行業(yè)經(jīng)濟論文-加強行業(yè)管理　促進駕培市場健康發(fā)展.doc

行業(yè)經(jīng)濟論文-加強行業(yè)管理促進駕培市場健康發(fā)展【摘要】隨著汽車進入到我國千家萬戶，駕駛員培訓企業(yè)的培訓質量不僅直接關系到道路運輸生產效率和安全，還涉及千家萬戶，已成為道路運輸行業(yè)的重要組成部分。作為行業(yè)主管部門我們有責任和義務抓好行業(yè)管理，提高其培訓質量。駕駛培訓管理工作是一項長期性、艱巨性的工作，同時也是一項關系到道路安全生產和社會穩(wěn)定的重要工作，我們將努力致力于行業(yè)的開拓、創(chuàng)新、穩(wěn)定與發(fā)展?！娟P鍵詞】行業(yè)管理駕培市場培訓質量改革開放以來，我國道路運輸業(yè)得到了迅猛發(fā)展，道路運輸運力的快速增長和社會對駕駛員的大量需求，使駕駛員培訓工作的重要性日益凸現(xiàn)，這項工作不僅直接關系到道路運輸生產效率和安全，還涉及千家萬戶，已成為道路運輸行業(yè)的重要組成部分。如何完善和發(fā)展駕駛員培訓市場體系,促進道路運輸市場健康發(fā)展是擺在我們面前的一項十分艱巨和迫切的任務。那么，在當前新形勢下如何加強駕駛員培訓行業(yè)管理呢？就此問題結合駕駛員培訓行業(yè)現(xiàn)狀作一淺談。一、汽車駕駛員培訓行業(yè)的現(xiàn)狀及特點汽車駕駛員培訓行業(yè)自1996年被納入行業(yè)管理以來，隨著交通運輸業(yè)的發(fā)展和行業(yè)管理力度的加強，正朝著規(guī)范經(jīng)營、競爭有序的方向發(fā)展，但也存在著很多問題，如無證培訓、擅自設立報名點、擅自擴大經(jīng)營范圍、降低培訓費用等，這些現(xiàn)象的存在嚴重干擾了駕駛員培訓市場秩序，阻礙了駕駛員培訓業(yè)的健康發(fā)展，分析這些不良現(xiàn)象得以生存的原因，筆者認為有以下幾點：1潛在的市場需求使無證“黑駕?！钡靡陨?。目前汽車正進入千家萬戶，擁有一本駕照和一項嫻熟的駕駛技術已成為人們生活、工作所必需的，因此有了需求，就有了一個潛在的市場，無證經(jīng)營的現(xiàn)象就有了進一步擴大和蔓延的趨勢。2駕駛員培訓企業(yè)素質不高。駕駛員培訓企業(yè)隨意簡化教學內容，縮短培訓時間，超過人車訓練配備比例等違法現(xiàn)象，使培訓質量得不到保證，目前社會上有些人為了拿到駕照，不去好好練車而是托關系、走門子，這些人的存在也正迎合了某些駕駛員培訓企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益而不肯讓學員多練車，這就導致了馬路上“二把刀”的出現(xiàn)，存在著嚴重的安全隱患3盲目辦學、盲目招生，出現(xiàn)供過于求，引發(fā)了不正當競爭，部分駕駛員培訓企業(yè)教學條件差、設施簡陋、教練車技術狀況差，使市場秩序十分混亂；造成原有符合資質條件駕校的大量設施、設備、教員等資源閑置浪費。4汽車陪練企業(yè)從事練車、代辦駕照業(yè)務擾亂了駕駛員培訓市場，由于汽車陪練還未納入行業(yè)管理，從業(yè)人員不具備教學資格，素質更是參差不齊，練車質量很難保證。二、科學管理，規(guī)范經(jīng)營1.整頓駕駛員培訓市場，為駕駛員培訓行業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。依據(jù)機動車駕駛員培訓管理規(guī)定，通過全面徹底的清理、整頓和規(guī)范，理順汽車駕駛員培訓行業(yè)管理，打擊取締非法培訓，規(guī)范培訓行為，建立一個培訓秩序井然，競爭公平，收費合理，教學規(guī)范，培訓質量可靠的市場體系。首先要集中清理和取締非法培訓業(yè)戶，道路運輸管理機構對未經(jīng)批準，非法從事駕駛員培訓的業(yè)戶進行清理，依法予以取締。其次要對那些只能從事學科或術科單科培訓、不具備完整、系統(tǒng)的全科培訓教學的業(yè)戶進行全面清理。2.重新審核培訓業(yè)戶的資質條件。對各類業(yè)戶和教練場重新登記，對照交通部標準機動車駕駛員培訓業(yè)戶開業(yè)條件和汽車駕駛員培訓教練場開業(yè)條件，嚴格審查核定駕駛員培訓業(yè)戶性質、規(guī)模、設施、設備、師資、教材以及管理狀況、培訓質量等基本情況，凡符合條件的頒發(fā)中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證，不符合條件但能在限定期間完善條件后達到資質要求的，按程序申報資質；沒有能力完善和重組的，要依法關閉。通過資質評審全面推行培訓市場的“七統(tǒng)一”管理制度，即要統(tǒng)一學校資質條件；統(tǒng)一學員招生條件；統(tǒng)一使用交通部審定的教學計劃、教學大綱、培訓教材和結業(yè)證書；統(tǒng)一學科、術科完整系統(tǒng)教學；統(tǒng)一教練車技術標準和標志牌；統(tǒng)一培訓結業(yè)考核標準；統(tǒng)一“先培訓、后考證”的培訓考試程序，以確保培訓質量。3實施質量排行榜制度，為進一步加強駕駛員培訓行業(yè)管理，規(guī)范駕培市場經(jīng)營秩序，提高培訓質量,對轄區(qū)所有駕校進行質量信譽信息采集，將培訓質量信譽劃分為幾個等級，把培訓質量信譽等級好的駕校評選出來，并予以通報表揚。對培訓質量差，考試秩序混亂，甚至出現(xiàn)替考，舞弊等情況的，對培訓單位、教練員及相關責任人要采取通報批評、?？?、取消考試人考試資格等措施。根據(jù)駕駛員的事故率，違章率，設立駕校培訓質量排行榜，并定期向社會公布。對一年內連續(xù)兩次排名最后的駕校以及考試合格率低的培訓單位，建議交通部門對其進行整頓，整頓期間車管部門暫停受理考試。4運用科技化手段，實施駕培指紋IC卡，這樣因學車時間不足而學車質量無法得到保障的現(xiàn)象將不復存在，各類駕校之間的惡性壓價競爭將得到扼制，“黑車”、“黑教練”也將失去市場。駕培指紋IC卡系統(tǒng)，就是通過個人指紋識別的方式，對教練員身份、工作情況、學員身份、上車訓練時間及里程信息等多方面信息進行記錄的一種管理方法。教練員上崗、學員開始訓練、結束訓練都要使用IC卡驗證指紋，以有效保障學員培訓質量。駕培指紋IC卡包括教練卡和學員卡兩種，要求教練和學員人手一卡，分別對教練和學員信息進行管理。實施IC卡后學員持卡可以在駕校的任何教練車上使用，隨到隨學，改變了以前那種特定時間特定地點的學習方式，給了學員更大的空間。5轉變管理方式，突出重點。駕駛培訓管理工作不僅僅是對駕校日常培訓經(jīng)濟行為的監(jiān)督檢查，工作重心更要以強化駕校資質管理為前提，全面貫徹資格管理，既要把好市場準入關，同時又要嚴格抓好駕駛員培訓企業(yè)培訓過程的管理，要改變過去行政干預過多，行政手段重于為企業(yè)服務的工作方式。轉變工作職能，弱化行政審批，強化為企業(yè)服務是駕培行為管理今后工作的方向。道路交通安全法的出臺和正式實施將進一步促進駕駛培訓管理工作的不斷深化，加速推動統(tǒng)一、開放、競爭、有序的駕駛培訓市場的建立。道路運輸管理機構要在法律框架范圍內嚴格履行行業(yè)管理職責，盡快實現(xiàn)駕駛培訓管理工作的規(guī)范化、科學化和法制化。駕駛培訓管理工作是一項長期性、艱