工程建設(shè)招投標(biāo)介紹.ppt

工程建設(shè)招投標(biāo)程序和各階段操作要點,WTO入世承諾,（）公平競爭 （）國民待遇 （）政策透明 （）權(quán)義平衡 說明：對于“政府采購談判協(xié)議”我國尚未簽字，但承諾從年年底啟動談判。,工程建設(shè)項目執(zhí)行基本制度,（）工程項目法人責(zé)任制度； （）采購招投標(biāo)制度； （）合同管理制度； （）施工監(jiān)理制度； （）工程保險和擔(dān)保制度。,建設(shè)項目定義,按一個總體設(shè)計進行施工，經(jīng)濟上實行獨立核算，行政上有獨立組織形式的建設(shè)單位。如一個工廠，一個學(xué)校，一個醫(yī)院等。 由一個或幾個單項工程組成。,單項工程,一個建設(shè)項目中，具有獨立的設(shè)計文件，單獨編制綜合預(yù)算，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。是建設(shè)項目的組成部分。如一個工廠里的各個主要車間，輔助車間，辦公樓和住宅等。 具有獨立存在意義的一個完整工程，并可以進一步分解為許多單位工程。,單位工程,具有單獨設(shè)計的施工圖紙和單獨編制的施工預(yù)算，能獨立組織施工和進行竣工結(jié)算，建成后不能單獨進行生產(chǎn)或發(fā)揮效益的單體建設(shè)或區(qū)，段工程。如工業(yè)廠房的室外工程分為：1）室外采暖，衛(wèi)生和煤氣工程；2）電線電纜，路燈電氣安裝工程；3）道路，圍墻和花壇室外建筑工程。 單位工程又可以由幾個分部工程組成。,分部工程,單位工程的不同部位。如：1）地基與基礎(chǔ)工程；2）主體工程；3）地面與樓面工程；4）門窗工程；5）裝飾工程；6）屋面工程；7）建設(shè)采暖衛(wèi)生和煤氣工程；8）建設(shè)電氣安裝工程；9）通風(fēng)與空調(diào)工程；10）電梯安裝工程。 分部工程由分項工程所組成,分項工程,按主要工種工程的不同劃分。如：1）瓦工的磚砌工程；2）鋼筋工的鋼筋綁扎工程；3）木工的木門窗安裝工程；4）油漆工的混色油漆工程；等。 按施工工序劃分。如：1）模板工程；2）鋼筋工程；3）混凝土工程；等。 按使用不同劃分。如：1）水泥地面工程；2）水磨石地面工程；等。,建設(shè)項目的分類,按投資來源劃分。如： 1）使用國有資金投資項目：各級財政預(yù)算資金；納入財政管理的政府專項建設(shè)基金；國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，國有投資有控制權(quán)的。 2）國家融資項目：國債資金；國家政策性貸款等； 3）國際組織和外國政府資金：世界銀行，亞行等貸款； 4）民間資本市場融資：合資，合作，外商獨資等。,按投資使用方向劃分,1）競爭性項目：投資收益較高，市場調(diào)節(jié)靈敏，具有競爭力； 2）基礎(chǔ)性項目：自然壟斷，建設(shè)周期長，投資大收益可能低的基礎(chǔ)設(shè)施項目，交通，能源，水利項目；中央重點項目投資，地方“誰受益，誰投資”； 3）公益性項目：國防，科研，文化，體育，衛(wèi)生，環(huán)保等非營業(yè)性。政府財政預(yù)算安排外，鼓勵企業(yè)個人投資興辦。,按計劃管理要求劃分,1）基本建設(shè)項目：國家財政預(yù)算內(nèi)投資，地方財政預(yù)算內(nèi)投資，銀行貸款，外資，自籌和專項資金安排的新建，擴建，遷建，復(fù)建和擴大再生產(chǎn)的改建項目； 2）更新改造項目：中央或地方政府補助的更新改造資金，企業(yè)折舊基金和生產(chǎn)發(fā)展基金，銀行貸款或外資安排的企業(yè)設(shè)備更新或技改項目； 3）商品房建設(shè)項目：房地開發(fā)公司綜合開發(fā)供出售或出租的房屋建設(shè)，包括危房改造。 4）其它固定資產(chǎn)投資項目：單位納入固定資產(chǎn)投資計劃管理，但不屬于基本建設(shè)，更新改造和商品房建設(shè)。,工程建設(shè)基本程序,（）項目建議書（）可研報告（）初步設(shè)計（）招標(biāo)備案（）施工圖設(shè)計（）招標(biāo)采購（）合同實施（）決算審計（）工程驗收（）績效審計 （）項目后評估,一、招標(biāo)的必要性和法律規(guī)定,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和國政府采購法,招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工 （國辦發(fā)200034號） 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 （國辦發(fā)200420號） 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （原國家計委3號令） 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 （原國家計委4號令） 評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法 （原國家計委29號令） 招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法 （計價格20021980號）、（發(fā)改辦價格2003857號）,工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （國家發(fā)展計劃委等7部委2003-5-1 30號） 工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法 （建設(shè)部第79號部令） 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 （七部委12號令） 評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法 （原國家計委29號） 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 （八部委2號令） 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 （建設(shè)部89號令） 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法 （七部委11號令）,工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（含固定資產(chǎn)投資） （國家發(fā)改委等7部委2005-3-1 27號） 機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法 （商務(wù)部 2004111 13號 ） 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定的通知 （商產(chǎn)發(fā)2007395號）,政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 （財政部2004-9-11第18號令） 政府采購信息公告管理辦法 （財政部2004-9-11第19號令） 政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法 （財政部2005-12-28第31號令） 政府采購評審專家管理辦法 （財庫2003119號） 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法 （財政部2004-9-11第20號令）,根據(jù)招投標(biāo)法： （1）關(guān)系社會公共利益公眾安全項目（基礎(chǔ)設(shè)施）； （2）關(guān)系社會公共利益公眾安全的項目（公用事業(yè)）； （3）全部或部分使用國有資金投資項目； （4）國家融資項目； （5）國際組織或者外國政府貸款和援助資金的項目；,招投標(biāo)法規(guī)定： 涉及國家安全，國家秘密，搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)。,北京市發(fā)改委 （京發(fā)改（2006）664號）,依法必須招標(biāo)的項目申請不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一： 1.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； 2.利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 3.主要工藝、技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的； 4.國內(nèi)外民間組織或個人全額捐贈的； 5.承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于家，不能形成有效競爭的；,有效投標(biāo)或投標(biāo)人不足人，經(jīng)依法重新招標(biāo)后仍不足人的； 項目單位自身具有符合國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級，或符合國家規(guī)定的有關(guān)設(shè)備、材料的生產(chǎn)條件和能力，不需要另行采購的； 在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 已建成項目需要改擴建或技術(shù)改造，由其他單位進行設(shè)計影響項目功能配套的，項目設(shè)計可以不招標(biāo)； 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標(biāo)的其他情形。,7部委30號令規(guī)定：在有關(guān)審批部門批準(zhǔn)的條件下，可以不進行施工招標(biāo)的： 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的項目； 2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的 項目； 3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級 符合工程要求的； 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程， 原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,7部委27號令規(guī)定，凡必須招標(biāo)的： 工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實行總承包 招標(biāo)時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達 到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè) 項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。 工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實行總承包 招標(biāo)時，以暫估價形式包括在總承包范圍 內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng) 由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項目招標(biāo)人共 同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé) 任承擔(dān)由合同約定。,二、招標(biāo)種類 （1）公開招標(biāo)：A. 國際競爭性招標(biāo)（ICB）; B. 國內(nèi)競爭性招標(biāo)（NCB）。 （2）邀請招標(biāo)：A. 國際邀請招標(biāo)（IS）; B. 國內(nèi)邀請招標(biāo)（NS）。 全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位必須公開招標(biāo) （原國家計委3號令） 國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設(shè)項目和各 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，其貨物采購應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo),政府采購方式,（一）公開招標(biāo)； （二）邀請招標(biāo)； （三）競爭性談判； （四）單一來源采購； （五）詢價； （六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。,公開招標(biāo),1）政府采購的主要采購方式 2）中央預(yù)算和地方預(yù)算政府管理部門分別規(guī)定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。 3）不得化整為零規(guī)避公開招標(biāo)； 4）因特殊情況需要采用其他采購方式的應(yīng)在采購活動前得到管理部門的批準(zhǔn)。,邀請招標(biāo),1）具有特殊性，只能從有限的供應(yīng)商處采購的； 2）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目總價值的比例過大的。,競爭性談判,（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； （2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； （3）采用招標(biāo)所需要時間不能滿足用戶緊急需要的； （4）不能事先計算出價格總額的。,單一來源采購,（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的； （2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； （3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。,詢價,采購的貨物的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。,經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)，可采用邀請招標(biāo)的條件： （一）貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在 投標(biāo)人可供選擇的； （二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招 標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； （三）擬公開招標(biāo)的費用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得 不償失的； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 國家重點建設(shè)項目貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院 發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；地方重點建設(shè)項目貨物的邀請 招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。, 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行貨物招標(biāo)： （一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （二）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或 者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案； （三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實； （四）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。,三、招標(biāo)的基本程序的十個階段 （一）立項；（二）委托招標(biāo)代理； （三）準(zhǔn)備招標(biāo)文件；（四）發(fā)布招標(biāo)廣告 （五）發(fā)售標(biāo)書；（六）截標(biāo)/開標(biāo)； （七）評標(biāo)；（八）發(fā)中標(biāo)通知； （九）簽署合同；（十）履約/執(zhí)行合同。 在上述十個階段的操作中每一個階段都有 自己的特點, 因此在各自有著不同的操作要點。 分別介紹如下：,第一階段：立項 一個項目的建立，首先要有必要的審批，核準(zhǔn)或備案手續(xù)，其次要有必要的資金來源。 它們主要包括： （1）企業(yè)投資項目：由國務(wù)院或地方政府投資部門審批或核準(zhǔn)； （2）國家融資項目：由國務(wù)院或地方政府投資部門及國家開發(fā)銀行等審批或核準(zhǔn)； （3）世行、亞行等國際金融組織和政府貸款項目：由國內(nèi)有關(guān)部門批準(zhǔn)后再經(jīng)國外有關(guān)貸款部門批準(zhǔn)； （4）政府采購項目：由財政部或地方財政廳預(yù)算部門批準(zhǔn)。,在立項工作細節(jié)中應(yīng)注意以下問題： 應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。項目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。 需審批項目的可研報告包括項目的初步設(shè)計書以及環(huán)境評估報告時，應(yīng)該注意突出項目的節(jié)能性和環(huán)境/生態(tài)保護性；, 如果項目屬于扶貧/減貧性質(zhì)，則應(yīng)該突出項 目的社會扶貧/減貧效益； 如果項目涉及到移民搬遷，則在移民報告 中要突出項目的社會效益以及移民搬遷工作的 透明度，補償標(biāo)準(zhǔn)和民意調(diào)查的結(jié)果； 項目建成后的財務(wù)評估和資金或貸款的還款保 證； 整個項目的資金落實情況，并應(yīng)附上各有關(guān)銀 行或單位的貸款或出資證明。,第二階段：委托招標(biāo)代理 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以經(jīng)監(jiān)督部門備案后自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理。 當(dāng)項目單位（業(yè)主）沒有人員或能力自己進行招標(biāo)時，則應(yīng)該委托招標(biāo)代理作為中介為其辦理所有招標(biāo)事宜。在委托招標(biāo)代理時，應(yīng)該注意選擇中介代理，并要注意以下問題：,（1）招標(biāo)公司的選擇應(yīng)該采用招投標(biāo)的方式，通過競 爭方法進行選擇； （2）招標(biāo)公司應(yīng)該具有工商行政管理部門核發(fā)的適當(dāng) 營業(yè)范圍的營業(yè)執(zhí)照； （3）招標(biāo)公司應(yīng)該具有我國相關(guān)管理部門核發(fā)的適合 項目性質(zhì)的相當(dāng)資質(zhì)等級的資質(zhì)證書； （4）招標(biāo)公司為項目所安排的項目經(jīng)理等人員的一般 經(jīng)驗和類似項目經(jīng)驗符合要求； （5）業(yè)主與招標(biāo)公司之間的工作分工應(yīng)該在委托代 理協(xié)議中給予明確規(guī)定； （6）招標(biāo)代理服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價。招標(biāo)代理服 務(wù)費用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機 構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。,招標(biāo)代理工作范圍,1）擬定招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件； 2）審查投標(biāo)人資格； 3）編制標(biāo)底； 4）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場； 5）組織開標(biāo)，評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； 6）招標(biāo)人委托的其它事宜（如：發(fā)中標(biāo)通知）,第三階段：準(zhǔn)備招標(biāo)文件 招標(biāo)文件基本上由商務(wù)和技術(shù)兩部分所組成，兩個部分既有不同又互相有聯(lián)系，要避免在內(nèi)容中出現(xiàn)互相矛盾的描述。因此負責(zé)招標(biāo)文件整體合成工作的招標(biāo)公司應(yīng)該注意仔細核查標(biāo)書的各細節(jié)，避免出現(xiàn)矛盾，發(fā)標(biāo)以后無法彌補。 準(zhǔn)備發(fā)售的招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件應(yīng)加蓋印章。, 招標(biāo)貨物需要劃分標(biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理 劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招 標(biāo)文件中如實載明。 合同分包打包注意： （1）有利于工程不同部位進展進度配合； （2）有利于制造廠直接投標(biāo)。, 招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （1）投標(biāo)邀請書； （2）投標(biāo)人須知； （3）投標(biāo)文件格式； （4）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； （5）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （6）合同主要條款。 招標(biāo)文件的編寫重點和編寫要求見后,第四階段：發(fā)布廣告 （1）招標(biāo)人的名稱和地址； （2）招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金 來源； （3）交貨的地點和時間； （4）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和 時間； （5）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用； （6）提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點 和截止日期； （7）對投標(biāo)人的資格要求。, 廣告的發(fā)布要根據(jù)我國有關(guān)招標(biāo)管理部門的規(guī)定，在國家制定的報刊或信息網(wǎng)絡(luò)上刊登廣告。同時還應(yīng)該注意資金貸款銀行或國際金融組織的特殊要求，如采用國際競爭性招標(biāo)方式時，世行和亞行往往還要求在世行和亞行有關(guān)專門刊物或媒體上刊登同樣的廣告，有時還要求在中國全國發(fā)行的英文刊物，例如中國日報上刊登英文廣告。,第五階段：發(fā)售標(biāo)書 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個工作日。 無論招標(biāo)公司或業(yè)主在發(fā)售標(biāo)書時應(yīng)該注意： （1）任何想投標(biāo)的投標(biāo)人都有權(quán)在購買標(biāo)書之前前來查看標(biāo)書，以確定自 己是否有資格投標(biāo)； （2）標(biāo)書的售價只可以包含標(biāo)書的工本費和郵寄費，不得以營利為目的， 或?qū)?biāo)書的售價和準(zhǔn)備標(biāo)書的花費資金掛鉤，造成標(biāo)書售價過高和投 標(biāo)人的投標(biāo)價相應(yīng)的增高而影響整個項目的經(jīng)濟效益。 （3）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)出后不得擅自終止招標(biāo)。因不可抗力而不得 不終止的要給予退款。 （4）對招標(biāo)文件修改時限和對招標(biāo)文件中問題提出澄清的時限，書面回答必 須全面告知潛在的所有投標(biāo)人。 （5）需召開標(biāo)前會的，不強制投標(biāo)人參加，但風(fēng)險自負。必需實行會議備忘 錄，并成為招標(biāo)文件構(gòu)成部分。,第六階段：截標(biāo)/開標(biāo) 截標(biāo)時間應(yīng)該與開標(biāo)時間為同一時間，以避免在收到標(biāo)書后到開標(biāo)時間到來之間在標(biāo)書搬運或保存時出現(xiàn)標(biāo)書意外破損或丟失的情況。 投標(biāo)人有權(quán)參加投標(biāo)會也可以自主決定不參加開標(biāo)會。 如果另有有資格預(yù)審要求，先進行資格預(yù)審的開標(biāo)評 標(biāo)程序。 自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出 之日止，最短不得少于五個工作日。 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截 止之日止，最短不得少于二十日。 對無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用（技術(shù)+商務(wù)）兩階段招標(biāo)程序。,資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā) 出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。 資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進行。,資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容： （1）資格預(yù)審邀請書； （2）申請人須知； （3）資格要求； （4）其他業(yè)績要求； （5）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法； （6）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。 資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進行資格預(yù)審。 對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員 會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。,對應(yīng)的投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （1）投標(biāo)函； （2）投標(biāo)一覽表； （3）技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述； （4）商務(wù)和技術(shù)偏差表； （5）投標(biāo)保證金； （6）有關(guān)資格證明文件； （7）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。,第七階段：評標(biāo) 評標(biāo)工作是招標(biāo)工作的重點，選擇正確的 投標(biāo)人中標(biāo)既可以使項目采購到符合質(zhì)量要求 的貨物或工程又可以通過競爭的方式采購拿到 經(jīng)濟合理的價格。 做好評標(biāo)工作應(yīng)注意： （1）做好評標(biāo)的組織工作； （2）做好評標(biāo)全過程的保密工作； （3）嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)， 不得臨時任意修改或增減已經(jīng)寫在招標(biāo) 文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。,（4）招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文 件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo) 方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明。不 符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不 予考慮。 （5）法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上 法人，母公司、全資子公司及其控股公司， 都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。 （6）一個制造商對同一品牌同一型號的貨物， 僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作 廢標(biāo)處理。,（7）兩個以上法人或者其他組織可以組成一 個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投 標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后， 不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組 成或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)； 否則作廢標(biāo)處理。 （8）提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投 標(biāo)人仍少于三個的，必須招標(biāo)的工程建 設(shè)項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可 以不再進行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo) 人進行開標(biāo)和評標(biāo)。,（9）在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況 的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo) 人延長投標(biāo)有效期。同意延長投標(biāo)有效 期的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重 新招標(biāo)。不同意延長的投標(biāo)人，投標(biāo)失 效，但退還其投標(biāo)保證金。, 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受 理： （1）逾期送達的或者未送達指定地點的； （2）未按招標(biāo)文件要求密封的。,投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會 初審后按廢標(biāo)處理： （1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表 人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； （2）無法定代表人出具的授權(quán)委托書的； （3）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵 字跡模糊、無法辨認的； （4）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo) 文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo) 貨物報有兩個或多個報價，且未聲明哪 一個為最終報價的，按招標(biāo)文件規(guī)定提 交備選投標(biāo)方案的除外；,（5）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不 一致且未提供有效證明的； （6）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的； （7）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； （8）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié) 議的； （9）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。, 評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評標(biāo)委員會對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 評標(biāo)委員會在書面評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。, 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 前款所稱書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容： （1）招標(biāo)貨物基本情況； （2）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告或者資格 預(yù)審公告的媒介； （3）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等 內(nèi)容； （4）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告； （5）中標(biāo)結(jié)果。,評標(biāo)違規(guī),1）使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 2）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或限制投標(biāo)人之間公平競爭； 3）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評委會成員的參與評標(biāo)； 4）評委會組建及人員不符合法定要求，即“成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟方面專家不得少于總數(shù)的2/3”，成員為“從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平”； 5）評委會成員在評審中有違法違規(guī)，顯失公正行為； 6）遲遲不確定中標(biāo)人或者無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，按照7部委12號令評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定接受處罰。,投訴,1）根據(jù)7部委200481第11號令工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法； 2）投標(biāo)人和其它利害關(guān)系人認為招投標(biāo)活動不符合法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 2）各級發(fā)改改革，建設(shè)，水利，交通，鐵道，民航，信息產(chǎn)業(yè)（通信，電子）投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門和各地方人民政府有關(guān)部門受理投訴并依法做出處理決定； 3）投訴人應(yīng)提交投訴書，內(nèi)容包括： （a）投訴人的名稱，地址及有效聯(lián)系方式； （b）被投訴人的名稱，地址及有效聯(lián)系方式； （c）投訴事項的基本事實； （d）相關(guān)請求及主張； （e）有效線索和相關(guān)證明材料。,投訴不予受理： 1）投訴人不是所投訴招投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系； 2）投訴事實不具體，且未提供有效線索，難以查證的； 3）投訴書未署名投訴人真實姓名，簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，無法人代表簽字； 4）超過投訴時效的；（一般為7天時間） 5）已經(jīng)做出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的； 6）投訴事項已進入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。,第八階段：發(fā)中標(biāo)通知 招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)報告提交后15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲在投標(biāo)有效期到期前30個工作日前決定。 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任 。 發(fā)中標(biāo)通知時應(yīng)注意同時通知合同簽約的時間和地點。另外對于利用國際金融組織如世行或亞行貸款項目采用國際競爭性方式采購機電產(chǎn)品時，中標(biāo)通知應(yīng)在國家有關(guān)稅務(wù)部門備案，以便投標(biāo)人辦理出口退稅手續(xù)。,第九階段：簽署合同/合同談判 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)文件規(guī)定簽約時招標(biāo)人有對采購貨物量的簽約浮動比率的權(quán)利。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人同時提交貨物款支付擔(dān)保。 合同談判原則應(yīng)該遵照招標(biāo)文件中規(guī)定的合同一般/特殊條款; 合同談判的方法應(yīng)該是先談技術(shù)條款，后談商務(wù)條款； 合同談判