.11上海自貿(mào)區(qū)(第二十一版)VIP

主講人:劉芳雄，教授、法學(xué)博士手機(jī)郵：178505261,上海自貿(mào)區(qū):政策法規(guī)解讀與思考,授課大綱,一、自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生的歷史背景；二、自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)生歷程；三、自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)解讀；四、自貿(mào)區(qū)的未來與啟示！,一、自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生的歷史背景（a）,“中國悖論”中國人勤勞而不富有,數(shù)據(jù)來源：,為何勤勞而不富有？制度成本太高！,返回,自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生的歷史背景（b）,跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（ttip）1、2013年正式展開談判；2、29國；占全球貿(mào)易量1/3，gdp1/2。,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（tpp）1、2009年正式提出；2、12個(gè)成員國（美、加、墨、日、澳、新、智）；占全球貿(mào)易量1/3，gdp2/5。,美國力推兩大自貿(mào)區(qū)協(xié)議,2跨大西洋伙伴關(guān)系協(xié)定,1跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議,數(shù)據(jù)：60%+前10,abc世貿(mào)：anyonebutchina（中國除外）,abc版wto,兩大協(xié)議與wto內(nèi)容對(duì)比,競爭中立的具體內(nèi)容,競爭中立與上海2013年國資國企改革思路的比較,自貿(mào)區(qū)的兩大使命！,前進(jìn)1,前進(jìn)2,二、上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)生歷程,（一）前因后果1、1792年，馬嘎爾尼訪華:“使臣常駐北京，開放貿(mào)易口岸”,（二）一波三折的申報(bào)歷程,一波三折的設(shè)立經(jīng)過,上海的國內(nèi)國際地位（2015.取消gdp增長目標(biāo)）,2008年第一季度全國各省市區(qū)gdp排名,全球化及世界城市研究網(wǎng)絡(luò)2012年排名,一波三折的設(shè)立經(jīng)過,第一折受阻發(fā)改委市長來調(diào)研,第二折總理再批示同意滬試點(diǎn),2014年1月，在省級(jí)政府工作報(bào)告中，未提及申報(bào)自貿(mào)區(qū)的，僅“貴州、山西和甘肅”。（4月暫停，10月放開）,2014年1月，在省級(jí)政府工作報(bào)告中，未提及申報(bào)自貿(mào)區(qū)的，僅“貴州、山西和甘肅”。（4月暫停，10月放開）,返回,第三折六部委反對(duì)一錘來定音,返回首頁,減稅，“大有可為”,e自貿(mào)區(qū)稅收政策,返回上頁,三、自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)解讀,（一）三個(gè)關(guān)鍵概念：自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)園區(qū)、保稅區(qū),3、自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別,3、自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別,4、上海自貿(mào)區(qū)的范圍：“三區(qū)四地”,（1）就政策而言，上海自貿(mào)區(qū)是原有政策的升級(jí)；（2）就地理位置而言，上海自貿(mào)區(qū)是原有保稅區(qū)的合并。試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋（1）上海市外高橋保稅區(qū)；（2）外高橋保稅物流園區(qū)；（3）洋山保稅港區(qū)和（4）上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?？偯娣e為28.78平方公里。,4、自貿(mào)區(qū)的范圍：“三區(qū)四地”,5、自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容（28.78/120.72/1210）,（二）上海自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)解讀,（二）自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)解讀,眾說紛紜的制度框架,眾說紛紜的制度框架,做什么？怎么做（免不免稅）？,c深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新,做什么？怎么做？,做什么？怎么做？,1、投資管理模式根本改變！,以往：正面目錄管理,現(xiàn)在：負(fù)面清單管理,專家評(píng)價(jià):自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單流于形式、無實(shí)質(zhì)突破,福建平潭版負(fù)面清單，2014.6.3出爐，短48%；上海，2014.7.1回應(yīng)，縮26.8,返回,企業(yè)注冊(cè)資金的繳納：變“實(shí)繳制”為“認(rèn)繳制”！,開放六大領(lǐng)域,返回,b推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變1、提高貿(mào)易便利化水平,b推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變1、提高貿(mào)易便利化水平,b推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變1、提高貿(mào)易便利化水平,（2）已具備復(fù)制推廣條件的8項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫新政,（3）國際貿(mào)易“單一窗口”上線運(yùn)行（6.18）(貿(mào)易許可、支付結(jié)算、資質(zhì)登記),2、建立保稅展示平臺(tái),返回,3、力推跨境電子商務(wù),3、力推跨境電子商務(wù),跨境通模式與傳統(tǒng)模式的區(qū)別,返回,c深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新,（三）我國資本項(xiàng)目外匯管理的歷史沿革,（三）我國外匯管制概況,（三）我國資本項(xiàng)目外匯管理的歷史沿革,（三）我國外匯管制概況,（三）我國資本項(xiàng)目外匯管理的歷史沿革,（三）我國外匯管制概況,（四）上海的中國夢(mèng)：國際金融中心,2009年4月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見，要求“2020年上?；窘ǔ膳c中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”。,2012年1月，國家發(fā)改委印發(fā)“十二五”時(shí)期上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃。目標(biāo)是“瞄準(zhǔn)世界一流國際金融中心力爭到2015年基本確立全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心地位”。,2014年9月，上海市政府發(fā)布關(guān)于本市進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的實(shí)施意見。兩個(gè)核心議題：如何借助自貿(mào)區(qū)把握“上海國際金融中心建設(shè)的重大機(jī)遇”，及上海作為資本市場（直接融資）主導(dǎo)型的“金融中心如何服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。,（五）自貿(mào)區(qū)深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新的制度框架（利率市場化+資本市場可兌換金改1.0版：“五十一條”）,金融政策要點(diǎn),四大企業(yè)利好金融政策,前進(jìn),雙向人民幣資金池,外幣資金池,返回,自由貿(mào)易賬戶,自由貿(mào)易賬戶的現(xiàn)狀,2014.8，曹艷文，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)財(cái)政和金融服務(wù)局副局長,2015.8，張湧，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)政策研究局局長,爭論：自貿(mào)區(qū)金改的應(yīng)有方向？,金融轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心,金融抑制政策+企業(yè)籌集廉價(jià)資本+促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,行政手段引導(dǎo)廉價(jià)資本進(jìn)入方向+資金融通依賴國家信用銀行體系,正確的方向：建立以市場信用支撐的多樣性金融市場體系！,金融機(jī)構(gòu)和借款人機(jī)會(huì)主義盛行，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積累,返回本節(jié),加快政府職能轉(zhuǎn)變完善法制保障,自貿(mào)區(qū)：“春天的故事”的延續(xù)！,國務(wù)院力推上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)（2015）要求半年內(nèi)落實(shí)28條,第三方評(píng)估報(bào)告（2014.11.17）,國務(wù)院（2015.4.8）：進(jìn)一步深化上海自貿(mào)區(qū)改革開放方案滬行會(huì)（2015.？）：新五十一條（金改2.0版）,（一）自貿(mào)區(qū)的范圍（物理+功能）？,四、自貿(mào)區(qū)的未來與啟示,（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的制度因素,中國企業(yè)家：都在通往監(jiān)獄的路上？（破家的知府滅門的縣令）,媒體獨(dú)立自由的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,制度機(jī)制的好壞：1、不僅決定了一個(gè)人的交易速度和生產(chǎn)率；2、而且決定了一個(gè)國家到底能發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)和不能發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與媒體開放度之間有著極強(qiáng)的正相關(guān)性：1、新聞自由度較低的國家，其制度環(huán)境相對(duì)更適合于發(fā)展制造業(yè)和其他“硬苦力”行業(yè)，2、而不利于發(fā)展高經(jīng)濟(jì)增加值的第三產(chǎn)業(yè)。,原理闡述,新聞自由度與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度正相關(guān)的實(shí)