農(nóng)村研究論文-新農(nóng)村信息建設(shè)的幾點(diǎn)思考.doc

農(nóng)村研究論文-新農(nóng)村信息建設(shè)的幾點(diǎn)思考【摘要】隨著信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，信息化及其相關(guān)服務(wù)應(yīng)該被納入基本公共服務(wù)范疇，通過信息化應(yīng)用提高人民群眾的社會(huì)參與能力，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平和公正。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)該將信息化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，從而加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義新農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)一、社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)的基本內(nèi)涵和時(shí)代特征1、社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)的基本內(nèi)涵社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)，就是根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見所確立的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本要求，應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新農(nóng)村信息化是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其實(shí)質(zhì)是應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)信息時(shí)代的新型農(nóng)村；其重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化；其核心是通過信息化手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。新農(nóng)村信息化是城市信息化的自然延伸，是電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)信息化及信息資源開發(fā)利用與農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合的綜合體現(xiàn)。2、信息化所體現(xiàn)的社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代特征人類歷史上還沒有哪種技術(shù)能夠像信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這樣，在短短10年的時(shí)間內(nèi)就完成了從實(shí)驗(yàn)室到全社會(huì)大面積推廣應(yīng)用的過程。由于應(yīng)用群體日益廣泛、應(yīng)用內(nèi)容日益豐富、應(yīng)用功能日益強(qiáng)大，信息化基礎(chǔ)設(shè)施及其應(yīng)用條件已經(jīng)越來越具有某種社會(huì)公共產(chǎn)品的屬性，并成為這個(gè)時(shí)代的基本要素和首要特征。因此，只有信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分地應(yīng)用于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”中，我們所建設(shè)的農(nóng)村才能真正稱之為“新”農(nóng)村。沒有信息化，就沒有社會(huì)主義新農(nóng)村的“新”。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)的最大特征就是農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)的信息不對(duì)稱。對(duì)于農(nóng)村建設(shè)來說，修建道路、美化村容和建造樓房等都是一種表面的變化，只有消除了城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)才最終完成。二、社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)的重要意義1、社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障近年來，我國城市信息化發(fā)展迅速，國家為電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息資源開發(fā)利用等信息化工作制定了專門的政策，進(jìn)行了大量的投入，這些都直接推動(dòng)了信息化應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展。但從實(shí)際應(yīng)用效果看，這些信息化投入的受益人群主要是城市居民，由于缺乏信息化基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，農(nóng)村居民根本無法享受到信息化所來的便利與高效，原有的城鄉(xiāng)差距因?yàn)椤皵?shù)字鴻溝”的出現(xiàn)而日益拉大。在目前情況下，“三農(nóng)”信息化可以看作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”戰(zhàn)略的具體舉措。加快“三農(nóng)”信息化可以有效地縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交融和農(nóng)民思想觀念的更新，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，化解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的諸多矛盾，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展鋪平道路。2、信息化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)手段我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，總體上仍然沒有改變靠天吃飯、粗放經(jīng)營、弱質(zhì)低效的局面。信息化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，信息技術(shù)的開發(fā)利用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。利用信息技術(shù)對(duì)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合及管理控制、大幅度提高農(nóng)業(yè)效益，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。同時(shí)信息化是增加農(nóng)民收入的有效手段。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以為農(nóng)民提供及時(shí)有效的政策、科技、市場(chǎng)、就業(yè)等方面的信息，幫助農(nóng)民科學(xué)決策，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，拓寬市場(chǎng)渠道，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。3、社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)是建設(shè)和完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要途徑信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，極大地提升了城市公共服務(wù)能力和質(zhì)量，農(nóng)村公共服務(wù)要煥發(fā)生機(jī)和活力也必須與時(shí)俱進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)手段改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的傳統(tǒng)運(yùn)作模式，整合資源，建立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、動(dòng)植物疫情預(yù)報(bào)、資源環(huán)境監(jiān)控等信息系統(tǒng)，可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村公共服務(wù)的快速發(fā)展。4、社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)是活躍農(nóng)村文化、提高農(nóng)民整體素質(zhì)的新型平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)是一種快捷高效的信息承載手段和工具，能夠廉價(jià)而又便利地讓農(nóng)民獲取來自外部世界的科技、文化、教育、市場(chǎng)等信息，打破了農(nóng)民千百年來狹隘的思維空間，讓農(nóng)民從封閉走向開放、從迷信走向科學(xué)。同時(shí)，信息化也能以一種嶄新的方式表達(dá)和弘揚(yáng)農(nóng)村自身的傳統(tǒng)文化，讓農(nóng)民真正地融入到信息化洪流之中，成為傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互結(jié)合的新型農(nóng)民。5、社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)是深化農(nóng)村綜合改革的有力措施農(nóng)業(yè)信息化可以大大提高信息透明度，信息透明度對(duì)于農(nóng)民自覺、自愿并積極參與農(nóng)村稅費(fèi)改革，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營體制，依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)等各項(xiàng)農(nóng)村改革有著不可替代的作用。信息化可以促進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理、加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等方面的技術(shù)支持，保障農(nóng)村各項(xiàng)改革工作順利推進(jìn)。三、社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)的路徑選擇經(jīng)過30年的快速發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力達(dá)到前所未有的程度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁入了一個(gè)新的發(fā)展階段，為新農(nóng)村信息化奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步及其大規(guī)模采用，使得信息化應(yīng)用成本大幅度降低，電信和移動(dòng)通信等現(xiàn)代信息手段在我國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)基本普及，一些地方甚至接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民在家里就能體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)世界的精彩。但是就全國的普遍情況來看，人們尚未意識(shí)到信息化在新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要意義及其基礎(chǔ)性作用，僅僅將信息化看作響應(yīng)上級(jí)政府要求而被動(dòng)開展的工作任務(wù)，根本沒有將其看作當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中的一項(xiàng)基本公共服務(wù)內(nèi)容。為此，今后應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加快農(nóng)村信息化工作。第一，將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分納入各地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，使信息化建設(shè)獲得充分的組織、資金和人才保障。其基本內(nèi)容既包括面向農(nóng)村地區(qū)的主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，也包括直接在行政村和自然村建立為村民提供信息服務(wù)的信息服務(wù)場(chǎng)所（如農(nóng)村信息服務(wù)站等）。第二，將農(nóng)村信息化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。信息化應(yīng)用一方面要為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入水平服務(wù)；另一方面也要與基層政府的為民服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合，農(nóng)村信息化建設(shè)，基層政府要先行。第三，采取各種措施加強(qiáng)村民信息化應(yīng)用的基本技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民想用、會(huì)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)獲取信息。第四，各級(jí)政府要采取各種鼓勵(lì)和支持措施，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。要為農(nóng)村地區(qū)的計(jì)算機(jī)購置、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)和信息資源開發(fā)利用等制定專門的財(cái)