（世界史專業(yè)論文）19世紀(jì)下半葉美加貿(mào)易互惠紛爭(zhēng).pdf

內(nèi)容提要 本文主要論述1 9 世紀(jì)下半葉莢加兩國(guó)的貿(mào)易互惠紛爭(zhēng)及其所體現(xiàn)的兩國(guó)關(guān)系。 全文共分四章： 第一章具體論述美加第個(gè)貿(mào)易互惠條約的簽訂及影響。美加雙方出于各自的利 益需求，經(jīng)過(guò)7 年的曲折談判達(dá)成1 8 5 4 年互惠條約。該條約開(kāi)啟了美加兩國(guó)交往 的局面，極大地促進(jìn)了雙方的經(jīng)濟(jì)交流。 第二章首先分析美國(guó)廢除 1 8 5 4 年互惠條約的原因及其影響。美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)控 制甚至兼并加拿大的政治目的，借助廢約事件改變了對(duì)加政策，此后2 0 多年中它 直奉行拒約以威逼加拿大的政策。然后論述加拿大為應(yīng)付美國(guó)而采取的對(duì)策提高 關(guān)稅，發(fā)展制造業(yè)。最后從加拿大新政策對(duì)美國(guó)所產(chǎn)生的影響角度分析美國(guó)對(duì)加拿大 的膚淺認(rèn)識(shí)。 第三章圍繞美加貿(mào)易互惠紛爭(zhēng)的高潮事件“貿(mào)易聯(lián)盟”分析兩國(guó)各自的態(tài)度及政 策。美國(guó)企望借助美加關(guān)稅的統(tǒng)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)政治上的接近。加拿大針對(duì)“貿(mào)易聯(lián)盟” 的利弊進(jìn)行大辯論，最終連同“無(wú)限制互惠”政策，統(tǒng)統(tǒng)放棄。美國(guó)仍然不放棄兼并 加拿大的政策，最終導(dǎo)致加拿大放棄對(duì)美國(guó)特惠關(guān)稅的追求，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)與英帝國(guó)的聯(lián) 系。 第四章綜述貿(mào)易互惠問(wèn)題所反映出的美加關(guān)系。美國(guó)借助互惠問(wèn)題企圖控制加拿 大，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)北美洲格局的重新安排。加拿大積極抗?fàn)幘S護(hù)自身獨(dú)立。所以兩國(guó)這 一時(shí)期的政治關(guān)系始終彌漫著一種強(qiáng)烈的對(duì)抗情緒。在經(jīng)濟(jì)上，尤其是在制造業(yè)的關(guān) 稅問(wèn)題上，兩國(guó)利益尖銳對(duì)立。它們分別采取高關(guān)稅政策試圖阻遏對(duì)方產(chǎn)品的流入， 結(jié)果加拿大利益受到嚴(yán)重?fù)p失。 長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的美加貿(mào)易互惠紛爭(zhēng)深刻反映了1 9 世紀(jì)下半葉的美加關(guān)系。這 時(shí)期，兩國(guó)關(guān)系的顯著特征就是尖銳對(duì)抗。 關(guān)鍵詞：美加關(guān)系 1 8 5 4 年互惠條約貿(mào)易互惠關(guān)稅“貿(mào)易聯(lián)盟” d i s s e n s i o n sa b o u t r e c i p r o c a lt r a d e o f a m e r i c aa n dc a n a d a a b s t r a c t ：t h et h e s i sd e a l sw i t ht h ed i s s e n s i o n sb e t w e e na m e r i c aa n dc a n a d aa b o u tr e c i l c l r o c a l t l a d ea n dt h e i rr e l a t i o n s i th a sf o u r c h a p t e r s ： i nc h a p t e ro n e t h e s et h i n g sa r cd i s c u s s e d ：h o wt h ef i r s tr e c i p r o c i r yt r e a t yb e h v e e na m 缸c aa n d c a n a d aw a ss i g n e da n dw h a ti n f l u e n c et h et r e a t yh a do nt h er e l a t i o n so ft w oc o u n t r i e s t om e e tt h e i r r e s p e c t i v ed e m a n d s ，a m e r i c aa n dc a n a d ar e s i g n e d t h e r e c i p r o c i t yt r e a t y o f 1 8 5 4t h r o u g h7 - y e a r n e g o t i a t i o n sw i t ht r o u b l e s t h et r e a t ys t a r t e dt h ei n t e r c o m m u n i c a t i o nb e t w e e na m e r i c aa n dc a n a d a , e s p e c i a l l yp r o m o t e dt w oc o u n t r i e s e c o n o m i ci n t e r c o u r s e i nc h a p t e rt w o ，f i r s t l yia n a l y z et h er e a s o na n dt h ei n f l u e n c eo fa m e r i c aa b r o g a t i n gt h er e c i p r o c a l t r e a t yo f1 8 5 4 i no r d e rt oc o n t r o le v e na n n e xc a n a d a , a m e r i c ac h a n g e dt h ep o l i c yo nc a n a d i a ni n v i r t u eo fa b r o g a t i n gt h et r e a t y t nt h em o r et h a n2 0y e a r sa f t e rt h a li ta w a y sr e f u s e dt or e s i g n e d r e c i p r o c a lt r e a t y w i t hc a n a d aa n dp u r p o s e dt od e s t r o yc a n a d i a ne c o n o m y s e c o n d l yid i s s e r tt h e c a n a d i a nc o u n t e r m e a s u r e - - r a i s i n gt h et a r i f fa n dd e v e l o p i n gt h e m a n u f a c t u r i n g 。l a s t l y l a n a l y z e a m e r i c a n s u p e r f i c i a lo b s e r v a t i o n o nc a n a d af r o mt h ea n g l eo f c a n a d i a np o l i c y si m p a c t i nc h a p t e rt h l e ia n a l y z et w oc o u n t r i e s a t t i t u d e sa n dp o l i c i e so nc o m m e r c i a lu n i o nw h i c hw a s t h ec l i m a xo f d i s s e n s i o n sa b o u t r e c i p r o c a lt r a d e a m e r i c at r i e dt oa c c o m p l i s ht w oc o u n t r i e s a p p r o a c hi n p o l i t i c st h r o u g ht h eu n i f i c a t i o no ft h e i rt a r i f f s c a n a d ad e b a t e dt h ea d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e so f c o m m e r c i a lu n i o n ，a n df i n a l l ya b a n d o n e db o t ho fc o m m e r c i a lu n i o na n d “u n r e s t r i c t e dr e c i p r o c i t y h o w e v e r , a m e r i c ap e r s i s t e di nc o n t r o l l i n gc a n a d a , w h i c hr e s u l t e di nt h a tc a n a d ag a v eu pp u r s u i n g a m e r i c a n r e c i p r o c a lt a r i f f a tl a s tc a n a d ab e g a n t os t r e n g t h e nt h er e l a t i o n sw i t ht h eb r i t i s he m p i r e i nc h a p t e rf o u r , is u m m a r i z ea m e r i c a n - - - c a n a d i a nr e l a t i o n sw h i c ha r er e s p o n d e d b y t h er e c i p r o c a l t r a d e a m e r i c aa t t e m p t e dt oc o n t r o lc a n a d aa n dr e e s t a b l i s h e dt h ep a t t e mo fn o r t ha m e r i c ai nv i r t u eo f r e c i p r o c i t y c a n a d as t r u g g l e dt os a f e g u a r di t si n d e p e n d e n c e s oak i n do fs t r o n ga n t a g o n i s mp e r m e a t e d i nt h er e l a t i o n so ft w oc o u n t r i e s i ne c o n o m i cf i e l d ，e s p e c i a l l yi nm a n u f a c t u r i n gt a r i f f , t h e yh a da n i r r e c o n c i l a b l ec o n f l i c t t w oc o u n t r i e sr e s p e c t i v e l ya d o p tp r o t e c t i v et a r i f ft op r e v e n tt h ei m p u t i n go ft h e o p p o s i t es i d e sg o o d s t h er e s u l tw a st h a tc a n a d i a nb e n e f i t sw e r ed e s t r o y e d a m e r i c a n - - c a n a d i a nd i s s e n s i o n sa b o u tr e c i p r o c a lt r a d er e f l e c tg r e a t l yt w oc o u n t r i e s r e l a t i o n si n t h el a t t e rh a l f o f t h e1 9 血c e n t u r y i nt h ep e r i o d , a n t a g o n i s mi st h ep r o m i n e n tc h a r a c t e ri nt w oc o u n t r i e s r e l a t i o n s k e yw o r d s ：r e l a t i o n so fa m e r i c aa n dc a n a d a , t h er e c i p r o c a lt r a d eo f18 5 4 ，r e c i p r o c i t y t a d i f , c o m m e r c i a lu n i o n 首都師范大學(xué)歷史系2 0 0 4 屆碩士論文 刖置 所謂美加貿(mào)易互惠，是指美加兩國(guó)在進(jìn)行雙邊貿(mào)易時(shí)采取一定的互惠政策，調(diào)整 或免除某些商品的關(guān)稅以減小關(guān)稅壁壘。本文所要探討的是1 9 世紀(jì)下半葉美加圍繞 貿(mào)易互惠所展開(kāi)的紛爭(zhēng)以及由此體現(xiàn)出的兩國(guó)關(guān)系。筆者之所以選擇這一題目，是因 為這一時(shí)期貿(mào)易互惠是美加的中心問(wèn)題，兩國(guó)為此而展開(kāi)的斗爭(zhēng)集中反映了它們的政 治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。通過(guò)研究貿(mào)易互惠幫助我們了解1 9 世紀(jì)的美加關(guān)系，就是本選題的意 義所在。 從國(guó)內(nèi)的研究動(dòng)態(tài)來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)史學(xué)界對(duì)該問(wèn)題的研究尚處于起步階段。出現(xiàn) 這種狀況的一個(gè)重要原因是史學(xué)界對(duì)整個(gè)美加關(guān)系的研究起步較晚。目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有 關(guān)于1 9 世紀(jì)美加互惠問(wèn)題的論著和相關(guān)論文問(wèn)世，只在幾部關(guān)于美加關(guān)系史、加拿 大經(jīng)濟(jì)及其通史性的著作或譯著中對(duì)該題略有涉及。第一部關(guān)于美加關(guān)系史的著作是 楊令俠的加拿大與美國(guó)關(guān)系史綱。，該書(shū)重在論述1 7 世紀(jì)到2 0 世紀(jì)9 0 年代美加 兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展史，雖然指出了互惠問(wèn)題在美加關(guān)系中的重要性，但沒(méi)有對(duì)此展開(kāi)深 入分析。張崇鼎在其所編的加拿大經(jīng)濟(jì)史。中，從加拿大角度分析了美加1 8 5 4 年互惠條約簽訂的原因及其對(duì)加拿大的意義。國(guó)內(nèi)有關(guān)加拿大的通史性著作，一是 山東大學(xué)翻譯組譯的加拿大近百年史。及加拿大簡(jiǎn)史。，二是宋家衍的楓葉 的國(guó)度：加拿大的過(guò)去與現(xiàn)在 ，三是張友倫的加拿大通史簡(jiǎn)編9 。這幾本通史 敘述的是加拿大的發(fā)展歷程，概略提及了美加互惠和兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)研究1 9 世紀(jì)下半葉美加關(guān)系的論文是楊令俠在南開(kāi)大學(xué)學(xué)報(bào)( 社科版) 1 9 9 5 年第2 期上 發(fā)表的“十九世紀(jì)后期加拿大與美國(guó)的關(guān)系”。一文。這篇文章從兩國(guó)加速向西部擴(kuò) 張的角度和在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的角度敘述了兩國(guó)的對(duì)抗性關(guān)系，并對(duì)加拿大在美加英三 角關(guān)系中的地位問(wèn)題給予了充分重視。但是，此文對(duì)兩國(guó)的貿(mào)易互惠紛爭(zhēng)論述不夠充 分。 國(guó)外史學(xué)界對(duì)1 9 世紀(jì)下半葉美加貿(mào)易互惠及兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了相對(duì)深入的研 究。從總體上講，美加兩國(guó)學(xué)者主要從三個(gè)角度進(jìn)行了研究。第一個(gè)角度是從美國(guó)政 策方面探討兩國(guó)在貿(mào)易互惠問(wèn)題上的紛爭(zhēng)及兩國(guó)關(guān)系，代表作是詹姆斯m 卡拉漢 的美國(guó)的對(duì)加外交政策。、戈登t 斯圖爾特的 1 7 7 6 年以來(lái)美國(guó)對(duì)加拿大的回 應(yīng)。和戴維p 普萊徹的貿(mào)易和投資外交：美國(guó)在半球的擴(kuò)張，1 8 6 5 1 9 0 0 ) 。 “楊令俠：加拿大與美國(guó)關(guān)系史綱，天津社會(huì)科學(xué)出版杜，1 9 9 5 年。 o 張崇鼎：加拿大經(jīng)濟(jì)史，四川大學(xué)出版社，1 9 9 3 年。 o 唐納德克賴頓：加拿大近百年史上海人民出版社，1 9 7 2 年。 。梧萊茲布魯克：加拿大簡(jiǎn)史，山東人民出版社，t 9 7 2 年。 o 宋家銜：楓葉的國(guó)度：加拿大的過(guò)去與現(xiàn)在，山東大學(xué)出版社，1 9 8 9 年。 。張友倫：加拿大通史簡(jiǎn)編，南開(kāi)大學(xué)出版社，1 9 9 4 年。 o 楊夸俠：十九世紀(jì)后期加拿大與美國(guó)的關(guān)系南開(kāi)大學(xué)學(xué)報(bào)( 社科版) ，1 9 9 5 年第2 期第4 5 4 9 頁(yè)。 。詹姆斯m 卡拉漢：美國(guó)的對(duì)加外交政策( j a m e s mc a l l a h a n ，a m e r i c a n f o r e i g n p o l i c y i n c a n a d i a n r e l a t i o n s ) ， 紐約1 9 3 7 年版。 o 戈登叮嘶圖爾特： 1 7 7 6 年以來(lái)美國(guó)對(duì)加拿大的回應(yīng)( g o r d o n 工s t e w a r t , t h e a m e r i c a n r e s p o n s e t o c a n a d a s i n c e ，7 7 ，密歇根州立太學(xué)出版社1 9 9 2 年版。 第1 頁(yè)共3 9 頁(yè) 首都師范大學(xué)歷史系2 0 0 4 屆碩士論文 美國(guó)的對(duì)加外交政策主要分析美加互惠紛爭(zhēng)中的兩個(gè)重要問(wèn)題，一是美加 1 8 5 4 年互惠條約，一是1 9 世紀(jì)8 0 年代的“貿(mào)易聯(lián)盟”。此書(shū)對(duì)美國(guó)的對(duì)加政策研究得比 較深入透徹，但對(duì)兩國(guó)關(guān)系論述的不夠充分。1 7 7 6 年以來(lái)美國(guó)對(duì)加拿大的回應(yīng)主 要從加拿大的關(guān)稅政策、加拿大聯(lián)邦的建立及其“國(guó)民政策”等方面分析美國(guó)對(duì)加拿 大的認(rèn)識(shí)及回應(yīng)，分析美國(guó)一再拒絕與其貿(mào)易互惠的原因，即它認(rèn)為加拿大通過(guò)一系 列措施密切了與英國(guó)的聯(lián)系而加強(qiáng)了與美國(guó)的對(duì)抗。該書(shū)資料翔實(shí)，論述深刻，對(duì)互 惠及兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了綜合性分析，是研究1 9 世紀(jì)下半葉美加問(wèn)題必須參考的著 作。戴維普萊徹在貿(mào)易和投資外交：美國(guó)在半球的擴(kuò)張，1 8 6 5 1 9 0 0 一書(shū)中立 足美國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，探討美國(guó)國(guó)內(nèi)在加拿大問(wèn)題上所存在的深刻分歧。該書(shū)從美國(guó)出 現(xiàn)的三種主流建議，即合并加拿大、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和“貿(mào)易聯(lián)盟”等方面對(duì)美國(guó)的對(duì)加政 策進(jìn)行分析，重點(diǎn)論述美國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張者在向加拿大擴(kuò)張時(shí)所遭遇到的阻礙及所取得成 就。 第二個(gè)角度是加拿大學(xué)者著眼于本國(guó)的對(duì)莢政策探討1 9 世紀(jì)的美加關(guān)系，這主 要以休金利賽德的加拿大與美國(guó)：兩國(guó)歷史關(guān)系的若干問(wèn)題。、皮埃爾博頓 的國(guó)家的夢(mèng)想。和喬治p d e t 格雷茲布魯克的加拿大對(duì)外關(guān)系史。為代表。 加拿大與美國(guó)：兩國(guó)歷史關(guān)系的若干問(wèn)題強(qiáng)調(diào)加拿大對(duì)美國(guó)的反抗，從加拿大積 極防御邊界、保護(hù)資源及實(shí)現(xiàn)自治等方面進(jìn)行了論述。國(guó)家的夢(mèng)想從加拿大國(guó)家 建設(shè)的角度分析其對(duì)美政策，深刻探討了加拿大追求貿(mào)易互惠的原因及所遭遇的困 難。加拿大對(duì)外關(guān)系史在論述美加關(guān)系時(shí)，關(guān)注的是英美關(guān)系對(duì)美加關(guān)系的影響 及美加兩國(guó)的商業(yè)關(guān)系。該書(shū)重點(diǎn)分析加拿大在對(duì)外貿(mào)易上對(duì)美國(guó)的依賴以及美加經(jīng) 濟(jì)交流的情況。 第三個(gè)角度是以約翰b 布雷布納和肯尼斯伯恩為代表的學(xué)者立足英美加三 角關(guān)系來(lái)研究美加問(wèn)題。在這種分析模式之下，對(duì)美加關(guān)系的理解主要基于英美兩國(guó) 復(fù)雜關(guān)系的影響?？夏崴共鞯拿涣蓄嵟c北美均勢(shì)，1 8 1 5 - 1 9 0 8 ，通過(guò)追 溯1 9 世紀(jì)英國(guó)北美政策的變化，探討加拿大成為它在北美對(duì)抗美國(guó)的砝碼的過(guò)程， 重點(diǎn)分析美英加之間的軍事與邊界防御問(wèn)題。需要明確的是，在分析1 9 世紀(jì)的美加 互惠問(wèn)題時(shí)，可以不從英國(guó)對(duì)美加關(guān)系影響的角度進(jìn)行研究。因?yàn)榧幽么笞? 8 4 6 年 逐步取得了決定對(duì)外貿(mào)易政策及處理對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題的自主權(quán)，在美加互惠問(wèn)題上，英 國(guó)基本不干涉。所以筆者認(rèn)為，重點(diǎn)從美國(guó)和加拿大的角度探討互惠問(wèn)題，能更好地 透視美加兩國(guó)的關(guān)系。 。藏維p 普萊徹： ) ，上海人民出版社1 9 7 2 年版，第6 8 頁(yè)。 。美國(guó)駐渥太華領(lǐng)事西奧多巴尼特致約翰海的信( 1 8 8 0 年1 2 月6 日) 。轉(zhuǎn)引自戈登t 斯圖爾特：( 1 7 7 6 年以來(lái)美國(guó)對(duì)加拿大的回應(yīng)第8 4 頁(yè)。 8 美國(guó)駐渥太華領(lǐng)事西奧多巴尼特致約翰海的信( 1 8 8 0 年1 2 月6 日) 。轉(zhuǎn)引自戈登t 斯圖爾特：1 7 7 6 年以來(lái)美國(guó)對(duì)加拿大的回應(yīng)，第8 3 頁(yè)。 o 沃頓巴克致詹姆斯a 加菲爾德的信( 1 8 8 0 年4 月2 7 曰) 。轉(zhuǎn)引自戈登t 斯圖爾特：1 7 7 6 年以來(lái)美國(guó) 第1 7 頁(yè)共3 9 頁(yè) 首都師范大學(xué)歷史系2 0 0 4 屆碩士論文 第三章“貿(mào)易聯(lián)盟”與新的抉擇 所謂美加“貿(mào)易聯(lián)盟”，是指美國(guó)和加拿大互相取消兩國(guó)之間的所有關(guān)稅而建立 一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)統(tǒng)一兩國(guó)的對(duì)外關(guān)稅。1 8 6 1 年，美國(guó)參議員斯蒂芬a 道格 拉斯提議建立美加貿(mào)易聯(lián)盟以作為避免內(nèi)戰(zhàn)的權(quán)宜之計(jì)，他計(jì)劃仿照當(dāng)時(shí)德國(guó)的做法 建立一個(gè)地區(qū)性關(guān)稅同盟，不但包括英屬北美殖民地，還包括中美和古巴等。這是美 國(guó)第一次公開(kāi)提出“貿(mào)易聯(lián)盟”計(jì)劃。1 8 6 7 年美國(guó)國(guó)務(wù)卿西沃德向總統(tǒng)約翰遜論述美 加貿(mào)易問(wèn)題時(shí)，提出最令人“滿意的安排應(yīng)是采取類似于那個(gè)已使德國(guó)獲得很大互惠 利益的貿(mào)易聯(lián)盟一。西沃德認(rèn)為，這將迫使加拿大針對(duì)包括英國(guó)在內(nèi)的非美洲國(guó) 家提高關(guān)稅，并阻止它按照自己的意愿調(diào)整關(guān)稅，結(jié)果將使加拿大成為美國(guó)的一部分。 在那時(shí)，這一政策幾乎沒(méi)有得到響應(yīng)。為實(shí)現(xiàn)控制甚至合并加拿大的目的，美國(guó)采取 的是拒約以逼迫加拿大的政策，但是經(jīng)過(guò)近2 0 年的實(shí)踐，這一政策沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的 效果。1 9 世紀(jì)8 0 年代中后期，美國(guó)開(kāi)始啟用“貿(mào)易聯(lián)盟”政策。這完全是一種自由 貿(mào)易政策，大大超過(guò)了加拿大一直所爭(zhēng)取的那種自由限度?！百Q(mào)易聯(lián)盟”在加拿大陷 入發(fā)展困境時(shí)出臺(tái)，引起了加拿大人的強(qiáng)烈反映。加拿大為此分成了涇渭分明的支持 派與反對(duì)派。經(jīng)過(guò)大討論，加拿大人不但拒絕了“貿(mào)易聯(lián)盟”，而且放棄了一直所追 求的與美貿(mào)易互惠政策。 第一節(jié)“貿(mào)易聯(lián)盟”出臺(tái)的背景 一、美加發(fā)展?fàn)顩r 1 8 7 9 年后加拿大經(jīng)濟(jì)一度迅速發(fā)展，但到1 8 8 4 年繁榮局面開(kāi)始消失，最嚴(yán)重的 是國(guó)內(nèi)建設(shè)出現(xiàn)危險(xiǎn)信號(hào)。其表現(xiàn)是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目太平洋鐵路陷入了財(cái)政危機(jī)。 這是一項(xiàng)連接加拿大東西部的浩大工程，是加拿大建立獨(dú)立強(qiáng)大國(guó)家的象征。它前期 建設(shè)資金充足，工程進(jìn)展順利，極大地鼓舞了加拿大人的信心。但從1 8 8 3 年開(kāi)始， 鐵路建設(shè)出現(xiàn)了財(cái)政危機(jī)的端倪，并且情況越來(lái)越嚴(yán)重。其負(fù)責(zé)人喬治斯蒂芬請(qǐng)求 政府貸款2 ，2 5 0 萬(wàn)元。在這批貸款之后，1 8 8 5 年3 月他又向政府要求第二批巨額貸 款。太平洋鐵路的這種狀況沉重打擊了加拿大人，動(dòng)搖了他們建立獨(dú)立國(guó)家的信念。 同一時(shí)期美國(guó)發(fā)生的最大變化是執(zhí)政黨由共和黨轉(zhuǎn)交成了民主黨，這是自內(nèi)戰(zhàn)之 后2 0 年中民主黨首次組閣。民主黨支持低關(guān)稅政策，美國(guó)自內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)長(zhǎng)期盛行的保 護(hù)關(guān)稅思想受到了挑戰(zhàn)。1 8 8 3 年民主黨曾要求降低關(guān)稅，1 8 8 4 年和1 8 8 6 年威廉莫 里森先后提出兩個(gè)低關(guān)稅法案，雖均以失敗告終，但對(duì)美國(guó)產(chǎn)生了一定影響?？偨y(tǒng)克 里夫蘭的對(duì)加政策較前幾任有所改變。在1 8 8 5 年的年度咨文中，他提出了“睦鄰友 對(duì)加拿大的回應(yīng)，第8 5 頁(yè)。 。成廉西沃德致安德魯約翰遜的信( 1 8 6 7 年2 月2 曰) 。轉(zhuǎn)引自戈登t 斯圈爾特：1 7 7 6 年以來(lái)美國(guó)對(duì)加 拿大的回應(yīng)，第7 9 頁(yè)。 。唐納德克賴頓：加拿大近百年史( 1 8 6 7 1 9 6 7 ) ，第7 8 頁(yè)。 第1 8 頁(yè)共3 9 頁(yè) 首都師范大學(xué)歷史系2 0 0 4 屆碩士論文 好”的觀點(diǎn)，建議美國(guó)重視“相鄰地區(qū)商業(yè)交往的利益”?？死锓蛱m在1 8 8 6 年的年度 咨文中宣稱，美加之間“語(yǔ)言和職業(yè)的一致性、相近性和政治、社會(huì)制度的相似性暗 示出相互間保持有益而友好的關(guān)系是可行的，是十分明智的?！?。這些行動(dòng)和言論表明 美國(guó)的對(duì)加政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，美加關(guān)系看似出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。 恰恰這時(shí)，美加漁民在漁場(chǎng)問(wèn)題上又起沖突。兩國(guó)政府對(duì)此十分重視，在處理漁 場(chǎng)危機(jī)的過(guò)程中美國(guó)出臺(tái)了新的對(duì)加政策。 二、“貿(mào)易聯(lián)盟”的出臺(tái) 美加之間的這次漁業(yè)糾紛緣于華盛頓條約。1 8 7 1 年英美兩國(guó)為解決“弧拉巴 馬號(hào)”問(wèn)題。召開(kāi)華盛頓會(huì)議。在這次會(huì)議上，美國(guó)利用英國(guó)急于修好的心理提出了 獲取北大西洋近海捕魚(yú)權(quán)的要求。英國(guó)為盡快與美達(dá)成諒解而出賣了加拿大的漁場(chǎng)。 但是，1 8 7 1 年所簽訂的華盛頓條約規(guī)定，美國(guó)在取得捕魚(yú)權(quán)后需向加拿大支付一 定數(shù)目的賠償金。所以，1 8 7 7 年6 月，加拿大代表和美國(guó)代表與第三方代表磋商賠償 數(shù)額，最后確定美國(guó)應(yīng)賠償加拿大5 5 0 萬(wàn)美元，分1 2 年付清。美國(guó)政府認(rèn)為數(shù)額太 大，宣布該賠償決議無(wú)效。除了對(duì)賠償金不滿外，美國(guó)認(rèn)為紐芬蘭制定了針對(duì)美國(guó)漁 民的不公平法令，違背了華盛頓條約中的漁業(yè)規(guī)定。1 8 7 8 年2 月的一個(gè)星期天， 美國(guó)漁民因觸犯紐芬蘭法律而被趕出當(dāng)?shù)貪O場(chǎng)，其國(guó)務(wù)卿埃瓦茨向英國(guó)提出抗議。而 英國(guó)認(rèn)為紐芬蘭漁民有權(quán)在自己的領(lǐng)海內(nèi)行使自己的立法。美國(guó)對(duì)此大為惱火。在賠 償金問(wèn)題和紐芬蘭漁業(yè)立法的影響下，美國(guó)于1 8 8 5 年1 月終止了1 8 7 1 年漁業(yè)條款。 漁業(yè)安排又回到了1 8 1 8 年的規(guī)定中，美國(guó)漁民在加拿大水域可以躲避、修船、集攏、 增添淡水，除此外“絕無(wú)其它目的”。 1 8 7 1 年漁業(yè)條款被廢止后，加拿大嚴(yán)格執(zhí)行1 8 1 8 年漁業(yè)協(xié)議。它一方面加強(qiáng)漁 場(chǎng)防御，建議英國(guó)派出巡邏艦協(xié)助保護(hù)漁場(chǎng)；另一方面毫不客氣地逮捕違反規(guī)定的美 國(guó)漁船。1 8 8 7 年初，加拿大逮捕了4 0 0 艘美國(guó)漁船。睜美國(guó)國(guó)會(huì)被激怒，通過(guò)一項(xiàng)斷 絕與加拿大往來(lái)的報(bào)復(fù)性立法，并授權(quán)總統(tǒng)禁止加拿大船只進(jìn)入美國(guó)港口，禁止加拿 大的魚(yú)及其它產(chǎn)品出口美國(guó)。o 美加漁場(chǎng)沖突激化了。美國(guó)總統(tǒng)克利夫蘭力主和平解 決漁場(chǎng)問(wèn)題，拒絕執(zhí)行國(guó)會(huì)的決議。就在美國(guó)為漁場(chǎng)問(wèn)題而辯論時(shí)，參議員本杰明巴 特沃斯提出一項(xiàng)新的對(duì)加政策“貿(mào)易聯(lián)盟”，其內(nèi)容概括而言就是美加兩國(guó)取消 相互間的所有關(guān)稅，同時(shí)采取統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅。 對(duì)美國(guó)而言，這個(gè)政策具有很強(qiáng)的可操作性。第一，美國(guó)工業(yè)正蓬勃發(fā)展，加拿 。詹姆斯d 里查森：總統(tǒng)咨文及文件匯編。1 7 8 9 - - - 1 8 9 7 ，第8 卷第3 3 1 頁(yè)。 o 詹姆斯d 里查森：總統(tǒng)咨文及文件匯編，1 7 8 9 - - - 1 8 9 7 ) ，第8 卷第5 0 0 頁(yè)。 o 美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)期間，英國(guó)船廠為南部同盟承造的戰(zhàn)艦“噩拉巴馬號(hào)”。該船于1 8 6 2 年7 月2 8 日駛離利物浦開(kāi)始巡 航在海上攻擊北方聯(lián)邦政府的商船，嚴(yán)重破壞了美國(guó)北方的海運(yùn)。 o 詹姆斯m 卡拉漢：美國(guó)的對(duì)加外交政策，第3 6 2 頁(yè)。 o 美國(guó)關(guān)稅委員會(huì)：互惠和商業(yè)條約，第9 7 頁(yè)。 o 詹姆斯m 卡拉漢：美國(guó)的對(duì)加外交政策，第3 6 9 頁(yè)。 。借姆斯d 里查森：總統(tǒng)咨文及文件匯編1 7 8 9 - - 1 8 9 7 ：，第l o 卷第3 6 0 頁(yè)。 第1 9 頁(yè)共3 9 頁(yè) 首都師范大學(xué)歷史系2 0 0 4 屆碩士論文 大“擁有美國(guó)所需的豐富自然資源”，加拿大對(duì)美國(guó)的重要性顯而易見(jiàn)。第二，加拿 大比拉丁美洲有更大的購(gòu)買力，是美國(guó)產(chǎn)品潛在的巨大銷售市場(chǎng)。第三，“貿(mào)易聯(lián)盟” 可以徹底解決美加之間的諸多糾紛，包括兩國(guó)長(zhǎng)期爭(zhēng)議的漁場(chǎng)問(wèn)題?！百Q(mào)易聯(lián)盟”受 到了美國(guó)政界頗具影響力的羅伯特r 希特、納爾遜丁利和約翰舍曼等人的贊 同，也受到一些商人的熱情支持。在這些人的推動(dòng)下，美國(guó)開(kāi)始籌劃美加貿(mào)易聯(lián)盟計(jì) 劃。1 8 8 8 年眾議院對(duì)外事務(wù)委員會(huì)提議由它起草一份關(guān)于美加“貿(mào)易聯(lián)盟”的詳細(xì)計(jì) 劃，然后由總統(tǒng)任命代表與加拿大進(jìn)行談判。同年1 2 月，巴特沃斯向國(guó)會(huì)提出，美 國(guó)應(yīng)當(dāng)馬上與英加談判。他宣稱“貿(mào)易聯(lián)盟”將為美加政治合并開(kāi)辟道路。1 8 8 9 年2 月，巴特沃斯建議授權(quán)總統(tǒng)邀請(qǐng)加拿大議員和各省總理及其內(nèi)閣成員以私人身份訪問(wèn) 華盛頓，再次公開(kāi)宣揚(yáng)美加政治合并不可避免論。3 月，美國(guó)眾議院通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于 建立美加“貿(mào)易聯(lián)盟”的立法，授權(quán)總統(tǒng)在加拿大政府宣布同意兩國(guó)關(guān)稅統(tǒng)一之時(shí)， 任命代表和加拿大代表一起籌劃如何削減關(guān)稅和平等分配稅收等事項(xiàng)，并要求代表做 出具體計(jì)劃。分析巴特沃斯及美國(guó)國(guó)會(huì)的一系列活動(dòng)可以發(fā)現(xiàn)，“貿(mào)易聯(lián)盟”政策不 僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，更是一項(xiàng)謀劃合并加拿大的政治陰謀。 巴特沃斯等人一邊在國(guó)內(nèi)積極籌劃“貿(mào)易聯(lián)盟”，一邊向加拿大積極宣傳該政策， 從而引發(fā)了加拿大人的激烈辯論。 第二節(jié)加拿大的強(qiáng)烈反應(yīng) 一、國(guó)內(nèi)大辯論 “貿(mào)易聯(lián)盟”對(duì)加拿大麗言，一方面可以促進(jìn)其對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展；另一方面隱含 著一定的危險(xiǎn)。在美加關(guān)稅統(tǒng)一的情況下，加拿大貿(mào)易將受到美國(guó)的左右，其經(jīng)濟(jì)可 能會(huì)附屬于美國(guó)經(jīng)濟(jì)，這樣在政治上加拿大就有被美國(guó)控制的危險(xiǎn)。面對(duì)“貿(mào)易聯(lián)盟” 的利害關(guān)系，加拿大人各取一面展開(kāi)了激烈的辯論。 1 8 8 7 1 8 8 8 年，加拿大對(duì)“貿(mào)易聯(lián)盟”的討論達(dá)到了高潮。支持方以曾做過(guò)牛津 大學(xué)歷史系教授的戈?duì)柕聹厥访芩篂槭祝磳?duì)者比較分散，針?shù)h相對(duì)地反駁史密斯 的主要是詹姆斯 歷和p - n 法克茲。雙方辯論的焦點(diǎn)是加拿大能否接受“貿(mào)易聯(lián)盟”。 史密斯宣傳美加“貿(mào)易聯(lián)盟”由來(lái)已久，1 8 7 7 年他曾針對(duì)加拿大建立自治領(lǐng)發(fā)表文章 加拿大的天命，。認(rèn)為自治領(lǐng)事業(yè)注定會(huì)失敗?！皣?guó)民政策”也被他斥為是企圖扭 轉(zhuǎn)自然規(guī)律的行為。他宣傳說(shuō)，美加經(jīng)濟(jì)是互相補(bǔ)充而不是互相競(jìng)爭(zhēng)的，美加終將合 并。據(jù)此他認(rèn)為加拿大必須接受“貿(mào)易聯(lián)盟”，并借此來(lái)實(shí)現(xiàn)與美國(guó)的政治合并。1 8 8 7 年夏天，史密斯聯(lián)合多倫多商業(yè)委員會(huì)的h w 達(dá)林、記者愛(ài)德華法勒等人組織“商 業(yè)聯(lián)合社團(tuán)”，積極呼吁接受“貿(mào)易聯(lián)盟”政策，同時(shí)激烈抨擊“國(guó)民政策”，宣揚(yáng)建 設(shè)加拿大國(guó)家的不可行論。 。戴維p 普巢徹：貿(mào)易和投資外交：美國(guó)在半球的擴(kuò)張，1 8 6 5 1 9 0 0 ) ，第2 2 5 頁(yè)。 。宿姆斯m 卡拉漢：美國(guó)的對(duì)加外交政策，第3 6 0 頁(yè)。 。唐納德克賴頓：加拿大近百年史( 1 8 6 7 - - 1 9 6 7 ) ) ，第1 0 5 頁(yè)。 第2 0 頁(yè)共3 9 頁(yè) 首都師范大學(xué)歷史系2 0 0 4 屆碩士論文 針對(duì)史密斯的這種謬論，揚(yáng)等人進(jìn)行了針?shù)h相對(duì)的反駁。他們一邊分析“貿(mào)易聯(lián) 盟”的危險(xiǎn)不但扼殺加拿大工業(yè)，而且危及其獨(dú)立地位，一邊宣傳加拿大建設(shè)獨(dú) 立國(guó)家的條件。法克茲發(fā)表加拿大與美國(guó)的比較，通過(guò)論述得出結(jié)論，即加拿大 有著廣闊的土地、豐富的自然資源和樂(lè)觀的民眾，加拿大人進(jìn)行自我發(fā)展是完全可行 的。揚(yáng)、法克茲等人的宣傳鼓舞了加拿大人建設(shè)獨(dú)立國(guó)家的信心，對(duì)人們清醒認(rèn)識(shí) “貿(mào)易聯(lián)盟”起到一定作用。 此時(shí)加拿大報(bào)紙之間激烈爭(zhēng)論的問(wèn)題是“貿(mào)易聯(lián)盟”是否有利于加拿大的發(fā)展。 多倫多環(huán)球報(bào)( g l o b a l ) 的觀點(diǎn)是，如果“貿(mào)易聯(lián)盟”涉及政治問(wèn)題，就會(huì)惡化加 拿大形勢(shì)。但它認(rèn)為“貿(mào)易聯(lián)盟”是純經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，“美加之問(wèn)的關(guān)稅同盟將在經(jīng)濟(jì) 上對(duì)兩國(guó)有利”?？偟膩?lái)說(shuō)，環(huán)球報(bào)對(duì)“貿(mào)易聯(lián)盟”實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，僅僅看到它 的表面。蒙特利爾的政府公報(bào)( g a z e t t e ) 、哈利法克斯的早間先驅(qū)報(bào)( m o r n i n g h e r a 姚 等強(qiáng)調(diào)“貿(mào)易聯(lián)盟”隱含的危險(xiǎn)，認(rèn)為它將危害本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，將破壞加拿大與 英帝國(guó)聯(lián)系。這些報(bào)紙較之環(huán)球報(bào)對(duì)“貿(mào)易聯(lián)盟”有著更為深刻的認(rèn)識(shí)。報(bào)紙之 間的辯論愈演愈烈，越來(lái)越多的報(bào)紙參與進(jìn)來(lái)。是非利弊越辯越明，反對(duì)“貿(mào)易聯(lián)盟” 的報(bào)紙逐漸增多。 此時(shí)加拿大人普遍關(guān)注“貿(mào)易聯(lián)盟”，它幾乎成了入們?nèi)粘５闹饕掝}。政府公 報(bào)的一位編輯寫(xiě)道，“時(shí)代的跡象暗示如此嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題已經(jīng)逼近了”，這個(gè)問(wèn)題 就是“現(xiàn)在許多人認(rèn)為，人民即將被號(hào)召起來(lái)決定1 8 6 7 年完成的那項(xiàng)工作是否需要 被毀壞，聯(lián)邦是需要保存還是允許它解體到原來(lái)的破碎狀態(tài)以準(zhǔn)備被美國(guó)吸收”。加 拿大此時(shí)的確面臨嚴(yán)重的思想危機(jī)。國(guó)家建設(shè)的失敗，對(duì)能否建立一個(gè)獨(dú)立國(guó)家的懷 疑，致使許多人都在考慮，是否應(yīng)接受“貿(mào)易聯(lián)盟”來(lái)解決問(wèn)題，能否承認(rèn)建設(shè)加拿 大國(guó)家的規(guī)劃是一個(gè)巨大的錯(cuò)誤。加拿大人存在諸多疑慮，他們到了抉擇的嚴(yán)峻時(shí)刻。 二、加拿大的選擇 在加拿大，安大略是“貿(mào)易聯(lián)盟”大辯論的中心，報(bào)紙是主要的宣傳力量，輿論 宣傳在前期控制了辯論的發(fā)展。隨著論戰(zhàn)愈演愈烈，加拿大兩個(gè)政黨為之展開(kāi)了斗爭(zhēng)， 它們逐漸成為該事件的主角，并最終決定了“貿(mào)易聯(lián)盟”的結(jié)局。 加拿大兩個(gè)主要政黨保守黨和自由黨在“貿(mào)易聯(lián)盟”問(wèn)題上政見(jiàn)和態(tài)度 可謂大相徑庭。保守黨堅(jiān)持保護(hù)關(guān)稅，認(rèn)為這是促進(jìn)國(guó)家工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí) 力的最有效手段。而以理查德卡特賴特( 他曾任麥肯齊政府的財(cái)政部長(zhǎng)筆者注) 為首的自由黨人，如j w 朗利、約翰查爾頓等都支持“貿(mào)易聯(lián)盟”。1 8 8 7 年1 0 月，卡特賴特宣布，“除了類似貿(mào)易聯(lián)盟這樣的安排，我們沒(méi)有任何辦法來(lái)滿足我們 自治領(lǐng)大部分地區(qū)的需求。在蒙尼托巴和沿海各省目前的狀況下，不能獲取或拒絕與 。喬治p d e t 格置茲布魯克：加拿大對(duì)外關(guān)系史，第1 7 0 頁(yè)。 。喬治p d e t 格雷茲布魯克：加拿大對(duì)外關(guān)系史第1 6 9 頁(yè)。 。政府公報(bào)，1 8 8 7 年1 0 月2 0 日。轉(zhuǎn)引自唐納德g 克賴頓：約翰a 麥克唐納：青年政客和老首領(lǐng)( d o n a l d g c r e i g h t o n j o h n m a c d o n a l d ：t h ey o u n g p o l i t i c i a 兒t h ec h i e f t a i n ) ，多倫多1 9 9 8 年版，第2 卷第4 8 3 頁(yè)。 第2 l 頁(yè)共3 9 頁(yè) 首都師范大學(xué)歷史系2 0 0 4 屆碩士論文 美國(guó)自由貿(mào)易都可能弓i 發(fā)政治危機(jī)?！?。這番話從一個(gè)側(cè)面揭示出如拿大依靠本身力量 求發(fā)展的艱難性。加拿大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，其發(fā)展嚴(yán)重依賴對(duì)外貿(mào)易。國(guó)家的建設(shè) 盡管已進(jìn)行了2 0 年，但是整體形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀?？ㄌ刭囂乩脟?guó)家發(fā)展中存在的 困難論證與美國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易的必要性，這容易得到人們的認(rèn)可。但是，“貿(mào)易聯(lián)盟” 隱含著政治危險(xiǎn)，人們?yōu)榇硕鴵?dān)憂。自由黨內(nèi)部就有人因此而強(qiáng)烈反對(duì)卡特賴特，如 它的前任領(lǐng)導(dǎo)人愛(ài)德華布萊克等。后來(lái)，自由黨人j d 埃德加提出一項(xiàng)折衷方案： 在加拿大和美國(guó)兩國(guó)所有的制造業(yè)產(chǎn)品和自然產(chǎn)品。之間實(shí)現(xiàn)“最大可能自由的商業(yè) 交流”，而對(duì)世界其它地區(qū)的商品實(shí)行各自的關(guān)稅制。 這就是所謂的美加“無(wú)限制互 惠”政策，自由黨把它作為了自己的貿(mào)易綱領(lǐng)。 1 8 8 8 年3 月，卡特賴特向眾議院提出了與美國(guó)實(shí)行“無(wú)限制互惠”的提案。他強(qiáng) 調(diào)說(shuō)，加拿大擺脫發(fā)展困境的正確途徑就是與經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的美國(guó)實(shí)行貿(mào)易互惠，并 指出美國(guó)市場(chǎng)是加拿大產(chǎn)品的天然市場(chǎng)，是無(wú)可比擬的最佳市場(chǎng)。卡特賴特的這些建 議引起了激烈爭(zhēng)論，與美國(guó)實(shí)行無(wú)限制貿(mào)易互惠真的能解決加拿大的發(fā)展問(wèn)題嗎? 工 業(yè)和農(nóng)業(yè)是否會(huì)受益? 人們對(duì)此產(chǎn)生了嚴(yán)重懷疑。 堅(jiān)持“國(guó)民政策”的保守黨清楚“貿(mào)易聯(lián)盟”或“無(wú)限制互惠”所隱含的危險(xiǎn)， 但它深知人們對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的渴求。所以，在議會(huì)上保守黨審時(shí)度勢(shì)，表示不放棄與美 國(guó)建立互惠關(guān)系，但是這種互惠必須以與“國(guó)民政策”不相沖突為限。保守黨的政策 既許諾了爭(zhēng)取互惠，又堅(jiān)持了1 8 7 8 年確立的發(fā)展道路。相比較而言，自由黨完全拋 棄“國(guó)民政策”的“無(wú)限制互惠”政策使人們感到不安全。盡管卡特賴特一再聲稱“無(wú) 限制互惠”政策僅僅“涉及商業(yè)原則”，。但是人們?nèi)匀徊辉敢獬袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在議 會(huì)最后表決中，保守黨以1 2 4 ：6 7 的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)贏得勝利。 保守黨的勝利代表人們拒 絕了“貿(mào)易聯(lián)盟”，拒絕了“無(wú)限制互惠”政策。 美國(guó)喧囂一時(shí)的“貿(mào)易聯(lián)盟”風(fēng)波隨著民主黨總統(tǒng)克里夫蘭的下臺(tái)而平息了。但 加拿大的自由黨并沒(méi)有放棄互惠政策。1 8 9 1 年加拿大總理大選時(shí)，自由黨以“無(wú)限制 互惠”為綱領(lǐng)參加競(jìng)選。但是其前任領(lǐng)導(dǎo)人布萊克公開(kāi)了一封給選民的信，他在信中 強(qiáng)烈抨擊了“無(wú)限制互惠”政策。仔細(xì)分析自由黨的政策，我們可發(fā)現(xiàn)它存在弊端。 首先，它把加拿大置于危險(xiǎn)境地，加拿大面臨著國(guó)家財(cái)政收入因關(guān)稅收入的減少而銳 減的危險(xiǎn)，面臨著制造業(yè)在美國(guó)發(fā)達(dá)的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)下必將崩潰的危險(xiǎn)。在這種狀況下， 加拿大的財(cái)政和政治自治難以維持。對(duì)此，加拿大人難以接受。其次，加拿大為此將 被迫對(duì)英國(guó)實(shí)行歧視貿(mào)易，這必然破壞與英帝國(guó)關(guān)系。對(duì)此，加拿大人在感情上無(wú)法 。奧斯卡- d 斯凱爾頓：威爾弗里德勞里埃先生生平及其書(shū)信( o s c a fd s k c l t o n , 工扣a n d l e t t e r so f s i rw i l f r i d l a u r i e r ) ，多倫多1 9 7 1 年版，第1 卷第1 1 8 頁(yè)。 o 自然產(chǎn)品是指沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工的產(chǎn)品，如鐵礦石等。 o1 8 8 8 年眾議院辯論，第1 卷，第1 4 4 頁(yè)。轉(zhuǎn)引自唐納德g 克賴頓：約翰a 麥克唐納：青年政客和老首 領(lǐng)，第2 卷第5 0 1 頁(yè)。 ”約翰h 湯普森：加拿大和美國(guó)：矛盾的聯(lián)盟國(guó)( j o h n h t h o m p s o n ，c a n a d a a n d t h eu n i t e d s t a t e s ：a m b i v a l e n t a l l i e s ) 麥吉爾奎恩大學(xué)出版社1 9 9 4 年版。第5 9 頁(yè)。 o 奧斯卡d 新凱爾頓：伯爾弗里德勞里埃先生生平及其書(shū)信，第1 卷第1 1 9 頁(yè)。 o 唐納德克賴頓二掘拿大近百年史( 1 8 6 , 7 - - 1 9 6 7 ) + 第1 1 7 更。 第2 2 頁(yè)共3 9 頁(yè) 首都師范太學(xué)歷史系2 0 0 4 屆碩士論文 接受。所以，最終自由黨的“無(wú)限制互惠”政策遭到人們的拋棄。 “如果被描述為貿(mào)易聯(lián)盟的絕對(duì)自由貿(mào)易有可能實(shí)現(xiàn)的話，我認(rèn)為，它可 能會(huì)而且應(yīng)該是作為事變，或者是作為眾所周知的政治合并的前奏而到來(lái)。”。布萊克 認(rèn)為，如果“貿(mào)易聯(lián)盟”為加拿大所接受，那只可能是災(zāi)難的開(kāi)始，決不會(huì)對(duì)加拿大 有任何益處。借助美加關(guān)稅的統(tǒng)一來(lái)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)政治上的接近，這正是美國(guó)的企圖。加 拿大國(guó)內(nèi)的矛盾和發(fā)展的不穩(wěn)定性在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中暴露無(wú)遺?？梢哉f(shuō)，這是一次對(duì)加拿 大的考驗(yàn)。加拿大經(jīng)過(guò)辯論，放棄了可以使其經(jīng)濟(jì)擺脫困境的“貿(mào)易聯(lián)盟”和“無(wú)限 制互惠”政策，這預(yù)示著加美關(guān)系將出現(xiàn)新的變化。 第三節(jié)美加走向貿(mào)易互惠的決裂 一、布萊恩的加拿大政策 1 8 8 9 年，美國(guó)共和黨人哈里森上臺(tái)執(zhí)政，其國(guó)務(wù)卿是詹姆斯g 布萊思。在美 國(guó)歷史上，布萊恩以其倡導(dǎo)的“泛美會(huì)議”而著稱，但在加拿大闖題上，他的政策卻 鮮為人知。布萊恩曾在一份沒(méi)有日期的備忘錄中宣布，美國(guó)應(yīng)該考慮的最重要外交政 策是“統(tǒng)一大陸，確保( 美洲) 大陸的獨(dú)立，避免加拿大成為歐洲的前哨”，統(tǒng)一將 解決美加所有問(wèn)題，這些問(wèn)題引起了“無(wú)休止的爭(zhēng)論”。布萊恩認(rèn)為，“幫助加拿大認(rèn) 識(shí)到要繁榮就必須在經(jīng)濟(jì)上與北美大陸成為一個(gè)整體而不能再做歐洲國(guó)家的附庸 國(guó)”，。這將有助于促進(jìn)美加聯(lián)合。由此看出，布萊思對(duì)加政策的出發(fā)點(diǎn)是希圖通過(guò)控 制加拿大把英國(guó)排除出北美，從而實(shí)現(xiàn)美國(guó)對(duì)整個(gè)北美洲的安排。他的對(duì)加政策沒(méi)有 超越美國(guó)的傳統(tǒng)政策。 1 8 8 9 年1 0 月，布萊恩為與美洲其它各國(guó)建立貿(mào)易互惠關(guān)系而倡議召開(kāi)了“泛美 會(huì)議”，但他把加拿大排除在美洲互惠體系之外。布萊恩此舉是想通過(guò)孤立加拿大而 逼迫其向美國(guó)低頭。1 8 9 0 年美國(guó)又通過(guò)了麥金萊關(guān)稅法。該法案把美國(guó)關(guān)稅提到 了歷史最高水平，對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到了禁止其迸口的程度。這對(duì)加拿大的出口貿(mào)易簡(jiǎn) 直是毀滅性的打擊，它幾乎切斷了加拿大的黃油、大麥和牲畜的出口。美國(guó)宣布這樣 做的目的是要確保美國(guó)對(duì)北美洲的合法影響力和合法權(quán)力。麥克唐納在哈利法克斯演 講，揭露美國(guó)政策的實(shí)質(zhì)是迫使加拿大因饑餓而尋求合并。盡管美國(guó)出臺(tái)上述政策的 原因可能是多樣的，但它打擊加拿大的目是貫徹其中的。對(duì)此，布萊思毫不諱言，他 曾明確建議總統(tǒng)哈里森拒絕與加互惠，這樣加拿大將“發(fā)現(xiàn)自己面臨一件困難的工作 而最終向美國(guó)尋求合并?！薄Ｋ缘摹袄щy工作”指的就是加拿大的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展問(wèn) 題。 。奧斯卡d 斯凱爾頓：威爾弗里德勞里埃先生生平及其書(shū)信，第l 卷第1 4 0 頁(yè)。 o 詹姆斯m 卡拉漢：美國(guó)的對(duì)加外交政第，第4 1 2 頁(yè)。 o a ，沃爾韋勒：本杰明r 哈里舞與詹姆斯布萊恩通信集，1 8 8 2 1 8 9 3 ，費(fèi)城1 9 4 0 版，第t 9 3 - 1 9 4 頁(yè)。轉(zhuǎn)弓i 白 沃爾特拉夫伯：劍橋美國(guó)對(duì)外關(guān)系史f w a l t e rl a f e b e r , t h ec a m b r m g eh i s t o r yo f a m e r i c a nf o r e i g nr e l a t i o n s ) ， 第2 卷第7 9 頁(yè)。 第2 3 頁(yè)共3 9 頁(yè) 首都師范大學(xué)歷史系2 0 0 4 屆碩士論文 布萊恩對(duì)加政策的另一層目的就是強(qiáng)迫加拿大割斷與英國(guó)的“殖民聯(lián)系”。布萊 恩曾叫囂，他“完全反對(duì)”加拿大人既“揮舞著英國(guó)國(guó)旗”，又“同時(shí)享受著來(lái)自美 國(guó)市場(chǎng)的現(xiàn)金收入”，“他們絕不能同時(shí)擁有兩者?！?。在布萊恩看來(lái)，加拿大與英國(guó)和 美國(guó)同時(shí)保持良好關(guān)系是不能被允許的。加拿大只可能選擇一方，或與英國(guó)保持聯(lián)系， 或得到美國(guó)的特惠關(guān)稅。從布萊恩前后的言論中，我們?cè)僖淮吻宄乜闯雒绹?guó)運(yùn)作貿(mào) 易互惠的更深層目的，就是借助控制加拿大來(lái)把英國(guó)排除出北美洲，從而實(shí)現(xiàn)美國(guó)對(duì) 北美的完全控制。 二、最后的互惠談判 1 8 8 9 年和1 8 9 0 年美國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上設(shè)置關(guān)稅壁壘，這對(duì)加拿大的發(fā)展產(chǎn)生了十 分不利的影響。以麥克唐納為首的加拿大人一邊抨擊美國(guó)的政策，一邊不得不為出口 貿(mào)易的發(fā)展而努力與美國(guó)對(duì)話。 1 8 9 0 年麥克唐納在給約翰湯普遜( 1 8 9 2 - 1 8 9 4 年任加拿大總理筆者注) 的 信中表示，我們?cè)诨セ輪?wèn)題上屢遭拒絕，再不能喪失自尊地祈求美國(guó)談判了，但“我 們已準(zhǔn)備好，只要美國(guó)一表現(xiàn)出希望談判的跡象，我們就認(rèn)真地投入其中?！薄Ｋ捌?望與美國(guó)談判以建立較密切的貿(mào)易關(guān)系”，但他堅(jiān)持“要控制自己的關(guān)稅，絕不歧視 宗主國(guó)?！苯^不歧視宗主國(guó)”指的是加拿大絕不會(huì)為了與美國(guó)達(dá)成互惠而制定針對(duì) 英國(guó)的歧視性關(guān)稅。麥克唐納的話實(shí)際上再次揭示了加拿大所堅(jiān)持的與美互惠的最低 限，即積極與美國(guó)達(dá)成適度的互惠，并且互惠不能危及加拿大與英國(guó)的關(guān)系。在這種 思想的指導(dǎo)下，加拿大耐心等待著美國(guó)有歷行動(dòng)， 1 8 9 1 年秋，美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿為拒絕與加互惠尋找借口。“加拿大不能提供任何 我們不能生產(chǎn)的東西”，因此拒絕與其互惠的理由是“簡(jiǎn)單的也是合乎邏輯的?！薄？?似這兩位美國(guó)決策者是在表達(dá)對(duì)加拿大產(chǎn)品的不滿，實(shí)際上他們是在告訴加拿大，如 果想實(shí)行貿(mào)易互惠，加拿大必須在政治上做出魎牲以補(bǔ)償產(chǎn)品的不足?？偨y(tǒng)哈里森認(rèn) 為，除非美加實(shí)行“關(guān)稅同盟”，而且“若不伴隨一個(gè)政治聯(lián)盟”，。美加是不可能實(shí) 行互惠的。概言之，美加先建立“關(guān)稅同盟”，再實(shí)現(xiàn)政治聯(lián)合，這就是哈里森政府 的對(duì)加政策。在這個(gè)政策的指導(dǎo)下，美國(guó)很快就謀劃了一場(chǎng)貿(mào)易互惠談判。 1 8 9 2 年2 月，布萊恩同意在華盛頓非正式地會(huì)見(jiàn)加拿大代表。加拿大得知這一消 息后立即派出代表進(jìn)行談判。加拿大提出以1 8 5 4 年條約為基礎(chǔ)，對(duì)其加以必要的修 。韋特皮特；1 8 7 4 至1 8 9 6 年間的加拿大：險(xiǎn)峻的命運(yùn)，多倫多1 9 7 1 版，第2 2 3 頁(yè)。轉(zhuǎn)引自保羅