鄉(xiāng)村游販推銷貼膏神藥的違法行為分析.doc

公文寫作/調(diào)研報告 鄉(xiāng)村游販推銷貼膏神藥的違法行為分析 鄉(xiāng)村游販推銷貼膏神藥的違法行為分析近期，在偏遠的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)不時發(fā)生有人上門通過免費體檢、以及各種健康講座、展銷會等形式推銷貼膏神藥的違法案件發(fā)生。不少群眾掏錢購買，等發(fā)現(xiàn)有問題時，推銷人早已是杳無音訊，致使群眾無端蒙受損失，造成惡劣影響。根據(jù)對群眾所舉報反映的情況歸納分析，可發(fā)現(xiàn)以下問題。首先從其采取的推銷形式來看，分為上門推銷和搞講座推銷的。上門推銷的大多是由一男一女騎著摩托車在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)悠，選中對象后，進門先是用類似電腦一樣的儀器給人做免費體檢，之后根據(jù)儀器中的數(shù)據(jù)，說你患有風濕、高血壓等等疾病。接下來他們便拿出攜帶的貼膏，吹說療效神奇，有質(zhì)?？?，并且還簽訂協(xié)議保證療效，最后在談好的價款上，還假惺惺地說一部分錢等你全部治愈后再付款，以穩(wěn)住老年人不急于告發(fā)。搞講座推銷的大多在農(nóng)村選一空地，通過一大早開始講健康知識，講后發(fā)聯(lián)系卡，之后憑聯(lián)系卡上門推銷，一般的推銷一些衛(wèi)字號、消字號的產(chǎn)品或者是不需辦證銷售的一類貼膏類的醫(yī)療器械。其次從這些推銷行為特點來看，一、推銷的對象大多選擇以偏僻鄉(xiāng)村的留守老人，二、推銷的產(chǎn)品多是治療老年人多發(fā)的風濕、高血壓等慢性疾病。三、推銷的策略是打一槍換一個地方，絕不會再回頭。究其原因，客觀上由于農(nóng)村存在看病難、看病貴的現(xiàn)實問題，以及農(nóng)村留守老人年老，閉塞致使判斷識別能力差的原因，主觀上，這些推銷人是抓住并利用了老年人長期飽受慢性疾病的病痛折磨而產(chǎn)生渴望一下子就根治病痛的心理。由此，這些推銷人就以貼膏，神藥等為道具，精心設(shè)計，漫天夸大神奇療效，在言辭的說服下，輔以簽訂質(zhì)量、療效協(xié)議保證書等手段，最終使老年人徹底放松警惕，掏錢上當。它的存在將造成鄉(xiāng)村老人經(jīng)濟和身體上的危害，輕則造成心理上經(jīng)濟損失的懊惱，重則延誤病情，危及生命健康。作 為藥品監(jiān)管部門來說，打擊這種現(xiàn)象所采取的措施有：一是加強宣傳教育，暢通舉報渠道?？赏ㄟ^多形式，多途徑宣傳藥械基本知識，使群眾了解藥監(jiān)部門職能，懂得一些基本的藥品和醫(yī)療器械知識，能做到對簡單情形做出判斷。比如藥品醫(yī)療器械產(chǎn)品大多有國家批準的批準文號，藥品批準文號格式為“國食藥字h+四位年份代碼+四位順序號”，醫(yī)療器械的注冊號編排方式為：（）（食）藥監(jiān)械（）字*第*號，沒有批準文號的絕不購買。要搞好典型案例宣傳，即可震懾不法分子，也可提醒群眾擦亮眼睛，幫助群眾識別一些夸大宣傳的特征。諸如有“最新技術(shù)”、“最高科學”、“最先進制法”、“包治百病、適應所有癥狀”、“家庭必備”、 “無效退款”、“保險公司保險”等內(nèi)容的均屬夸大宣傳，不要購買。還要宣傳舉報形式和途徑。特別是藥監(jiān)舉報電話，要做到家喻戶曉，暢通無阻，要把藥監(jiān)舉報電話打造成為群眾心目中打擊藥械違法行為的“知名品牌”。二是充分藥監(jiān)兩網(wǎng)功效，抓現(xiàn)行。對于需要辦證銷售的二類醫(yī)療器械和一些藥品，由于推銷人采取上門推銷、打一槍換一個地方，絕不會再回頭的策略，致使群眾反應過來舉報時，推銷人早已不知蹤影，所留下的信息比如電話手機號、姓名身份證等都是無從查清的虛假信息，如要一查到底，則行政成本與績效的比較可想而知。不妨充分藥監(jiān)兩網(wǎng)功效，以信息員協(xié)管員為前沿崗哨，做到有情況及時趕到現(xiàn)場，抓現(xiàn)行。三是積極移送，緩解輿論壓力。有些一類器械銷售不辦證，這種情形的，推銷人就鉆空子，打擦邊球，大多采取租賃場地，到工商備案，看似光明正大的推銷，但實際上是漫無邊際的隨意夸大宣傳，藥監(jiān)部門只能利用秘密攝像、搜集其散發(fā)的傳單等手段固定其夸大宣傳證據(jù)，及時移送工商行政部門處理，緩解藥監(jiān)部門承擔的輿論壓力。但是，由于藥監(jiān)部門所做的只是對這種現(xiàn)象的打擊，觸及的只是這個問題的表面，俗話說，是治標不治本，所以是打不死，打不盡的。根本上還是要通過地方政府發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，新農(nóng)合擴大覆蓋面，提高報銷比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)醫(yī)療服務的加強