安全監(jiān)督辦法宣貫會.ppt

云南省公路建設安全監(jiān)督辦法宣貫會,云南省交通廳公路建設安全生產專業(yè)委員會 二八年十一月,目錄,1、公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法,2、云南省公路建設安全監(jiān)督辦法,云南省公路建設開工前安全條件審查規(guī)定,云南省公路建設監(jiān)督檢查評價辦法 云南省公路建設安全信用評價規(guī)定,3、交通部安全生產督查辦法,云南省交通安全生產管理體制,云南省交通廳成立廳安全生產委員會，辦公室設在廳運輸管理安全監(jiān)督處，由交通廳廳長擔任委員會主任，分管廳安全工作的副廳長及其他廳領導擔任委員會副主任，廳運輸管理安全監(jiān)督處處長、副處長分別擔任安全生產委員會辦公室主任、副主任。 廳運輸管理安全監(jiān)督處（廳安委辦）承辦廳安委會具體事務和廳安全生產綜合事務。 廳安全生產委員會下設道路運輸、水上安全、公路養(yǎng)護、公路建設、廳直屬單位5個安全生產專業(yè)委員會。,云南省交通安全生產管理體制示意圖,公路建設施工安全生產專業(yè)委員會,公路建設施工安全生產專業(yè)委員會簡介 公路建設施工安全生產專業(yè)委員會設在廳基建處、廳質監(jiān)站，主任：王寶基（廳基本建設管理處處長），副主任：和昆（廳質監(jiān)站站長）。 公路建設施工安全生產專業(yè)委員會監(jiān)督職責 負責領導、組織、協調、實施、監(jiān)督、檢查全省公路、水運建設施工安全生產工作，參與有關事故的調查處理。,一、公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法,公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法 （交通部令2007年第1號）,交通部2007年第1號令頒布了公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法，是繼國務院頒布建設工程安全生產管理條例后的一部交通部門在公路、水運專業(yè)建設工程安全生產的具體的、針對性、專業(yè)性和可操作性的政府規(guī)章。于2007年3月1日起實施。 該辦法是交通系統各級安全生產主體責任單位、監(jiān)督管理部門對公路水運工程安全生產監(jiān)督管理的主要依據。,辦法中對安全生產監(jiān)督人員管理、費用管理、安全監(jiān)理、痕跡管理及備案制度管理作出了明確規(guī)定：,1、人員管理： 辦法第八條規(guī)定施工單位應當取得安全生產許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員（安全生產三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。,公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法 （交通部令2007年第1號）,1、人員管理： 辦法第十一條規(guī)定施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。,公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法 （交通部令2007年第1號）,1、人員管理： 辦法第二十一條規(guī)定施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。,公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法 （交通部令2007年第1號）,1、人員管理： 辦法第三十一條規(guī)定施工單位應當為施工現場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。,公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法 （交通部令2007年第1號）,2、費用管理： 辦法第二十二條明確規(guī)定施工單位在工程報價中應當包含不得低于投標價的1安全生產費用，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。此費用不得作為競爭性報價，也不得挪作他用。,1%,公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法 （交通部令2007年第1號）,3、安全監(jiān)理： 辦法第十八條規(guī)定監(jiān)理單位應當根據法律、法規(guī)和工程建設強制性標準編制安全生產監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內容和方法等。并填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。,公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法 （交通部令2007年第1號）,3、痕跡管理： 辦法第二十條規(guī)定施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度，對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。,建立安全臺帳 加強痕跡管理,公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法 （交通部令2007年第1號）,3、備案制度管理： 辦法第十二條規(guī)定施工單位在工程中使用施工起重機械和自行式架設設施，應當組織有關單位或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，驗收合格的方可使用。且驗收合格后30日內，應向當地交通主管部門登記。,公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法 （交通部令2007年第1號）,三、云南省公路建設安全監(jiān)督辦法,云南省公路建設安全監(jiān)督辦法,交通部出臺了監(jiān)督辦法，規(guī)定了從業(yè)單位應該做到什么標準； 我省制定本辦法的目的，是考核從業(yè)單位在施工過程中是否達到了監(jiān)督辦法規(guī)定的內容，并且將現場安全管理的好壞與從業(yè)單位的資質證、安全生產許可證和招投標掛鉤，閉合監(jiān)管，逐步形成誠信體系。,背 景,2006年，計劃出臺我省監(jiān)督辦法； 2007年3月1日交通部安全監(jiān)督辦法在全國實行； 2008年1月完成了初稿并發(fā)到廳安工中心、省公路投資公司、公路局、部分安全專家審查； 2008年5月9日，召開第一次安全技術專家會審議通過該辦法； 2008年5月至7月，根據專家意見修改完善。 2008年8月廳法規(guī)處審查通過。 2008年9月1日在全省施行。,過 程,云南省公路建設安全監(jiān)督辦法,辦法一 云南省公路建設開工安全生產條件審查規(guī)定 辦法二 云南省公路建設施工現場安全生產條件監(jiān)督檢查評價辦法 辦法三 云南省公路建設項目施工安全信用評價規(guī)定,云南省公路建設安全監(jiān)督辦法,（一）云南省公路建設開工安全生產條件審查規(guī)定,第四條 省交通行政主管部門（省交通廳）負責對全省公路工程建設安全監(jiān)督檢查、指導工作。省交通廳或其委托的安全監(jiān)督機構負責省交通廳直管的重點建設項目的安全監(jiān)督管理工作。州（市）、縣人民政府交通主管部門或其委托的機構負責本行政區(qū)域所屬建設項目的安全監(jiān)督管理工作。,第五條 建設單位申請辦理公路建設工程施工許可證，應當具備交通主管部門規(guī)定的開工安全生產條件，并在辦理施工許可證前三十日內，按照項目隸屬原則將保證施工安全的有關資料報送至相應的交通主管部門安全監(jiān)督機構；后續(xù)工程增加從業(yè)單位時應當及時報審。,（一）云南省公路建設開工安全生產條件審查規(guī)定,第六條 建設單位報審的保證施工安全的有關資料應當包含以下材料： （一）開工安全條件達標通知書； （二）項目審批文件； （三）按照公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法規(guī)定，在招投標文件中是否執(zhí)行了不低于投標價1的安全生產費用報價，以及擬使用此項費用的計劃； （四）從業(yè)單位的項目安全生產組成人員，項目負責人、分管副經理、技術負責人和專職安全管理人員的安全生產考核合格證書復印件； （五）針對項目工程特點和所處區(qū)域，重點分析各合同極易發(fā)生安全事故的工程或部位（施工中的一般規(guī)定、施工準備控制及個體防護除外），以及應采取的預防措施； （六） 建設單位對從業(yè)單位以上第三至第五項內容符合性的審核意見；,（一）云南省公路建設開工安全生產條件審查規(guī)定,第七條 交通主管部門或其監(jiān)督機構自收到建設單位上報的資料之日起二十日內，對達到安全生產條件的項目，出具開工安全條件達標通知書；對不符合條件的項目，書面通知申請人并告知原因；待符合條件后，申請人重新申報。,（一）云南省公路建設開工安全生產條件審查規(guī)定,（二）云南省公路建設施工現場安全生產條件監(jiān)督檢查評價辦法,安全監(jiān)督檢查分為外業(yè)、內業(yè)兩方面 檢查意見分為“好、中、差”三個評價等次，即：好，檢查內容滿足要求；中，檢查內容中主要內容或關鍵工作滿足要求；差，檢查內容中主要內容或關鍵工作不符合要求。,每次檢查將檢查細目評出的“好、中、差”等次進行匯總，按照所占的百分率對施工合同段安全管理綜合評價出A級（符合要求）、B級（基本符合要求）、C級（存在一般安全隱患）、D級（存在嚴重安全隱患）四個等級。,（二）云南省公路建設施工現場安全生產條件監(jiān)督檢查評價辦法,A級：所有項目均沒有評為差，且檢查項目中評為好的項目數占檢查項目總數的百分率：N好85%。 B級：檢查項目中評為好的項目數占檢查項目總數的百分率：85% N好70%，且檢查項目中評為差的項目數占檢查項目總數的百分率：N差10%。 C級：檢查項目中評為好的項目數占檢查項目總數的百分率：70% N好50%，且檢查項目中評為差的項目數占檢查項目總數的百分率：N差25%。 D級：檢查項目中評為好的項目數占檢查項目總數的百分率：N好50%，或檢查項目中評為差的項目數占檢查項目總數的百分率：N差25%。,（二）云南省公路建設施工現場安全生產條件監(jiān)督檢查評價辦法,在建設項目施工工期內，從業(yè)單位得到交通主管部門安全監(jiān)督機構三次以上（含三次）C級或二次（含二次）D級評價的，該項目交工驗收施工信用評價即為“不合格”；得到兩次C級評價的為“基本合格”；得到一次C、D級評價在后續(xù)管理中提高或得到A、B級評價的為“合格”。,（二）云南省公路建設施工現場安全生產條件監(jiān)督檢查評價辦法,云南省安全監(jiān)督辦法：公路建設工程施工現場安全生產檢查表(外業(yè)),云南省安全監(jiān)督辦法：公路建設工程施工現場安全生產檢查表(外業(yè)),云南省安全監(jiān)督辦法：公路建設工程施工現場安全生產檢查表(內業(yè)),云南省安全監(jiān)督辦法：公路建設工程施工現場安全生產檢查表(內業(yè)),云南省安全監(jiān)督辦法：公路建設工程施工現場安全生產檢查表(內業(yè)),云南省安全監(jiān)督辦法：公路建設工程施工現場安全生產檢查表(內業(yè)),云南省安全監(jiān)督辦法：公路建設工程施工現場安全生產檢查表(內業(yè)),（三）云南省公路建設項目施工安全信用評價規(guī)定,交通主管部門對沒有進行過施工安全信用評價的公路工程建設項目不予批準通車許可。 省級交通主管部門或其委托的安全監(jiān)督機構負責省級交通主管部門直管的重點建設項目的安全信用評價工作。州（市）、縣人民政府交通主管部門或其委托的機構負責本行政區(qū)域所屬建設項目的安全信用評價工作，并將評價結果報到省級交通行政主管部門安全信用評價機構備案。,第六條 施工安全信用評價主要依據施工期內是否發(fā)生安全事故及日常安全生產檢查的綜合情況。 凡發(fā)生一次死亡三人（含三人）以上的安全生產事故的項目，實行一票否決，該項目評價為“不合格”。凡發(fā)生一次死亡一至二人的項目，結合平時的監(jiān)督檢查情況給予評價。 監(jiān)督機構和建設單位在項目施工期內，按照云南省公路建設施工現場安全生產條件監(jiān)督檢查評價辦法中的要求，每次檢查后對項目（分合同段）安全管理情況評出“A、B、C、D”四個級別。交工驗收前將監(jiān)督機構每一次檢查評價（或由監(jiān)督機構委托建設單位檢查的評價）的級別匯總，評價出項目施工期內安全管理“合格、基本合格、不合格”三個等級。,（三）云南省公路建設項目施工安全信用評價規(guī)定,第七條 每年將全省公路建設項目安全信用評價匯總。對評為二個以上（含二個）“不合格”或評為三個以上（含三個）“基本合格”的項目法人單位，交通主管部門向安全生產許可證頒發(fā)部門建議暫扣或吊銷其安全生產許可證，同時向有關資質證書頒發(fā)部門建議降低其資質等級。,（三）云南省公路建設項目施工安全信用評價規(guī)定,第八條 監(jiān)督機構有權將評價為“不合格”的項目或者在檢查中整改不力、屢教不改的建設項目法人單位和有關責任人列入安全監(jiān)督檢查重點名單，登錄在全國安全生產信用管理系統中。有關責任人所持有的交通主管部門頒發(fā)的安全生產考核合格證書不得通過延期申請。,（三）云南省公路建設項目施工安全信用評價規(guī)定,第九條 在全省范圍內從事公路建設項目招標活動，應當要求投標人提交已完項目的施工安全信用評價表，作為從業(yè)單位安全管理信用的評標依據。,（三）云南省公路建設項目施工安全信用評價規(guī)定,（三）云南省公路建設項目施工安全信用評價規(guī)定,四、公路水運工程質量安全督查辦法交通運輸部 (交質監(jiān)發(fā)200852號),公路水運工程質量安全督查辦法,安全督查分為綜合督查和專項督查?？刹扇÷犎R報、查閱資料、查看現場、詢問核查、隨機抽檢等方式進行。 制定年度督查計劃，綜合督查不少于1/3省份，在赴現場前確定12重點高速公路項目，每個項目抽查合同段數量不少于3個，且不少于項目總里程的30%。,當被抽查合同段安全生產現場督查評價2項（含2項）以上評分為0分時，責令該合同段停工，由項目法人(建設單位)負責監(jiān)督整改，并對相應的管理行為進行深入督查，合格后方可復工。 當督查項目中3個（含3個）以上合同段被責令停工，該項目暫時停工，由屬地交通主管部門或高速公路建設項目上級主管單位負責監(jiān)督復查，整改合格后方可復工，并予以通報，同時將復查情況報省交通廳備案。,公路水運工程質量安全督查辦法,被抽查施工單位的安全生產管理行為評價4項（含4項）以上為0分，被抽查監(jiān)理單位或項目法人(建設單位) 其管理行為評價2項（含2項）以上為0分時，省交通廳將該建設項目列為年度重點督查對象，并將其相應從業(yè)單位的違規(guī)行為在建設市場信用信息管理系統中予以記錄。,公路水運工程質量安全督查辦法,交通運輸部督查辦法：安全生產管理行為督查內容及評分表,注：1表中“三類人員”是指施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員；2.每項最多扣減至0分；,交通運輸部督查辦法：安全生產管理行為督查內容及評分表,交通運輸部督查辦法：安全生產現場督查內容及評分表,交通運輸部督查辦法：安全生產現場督查內容及評分表,督查項目安全計分方法,項目安全生產管理行為評分S： S0.2A(B1B2Bn) n0.5 （C1C2Cn）n 其中：A、B、C分別為建設、監(jiān)理、施工單位的安全管理行為評分