隱患排查治理體系.ppt

隱患排查治理體系,1 隱患排查的方法,2隱患排查的頻次,3 隱患排查的標準,4隱患排查的分級,5 隱患排查治理原則與程序,隱患排查治理體系,6隱患排查治理措施,如何開展隱患排查治理？,一般思路 隱患排查與治理基礎(chǔ)知識（通識） 組建安全專家組（專業(yè)） 制定隱患排查的標準（標準） 分類分行業(yè)實施隱患排查（實施） 統(tǒng)計與評估隱患排查結(jié)果（短板） 研究制定相應(yīng)政策與措施（機制）,事故隱患排查治理程序,明確隱患排查依據(jù),編制完善隱患排查治理制度,明確職責及要求等,確定隱患排查方法,收集、整理法規(guī)及標準規(guī)程,如分專業(yè)、分層次、分區(qū)域等,實施隱患排查,編制隱患信息統(tǒng)計等,隱患整改效果驗證,隱患整改銷號,隱患整改效果驗證,編制重大以上事故隱患整改方案,下發(fā)隱患整改通知書,隱患排查與治理工作步驟,隱患排查的方法： （1）日常隱患排查 （2）綜合性隱患排查 （3）專業(yè)性隱患排查 （4）季節(jié)性隱患排查 （5）重大活動及節(jié)假日前隱患排查 （6）事故類比隱患排查 （7）聘請專家隱患排查 (8)各級主要負責人履職排查 每一種檢查都要制定相應(yīng)的安全檢查表（或檢查標準）及檢查頻次，各級負責人要制定履職清單。,隱患排查的方法,1、日常隱患排查是指部門、班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、 安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強對關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的檢查和巡查。 2、綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安 全責任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為 重點，由各關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。 3、專業(yè)隱患排查主要是指是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、季節(jié)特點及實際情況，由歸口專業(yè)管理部門針對不同的設(shè)施設(shè)備、電氣、消防等事項定期或不定期進行的專業(yè)安全檢查。 專項排查對象：電氣設(shè)備、高溫金屬冶煉、煤氣、高溫金屬吊運、鍋爐、壓力容器、消防設(shè)施、危險易燃易爆物品、電梯、吊籠、叉車等。 專項隱患排查要制定工作方案，隱患排查工作方案中應(yīng)明確排查的要求，如：組織人員、采取預(yù)定的排查方式、方法，排查的范圍、工作程序等,4、季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項隱 患檢查，主要包括： （1）春季以防雷、防靜電、防觸電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點； （2）夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺風、防洪、 防暑降溫為重點； （3）秋季以防雷暴、防火、防靜電為重點； （4）冬季以防火、防爆、防雪、防凍、防滑、防靜電為重點。 5、 重大活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動 和節(jié)假日前，對生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保運力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進行的檢查，特別是要對節(jié)日期間干部帶班值班、機電儀保運及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備 和應(yīng)急工作進行重點檢查。 6、 事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故 后的舉一反三的安全檢查。 7、各級主要負責人履職排查。各級領(lǐng)導(dǎo)按照崗位責任制的要求組織的檢查,事故隱患信息獲取途徑如下： （1）政府部門組織的各類檢查。 （2）公司及公司各專業(yè)管理部門組織的各類檢查。 （3）分廠、車間、班組組織的各類檢查。 （4）員工主動報告。 （5）其他途徑獲取的事故隱患信息。,事故隱患排查頻次：公司安委會每半年進行一次綜合性隱患排查，各專業(yè)委員會每季度進行一次專業(yè)性隱患排查，分廠級至少每月一次，由廠長或分管廠領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行一次隱患排查；車間級隱患排查可根據(jù)各自不同的生產(chǎn)工藝特點，在保證安全生產(chǎn)的前提下，每周進行一次；班組要在班前、班中、交班前認真進行檢查巡查。公司安委會辦公室每季度至少要進行一次專項隱患排查。 。,當發(fā)生以下情形之一，企業(yè)應(yīng)及時組織進行相關(guān)專 業(yè)的隱患排查： （1）頒布實施有關(guān)新的法律法規(guī)、標準規(guī)范或原有適用法 律法規(guī)、標準規(guī)范重新修訂的； （2）組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的； （3）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù) 發(fā)生重大改變的，應(yīng)按變更管理要求進行風險評估； （4）外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化； （5）發(fā)生事故或?qū)κ鹿省⑹录行碌恼J識； （6）氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi) 害。,事故隱患排查的范圍：危險源即為隱患排查的對象，概括來說： （1）危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險情。 （2）可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷等。 （3）建設(shè)、施工、檢修過程中可能發(fā)生的各種傷害。 （4）停工、生產(chǎn)、開工時可能發(fā)生的泄露、火災(zāi)、爆炸、中毒。 （5）可能造成職業(yè)病，職業(yè)中毒的勞動環(huán)境和作業(yè)條件。 （6）在敏感地區(qū)進行作業(yè)活動可能導(dǎo)致的重大污染。 （7）丟棄、廢棄、拆除與處理活動（包括停用報廢裝置設(shè)備的拆除、廢棄危險化學品的處理等）。 （8）可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)。（9）以往生產(chǎn)活動遺留下來的潛在危害和影響。,隱患排查的范圍,隱患排查的內(nèi)容 “危險源”即為隱患排查的對象。企業(yè)組織實施風險點識別、危險源辨識、風險評價、典型措施制定和風險分級，確定風險點IIV級風險點，形成了危險源識別、分析、評價表，表中所列單元劃分、“危險源”為隱患排查的對象，即“排查點”，該“排查點”是企業(yè)內(nèi)分級排查和日常安全檢查的關(guān)注點，各級安監(jiān)部門進行監(jiān)督檢查時，也可參照企業(yè)上報的風險點，重點對I、II級風險點的控制情況進行監(jiān)督檢查。,事故隱患排查的標準 隱患排查治理標準是依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點，摘錄出違反上述法律、法規(guī)、標準、規(guī)章等條款的，且在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，通過隱患列舉描述項實現(xiàn)對特定類型生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患的歸納。 根據(jù)隱患分類的原則，隱患分管理事故類隱患和現(xiàn)場事故類隱患。,隱患排查的標準,管理事故類隱患主要是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。,管理事故隱患分類標準,現(xiàn)場事故類隱患主要是針對特種設(shè)備現(xiàn)場管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全、有限空間現(xiàn)場安全、輔助動力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場管理、其他現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。,現(xiàn)場事故隱患分類標準,事故隱患分級 根據(jù)國家安監(jiān)總局第16號令規(guī)定，按危害和整改難度大小，事故隱患分為兩級：一般事故隱患和重大事故隱患。按照山東省安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實施指南（試用版）中的規(guī)定：可分為一般隱患和重大隱患二個等級。 其中： 一般事故隱患，是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小，在發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對重大隱患，相關(guān)行業(yè)可制定重大事故隱患目錄。,隱患排查的分級,山東省安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實施指南（試用版）中的規(guī)定，出現(xiàn)以下情況確定為重大事故隱患的一般原則是： 違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓的 涉及重大危險源、重要裝置的隱患 涉及多人滯留，暴露10人以上的（管道30人以上） 危害和整改難度較大，一定時間得不到整改的 因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患 市級以上負有安全監(jiān)管職責的部門認定為屬于重大事故隱患的。,部分企業(yè)以下情況是直接判定為重大事故隱患： （1）新建、改建、擴建建設(shè)項目的安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)病防治設(shè)施未按照依法批準的設(shè)計組織施工。（2）冶金企業(yè)超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)。（3）風險評價出的不可承受的風險。（4）是易燃、可燃液體、氣體儲罐未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施。（5）同一區(qū)域有兩類以上特種設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定檢測、檢驗或兩種以上特種作業(yè)人員無證上崗。（6）國家淘汰、禁止使用工藝、設(shè)備。（7）一、二級危險源（風險點）和重大危險源的主要設(shè)備及主要安全設(shè)施存在的隱患。（8)人員密集場所（9人以上）重要的安全設(shè)施的隱患。(9)因外部因素造成的難以整改的隱患。(10)市級以上主管部門檢查的隱患。,有的企業(yè)的實際情況、安全職責、管理權(quán)限和整改難度，將重大事故隱患分為一級（公司級）重大事故隱患和二級（分廠級）重大事故隱患。 一級（公司級）重大事故隱患是指屬公司及各部門管理職責范圍內(nèi)的隱患或需要公司協(xié)調(diào)或立項的隱患；或者可能造成死亡1人或者3人以上重傷，或者50萬元以上直接經(jīng)濟損失，且整改難度很大，需全部或核心生產(chǎn)部分停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患. 二級（分廠級）重大事故隱患是：指屬二級單位管理職責范圍內(nèi)的隱患；或者可能造成重傷，或者多人輕傷，或者50萬元以下直接經(jīng)濟損失，且整改難度很大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患。,治理的 程序：遵循“發(fā)現(xiàn)評估確定治理責任單位落實整改整改反饋組織驗證”的流程對事故隱患實施閉環(huán)管理。 不同層級負責的隱患治理由治理所需的資源配置、權(quán)限、管理及技術(shù)能力等因素來確定。 每一級均應(yīng)建立健全隱患治理臺賬，對隱患清單、隱患治理過程以及隱患治理效果驗證均應(yīng)保持完整記錄。 一般隱患的整改 隱患排查人員向存在隱患的部門、車間、班組下發(fā)隱患排查治理通知單。由隱患整改責任單位負責人或班組立即組織整改，明確整改責任人、整改要求、整改時限等內(nèi)容。,隱患治理原則與程序,附件5： 隱患排查治理通知單,檢查組織單位： 檢查時間：,隱患整改通知單的樣式,重大事故隱患的整改 對于重大事故隱患或難以整改的隱患，隱患整改責任部門、車間應(yīng)組織制定事故隱患治理方案，經(jīng)論證后實施。重大事故隱患治理方案應(yīng)包括： 1) 治理的目標和任務(wù)； 2) 采取的方法和措施； 3) 經(jīng)費和物資的落實； 4) 負責治理的單位和人員； 5) 治理的時限和要求； 6) 防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。 在有的企業(yè)對重大隱患（公司級）實行掛牌督辦,一般事故隱患整改的驗收 一般事故隱患治理完成后，隱患治理效果的驗收由隱患提出單位或人員實施，由隱患整改責任部門、車間組織進行驗收。 重大事故隱患的整改驗收 重大事故隱患治理完成后，由企業(yè)隱患排查主管部門組織相關(guān)部門、車間、人員進行驗收，驗收合格經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字確認后，向監(jiān)管部門提交重大隱患登記及整改消號審批表，申請隱患驗收及關(guān)閉銷號。 整改驗收所使用的表格，可延用企業(yè)原有行之有效的表格和程序，也可重新自行設(shè)計。 。,事故隱患驗收,重大隱患登記及整改銷號審批樣表,風險分級管控與隱患排查企業(yè)如何與日常的安全管理相結(jié)合,兩體系建設(shè)，一定要和實際有機的結(jié)合，不能就體系論體系，不能將他看作是一個活動，它應(yīng)該是貫穿于安全基礎(chǔ)管理中。如下圖,危險源辨識與風險管理,班組安全基礎(chǔ)建設(shè),車間安全基礎(chǔ)建設(shè),高風險作業(yè),重大危險源管理,隱患排查,職業(yè)衛(wèi)生,危險源辨識貫徹于整改安全基礎(chǔ)管理中,兩體系如何與日常的安全基礎(chǔ)管理相結(jié)合？請看下列案例：,班組安全建設(shè)標準,企業(yè)開展的班組建設(shè),班組安全基礎(chǔ)建設(shè)的基本要素,車間安全建設(shè)標準,企業(yè)開展的車間建設(shè),車間安全建設(shè)的基本要素,在危險源辨識的基礎(chǔ)上，有些企業(yè)結(jié)合危險源辨識的結(jié)果，將存在危險因素較多、風險較大、非常規(guī)性操作的作業(yè)篩選出來，既高風險作業(yè)。如：動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、大型起重吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、臨時用電作業(yè)、非重復(fù)性作業(yè)、檢維修作業(yè)、開爐（停爐）作業(yè)、高溫金屬吊運等等。 對高風險作業(yè)的管理，主要采取了以下措施：一是制定高風險作業(yè)指導(dǎo)書，作業(yè)指導(dǎo)書是從下而上，從崗位作業(yè)內(nèi)容、危險因素出發(fā)，集思廣益深入分析人、機、環(huán)境相互的作用，結(jié)合各類事故教訓(xùn)，從正常生產(chǎn)、檢修、非重復(fù)性作業(yè)角度分析本崗位存在的各類作業(yè)的危險性，逐項制定安全、簡潔、實用的可視化的作業(yè)標準。,識別高風險作業(yè)，規(guī)范標準化操作,1.接調(diào)度室倒風機通知后，停原運行風機（注意事項：原運行風機在轉(zhuǎn)爐停吹后，高速運行20分鐘，抽引管道內(nèi)的殘余煤氣）。 2.開啟備用風機入口插板閥，關(guān)閉原運行風機入口插板閥（注意事項：操作立式插板閥時，確認風機轉(zhuǎn)速低于10 rpm以下；操作插板閥時要核準設(shè)備編號，確認插板閥信號指示正常，插板閥壓緊裝置到位。倒風機操作必須一人操作兩人監(jiān)護，佩戴煤氣報警儀，緊急情況下佩戴空氣呼吸器操作立式插板閥）。開啟備用風機。停原運行風機高壓電。,設(shè)備操作作業(yè)指導(dǎo)書,檢修作業(yè)高風險作業(yè)指導(dǎo)書,工藝操作作業(yè)指導(dǎo)書,風險辨識到位、措施