國際貿(mào)易措施(講義).ppt

第 五 章,國際貿(mào)易措施,本章結(jié)構(gòu),第一節(jié) 關(guān)稅措施 第二節(jié) 非關(guān)稅限制進(jìn)口措施 第三節(jié) 鼓勵出口和出口管制措施,教學(xué)目的、要求,1. 了解關(guān)稅的含義和作用； 2. 熟悉關(guān)稅的種類與征收方法； 3. 熟悉非關(guān)稅壁壘的主要種類； 4. 熟悉鼓勵出口的主要措施。,第 一 節(jié),關(guān) 稅 措 施,一、關(guān)稅的概述,進(jìn)出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國進(jìn)出口商課征的一種稅收。,1、關(guān)稅的定義,2009年的關(guān)稅總水平為9.8%,2009年的關(guān)稅總水平與2008年相同，仍為9.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率仍為15.2%，工業(yè)品平均稅率仍為8.9%。經(jīng)過此次降稅，除了鮮草莓等5種商品還有1年的降稅實(shí)施期外，我國已基本履行完畢加入WTO的降稅承諾，關(guān)稅總水平由入世時(shí)的15.3%降至目前的9.8%。, 關(guān)稅的征收對象； 關(guān)稅是對外貿(mào)易政策的重要手段； 關(guān)稅是一種間接稅。,2、關(guān)稅的特點(diǎn), 海關(guān)（Customhouse） 關(guān)境（Customs Territory）,3、與關(guān)稅相關(guān)的概念, 積極作用 財(cái)政關(guān)稅（Revenue Tariff） 保護(hù)關(guān)稅（Protection Tariff） 消極作用,4、關(guān)稅的作用,廣州海關(guān)查獲走私鋼鋁材出口逃稅案,為有效抑制鋼坯、螺紋鋼等高能耗產(chǎn)品出口規(guī)模，從2008年1月1日起實(shí)施對鋼坯、焊管、非合金螺紋鋼等鋼制品征收5-25的出口關(guān)稅。 與此同時(shí)，出口偷逃稅風(fēng)險(xiǎn)也不斷增高。4月份以來，廣州海關(guān)共查獲了鋼、鋁材出口逃稅案件9宗，案值達(dá)2.23億元，涉嫌偷逃稅1850萬元。,二、關(guān)稅的種類,1、進(jìn)口稅 2、出口稅 3、進(jìn)口附加稅,1、進(jìn)口稅（Import Duty）,進(jìn)口商品進(jìn)入一國關(guān)境時(shí)或者從自由港、出口加工區(qū)、保稅倉庫進(jìn)入國內(nèi)市場時(shí)，由該國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的一種關(guān)稅。, 含 義,一般地說，進(jìn)口稅稅率隨著進(jìn)口商品加工程度的提高而提高。, 稅率的制定,關(guān)稅升級, 普通稅率 最惠國稅率 普惠制稅率 特惠稅, 稅率分類,2、出口稅（Export Duty）, 以增加財(cái)政收入； 保障國內(nèi)生產(chǎn)的需要和增加國外商品的生產(chǎn)成本； 防止盲目“貧困的增長”； 以抑制價(jià)格上漲。,印礦鐵礦石出口關(guān)稅加征15%,印度政府2008年5月30日決定對鐵礦石出口加征15%的關(guān)稅。 2007年印度是中國的第三大鐵礦石來源國。加征15%的關(guān)稅后，大部分中國鋼鐵企業(yè)不得不承擔(dān)這一稅收成本，進(jìn)口印度礦石的成本將進(jìn)一步提高。,金屬硅加征出口關(guān)稅,中國的金屬硅產(chǎn)能世界第一。2008年產(chǎn)能120萬公噸，占全球75%，出口量70萬公噸，占開發(fā)國家總消耗量的50%，為了確保金屬硅的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，中國先在2008年1月取消其13%的出口退稅，并加征10%出口關(guān)稅，更在11月將出口關(guān)稅提高至15%，造成2009年出口量大幅減少。,對磷產(chǎn)品加征100%特別出口關(guān)稅,自2008年5月20日起至12月31日止，加征100的特別出口關(guān)稅，涉及天然磷酸鈣、天然磷酸鋁鈣及磷酸鹽白堊、磷灰石和黃磷等多種磷產(chǎn)品，其出口關(guān)稅將分別由目前的10和20，變?yōu)檎{(diào)整后的110和120。此次加征磷產(chǎn)品的特別出口關(guān)稅旨在抑制相關(guān)產(chǎn)品出口的過快增長，滿足國內(nèi)生產(chǎn)需求。,進(jìn)口國海關(guān)對進(jìn)口的外國商品在征收進(jìn)口正稅之外，出于某種特定的目的而額外加征的關(guān)稅。,3、進(jìn)口附加稅, 含 義, 反傾銷稅 反補(bǔ)貼稅 保障稅, 種 類,是指對實(shí)行傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種臨時(shí)性進(jìn)口附加稅。,反傾銷稅,是指進(jìn)口國為了抵消某種進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直接或間接的任何獎金或補(bǔ)貼而征收的一種進(jìn)口附加稅。,反補(bǔ)貼稅,三、關(guān)稅的征收方法,1、從量稅（Specific Duty） 2、從價(jià)稅（Advalorem Duty）,第 二 節(jié),非關(guān)稅限制 進(jìn)口措施,一、進(jìn)口配額制,一國政府對一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)口的某些商品的數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收較高關(guān)稅后才能進(jìn)口。,1、含 義,2、形 式, 絕對配額（Absolute Quota） 全球配額 （ Global Quota ） 國別配額 （ Country Quota ） 關(guān)稅配額（ Tariff Quota ）,2005年11月，簽署了中華人民共和國政府和美利堅(jiān)合眾國政府關(guān)于紡織品與服裝貿(mào)易的諒解備忘錄。協(xié)議產(chǎn)品范圍包括棉制褲子等21種產(chǎn)品，金額為35億美元。,2005年，就部分輸歐紡織品問題簽署了備忘錄。雙方同意，從2005年6月11日至2007年底，對十類紡織品合理確定基數(shù)，并按照每年8%至12.5%的增長率確定對歐出口數(shù)量。,歐盟啟動“外貿(mào)監(jiān)控系統(tǒng)”,從2008年起，新的雙重監(jiān)控制度意味著歐盟將對中國簽發(fā)的紡織品出口許可和歐盟進(jìn)口數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤和復(fù)核。 “監(jiān)控系統(tǒng)”將重點(diǎn)對中國輸歐的8項(xiàng)紡織品進(jìn)行監(jiān)控，分別是T恤衫、套頭衫、男褲、女式襯衫、女連衣裙、胸衣、床單和亞麻紗。,出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求和壓力下，“自動”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)某些商品對該國的出口限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過限額即禁止出數(shù)量限制來限制進(jìn)口，超過限額即禁止出口。,二、“自動”出口配額制,曠日持久美日汽車貿(mào)易戰(zhàn),1992年，美國總統(tǒng)帶領(lǐng)美國汽車制造商組團(tuán)到日本。日本只是略作讓步。對此，美國警告，汽車問題已成為當(dāng)今美國具有政治意義的問題。三個多月后，日本決定從1992年起把對美國的轎車出口量由230萬輛降為165萬輛,三、進(jìn)口許可證制 （Import License System）,一國政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須申領(lǐng)許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。,2009年進(jìn)口許可證管理貨物,2009年，中國實(shí)行進(jìn)口許可證管理的進(jìn)口商品，仍為消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品兩種。為履行入世承諾，2002年中國實(shí)行配額和許可證管理的商品，由上一年的33種銳減為12種。2005年前，中國取消了全部對汽車及其關(guān)鍵件、摩托車及其關(guān)鍵件等商品的進(jìn)口配額許可證管理。,四、外匯管制,一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣加以限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價(jià)的一種制度。,五、進(jìn)出口的國家壟斷,對外貿(mào)易中，某些商品的進(jìn)出口由國家直接經(jīng)營，或者把這些商品的經(jīng)營權(quán)給予某些壟斷組織。,六、歧視性政府采購政策,國家通過法令和政策明文規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購商品時(shí)必須優(yōu)先購買本國貨。,七、國內(nèi)稅,一國政府對本國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所征收的各種捐稅，如周轉(zhuǎn)稅、零售稅、消費(fèi)稅、銷售稅、營業(yè)稅等等。,八、最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口,1、最低限價(jià)制 一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口商品的價(jià)格低于這個標(biāo)準(zhǔn)，就加征進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。,當(dāng)一國政府認(rèn)為一般的限制已不足以解救國內(nèi)市場受沖擊的困境時(shí),便直接頒布法令，公開禁止某些商品進(jìn)口。,2、禁止進(jìn)口,九、進(jìn)口押金制,進(jìn)口商在進(jìn)口商品前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存儲一筆現(xiàn)金的制度。,十、海關(guān)估價(jià),是指海關(guān)按照規(guī)定對申報(bào)進(jìn)口的商品價(jià)格進(jìn)行審核，以確定或估計(jì)其完稅價(jià)格。,十一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘,一國以維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)安全以及人民健康為理由，制定一些苛刻繁雜的規(guī)定，使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制外國商品進(jìn)口的作用。,技術(shù)性貿(mào)易壁壘致出口企業(yè)損失超5百億,2008年，中國有36.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，而2007年為34.6%，2006年為31.4%，2005年為25.1%。2008年全年出口貿(mào)易直接損失505.42億美元，上述前3年這項(xiàng)數(shù)字依次為494.59億美元、359.2億美元、288.13億美元。2008年對中國企業(yè)出口影響較大的國家和地區(qū)排在前五位的是歐盟、美國、日本、俄羅斯和拉美國家，受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的行業(yè)排在前五位的是機(jī)電儀器、農(nóng)食產(chǎn)品、紡織鞋帽、木材紙張非金屬和化礦金屬。,2008年我國遭遇貿(mào)易摩擦案件,2008年，中國產(chǎn)品出口共遭受來自21個國家和地區(qū)的93起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總金額約為61.4億美元。其中反傾銷案件70起、反補(bǔ)貼案件11起、保障措施案件10起、特保案件2起。在對華出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要貿(mào)易伙伴中，位于前十位的國家和地區(qū)分別為：印度（17起）、美國（15起）、巴西（8起）、土耳其（7起）、歐盟（6起）、加拿大（6起）、印尼（6起）、澳大利亞（5起）、哥倫比亞（4起）、阿根廷（3起）。,“中國制造”遭遇空前貿(mào)易壁壘,2009年1至6月，已有15個國家和地區(qū)向我國發(fā)起了60起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額高達(dá)82.76億美元，而2008年全年中國涉案金額僅為62億美元。,REACH是目前世界上化學(xué)品方面目標(biāo)最為遠(yuǎn)大的法令，是我國加入世界貿(mào)易組織以來面臨的最大的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。,REACH法規(guī),法規(guī)取代歐盟原有的40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)。其規(guī)范對象不僅包括3萬多種化學(xué)品，還包括化學(xué)物質(zhì)制造的500萬種下游產(chǎn)品，將涉及石油、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、紡織、服裝、玩具、鞋、家具、機(jī)電等行業(yè)。,REACH法規(guī),REACH法規(guī)影響我國3萬多家企業(yè)，使我國出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5，進(jìn)口歐盟產(chǎn)品的成本增加約6，中歐化工品進(jìn)出口總額將下降10，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4，可能導(dǎo)致20萬人失業(yè)。,“CR” 要求在打火機(jī)上添加防止兒童開啟的裝置，保證在正?；蚝侠淼目深A(yù)見使用條件下，年齡在51個月以下的兒童因?yàn)椴僮鞔蚧饳C(jī)需要用力、打火機(jī)加裝保護(hù)裝置、點(diǎn)火操作順序等原因不能使用打火機(jī)。,周大虎： 世界打火機(jī)教父,CR法案,我國是世界上最大的打火機(jī)制造基地，年產(chǎn)量占全球銷售總量的65%左右。溫州是打火機(jī)主要的產(chǎn)地，有近500家打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)打火機(jī)6億只，產(chǎn)值20多億元。,CR 法案,CR法規(guī)的三道障礙： 第一、高昂的檢測費(fèi)用 第二、漫長的檢測周期 第三、繞不開的專利,第 三 節(jié),鼓勵出口和 出口管制措施,一國政府為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國外市場的競爭力，在出口某商品時(shí)給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。,一、出口補(bǔ)貼,1、含 義, 直接補(bǔ)貼 政府在商品出口時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼。 間接補(bǔ)貼 政府對某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠。,2、方 式,二、出口信貸,一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，加強(qiáng)商品的競爭能力，為本國出口廠商或外國進(jìn)口廠商提供的貸款。這是一國的出口商利用本國銀行的貸款擴(kuò)大商品出口的一種重要手段。,1、含 義,出口方銀行向出口商提供的貸款。其貸款合同由出口商與銀行簽訂。賣方信貸通常用于那些金額大、期限長的項(xiàng)目。,2、種 類, 賣方信貸,出口方銀行直接向進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品。, 買方信貸,我國首筆船舶出口買方信貸協(xié)議,2001年11月，中國進(jìn)出口銀行與挪威索莫蓋斯有限公司簽署了貸款總額為6250萬美元、貸款期限為10年的出口買方信貸協(xié)議。這是我國對船舶出口提供的第一筆出口買方信貸，將用于支持索莫蓋斯公司向中國船舶工業(yè)貿(mào)易公司購置4艘8900立方米的液化石油氣船。, 出口信貸的利率 出口信貸的貸款額 與出口信貸擔(dān)保相結(jié)合,3、特 點(diǎn),三、出口信貸國家擔(dān)保制,國家為了擴(kuò)大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保。當(dāng)外國債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個國家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。,四、商品傾銷,出口商在國際市場上，以低于國內(nèi)市場價(jià)格甚至低于成本的價(jià)格向國外市場拋售商品，以打擊競爭者并占領(lǐng)市場。,1、含 義, 清倉 為了打擊競爭對手 開拓市場 為了獨(dú)占（壟斷）的優(yōu)勢,2、實(shí)施商品傾銷的原因, 偶然性傾銷 掠奪性傾銷 持續(xù)性傾銷,3、實(shí)施商品傾銷的形式,傾 銷 是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中華人民共和國市場。,確定正常價(jià)格的方法,1. 進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中有可比價(jià)格的，以該可比價(jià)格為正常價(jià)值；,2. 進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中沒有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量不能據(jù)以進(jìn)行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個適當(dāng)?shù)谌龂ǖ貐^(qū)）的可比價(jià)格 3. 以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加上合理費(fèi)用與利潤，為正常價(jià)值。,損 害 是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。,反傾銷措施,* 臨時(shí)反傾銷措施 * 價(jià)格承諾 * 反傾銷稅,* 反傾銷稅 終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。反傾銷稅的納稅人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者。反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過5年。,但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。,五、外匯傾銷,一國降低本國貨幣對外國貨幣的匯價(jià)，使本國貨幣對外貶值，從而達(dá)到提高出口商品價(jià)格競爭力和擴(kuò)大出口的目的。,1、含 義,2、條 件, 本國貨幣對外貶值的幅度大于國內(nèi)物價(jià)上漲的程度。 其他國家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報(bào)復(fù)性措施。,PX =￥8,$1 =￥8,PX = $ 1,$1 =￥10,PX = $ 0.8,P1X =￥12,P1X = $ 1.2,P2X =￥9,$1 =￥10,P2X = $ 0.9,六、經(jīng)濟(jì)特區(qū),1. 自由港和自由貿(mào)易區(qū) 2. 保稅區(qū) 3. 出口加工區(qū) 4. 自由邊境區(qū) 5. 過境區(qū),德國漢堡,德國不