祿豐縣挖掘釋放消費潛力專項行動方案.doc

祿豐縣挖掘釋放消費潛力專項行動方案為有效應對當前經(jīng)濟運行面臨的嚴峻形勢，擴大消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，制定本實施方案。一、行動組織為切實加強組織領(lǐng)導，確保祿豐縣挖掘釋放消費潛力專項行動的順利推進，成立祿豐縣2017年挖掘釋放消費潛力專項行動工作領(lǐng)導小組，專門負責組織召開聯(lián)席會議，綜合協(xié)調(diào)開展挖掘釋放消費潛力專項行動工作。組 長：呂建云 縣人民政府副縣長副組長：陳玉潔 祿豐工業(yè)園區(qū)管委會主任王玉波 縣人民政府辦公室副主任李振銘 縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局局長 成 員：羅建淵 縣發(fā)展和改革局局長 劉春麟 縣教育局局長 馬興智 縣民族宗教事務局局長 李玉明 縣民政局局長 嚴瓊?cè)A 縣財政局局長 張萬生 縣人力資源和社會保障局局長 肖存輝 縣國土資源局局長 張純文 縣環(huán)境保護局局長 王紹斌 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 張洪鈞 縣交通運輸局局長 王 瑞 縣農(nóng)業(yè)局局長 李發(fā)云 縣林業(yè)局局長 楊亞卿 縣文體廣電旅游局局長 陳 生 縣統(tǒng)計局局長 包 偉 縣扶貧辦主任 李碧明 縣市場監(jiān)督管理局局長 馮 晴 縣殘疾人聯(lián)合會理事長 蘇子銀 縣供銷社主任李明昌 縣國稅局局長 毛禮明 縣地稅局局長楊雄富 縣郵政局局長陳 忠 人民銀行祿豐縣支行行長14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局，辦主室主任由李振銘兼任，副主任由周福春、柴建明擔任，辦公室成員由唐善邦、李艷梅、楊榮春、李燕芳組成。二、行動目標發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步滿足群眾消費升級需要，以機制體制創(chuàng)新激發(fā)消費新活力，提高消費能力，讓群眾能消費；以改善消費環(huán)境和規(guī)范市場秩序釋放新空間，增強消費意愿，讓群眾敢消費；以產(chǎn)品創(chuàng)新擴大有效供給、滿足新的需求，挖掘、釋放消費潛力，讓群眾愿消費。通過以旬保月、以月保季、以季保年，確保社會消費品零售總額增長12%以上，批發(fā)、零售行業(yè)銷售收入分別增長15.5%和20%，住宿、餐飲行業(yè)營業(yè)收入分別增長22%，外貿(mào)進出口總額增長10%，現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)增加值增長8 %以上，租賃和商務服務業(yè)營業(yè)收入同比增長30%。三、行動計劃（一）提高消費能力1提高城鎮(zhèn)居民收入。打好“五網(wǎng)”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，筑牢經(jīng)濟、社會發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，穩(wěn)定增加城鎮(zhèn)居民收入。2017年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，城鄉(xiāng)新增就業(yè)人員完成州人民政府下達目標任務。牽頭單位：縣人力資源和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務局。2穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村消費能力，確保2017年農(nóng)村常住居民可支配收入增長11%以上，增速超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣扶貧辦、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣供銷社。3健全完善社會保障體系。2017年全縣社會保險參保人數(shù)完成州下達指標41.83萬人，義務教育、社會救助覆蓋率達到87.09%，高中階段和學前教育入學、入園率分別達到90.2%和87.07 %，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居，打消群眾消費顧慮。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣人力資源和社會保障局、縣教育局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣民政局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣殘疾人聯(lián)合會。4發(fā)展信用消費。加快構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，加大商業(yè)信貸支持力度，促進刷卡消費，增強消費活力，力爭2017年實現(xiàn)銀行消費貸款增長20%以上。牽頭單位：縣金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行祿豐縣支行。5提升生產(chǎn)性消費能力。努力破解投融資、要素保障和資源配置難題，培育、壯大工商企業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，完成新增省級成長型中小企業(yè)任務，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶以上，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15戶以上。牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)展和改革局、縣國土局、縣供銷社、中國人民銀行祿豐縣支行。6激發(fā)農(nóng)村消費潛力。加大財政補助和貸款支持力度，完成2017年度農(nóng)村危房改造和抗震安居工程及易地搬遷脫貧目標。及時足額兌現(xiàn)征地拆遷補償費，發(fā)揮農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)在投融資方面的作用，促進城鄉(xiāng)公共資源和公共服務均等化。牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣扶貧辦、縣國土資源局、縣財政局、中國人民銀行祿豐縣支行。（二）改善消費環(huán)境1實施品牌戰(zhàn)略。完成2017年度新增注冊商標任務，創(chuàng)建“云南省著名商標”1件；開展“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品）認證各2個；創(chuàng)建“綠色飯店”1戶，進一步推進服務標準化工作。牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局。2促進消費便利化。探索創(chuàng)建社區(qū)商業(yè)綜合服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型購物中心，建設(shè)改造2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。合理布局商業(yè)網(wǎng)點，積極推進城市綜合體、商業(yè)中心、專業(yè)批發(fā)交易市場等重點商貿(mào)物流項目建設(shè)。牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局、縣供銷社。3降低物流成本。加快推進楚雄國際物流基地和祿豐勤豐物流中心前期工作，繼續(xù)推進廣通物流園區(qū)建設(shè)。實施快遞下鄉(xiāng)工程，推進物流配送進農(nóng)村、進社區(qū)，構(gòu)建中心城市、縣、鄉(xiāng)、村四級物流配送體系，確保現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)增加值增長 8 %以上。牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、祿豐工業(yè)園區(qū)管委會。責任部門：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣國土資源局、縣交通運輸局、郵政集團公司云南省祿豐縣分公司、縣供銷社。4大力發(fā)展電子商務。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級電子商務綜合服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站、村級電子商務服務點。祿豐縣在2017年6月底前建成縣級電子商務服務中心，10月底前啟動鄉(xiāng)、村兩級電子商務服務站（點）規(guī)劃建設(shè)工作。支持有條件的企業(yè)建立電子商務營銷中心，投資建設(shè)電子商務產(chǎn)業(yè)園。加強電子商務人才培訓，依托各級電子商務服務中心，年內(nèi)完成25戶企業(yè)、600名人員培訓。落實網(wǎng)上促銷獎勵政策，培育2戶網(wǎng)上銷售額超過500萬元龍頭企業(yè)；依托淘寶特色中國“楚雄館”等電商平臺，力爭網(wǎng)上銷售額達到1.2億元以上。牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣農(nóng)業(yè)局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、縣供銷社、郵政集團公司云南省祿豐縣分公司。5廣泛開展節(jié)假日、展會促銷活動。利用民族、民間節(jié)日舉辦經(jīng)貿(mào)活動開展促銷，擴大“南博會”參展規(guī)模，繼續(xù)參加廣州、北京、成都等地農(nóng)產(chǎn)品、食品博覽會，組織本縣特色產(chǎn)品展示、銷售。牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局。6開拓國際消費市場。認真貫徹落實“穩(wěn)增長”政策措施，組織企業(yè)參加國際展會，探索發(fā)展跨境電子商務，加大全縣蔬菜、野生菌、磷化工產(chǎn)品等重點產(chǎn)品出口，不斷擴大對外貿(mào)易規(guī)模，積極拓展國際消費市場，力爭年內(nèi)外貿(mào)進出口總額增長10%。牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國家稅務局、祿豐工業(yè)園區(qū)管委會中國人民銀行祿豐縣支行。7加強市場運行監(jiān)測分析。抓好重點樣本企業(yè)和日用生活消費品監(jiān)測、分析，及時掌握市場供求及價格變化；做好成品油、豬肉等重要商品儲備，建立市場應急保供機制，保障市場繁榮、穩(wěn)定。牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)展和改革局。8大力整頓和規(guī)范市場秩序。繼續(xù)開展打擊制售假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動和誠信興商宣傳活動，落實消費者權(quán)益保護和失信企業(yè)懲戒措施，創(chuàng)造誠信興商的良好氛圍，讓群眾開心花錢、放心消費。牽頭單位：縣文體廣電旅游局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局、縣公安局、縣廣播電視臺。（三）擴大有效供給1促進傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以信息化手段改造提升批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)，深化流通領(lǐng)域改革，大力推進流通信息化、標準化、集約化；重點支持健康養(yǎng)老、家庭服務、社區(qū)商業(yè)、家用汽車等生活性服務業(yè)發(fā)展，舉辦好“彝家私房菜”美食競賽，力爭批發(fā)、零售行業(yè)銷售收入分別增長15.5%和20%，住宿、餐飲行業(yè)營業(yè)收入分別增長22%。牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局。2推動時尚消費、品質(zhì)消費。突出世界恐龍之鄉(xiāng)和秀美山川特色，著力打造一批精品旅游景區(qū)、高品質(zhì)“農(nóng)家樂”、高端度假酒店、高原體育運動基地，滿足社會個性化、多樣化需求，掀起“云南人游祿豐”熱潮，吸引外來消費，力爭接待入境游客人數(shù)增長31.7%，旅游總收入增長44.8%。牽頭單位：縣文體廣電旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣民族宗教事務局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局。3擴大住房消費。加快農(nóng)民工市民化，有效釋放住房剛性需求和改善性需求，完成2017年度戶棚戶區(qū)改造任務，切實開展房地產(chǎn)“去庫存”行動，力爭商品房銷售總量增長15 %，庫存下降10%。牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣國土資源局、縣財政局、縣開發(fā)投資公司。4提升信息消費。實施“寬帶楚雄”工程，實現(xiàn)3G、4G移動通訊網(wǎng)絡(luò)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；開展“互聯(lián)網(wǎng)”行動，引領(lǐng)跨區(qū)跨境、線上線下、體驗分享等多種新興消費業(yè)態(tài)，推進互聯(lián)網(wǎng)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過刺激信息消費帶動各領(lǐng)域消費。牽頭單位：縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)局。5倡導綠色消費。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，在全社會宣傳樹立生態(tài)文明理念和綠色消費觀念，大力推廣生態(tài)有機食品、綠色家電、綠色建材等綠色、環(huán)保產(chǎn)品，促進綠色消費。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣環(huán)境保護局。6促進農(nóng)村消費。加大農(nóng)村地區(qū)分布式能源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用和垃圾污水處理設(shè)施、農(nóng)村水電路氣信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，提升農(nóng)村在交通通信、住房改善、文化娛樂、綠色環(huán)保、家電類耐用消費品和家用轎車等方面的消費。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。責任部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣環(huán)境保護局、縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文體廣電旅游局、縣水務局、縣交通運輸局。四、行動措施（一）加強組織領(lǐng)導。成立由分管副縣長任組長，縣級牽頭部門主要領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的“祿豐縣2017年挖掘和釋放消費潛力專項行動領(lǐng)導小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推進各項工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局，具體負責綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評價等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應工作機構(gòu)，研究細化政策措施，確保任務圓滿完成。（二）加大扶持力度。各級財政要加大對現(xiàn)代物流業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、批發(fā)零售、住宿餐飲、電子商務等商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的支持力度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；金融部門要加大對商貿(mào)物流項目和企業(yè)的信貸支持力度，培育壯大商貿(mào)流通企業(yè)。（三）加強協(xié)作配合。各級各相關(guān)部門要認真履行職責，統(tǒng)籌抓好分工范圍內(nèi)各項工作任務的落實，加強對單位內(nèi)部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查指導；牽頭單位的主要負責人要擔負起責任，分管領(lǐng)導要具體抓，承辦股室及業(yè)務人員要積極推進工作落實，并在每月的3日以前向領(lǐng)導小組辦公室報送工作任務進展情況；統(tǒng)計部門要創(chuàng)新工作思路，加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，真實、全面反映消費現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。（四）強化督查問責?？h政府督查室、縣經(jīng)濟貿(mào)易和信息化局要對專項行動各項工作任務開展專項督查，定期通報工作進展情況，年終及時進行考核評價。對不擔當、不作為、庸政懶政等問題和行為，縣人民政府將嚴肅問責。五、行動步驟（一）分解任務。3月底前將社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口和商貿(mào)物流業(yè)增加值納入政府綜合績