市耕地保護(hù)落實(shí)情況報(bào)告.doc

市耕地保護(hù)落實(shí)情況報(bào)告在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例和國(guó)務(wù)院兩個(gè)決定等一系列土地管理法律法規(guī)和政策，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則和保護(hù)資源與保障發(fā)展并重的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡為目標(biāo)，進(jìn)一步加大耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度和耕地保護(hù)責(zé)任，不斷完善耕地保護(hù)制度和措施，確保了耕地和基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和糧食安全提供了強(qiáng)有力的支持保障。一、耕地及基本農(nóng)田保護(hù)面積變化情況二、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況三、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，在非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地報(bào)批過程中，沒有違反規(guī)劃批地的情況。對(duì)個(gè)別確需進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的項(xiàng)目用地，都是嚴(yán)格按照審批權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)整。我市堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則，在市國(guó)土資源局建立了土地利用年度計(jì)劃臺(tái)賬，統(tǒng)一管理土地利用年度計(jì)劃。五年間期間沒有出現(xiàn)超計(jì)劃使用土地的情況。四、耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)情況我市在確保耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，注重耕地質(zhì)量建設(shè)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：三是實(shí)施了測(cè)土配方施肥、推廣秸稈還田技術(shù)等工作。我市及時(shí)制定方案意見、廣泛開展技術(shù)宣傳培訓(xùn)、認(rèn)真進(jìn)行樣品采集、田間試驗(yàn)、土壤分析化驗(yàn)、指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥等工作。積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行秸稈還田，特別是進(jìn)行的小麥秸稈直接粉碎還田、留高茬還田。同時(shí)，開展了耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。在全市范圍內(nèi)建立農(nóng)戶施肥情況觀測(cè)點(diǎn)1000個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)戶施肥情況長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)160個(gè)，耕地地力監(jiān)測(cè)點(diǎn)180個(gè)，每年定期對(duì)當(dāng)?shù)赝寥婪柿M(jìn)行檢測(cè)。通過對(duì)近年來監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析，我市耕地土壤肥力總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，耕地質(zhì)量建設(shè)經(jīng)過多年努力已步入良性循環(huán)發(fā)展模式。五、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核工作多年來，我市始終把耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核工作作為重要工作來抓，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制。每年初，市政府與縣區(qū)政府、縣區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村委會(huì)簽訂耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。市考核辦對(duì)各縣區(qū)季度、半年的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行平時(shí)考核，考核情況納入年度耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核分值，對(duì)于在年度耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作中成績(jī)突出的縣區(qū)政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2009年，我市西鄉(xiāng)縣政府在耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作中成績(jī)顯著，被國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位。六、加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，認(rèn)真開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查七、存在問題及建議一是耕地后備資源不足，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡難度日益加大。隨著我市土地復(fù)墾開發(fā)整理工作的深入開展，可供開發(fā)的耕地后備資源越來越少，且面積大、規(guī)模連片、交通方便的未利用地已經(jīng)很少。與此同時(shí)，我市地震災(zāi)后重建項(xiàng)目和中省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都相繼進(jìn)行報(bào)批，需要大量的新增耕地用于耕地占補(bǔ)平衡。全市耕地占補(bǔ)平衡難度日益增大。二是省級(jí)土地整理項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，給項(xiàng)目實(shí)施帶來了較大困難。建議省財(cái)政仍按100%預(yù)算下達(dá)資金。或明確要求縣財(cái)政必須配套，并明確具體配套辦法。同時(shí)，土地復(fù)墾項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)短缺。市位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)域，暴雨等自然災(zāi)害頻繁，耕地易受洪水、泥石流損毀。由于無專項(xiàng)土地復(fù)墾經(jīng)費(fèi)，大量損毀耕地未能得到及時(shí)復(fù)墾。三是耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺乏。目前上級(jí)對(duì)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障開支渠道不明確，基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)費(fèi)無明確的保障機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)落不實(shí)。八、下一步工作打算今后，我們將繼續(xù)加大耕地及基本農(nóng)田保護(hù)力度，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門耕地保護(hù)責(zé)任，建立起政府為主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的耕地保護(hù)共同機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)加大土地復(fù)墾開發(fā)整理力度，最大限度地挖掘耕地開墾潛力，以增加有效耕地面積。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)約集約用地制度，轉(zhuǎn)變用地方式，積極盤活存量建