職業(yè)教育論文-論高職院校質(zhì)量競爭力構(gòu)建 .doc

職業(yè)教育論文-論高職院校質(zhì)量競爭力構(gòu)建摘要：畢業(yè)生就業(yè)率是社會對高職院校教育質(zhì)量評估的一項重要競爭力指標(biāo)。低就業(yè)率現(xiàn)象揭示出了隱含的高職院校教育質(zhì)量競爭力問題。教育質(zhì)量競爭力在經(jīng)濟(jì)和社會效益方面對高職院校未來的競爭發(fā)展將日益顯出其重要性。關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育質(zhì)量；質(zhì)量管理體系；質(zhì)量競爭力傳統(tǒng)的高等教育質(zhì)量以教學(xué)、科研、服務(wù)三條途徑服務(wù)于社會。但是服務(wù)于社會的意義和責(zé)任在高等教育市場化的過程中日益顯出其重要性，或者說，教學(xué)所要面對的不再是無可爭議的知識傳播而是面對顧客的需要。在市場規(guī)則下形成和運行的高等職業(yè)教育的責(zé)任和意義決定了其教育質(zhì)量的商品屬性和服務(wù)屬性。高職院校的教育質(zhì)量觀無論是從社會需求還是從就業(yè)導(dǎo)向出發(fā)都更傾向于以“職業(yè)”為中心，即側(cè)重于學(xué)生就業(yè)的角度，特別關(guān)注高職學(xué)生在多大程度上能滿足當(dāng)?shù)貐^(qū)域社會對應(yīng)用型人才的需求。從服務(wù)的角度看，高職教育質(zhì)量不僅是一種“產(chǎn)品”本身的質(zhì)量，在很大程度上更取決于“廣義顧客”(學(xué)生、家長、社會等)對所接受的教育服務(wù)的滿意程度，顧客的滿意程度和教育服務(wù)過程本身構(gòu)成了高職教育質(zhì)量的關(guān)鍵。教育部統(tǒng)計司資料顯示2003年全國高職高專畢業(yè)生平均就業(yè)率為55.7，同期本科畢業(yè)生就業(yè)率接近90，研究生就業(yè)率超過95。這種低就業(yè)率現(xiàn)象不可避免地會影響高職院校的生存和發(fā)展。大學(xué)擴(kuò)招后就業(yè)環(huán)境的嚴(yán)峻、就業(yè)指導(dǎo)工作的不全面和高職高專畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)偏高等原因是造成該現(xiàn)象的表層原因。但是。“低就業(yè)率”現(xiàn)象表面看似乎是社會對學(xué)生的不滿意，其實它折射出的是社會對高職院校提供合格“產(chǎn)品”能力的懷疑和對高職院校教育質(zhì)量的不信任。在這樣的發(fā)展背景下高職院校提高教育質(zhì)量競爭力尤顯重要。一、高職院校質(zhì)量競爭力模型本文所研究的高職院校都為地方教學(xué)型高校，這些學(xué)校一般表現(xiàn)出以下一些特點：(1)學(xué)科、專業(yè)一般根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要設(shè)置；(2)生源主要來自本省或本地區(qū)，生源質(zhì)量較低，畢業(yè)生主要面向企事業(yè)單位的一線工作崗位；(3)教師以教學(xué)為主，教學(xué)任務(wù)普遍較重，獲得科研項目和經(jīng)費的機(jī)會較少；(4)學(xué)校獲得的政府教育經(jīng)費撥款普遍偏低，科研經(jīng)費撥款更少。一些學(xué)校的學(xué)費、住宿費收入已占學(xué)校各項教育經(jīng)費來源的70甚至更高，民辦高職院校的教育經(jīng)費更是100依賴學(xué)費、住宿費收入。大量的高職學(xué)院為了生存和發(fā)展就快速擴(kuò)大招生規(guī)模，學(xué)生數(shù)量的劇增就不可避免地引起教育質(zhì)量的下降教育質(zhì)量問題已成為近幾年高職教育理論界探討的核心問題?，F(xiàn)階段，由于教育資源相對緊缺，生源充裕，面臨的競爭壓力并不大。但可以預(yù)見，隨著高等教育整體的發(fā)展，高職院校所面臨的競爭將日益激烈教育質(zhì)量對高職院校的競爭發(fā)展將日益顯出其重要性、所謂的質(zhì)量競爭力(QualityCompetence)是指比競爭對手更具卓越質(zhì)量的核心能力。通過綜合運用學(xué)院的獨特能力和質(zhì)量理念，通過建立和完善學(xué)院質(zhì)量管理體系來使學(xué)院的人、財、物資源得到全局性的考慮和整合。建立有效的質(zhì)量文化，提高日常教學(xué)管理的規(guī)范性和程序性，注重日常的質(zhì)量預(yù)防和控制，創(chuàng)造出競爭學(xué)院難以模仿的個性化產(chǎn)品與服務(wù)，以卓越質(zhì)量贏得社會的信任。(見圖1)影響高等職業(yè)教育質(zhì)量的因素很多，如定位因素、教師因素、學(xué)生因素、設(shè)施因素、管理因素等，可將其綜合概括為兩類：辦學(xué)戰(zhàn)略思路類和教育過程轉(zhuǎn)化能力類。(如圖2所示)隨著這幾年的規(guī)范化發(fā)展，辦學(xué)思路、學(xué)院定位等觀念問題得到了有效的關(guān)注。目前高職院校缺乏的不是意識而是貫徹能力即缺乏一種將辦學(xué)思路、學(xué)院定位、教育質(zhì)量目標(biāo)落實到專業(yè)學(xué)科設(shè)置、新課程開發(fā)等教學(xué)過程中去的能力。擁有較高辦學(xué)自主權(quán)的高職院校，教育質(zhì)量管理效益遠(yuǎn)不如預(yù)期的高。普遍存在以下問題：(1)學(xué)院規(guī)章制度不太健全并且不太切合實際情況，對實際工作的規(guī)范約束弱。造成這種情況的原因一方面在于建設(shè)時間比較短，政策規(guī)范約束性弱。另一部分原因在于工作中生搬硬套地移植本科院校的思想和規(guī)章制度與管理方法。(2)教育質(zhì)量管理組織運作框架不完善。教育質(zhì)量管理體系的重要組成部分是教學(xué)活動教學(xué)活動的組織中心是教務(wù)活動，教務(wù)活動對開展教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量方面具有重要的作用，但是在現(xiàn)行的管理體系下，大部分高職院校的教務(wù)運作組織框架搭建不完善部門的權(quán)限和職責(zé)不清，教學(xué)管理流程運行不暢。(3)學(xué)院的教育質(zhì)量管理運行缺少有效的內(nèi)部和外部監(jiān)督。學(xué)院很少根據(jù)規(guī)章制度建立對教學(xué)活動的運行進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)部督導(dǎo)部門。外部監(jiān)督又很少涉及到社會需要的調(diào)查評價、辦學(xué)過程的評價、辦學(xué)質(zhì)量的評價與用人單位的跟蹤調(diào)查。高職院校教育資源實力、師資力量、生源素質(zhì)的薄弱現(xiàn)狀是很難在短期內(nèi)通過學(xué)院自身努力就能完全改變的這個事實決定了現(xiàn)階段高職院校教育質(zhì)量問題的最佳解決途徑是從管理的角度來進(jìn)行分析。提高日常教學(xué)工作管理質(zhì)量就要求教育過程設(shè)計要科學(xué)合理、規(guī)章制度要符合實際情況并能得到具體落實、按照合理的過程和規(guī)章制度運行后要有相應(yīng)的跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)以便及時發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行糾正。因為這項工作受到很多非過程性因素的影響(比如，領(lǐng)導(dǎo)因素、人力資源因素、文化因素、管理因素等)，在現(xiàn)有的學(xué)院管理思想和質(zhì)量管理體系下是很難通過局部改良完成的。教育所提供的服務(wù)是一種相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動。教育輸出減去教育輸入所得的增值結(jié)果就是學(xué)生德、智、體以及技能方面的增加即人力資本增加部分，教育學(xué)和教育管理學(xué)將該部分看成是高校的產(chǎn)品。既然教育產(chǎn)品是教育過程的產(chǎn)物，那么沒有嚴(yán)而有序的過程，沒有不斷糾錯和持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理體系就很難保證教育質(zhì)量。由此可見，高職院校質(zhì)量競爭力的培育關(guān)鍵在于建立一個科學(xué)高效的教育教學(xué)質(zhì)量管理體系。二、完善質(zhì)量管理體系是培育教育質(zhì)量競爭力的關(guān)鍵建立和完善學(xué)院質(zhì)量管理體系是教育改革領(lǐng)域的一種有效嘗試。早在1998年世界高等教育大會就明確指出：“高等教育提高質(zhì)量的措施，應(yīng)當(dāng)是高校整個體系的自我完善”。1質(zhì)量管理體系基本上涵蓋了提高教育質(zhì)量的兩大類因素高職院校質(zhì)量管理體系就是按一定的標(biāo)準(zhǔn)要求和戰(zhàn)略定位，把學(xué)院各種資源、教學(xué)服務(wù)過程、制度規(guī)范和組織結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合成一個系統(tǒng)，以便在可能的范圍內(nèi)，把影響高職教育質(zhì)量的全部因素，在教育活動全過程中置于受控狀態(tài)，使之滿足質(zhì)量管理和為顧客提供信任的需要。教育學(xué)和教育管理學(xué)將學(xué)生德、智、體及技能方面的增加即人力資本增加部分看成是高校的產(chǎn)品，教育產(chǎn)品是教育過程的產(chǎn)物，教育質(zhì)量是質(zhì)量管理體系的結(jié)果，沒有嚴(yán)而有序的過程，沒有不斷糾錯和持續(xù)改進(jìn)的教學(xué)運行系統(tǒng)就很難保證教育質(zhì)量。以IS09000質(zhì)量管理體系為例，所謂IS09000質(zhì)量管理體系是指以IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的體系，依據(jù)IS09000族標(biāo)準(zhǔn)的基本思想把所有影響教育質(zhì)量的每個因素、每個環(huán)節(jié)、每項活動的過程都受到控制，特別是教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)過程、教學(xué)工作人員聘用、教育教學(xué)檢驗評定和教學(xué)服務(wù)等其它各方面的不確定性因素都加以考慮(如圖3所示)。在該體系下把和教育質(zhì)量相關(guān)的因素都加以了考慮。學(xué)院管理職責(zé)主要是負(fù)責(zé)培養(yǎng)目標(biāo)質(zhì)量和教育制度質(zhì)量，資源管理主要涉及教育資源質(zhì)量，產(chǎn)品實現(xiàn)涉及教育過程質(zhì)量。在國際上，實際上包括英國、美國、加拿大、香港、臺灣等國家，從97年以后就陸續(xù)有許多的知名學(xué)校采用標(biāo)準(zhǔn)。英國最早導(dǎo)人IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)的就是一些和工業(yè)領(lǐng)域有緊密聯(lián)系的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。我國教育行業(yè)自1999年開始正式引進(jìn)IS09000標(biāo)準(zhǔn)起到2003年末為止，已有173家教育機(jī)構(gòu)采用了IS09000標(biāo)準(zhǔn)。2質(zhì)量管理體系建設(shè)符合高職院校實際情況如果把師資力量、生源素質(zhì)、設(shè)備資源實力、實訓(xùn)基地建設(shè)等視為基礎(chǔ)要素，把學(xué)院的良好品牌信譽和競爭力、高入學(xué)率、高就業(yè)率等看成結(jié)果要素，那么教學(xué)管理過程中涉及到的各種要素如規(guī)章制度、專業(yè)課程開發(fā)、教學(xué)管理手段等可被理解成過程要素。三者之間的邏輯關(guān)系為：基礎(chǔ)要素通過過程要素的轉(zhuǎn)化運行后產(chǎn)生結(jié)果要素。通過過程要素的運作才能將基礎(chǔ)要素轉(zhuǎn)化為結(jié)果要素。高職院?；A(chǔ)要素的薄弱狀況是很難在短期內(nèi)通過學(xué)院自身努力所能解決的，但是提高教育過程要素的轉(zhuǎn)化質(zhì)量和速度則相對而言比較好控制并且所要求的資源投入量相應(yīng)較少(關(guān)鍵是管理思想和方法的轉(zhuǎn)變)。以IS09000質(zhì)量管理體系為例，在資金等配套資源方面，在校生的數(shù)量在四千人規(guī)模的學(xué)校從IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入前的準(zhǔn)備工作到體系建立、運行及通過認(rèn)證大致需要十萬余元。對其它方面的配套資源要求相對比較簡單，因此，導(dǎo)入工作不會給學(xué)校帶來過大的經(jīng)濟(jì)壓力。在人員配備方面，IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)對組織的唯一要求是該組織必須具有一個負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)不要求組織成立所謂的質(zhì)量管理部門。大量的工作基本上由現(xiàn)有的教職工負(fù)擔(dān)完成，因此不需要為此招聘新員工。對現(xiàn)有管理基礎(chǔ)的考慮主要從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)、日常管理能力等角度進(jìn)行分析。由此可見質(zhì)量管理體系對配套資源、人員配備、現(xiàn)有管理基礎(chǔ)的要求都不是很高，一般的高職院?；旧隙季邆浣ㄔO(shè)條件。3質(zhì)量管理體系建設(shè)有利于高職院校未來的競爭發(fā)展質(zhì)量管理體系的建立和運行不僅在一定程度上有利于現(xiàn)有教育質(zhì)量的提高更是有利于高職院校未來的競爭發(fā)展。提高了管理的規(guī)范科學(xué)性。通過明確教育教學(xué)過程、制訂相應(yīng)的質(zhì)量文件、框定各部門的職責(zé)、建立關(guān)鍵控制程序等措施有力促進(jìn)了教學(xué)管理的規(guī)范化。促進(jìn)院校資源的整合優(yōu)化。質(zhì)量管理體系是全院性的體系，在過程的設(shè)計中綜合考慮到了其他過程的要求，使學(xué)院的人、財、物資源得到全局性的考慮和整合，提高利用效率、有利于高等職業(yè)學(xué)院文化的培育。質(zhì)量管理體系為院校建立了教育溝通平臺，以培養(yǎng)和加強(qiáng)師生的規(guī)范意識，加強(qiáng)教職工的質(zhì)量意識和服務(wù)意識。在規(guī)范管理中提升能力，形成特有的高職學(xué)院文化。高職院校建校時間短，歷史沉淀少，再加上日常運行機(jī)制的市場化傾向等因素，導(dǎo)致學(xué)院的人文氣息比較淡薄。同時，師資來源比較廣泛，這雖然有利于文化的多元化發(fā)展但不利于學(xué)院共同文化的形成。學(xué)院質(zhì)量文化的培養(yǎng)未嘗不是一個促進(jìn)學(xué)院共同文化形成的良好選擇。三、質(zhì)量競爭力的經(jīng)濟(jì)分析1教育質(zhì)量和學(xué)費收入(1)教育質(zhì)量和學(xué)費價格的非正相關(guān)關(guān)系。大量的研究者都試圖對產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品價格之間的關(guān)系進(jìn)行定量研究，該類研究總的結(jié)論是：產(chǎn)品質(zhì)量排序與市場價格之間并不存在正相關(guān)關(guān)系。主要是因為消費者所掌握的產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)知識非常有限而受促銷和廣告的影響較大。教育質(zhì)量和學(xué)費價格之間的關(guān)系正是這種非正相關(guān)關(guān)系。另外，高職院校收費標(biāo)準(zhǔn)是參考普通高校收費標(biāo)準(zhǔn)的，并要經(jīng)各地的物價部門和財政部門等審查機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)學(xué)費價格的上浮空間是有限的。(2)教育質(zhì)量和市場份額。明顯的教育質(zhì)量優(yōu)勢對教育市場份額有決定意義，較大的市場份額意味著較大的“銷售額”，反過來，較大的“銷售額”又會因為盈虧平衡圖的機(jī)制而促使學(xué)院投資回報率上升(見圖4)。如圖所示，在盈虧平衡點的右方，若增加20的招生數(shù)量則會帶來大于20的學(xué)院利潤，因為學(xué)院辦學(xué)固定成本在一定的限度內(nèi)沒有增加，隨著招生數(shù)量的增加，分?jǐn)偟矫恳怀杀局腥サ墓潭ǔ杀疽虼讼陆?。由此可見，招生?shù)量的擴(kuò)大對高職院校發(fā)展的決定性作用。但是，大量的理論和案例又同時證明，只有明顯的質(zhì)量差異才對市場份額有決定意義。如果學(xué)院不存在明顯的質(zhì)量優(yōu)勢，那么對市場份額的擴(kuò)大所產(chǎn)生的影響是不明顯的-目前被普遍采用的通過誘人的招生廣告和宣傳等營銷技巧來擴(kuò)大市場份額的做法往往只是臨時性的措施，因為這種營銷技巧很容易被競爭學(xué)院所模仿，無法形成學(xué)院的核心競爭力。但是通過明顯的教育質(zhì)量來擴(kuò)大市場份額則有利于高職院校核心競爭力的形成，并且不容易被競爭學(xué)院所模仿和超越。2教育質(zhì)量和辦學(xué)成本教育質(zhì)量的提高對高職院校質(zhì)量成本也有一定的影響，本文所指的“質(zhì)量成本”是指不良質(zhì)量成本，即發(fā)現(xiàn)和糾正有缺陷的工作所需要的成本。根據(jù)美國質(zhì)量專家AVFeigenbaum(菲根堡姆)的質(zhì)量成本模型，質(zhì)量成本是由控制成本和故障成本構(gòu)成，對質(zhì)量進(jìn)行計劃、評審和分析的成本以及為了確定產(chǎn)品符合質(zhì)量要求的程度而發(fā)生的鑒定成本是控制成本。未能滿足內(nèi)外部顧客明確或隱含要求所導(dǎo)致的學(xué)生退學(xué)損失、學(xué)院形象損失、潛在生源流失損失和過程效率低下的浪費成本等屬于故障成本。兩者之間的關(guān)系根據(jù)質(zhì)量成本關(guān)系圖可見，故障成本的下降速度要大于質(zhì)量改進(jìn)所付出的預(yù)防控制成本的增加速度，從而使總成本下降(如圖5所示)。總的成本通過質(zhì)量改進(jìn)后可以降低到最低點，即最佳質(zhì)量點。該圖指出總成本存在一個最小值，高職院校若能從全局著眼，系統(tǒng)分析其質(zhì)量成本構(gòu)成而不是僅僅從單個或某些成本角度考慮問題，那么，不僅可以推動教育質(zhì)量的改進(jìn)而且可以達(dá)到使總成本最小時所對應(yīng)的最佳質(zhì)量水平。