重視危險(xiǎn)廢物的處置安全.doc

管理制度參考范本重視危險(xiǎn)廢物的處置安全 撰寫(xiě)人：_ 部 門(mén)：_ 時(shí) 間：_處置危險(xiǎn)廢物，就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有關(guān)服務(wù)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)物品過(guò)程中，由于種種原因，對(duì)不再需要、使用或廢棄、過(guò)期的危險(xiǎn)物品及其包裝物、容器等，按照國(guó)家規(guī)定，采取科學(xué)的手段和方法，進(jìn)行有害危險(xiǎn)物質(zhì)的安全和無(wú)害化處理，已清除或盡可能減輕其危險(xiǎn)成份對(duì)安全、健康和環(huán)境的影響。我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此均有明確的規(guī)定和要求。(中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法)(危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例)和中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法都對(duì)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)物品的安全作了嚴(yán)格規(guī)定，將處置安全與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用安全同等對(duì)待。危險(xiǎn)廢物仍具有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)因素，不可能在短期內(nèi)消除，一遇反應(yīng)條件就會(huì)冷不防殺個(gè)“回馬槍”。如果在處置過(guò)程中稍有不慎，管理、防護(hù)、處置不當(dāng)，就會(huì)污染環(huán)境、破壞資源，并留下嚴(yán)重的事故隱患，威脅人們的健康和社會(huì)公共安全，甚至引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故。人們稱(chēng)危險(xiǎn)廢物為“不定時(shí)炸彈”、“看不見(jiàn)的毒劑”，十分形象。因此，危險(xiǎn)廢物的處置安全是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用安全的延伸，是危險(xiǎn)物品安全管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一、危險(xiǎn)廢物的處置-r作存在的主要問(wèn)題1危險(xiǎn)廢物處置管理不到位一些企業(yè)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有制定完善的管理制度，無(wú)人專(zhuān)管，不按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)申報(bào)登記，也不及時(shí)到專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行處理，甚至長(zhǎng)期存放。2流向社會(huì)現(xiàn)象嚴(yán)重有些單位如建筑隊(duì)、裝修隊(duì)，對(duì)危險(xiǎn)廢物視同一般廢物任意拋棄、變賣(mài)，加之失盜，使大量危險(xiǎn)廢物去向不明，流入社會(huì)和市場(chǎng)。3危險(xiǎn)廢物無(wú)人看管，任人亂用有的單位對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器長(zhǎng)期不作處理，被不知情者挪作他用。某化工單位使用過(guò)的甲醛桶擺在院內(nèi)多年無(wú)人看管，一次電焊作業(yè)中競(jìng)被焊工作為搭設(shè)物，踩在上面登高焊接，結(jié)果不慎將焊鉗與其接觸，并擊穿甲醛桶，引發(fā)爆炸，焊工當(dāng)場(chǎng)被炸身亡。4將危險(xiǎn)廢物委托無(wú)證單位或個(gè)人進(jìn)行處置危險(xiǎn)廢物處置必須經(jīng)由環(huán)保部門(mén)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)單位處理，但有些單位為圖省錢(qián)委托給無(wú)許可證的單位、個(gè)人收集和處置，造成隱患和危害。5廢品收購(gòu)市場(chǎng)隨意收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物一些廢品收購(gòu)人員和廢品收購(gòu)站違規(guī)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物，將危險(xiǎn)廢物與其他廢物混堆存放，隨意處置，不時(shí)引發(fā)事故。6社會(huì)公眾撿到危險(xiǎn)廢物盲目處置由于缺乏相關(guān)知識(shí)，信息不暢，公眾對(duì)撿拾到的危險(xiǎn)廢物不是上交公安部門(mén)，而是自行處理。某市一務(wù)工人員試圖將撿拾到的稀料桶殘留物燒盡后變賣(mài)廢鐵桶，結(jié)果燃起大火，發(fā)生爆炸。7轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散的企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物擅自處理這些企業(yè)一般只有少數(shù)人員留守看護(hù)，對(duì)企業(yè)的大量危險(xiǎn)廢物疏于管理。更有甚者，不經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)和監(jiān)督檢查就擅自處理，留下嚴(yán)重的事故隱患。20xx年1月15日，市區(qū)高頭村發(fā)生嚴(yán)重氯氣泄漏事故，涉及村民20xx多人，130多人被感染受害。這起事故就是原齊齊哈爾制藥廠(chǎng)1992年倒閉后，留守廠(chǎng)長(zhǎng)為給職工發(fā)錢(qián)，違反國(guó)家規(guī)定，擅自將廠(chǎng)內(nèi)17只廢棄液氯鋼瓶出售給無(wú)業(yè)人員，無(wú)業(yè)人員在高頭村外打開(kāi)瓶口，毒氣漫開(kāi)所致。8以危險(xiǎn)廢物為原料制造日用品部分危險(xiǎn)廢物流入市場(chǎng)后，為一些不法經(jīng)營(yíng)者利用，回收加工成日用品銷(xiāo)旨，對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重危害。河北省文茭縣一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者用廢棄醫(yī)用輸液管、芪藥罐等作原料，不做消毒直接加工成塑料食品袋。危險(xiǎn)廢物處置安全管理中存在的上盎問(wèn)題，對(duì)社會(huì)公共安全造成極為嚴(yán)重駒隱患，及至發(fā)生事故。究其原因，有如下幾點(diǎn)：首先，一些產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位嚴(yán)重缺乏社會(huì)公共安全意識(shí)，重經(jīng)濟(jì)利益，弳廢棄處置。這些單位認(rèn)為危險(xiǎn)廢物的處置花錢(qián)費(fèi)力沒(méi)有任何效益，嚴(yán)重輕視危險(xiǎn)廢物的處置安全，不考慮其對(duì)環(huán)境、社會(huì)及公眾的危害。其次，企業(yè)員工、社會(huì)公眾普遍缺乏必要的危險(xiǎn)物品安全知識(shí)。尤其是一些小企業(yè)、個(gè)體戶(hù)，危險(xiǎn)物品相關(guān)知識(shí)知之甚少，只管使用、不知其害，常常把危險(xiǎn)廢物視同一般廢物任意拋棄。社會(huì)公眾由于信息不暢，不了解危險(xiǎn)廢物的嚴(yán)重危害性，甚至缺乏必要的常識(shí)，好奇僥幸，亂撿亂拋。再次，廢品收購(gòu)市場(chǎng)秩序混亂，缺乏規(guī)范的組織管理。不少?gòu)U品收購(gòu)站系無(wú)證經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，也不對(duì)收購(gòu)人員進(jìn)行必要的教育，卻見(jiàn)利就圖，亂收購(gòu)、亂堆放、亂處置。而廢品收購(gòu)人員文化水平普遍不高，流動(dòng)性大，難于組織管理。最后，危險(xiǎn)廢物量大復(fù)雜，沒(méi)有引起全社會(huì)的足夠重視。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，各地危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的渠道多、數(shù)量大、種類(lèi)雜，加之生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用與處置的社會(huì)管理沒(méi)有形成有機(jī)銜接，城市集中處置設(shè)施相對(duì)滯后。同時(shí)，有關(guān)危險(xiǎn)廢物處置的相關(guān)政策、信息不暢，公眾安全常識(shí)宣傳教育不夠等，也是造成上述問(wèn)題的重要原因。二加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置的安全管理加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置的安全管理，既是一項(xiàng)重要的安全生產(chǎn)工作，也涉及社會(huì)管理的各個(gè)方面，必須重點(diǎn)突出，綜合管理。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：1嚴(yán)格控制源頭，加強(qiáng)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物單位的安全管理這是危險(xiǎn)廢物處置安全管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵。在危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及使用單位安全評(píng)估、安全認(rèn)證中，把產(chǎn)生并處置危險(xiǎn)廢物的安全管理?xiàng)l件列入，使所有產(chǎn)生并處置危險(xiǎn)廢物的單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法第32條關(guān)于處置危險(xiǎn)廢物“必須執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管tN的規(guī)定，把危險(xiǎn)廢物的處置安全自覺(jué)列為單位安全管理的重要內(nèi)容，健全制度，嚴(yán)格管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)。要掌握科學(xué)處置的知識(shí)和技術(shù)，糾正把危險(xiǎn)廢物不當(dāng)危險(xiǎn)物品看待的錯(cuò)誤傾向，對(duì)其嚴(yán)加控制保管，嚴(yán)格按規(guī)定收集、貯存和處置。特別是轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散的單位，必須采取有效措施，處置方案報(bào)有關(guān)部門(mén)，接受監(jiān)督檢查，不留事故隱患。2面向社會(huì)公眾，廣泛進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處置安全的宣傳教育各種新聞媒體和專(zhuān)業(yè)宣教機(jī)構(gòu)，要運(yùn)用各種方式，廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和危險(xiǎn)廢物處置的安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾的法制意識(shí)和安全意識(shí)，做到對(duì)危險(xiǎn)廢物嚴(yán)加防范，遇到、撿到危險(xiǎn)廢物立即報(bào)告、上交公安部門(mén)。特別應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)廢物處置不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、中毒事故案例，對(duì)廣大群眾及時(shí)進(jìn)行警示性教育。3認(rèn)真組織管理，規(guī)范廢品收購(gòu)市場(chǎng)秩序?qū)U品收購(gòu)市場(chǎng)不規(guī)范、嚴(yán)重影響危險(xiǎn)廢物處置安全管理的現(xiàn)象不容忽視。廢品收購(gòu)市場(chǎng)的主管部門(mén)應(yīng)與有關(guān)部門(mén)緊密配合，加強(qiáng)組織管理，使收購(gòu)站依法持證經(jīng)營(yíng)，規(guī)范內(nèi)部安全管理，建立健全安全責(zé)任制。特別是從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的單位，必須經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)保行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁無(wú)證、違規(guī)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，應(yīng)重視從業(yè)人員的培訓(xùn)，做到持證上崗，文明從業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)收購(gòu)、處置危險(xiǎn)廢物，對(duì)遇到、撿到的危險(xiǎn)廢物應(yīng)立即按規(guī)定報(bào)告、上交公安部門(mén)，由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)處置。4加強(qiáng)綜合監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物處置過(guò)程中的無(wú)序流動(dòng)，杜絕事故的發(fā)生各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，大力協(xié)同配合，綜合監(jiān)管危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位、廢品收購(gòu)市場(chǎng)和公眾的安全管理，特別是要加強(qiáng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散單位對(duì)危險(xiǎn)廢物處置的安全監(jiān)管，認(rèn)真做好危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記管理和處置工作，堅(jiān)決糾正各單位不負(fù)責(zé)任、隨意處置的行為。各社會(huì)基層組織和單位，要把危險(xiǎn)廢物的處置安全列為社會(huì)治安綜合管理的重要內(nèi)容，形成全社會(huì)齊抓共管的局面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決消除危險(xiǎn)廢物處置中影響社會(huì)公共安全的重大隱患。綜合監(jiān)管中，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)那些在處置危險(xiǎn)廢物中不負(fù)責(zé)任，不加強(qiáng)管理，隨意處置，甚至丟失被盜的個(gè)人和單位要嚴(yán)肅處理；對(duì)在處置危險(xiǎn)廢物中發(fā)生事故的，要追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。5重視基礎(chǔ)工作，加快處置危險(xiǎn)廢物專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)施的建設(shè)要從根本上解決處置危險(xiǎn)廢物中存在的問(wèn)題，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)必須進(jìn)行投入，建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，搞好社會(huì)化服務(wù)，建設(shè)危險(xiǎn)廢物的處置設(shè)施，使其做到集中安全收集、貯存和處置。只有這樣，才能從根本上保證危險(xiǎn)廢物的處置安全。國(guó)家已出臺(tái)全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃要求，將加大投資力度，吸引社會(huì)投資，在3