)責(zé)人/ 張慶志25人施工現(xiàn)場電話基二隊2、項目部應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理與維護工作，對于應(yīng)急物資每月進行不少于2次的檢查以確保其使用性能。3、在應(yīng)急物資使用上，除每年的定期演練外，安全部要定期對操作人員進行培訓(xùn)，確保在突發(fā)事件中能正確無誤的進行操作。項目部自有應(yīng)急救援機械、設(shè)備、車輛及其他救援物資報公司生產(chǎn)保障部備案，電話當(dāng)項目部自有的施工生產(chǎn)設(shè)備、物資不能滿足救援搶險工作需要時，由現(xiàn)場總指揮向地方政府或有關(guān)部門申請增援。當(dāng)本項目發(fā)生鉆孔樁安全生產(chǎn)事故時，項目部自有的應(yīng)急救援物資和設(shè)備由項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)配，當(dāng)發(fā)生特別重大事故(級)、重大事故(級)，由公司應(yīng)急救援指揮中心啟動應(yīng)急救助時，公司應(yīng)急救援指揮中心有權(quán)指揮、調(diào)度所轄各項目部應(yīng)急搶險人員和設(shè)備、車輛等救援物資。4、主要物資設(shè)備清單應(yīng)急救援物資主要包括：醫(yī)療設(shè)備、救生設(shè)備、救援機械及機具、交通車輛、通信器材、醫(yī)療器材及其他應(yīng)急救援材料等，根據(jù)深孔、泥漿池溺水、泥等安全事故的特點和性質(zhì)，進行相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備。應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項目部應(yīng)根據(jù)潛在的事故性質(zhì)和后果分析，配備足夠數(shù)量和品種的應(yīng)急資源，同時要加強對應(yīng)急救援物資和設(shè)備的管理，確保其使用的有效性。七、樁基施工常見事故特征 根據(jù)事故類型，樁基施工常見事故有：（1）機械傷害鉆機在復(fù)雜工作環(huán)境下容易出現(xiàn)機械故障，鋼絲繩斷裂，或者鉆機傾倒事故。（2）觸電鋼筋籠焊接過程中電焊機漏電或者泥漿攪拌機等其它機具違章操作，無漏電保護措施，或帶電移動導(dǎo)致觸電事故或電氣火災(zāi)事故。（3）坍塌在鉆孔過程中或成孔后由于周圍重物或者擾動導(dǎo)致孔內(nèi)壁坍塌，人員機械掉落。（4）起重傷害。在鋼筋籠吊裝及混凝土灌注過程中由于違章作業(yè)，或設(shè)備缺陷可能出現(xiàn)吊裝事故。（5）淹溺泥漿池周圍無防護，人員機械掉入泥漿池可能會導(dǎo)致淹溺事故八、預(yù)防措施 1、對樁基施工作業(yè)人員進行基本安全知識教育及安全意識教育2、對泥漿池周圍進行防護，設(shè)置安全警示標(biāo)志3、及時對成孔的樁基進行灌注4、加強對所有設(shè)備的監(jiān)管，確保所有設(shè)備運轉(zhuǎn)狀態(tài)良好，鋼絲繩狀態(tài)良好5、特種作業(yè)人員持證上崗6、加強臨時用電管理，保證一機、一閘、一漏、一箱7、正確使用安全防護設(shè)備，安全帽、防護面罩、防護服等。九、應(yīng)急預(yù)案的實施 9.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將安全生產(chǎn)事故分為四個響應(yīng)等級：（1）、發(fā)生事故（險情）可能造成人員特大傷亡事故、鉆孔施工造成人員溺水、設(shè)備傾翻重大或特大事故、 雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失較大、社會影響較大的事故，為級應(yīng)急響應(yīng)。由項目部按照事故報告規(guī)定逐級報告屬地政府有關(guān)部門、和公司，集團公司接到報告后迅速上報建總，借助屬地政府、和上級應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援。（2）、發(fā)生事故（險情）可能造成一次負(fù)傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、鉆樁施工造成大事故、 雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在10萬元及以上的事故，為級應(yīng)急響應(yīng)。由集團公司負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報告規(guī)定報建總。（3）、發(fā)生事故（險情）可能造成一次負(fù)傷4人、一次重傷2人或死亡1-2人的事故、鉆樁施工造成險性事故、 雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在5萬元以上10萬元以下的事故，為級應(yīng)急響應(yīng)。由公司負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報告規(guī)定報集團公司，由集團公司按規(guī)定報建總。（4）、發(fā)生事故（險情）可能造成輕傷、一次負(fù)傷3人以下或一次重傷一人的事故、鉆樁施工造成一般事故、 雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在5萬元以下的事故，為級應(yīng)急響應(yīng)。由項目部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報告規(guī)定逐級報至集團公司備案，由集團公司統(tǒng)計上報建總。9.2響應(yīng)程序1）、級應(yīng)急響應(yīng)分別由屬地政府、交通運輸局和集團公司負(fù)責(zé)響應(yīng)，啟動上級應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急救援工作。公司和項目部按照事故報告規(guī)定逐級報告屬地政府有關(guān)部門、 交通運輸局和集團公司，并積極配合開展救援工作。2）級應(yīng)急響應(yīng)由公司負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，啟動公司應(yīng)急預(yù)案，按照公司預(yù)案中相關(guān)部門的職責(zé)分工，在公司應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極開展事故救援工作，并按照事故報告規(guī)定報集團公司，由集團公司按規(guī)定報建總。3）級應(yīng)急響應(yīng)由各項目部和所屬各單位負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，啟動項目專項應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場處置方案，根據(jù)預(yù)案中規(guī)定的相關(guān)職責(zé)積極開展事故救援工作。各項目部和所屬各單位按照事故報告規(guī)定上報公司應(yīng)急救援指揮中心，由公司報集團公司備案，由集團公司統(tǒng)計上報建總。9.3處置措施根據(jù)鉆孔樁事故的危害特點，現(xiàn)場緊急處置應(yīng)主要依靠事故所在地方專業(yè)救援隊伍負(fù)責(zé)對遇險人員的搶救，項目部和所屬各單位內(nèi)部應(yīng)急處置力量主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場疏導(dǎo)、保衛(wèi)和交通等其它應(yīng)急處置工作。1）、事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告，項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，事故現(xiàn)場由項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長任現(xiàn)場指揮，全面負(fù)責(zé)事故的控制、處理工作。不能及時趕赴事故現(xiàn)場的，必須委派一名項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員或事故現(xiàn)場管理人員，及時啟動應(yīng)急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展，如有必要盡快聯(lián)系地方專業(yè)救援組織和救援隊伍開展事故救援工作。 2)事故發(fā)生后，項目部應(yīng)立即啟動項目專項應(yīng)急預(yù)案，事故現(xiàn)場應(yīng)急專業(yè)組人員應(yīng)立即開展工作，及時發(fā)出報警信號，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)多處危險源時，應(yīng)采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急搶險救援、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護等。2）參加應(yīng)急救援的隊伍和人員應(yīng)在現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進行應(yīng)急救援和處置工作。3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即上報事故所在地地方政府，依法采取緊急處置措施。盡快啟動上級應(yīng)急預(yù)案。4）在事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進行搶險救災(zāi)對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴大化，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續(xù)實 v救援的意見，報現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部決定。5)事故發(fā)生后，項目部各事故救援小組應(yīng)在項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下盡快投入應(yīng)急救援工作中，主要工作有以下幾個方面？ a）、 事故現(xiàn)場搶險組應(yīng)根據(jù)事故特點，開展相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、設(shè)備事故現(xiàn)場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人員的救援、其次是貴重物資設(shè)備的搶救，同時應(yīng)隨時與項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其它搶險組保持聯(lián)絡(luò)。 b）、事故現(xiàn)場醫(yī)療救護組應(yīng)開展事故現(xiàn)場的緊急救護工作，及時組織救治及護送受傷人員到醫(yī)療急救中心醫(yī)治，同時應(yīng)隨時與項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其它搶險組保持聯(lián)絡(luò)。針對深孔、泥漿池溺水、泥事故的傷害特點，在專業(yè)救助隊伍達(dá)到之前，現(xiàn)場醫(yī)療救護組應(yīng)針對不同的情況，采取一些臨時治療措施，以免因救治不當(dāng)或不及時影響受傷人員的生命安全。c）、事故現(xiàn)場保護組應(yīng)開展保護事故現(xiàn)場，人員的疏散及清點工作?，F(xiàn)場保護組人員應(yīng)指引無關(guān)人員撤到安全區(qū)，指定專人記錄所有到達(dá)安全區(qū)的人員，并根據(jù)現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表，經(jīng)事發(fā)現(xiàn)場人員的證實，確定事發(fā)現(xiàn)場人員名單，并與到達(dá)安全區(qū)人員進行核對，判斷是否有被困人員；同時應(yīng)隨時與項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其它搶險組保持聯(lián)絡(luò)。 d)、事故現(xiàn)場通訊組應(yīng)保證現(xiàn)場內(nèi)與其相關(guān)單位及應(yīng)急救援機構(gòu)的通訊暢通，并根