模塊七勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī).pptVIP

模塊七,工程勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī),1.了解建設(shè)工程勘察設(shè)計的概念和立法概況。 2.掌握建設(shè)工程勘察設(shè)計文件編制的原則和依據(jù)、建設(shè)工程勘察設(shè)計文件的基本內(nèi)容和要求。 3.重點掌握施工圖審查的內(nèi)容和程序、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類。 4.理解建設(shè)工程勘察設(shè)計單位和個人的法律責(zé)任。 5.初步具有施工圖審查的能力和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。,學(xué)習(xí)目標(biāo),某市南岸開發(fā)區(qū)興建一項舊城改造拆遷安置工程，共20棟，累計建筑面積4.6萬，該工程于2003年3月初開工，2004年10月全部竣工，并進(jìn)行工程驗收。但后來有6棟出現(xiàn)了較嚴(yán)重的不均勻沉降，房屋最大沉降量達(dá)248,影響正常使用。 經(jīng)調(diào)查，房屋產(chǎn)生不均勻沉降的原因在于工程設(shè)計。該工程設(shè)計采用深層水泥攪拌樁，但在荷載計算時忽視了建造重心的位置。水泥攪拌樁作為復(fù)合地基，雖對改善地基的承載力有較好效果，但不能完全控制沉降問題。設(shè)計單位在工程設(shè)計時，樁與基礎(chǔ)都是均勻設(shè)置的，而上部荷載偏心較大，因此建筑物的偏心和軟弱下臥層變形驗算不準(zhǔn)確是引起不均勻沉降的主要原因。,案 例,一、建設(shè)工程勘察設(shè)計的概念 工程建設(shè)勘察是指為滿足工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營及綜合治理等的需要，對地形、地質(zhì)及水文等狀況進(jìn)行測繪、勘探、測試，并提供相應(yīng)成果和資料的活動。巖土工程中的勘測、設(shè)計、處理、監(jiān)測活動也屬工程勘察范疇。 建設(shè)工程設(shè)計是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。,7.1 概 述,二、建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī)立法概況 工程勘察設(shè)計法規(guī)是指調(diào)整工程勘察設(shè)計活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。工程勘察設(shè)計法規(guī)涉及范圍廣、內(nèi)容多，既包含了工程勘察設(shè)計的專門法律法規(guī)，主要有：建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定（1999年2月1日施行，建設(shè)部）、建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（2000年10月18日施行，建設(shè)部）、實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定（2000年8月25日施行，建設(shè)部）、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例（2000年9月25日施行，國務(wù)院）、外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)管理規(guī)定（2002年12月1日施行，建設(shè)部）、外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定（2003年5月1日施行，建設(shè)部）、建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定（2007年9月1日施行，建設(shè)部）等，又包括了其他如中華人民共和國建筑法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法、建筑工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)中有關(guān)工程勘察設(shè)計方面的法律規(guī)定。,7.1 概 述,三、工程勘察設(shè)計市場經(jīng)營管理 1.從業(yè)單位的資質(zhì)管理 從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。 2.從業(yè)人員的資格管理 國家對從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察設(shè)計人員，不得以注冊人員的名義從事工程勘察設(shè)計活動；勘察設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個勘察設(shè)計單位，未受聘的，不得從事工程的勘察設(shè)計活動。 4.工程勘察設(shè)計單位的經(jīng)營權(quán)限 勘察設(shè)計單位的經(jīng)營范圍包括：工程勘察、工程設(shè)計、工程項目建設(shè)總承包、巖土工程、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、其他兼營業(yè)務(wù)等。勘察設(shè)計單位承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所持有的資格證書的等級和行業(yè)分類，對照國務(wù)院有關(guān)部門頒布的該行業(yè)勘察設(shè)計資格分級標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計任務(wù)。,7.1 概 述,7.2 工程勘察設(shè)計文件的編制,一、工程勘察設(shè)計文件編制的原則與依據(jù) （一）工程勘察設(shè)計文件編制的原則 1.貫徹經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 2.綜合利用資源 3.滿足環(huán)保要求 4.遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 5.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備 6.重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合 7.公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào),7.2 工程勘察設(shè)計文件的編制,一、工程勘察設(shè)計文件編制的原則與依據(jù) (二)工程勘察設(shè)計文件編制的依據(jù) 1.項目批準(zhǔn)文件； 2.城市規(guī)劃； 3.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 4.國家規(guī)定的工程建設(shè)勘察設(shè)計深度要求。 鐵路、交通、水利等專業(yè)工程建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。,7.2 工程勘察設(shè)計文件的編制,二、各設(shè)計階段的內(nèi)容與要求 （一）建設(shè)工程勘察文件的內(nèi)容和要求 建設(shè)工程勘察的主要內(nèi)容是工程測量、水文地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)勘察，其任務(wù)在于查明工程項目建設(shè)地點的地形地貌、地層土壤巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件等自然地質(zhì)條件資料，作出鑒定和綜合評價，為工程項目的選址、設(shè)計和施工提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。工程建設(shè)勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足工程建設(shè)規(guī)劃、選址、巖土治理和施工的需要。勘察文件的基本內(nèi)容由勘察報告書和各種圖件組成。,7.2 工程勘察設(shè)計文件的編制,（二）工程設(shè)計文件的基本內(nèi)容和要求 1.設(shè)計階段 一般建設(shè)項目的設(shè)計或按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段進(jìn)行。如有需要，可先進(jìn)行方案設(shè)計，再進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。 技術(shù)上復(fù)雜的建設(shè)項目，可增加技術(shù)設(shè)計階段，即按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段進(jìn)行。 一些牽涉面廣的項目，如大型礦區(qū)、油田、林區(qū)、墾區(qū)、聯(lián)合企業(yè)等，存在總體開發(fā)部署等重大問題，這時，在進(jìn)行一般設(shè)計前還可進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計。,7.2 工程勘察設(shè)計文件的編制,（二）工程設(shè)計文件的基本內(nèi)容和要求 2.各設(shè)計階段的內(nèi)容與深度（詳見教材） （1）總體設(shè)計 （2）初步設(shè)計 （3）技術(shù)設(shè)計 （4）施工圖設(shè)計 3.設(shè)計文件的要求（詳見教材）,7.2 工程勘察設(shè)計文件的編制,三、工程勘察設(shè)計文件的審批與修改 （一）勘察設(shè)計文件的審批 1.大中型建設(shè)項目的初步設(shè)計和總概算及技術(shù)設(shè)計，按隸屬關(guān)系，由國務(wù)院主管部門或省、直轄市、自治區(qū)審批。 2.小型建設(shè)項目初步設(shè)計的審批權(quán)限，由主管部門或省、市、自治區(qū)自行規(guī)定。 3.總體規(guī)劃設(shè)計（或總體設(shè)計）的審批權(quán)限與初步設(shè)計的審批權(quán)限相同。 4.各部直接代管的下放項目的初步設(shè)計，由國務(wù)院主管部門為主，會同有關(guān)省、市、自治區(qū)審查或批準(zhǔn)。 5.施工圖設(shè)計要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。,原則：分級管理、分級審批,7.2 工程勘察設(shè)計文件的編制,三、工程勘察設(shè)計文件的審批與修改 （二）勘察設(shè)計文件的修改 設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，不得任意修改和變更，確需修改的，應(yīng)由原勘察設(shè)計單位修改。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程建設(shè)勘察設(shè)計單位修改。修改單位對修改的勘察設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)勘察設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求工程建設(shè)勘察設(shè)計單位對工程建設(shè)勘察設(shè)計文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。 工程建設(shè)勘察設(shè)計文件需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。,施工圖設(shè)計文件（以下簡稱施工圖）審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定的設(shè)計審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況的獨立審查。它是政府主管部門對建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少的程序，工程建設(shè)各方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 建設(shè)部于2000年2月下發(fā)了建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法，對具體事項作出了相關(guān)規(guī)定。,7.3 施工圖設(shè)計文件審查,一、施工圖設(shè)計文件審查的概念,（1）建筑物的穩(wěn)定性與安全性，包括地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體的安全； （2）是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定； （3）是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計深度的要求； （4）是否損害公共利益。,7.3 施工圖設(shè)計文件審查,二、施工圖審查的內(nèi)容,（一）施工圖審查的范圍 暫行辦法規(guī)定，凡屬建筑工程設(shè)計等級分級標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項目均須進(jìn)行施工圖審查。各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。,7.3 施工圖設(shè)計文件審查,三、施工圖審查的程序,（二）施工圖審查的程序 1.施工圖審查的報送。暫行辦法規(guī)定，在施工圖完成后，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖連同該項目批準(zhǔn)立項的文件或初步設(shè)計批準(zhǔn)文件及主要的初步設(shè)計文件一起報送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。 2.審查機(jī)構(gòu)審查結(jié)束后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交書面的項目施工圖審查報告，報告應(yīng)由審查人員簽字、審查機(jī)構(gòu)蓋章。,7.3 施工圖設(shè)計文件審查,三、施工圖審查的程序,3.對于審查合格的項目，建設(shè)行政主管部門收到審查報告后，應(yīng)及時向建設(shè)單位通報審查結(jié)果，并頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書；對于審查不合格的項目，由審查機(jī)構(gòu)提出書面意見，并將施工圖退回建設(shè)單位，交由原設(shè)計單位修改后，重新報送。 4.審查機(jī)構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在一個期限范圍內(nèi)完成審查工作，并提出工作報告。目前規(guī)定的具體審查期限為：一般項目20個工作日；特級、一級項目30個工作日；重大及技術(shù)復(fù)雜項目可適當(dāng)延長。 5.施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改。如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時，必須重新報請原審批部門委托審查機(jī)構(gòu)審查，并經(jīng)批準(zhǔn)后方能實施。 6.施工圖審查所需經(jīng)費，由施工圖審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位收取。,（二）施工圖審查的程序,（三）施工圖審查爭議的解決 建設(shè)單位或設(shè)計單位對審查機(jī)構(gòu)作出的審查報告有重大分歧意見時，可由建設(shè)單位或設(shè)計單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出復(fù)查申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門組織專家論證并做出復(fù)查結(jié)果。,7.3 施工圖設(shè)計文件審查,三、施工圖審查的程序,1.設(shè)計單位與設(shè)計人員的責(zé)任 勘察設(shè)計單位及其設(shè)計人員必須對自己的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，這是工程建設(shè)質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例等法規(guī)所明確規(guī)定的，也是國際上通行的規(guī)則。它并不因通過了審查機(jī)構(gòu)的審查就可免責(zé)。審查機(jī)構(gòu)的審查只是一種監(jiān)督行為，它若出現(xiàn)質(zhì)量問題，設(shè)計單位及設(shè)計人員還必須依據(jù)實際情況和相關(guān)法律的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。,7.3 施工圖設(shè)計文件審查,三、施工圖審查各方的責(zé)任,2.審查機(jī)構(gòu)及審查人員的責(zé)任 審查機(jī)構(gòu)和審查人員在設(shè)計質(zhì)量問題上的免責(zé)并不意味著審查機(jī)構(gòu)和審查人員就不要承擔(dān)任何責(zé)任。對自己的失職行為，審查機(jī)構(gòu)和審查人員必須承擔(dān)直接責(zé)任，這些責(zé)任可分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，它將依據(jù)具體事實和相關(guān)情節(jié)依法認(rèn)定。 對玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的審查人員和機(jī)構(gòu)，由建設(shè)行政主管部門依法給予暫停或吊銷其審查資格，并處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 3.政府主管部門的責(zé)任 政府各級建設(shè)行政主管部門在施工圖審查中享有行政審批權(quán)，主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)督管理和程序性審批工作。它對設(shè)計文件的質(zhì)量不承擔(dān)直接責(zé)任，但對其審批工作的質(zhì)量，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，這個責(zé)任具體表現(xiàn)為行政責(zé)任和刑事責(zé)任，對此，建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例明確規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員在工程建設(shè)勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,三、施工圖審查各方的責(zé)任,一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念 （一）標(biāo)準(zhǔn)及特性 標(biāo)準(zhǔn)是指對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一性規(guī)定。它以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定的形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。 標(biāo)準(zhǔn)具有前瞻性、科學(xué)性、民主性和權(quán)威性四個特性。,7.4 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法律制度,一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念 （二）標(biāo)準(zhǔn)化與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事物和概念通過制訂、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益的活動。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指建設(shè)工程設(shè)計、施工方法和安全保護(hù)的統(tǒng)一技術(shù)要求及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)術(shù)語、符號、代號、制圖方法的一般原則。 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化法），自1989年4月1 日起施行。標(biāo)準(zhǔn)化法分為五章，共二十六條，分別對標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實施作出了規(guī)定。,7.4 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法律制度,二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類 （一）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束性劃分 （二）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容劃分 （三）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的屬性分類,7.4 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法律制度,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 推薦性標(biāo)準(zhǔn),保障人體健康，人身財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類,國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),（四）按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的級別分,三、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施,實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是從技術(shù)上確保建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施的特殊情況： 工程建設(shè)擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定。 工程建設(shè)中采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門備案。,四、實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理,建設(shè)項目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督。 施工