職業(yè)教育論文-“生態(tài)化”管理與校院兩級管理體制改革.doc

職業(yè)教育論文-“生態(tài)化”管理與校院兩級管理體制改革摘要：教育是一個生態(tài)系統(tǒng)，學校是教育生態(tài)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。隨著我國高等教育改革與發(fā)展的不斷深入，生態(tài)學理論思潮走進高教領(lǐng)域，生態(tài)化管理日益成為高校推進管理體制改革的重要指導思想。運用生態(tài)選擇適應(yīng)觀、競爭激勵觀與和諧發(fā)展觀去思考，應(yīng)對高校當前面臨的生存、競爭、管理等問題，建立一種真正能夠激活高校教師創(chuàng)新才能的新體制和新機制，逐步形成生態(tài)化的校院兩級管理體制。關(guān)鍵詞：生態(tài)化；選擇；競爭；和諧；兩級管理馬克思曾說：理論只有符合生態(tài)本性，才會是真實生動的。如今，“生態(tài)”這一概念早已不再局限于生物學的范疇，現(xiàn)已擴展到人類學、管理學、社會學等多學科領(lǐng)域。作為系統(tǒng)的生態(tài)蘊涵，是指系統(tǒng)中各因素通過相互競爭、淘汰、適應(yīng)、融合，最終達到和諧共存和共同發(fā)展。教育是一個生態(tài)系統(tǒng)，學校則是教育生態(tài)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。教育生態(tài)系統(tǒng)中存在著同自然生態(tài)系統(tǒng)的一般規(guī)律。隨著我國高等教育改革與發(fā)展的不斷深入，原有的高等教育格局正逐漸被打破，高等學校內(nèi)部的辦學理念、辦學模式發(fā)生了深刻變化。這必然引發(fā)各種矛盾，同時也伴隨大發(fā)展的各種機遇。在這種全新的生存競爭環(huán)境下，生態(tài)學理論思潮走進高教領(lǐng)域。許多學校把生態(tài)化管理作為高校的一項基本職能，把注意力轉(zhuǎn)向研究生態(tài)規(guī)律、尋求高校管理的生態(tài)化上，生態(tài)化管理理念正在高校形成。一、生態(tài)化管理生態(tài)化管理，簡而言之，就是要按照生態(tài)學觀點進行全程管理活動。它是20世紀70年代美國首先提出來的，到90年代成為了國際研究的熱點，甚至還被視為“管理學思想的發(fā)展方向”。生態(tài)學觀點概括起來主要有以下三點：一是選擇適應(yīng)觀點；二競爭激勵觀點；三是和諧發(fā)展觀點。第一，選擇適應(yīng)觀。彼得科寧認為達爾文的“自然選擇、適者生存”同樣適應(yīng)人類社會，即“社會選擇說”人的行為越適應(yīng)環(huán)境，人對環(huán)境的作用就越大，越配合得緊密，人就越能按照環(huán)境對于生存自身要求為自己選擇更良好的適應(yīng)條件。選擇的本質(zhì)在于從眾多可能方案中選擇一個理想方案，無論是自然選擇，還是社會選擇都是這樣。適應(yīng)是所有活的機體的特征，是生存所必需的，沒有適應(yīng)就沒有生命。同時，適應(yīng)也是抵抗干擾能力的表現(xiàn)。不管機體適應(yīng)的對象是什么，一切適應(yīng)性都可以表達成外部條件發(fā)生變化時，保持某一個變量處于適當值的機制。自然生態(tài)系統(tǒng)中普遍存在共生、互生現(xiàn)象，都是生物之間相互適應(yīng)的結(jié)果。選擇適應(yīng)過程，是一種充滿矛盾的、復(fù)雜的、動態(tài)的平衡，即由平衡不平衡新的平衡。第二，競爭激勵觀。生物進化論的“物競天擇”，說得是生物個體與個體之間，生物群體與群體之間是充滿矛盾的，它們相互激烈競爭，以求生存和繁衍。在一定形態(tài)的人類社會內(nèi)部，個體以及團體之間為各種利益而相互競爭的現(xiàn)象是普遍存在的。即不論是生物種群還是人類社會巨大復(fù)雜系統(tǒng)中，都不可避免為了保證各自的生存和發(fā)展，為了爭奪有限的資源展開激烈地競爭。激勵是鼓勵良性競爭，是調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各自積極性與創(chuàng)造性的重要舉措。激勵就其本質(zhì)來說，它表示某種動機產(chǎn)生的原因，即發(fā)生在某種行為的動機是如何產(chǎn)生、在什么環(huán)境中產(chǎn)生。把激勵這個概念引進生態(tài)管理中，則賦予了新的含義，起加強、激發(fā)和推動作用，并且指導和引導行為指向目標。第三，和諧發(fā)展觀。生態(tài)管理強調(diào)整體性和系統(tǒng)性，要求認知到所有生命之間的相互依存以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各組成部分彼此間的復(fù)雜影響，用整體論和系統(tǒng)論的思想來指導各項工作，謀求整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。生態(tài)管理強調(diào)更多公眾和利益相關(guān)者更廣泛的參與，生態(tài)系統(tǒng)的能量循環(huán)是整體的、系統(tǒng)的新陳代謝。任何管理活動的最終目標都是要達到一種平衡。無論是對物的控制還是對人的管理，歸根到底都是為了人的生存而自覺進行的秩序構(gòu)建。二、生態(tài)化的校院兩級管理體制改革從生態(tài)學的角度講，學校是一個為了實現(xiàn)組織目標由不同要素組成的、具有一定結(jié)構(gòu)功能的生態(tài)系統(tǒng)，類似一個持續(xù)運轉(zhuǎn)的自然生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。如果學校能尋求一種仿生態(tài)原理，像一個健康的自然生態(tài)系統(tǒng)一樣來進行管理，那么學校就可以持續(xù)健康地發(fā)展下去。學校生態(tài)管理就是基于生態(tài)思維，把學?？醋魇且粋€生態(tài)系統(tǒng)，包括對學校整個系統(tǒng)的識別、規(guī)劃、實施、評價和自我更新等進化過程的管理，實質(zhì)是仿生態(tài)模型管理，即選擇適應(yīng)、競爭激勵與和諧發(fā)展的管理，它不僅貫徹了人本生態(tài)的基本理念和精神，更是對自然生態(tài)和社會生態(tài)的全面關(guān)注和協(xié)調(diào)。如果我們將自然生態(tài)學觀念運用到于高教領(lǐng)域，借用生態(tài)選擇適應(yīng)觀、競爭激勵觀與和諧發(fā)展觀去思考，應(yīng)對高校當前面臨的生存、競爭、管理等問題，無疑可以從中找到可資借鑒的管理思路和管理模式。（一）選擇適應(yīng)兩級管理改革的必要性艾戈爾安索夫說“對歷史上從一種思想觀念轉(zhuǎn)變到另一種思想觀念的觀察表明：如果不積極采取措施以促進這一轉(zhuǎn)變過程，這一過程將變得充滿矛盾、進展遲緩并要耗費大量人力和財力”。根據(jù)生態(tài)選擇適應(yīng)觀的要求，當環(huán)境變化時，學校必須不斷適應(yīng)和調(diào)整，以適應(yīng)高校發(fā)展的新形勢，運用生態(tài)學原理，研究學校管理的新路子，促進學?？沙掷m(xù)發(fā)展。因此，學校生態(tài)化管理，實質(zhì)是學校管理選擇優(yōu)化問題。我國現(xiàn)行高等教育的辦學和管理體制是在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下形成并發(fā)展起來的，計劃經(jīng)濟大而全，小而全的思路把學校幾乎辦成了一個小社會，一切由學校管、學校包。學校下屬學院（或系部）一方面想方設(shè)法搶占學校辦學資源，另一方面遇到矛盾和困難則立即上報，“等、靠、要”的思想比較普遍，學校經(jīng)常需要勉為其難地解決學院提出的所有問題，成為學院的絕對靠山。這不僅導致管理效率低下，也不利于教職員工和學院工作積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，更不利于引入競爭機制，形成敬業(yè)愛崗的良好作風，甚至影響了學校的辦學水平和競爭實力。因此，要實現(xiàn)教育創(chuàng)新，加快學校發(fā)展，增強學校的辦學實力和競爭力，就必須改革現(xiàn)有的不適應(yīng)時代發(fā)展要求的管理體制，“一切妨礙發(fā)展的思想和觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”。建立起一種真正能夠激活高校教師創(chuàng)新才能的新體制和新機制，逐步形成自己的生態(tài)化管理體制，即遵循社會主義市場經(jīng)濟特點和規(guī)律，以開發(fā)教師創(chuàng)造力為核心，培養(yǎng)以創(chuàng)新和奉獻為榮的價值觀念，逐步形成充滿生機和活力的運行機制，通過有效地激發(fā)全體教職員工的創(chuàng)造力，高效率、高質(zhì)量地實現(xiàn)學校的快速發(fā)展。（二）競爭激勵兩級管理改革的核心和靈魂生態(tài)競爭激勵觀強調(diào)：競爭是人與生俱來的天性。作為生命體，學校追求發(fā)展的過程中，必須貫徹“物競天擇、適者生存”的方針，“如果你沒有競爭對手走的快，你便處于劣勢；如果你比競爭對手慢一倍，那你已經(jīng)被淘汰出局?！眱?yōu)勝劣汰的競爭法則普遍存在，競爭可創(chuàng)造一種優(yōu)勝劣汰的環(huán)境，使工作者感到壓力，激發(fā)人們?nèi)テ床珷巸?yōu)，從而提高工作績效和能力水平。高校激勵中引入競爭機制，使教職工在競爭中求生存和發(fā)展，從而激勵其奮發(fā)進取。實行校院兩級管理就是要以增強學院辦學活力為目標，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有管理模式，明確校院職責，下移管理重心，強化學院職能，使學院成為相對獨立的辦學實體，逐步形成自我發(fā)展、自我管理、自我約束、自我激勵的管理體制和運行機制；就是要用學院的發(fā)展前景激勵、影響每一個教職員工，使大家強烈的感受到學院的發(fā)展與自身的發(fā)展、自身的利益息息相關(guān)，形成與學院“同甘共苦、風雨同舟”的集體意識。在教職員工最為關(guān)心的經(jīng)濟政策上，兩級管理后，學校對學院實施經(jīng)濟包干制，這樣學院就可以有重點、有目標地根據(jù)經(jīng)費情況制訂和實現(xiàn)其發(fā)展目標，逐漸形成相對獨立的辦學實體。這樣有助于改變不同學科、專業(yè)、崗位和績效的校內(nèi)津貼分配上的“大鍋飯”的狀況，使其真正成為二級學院實施激勵機制的“杠桿”；也有助于二級學院樹立教育成本的觀念，精打細算、開源節(jié)流、提高資金和教育資源的使用效益。經(jīng)濟上的相對獨立性，也使二級學院有更迫切的求生意識和發(fā)展意識，積極主動地為社會經(jīng)濟服務(wù)，促進產(chǎn)、學、研同步發(fā)展。長期以來，我國高校在用人上實行“職稱評審”制度，職稱只上不下，所以學校工作的著眼點和教師的注意力都盯住“評”，而忽視了“聘”。兩級管理的全員聘任了改變以往因人設(shè)崗的狀況，變“職稱評審”為“職務(wù)聘任”，把職務(wù)變?yōu)橛胸熑我蟮膷徫?，誰上崗誰就得完成相應(yīng)的任務(wù)，取得相應(yīng)的報酬，從而形成競爭上崗、擇優(yōu)上崗、以崗擇人、可上可下、靈活流動的激勵機制。通過全員聘任，營造競爭激勵氛圍，并用配套的制度體系，通過設(shè)置崗位目標，規(guī)范職責要求，刺激人的需要，激發(fā)人的動機，誘導人的行為，使其充分發(fā)揮內(nèi)在的潛力。實行校聘重點崗、院聘重點崗、一般崗，并以崗定薪、拉開差距，真正打破分配上的平均主義，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬原則。當前教育部在高校實行的“特聘教授”制度、各高校自行制定的校級“特聘教授”制度及其它一些旨在提高教師待遇的“高薪聘任”制度等，都是強化競爭激勵機制的良好舉措。（三）和諧發(fā)展兩級管理改革的最終目標學校的和諧發(fā)展是指學校系統(tǒng)中的內(nèi)外各個環(huán)節(jié)、各種要素處于一種協(xié)調(diào)、進步的最佳運作狀態(tài)，學校的各項事業(yè)能夠保持長期、健康、可持續(xù)的良性發(fā)展。兩級管理使辦學資源配置的主體從“學校一方”向“學院一方”轉(zhuǎn)變，資源配置方式由“計劃性”向“市場性”轉(zhuǎn)變，使資源配置與教育活動充分結(jié)合起來。學校的職能在于引入市場機制，對各學院的資源配置起導向作用，進行宏觀調(diào)控和平衡協(xié)調(diào)，保證學校整體辦學效益。學院則享有在教學、科研、學科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、學生管理等方面較大的決策權(quán)以及相應(yīng)的人事權(quán)、理財權(quán)，因而學院一級合理配置和利用資源的主動性、積極性和創(chuàng)造性都將得到充分發(fā)揮，學院真正成為相對獨立的辦學實體。兩級管理可以讓每一管理層級都能管得過來，管得有效。學院考慮其自身的特殊性，學校則負責具有共性的事務(wù)的管理。公平是和諧的前提。要實現(xiàn)學校和諧發(fā)展，就必須以公開、公平、公正、公信為基本點，推進人事制度、分配制度等管理制度的改革，建立科學的人才選拔、培養(yǎng)、引進和使用機制，建立和完善人才評價標準，搭建有利于人才成長和發(fā)展的平臺，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。同時，推進依法治校。依法治校是一種嚴格依法辦事的治校原則和方式，是高校治理擺脫偶然性、任意性，形成穩(wěn)定秩序與和諧狀態(tài)的必然要求。從根本上說，實現(xiàn)和諧發(fā)展就是求真務(wù)實，打造一個人人想干事業(yè)、個個爭做貢獻、處處團結(jié)和諧、事事心情愉快的良好育人環(huán)境和學術(shù)氛圍。要合理配置教育資源，挖掘辦學潛力，從整體上提高管理水平的辦學效益，要時刻把改革規(guī)范在效益的軌道上。三、現(xiàn)代大學的生態(tài)化管理實踐現(xiàn)代大學可以看成是一個由多種要素構(gòu)成的，具有整體綜合效應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)。在這個生態(tài)系統(tǒng)中，內(nèi)部各組織機構(gòu)之間保持自然的平衡，各要素保持自然協(xié)調(diào)，共處和諧之中。這是大學存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。但“和諧”并非一般意義上的不講原則，排斥差異和競爭，而是強調(diào)達成一種“君子和而不同”的境界，形成一種“賞罰分明、責權(quán)明晰、競爭合作”的管理機制。生態(tài)平衡不是各種力量完全一樣，而是系統(tǒng)內(nèi)各種關(guān)系、力量之間彼此消長，呈現(xiàn)一種不穩(wěn)定的態(tài)勢，它是一種動態(tài)的平衡。在經(jīng)濟、教育、科技、人才競爭日益激烈的今天，發(fā)展就是生命的動力，沒有發(fā)展，就難以生存，沒有競爭，就失去動力。所以，現(xiàn)代大學必須構(gòu)建和完善競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，才能使大學立于不敗之地，永葆生命的活力。自然界中蘊含的辯證法和真理性是我們構(gòu)建生態(tài)大學理念的源泉，生態(tài)大學是以生態(tài)化管理理念為指導，強調(diào)和諧與競爭統(tǒng)一的大學，它體現(xiàn)和諧的管理體制，突出競爭的運行機制。生態(tài)大學“是開放、競爭、和諧的現(xiàn)代大學”，“是將生態(tài)和諧理念作為學校的基本價值取向，立足學校長遠發(fā)展來組織和實施學校當前的各項工作，保持持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W?！睆倪@個意義上可以說，生態(tài)大學是目前高校實現(xiàn)和諧發(fā)展的一個理想狀態(tài)，是一種適應(yīng)時代發(fā)展要求的全新辦學理念，其既競爭又和諧的系統(tǒng)論內(nèi)涵決定了它在現(xiàn)階段具有強大的生命力，是我們進行高校管理體制改革的重要理論指導。生態(tài)大學不是表層意思上的生態(tài)化校園，而是注重從制度文化、人文精神等方面達到一種生態(tài)和諧，包括環(huán)境、人事關(guān)系、制度文化的和諧。生態(tài)大學中，重視群體效應(yīng)，尊重教師的自我組織，強調(diào)多元發(fā)展，鼓勵創(chuàng)造，寬容失敗，發(fā)揮教師的主體作用。在規(guī)范管理的同時體現(xiàn)出寬容精神，注入人文關(guān)懷，營造良好氛圍，發(fā)揮系統(tǒng)中每一個基本價值主體的作用，充分尊重和保持人與人之間的和諧的關(guān)系。生態(tài)精神是一種主人翁精神和責任感，是一種正確的競爭觀，是一種和諧、寬容的精神，是講究時間效益和默默奉獻的精神。因此，生態(tài)的“和諧”與“競爭”，它們的目的是相同的，都在于推動學校健康發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其出發(fā)點和歸宿點都是“以人為本”。對高等教育來說，只有創(chuàng)新才能加快發(fā)展。校院兩級管理體制改革，正是高校自主創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化功能的現(xiàn)實選擇，是學校內(nèi)部管理體制改革的主體，是高校發(fā)展的內(nèi)在動力之一。學校生態(tài)化管理不只是一個名詞而已，它更是一種宏觀的經(jīng)營理念和微觀的經(jīng)營策略，它是大自然的生存法則在高校管理中的具體運用，是通過適應(yīng)環(huán)境、選擇模式，促進競爭、強化激勵，以最終達到學校和諧發(fā)展之目的。生態(tài)化管理是一場思維方式的革命，并將是深刻的管理創(chuàng)新，它的應(yīng)用價值就在