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浙江省樂清市電子政務關鍵技術及應用系統(tǒng)方案建議書鼎天軟件有限公司二OO二年十二月二十日努力了的才叫夢想，不努力的就是空想！如果你一直空想的話，無論看多少正能量語錄，也趕不走滿滿的負能量！你還是原地踏步的你，一直在看別人進步。目 錄1前言12樂清市電子政務信息化建設的需求分析22.1方案背景及范圍22.2建設的總目標22.3需求分析32.4建設原則63樂清市電子政務建設的總體思路93.1指導思想93.2建設原則93.3建設目標94樂清市電子政務應用系統(tǒng)建設104.1應用系統(tǒng)體系結構104.2應用系統(tǒng)組成104.3應用系統(tǒng)實施技術路線124.4政務網(wǎng)應用系統(tǒng)建設184.5業(yè)務網(wǎng)應用系統(tǒng)建設274.6數(shù)據(jù)庫的應用325樂清市電子政務系統(tǒng)網(wǎng)站建設345.1公眾服務門戶網(wǎng)站345.2政務網(wǎng)站435.3業(yè)務網(wǎng)站435.4數(shù)據(jù)來源管理445.5電子郵件系統(tǒng)476樂清市電子政務系統(tǒng)安全平臺設計486.1安全需求分析與技術路線選擇486.2安全平臺的體系結構516.3CNSec安全平臺與應用的結合686.4CNSec安全平臺在政務工作信息網(wǎng)中的應用796.5CNSec安全平臺在業(yè)務工作信息網(wǎng)中的應用826.6方案總結867樂清市電子政務系統(tǒng)安全支撐平臺建設887.1樂清市電子政務系統(tǒng)安全支撐平臺建設實施原則887.2政務網(wǎng)和業(yè)務網(wǎng)的總體安全配置拓樸908系統(tǒng)總體安全性1229樂清市電子政務系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺設計1259.1網(wǎng)絡拓撲結構1259.2內網(wǎng)系統(tǒng)1259.3外網(wǎng)系統(tǒng)1269.4下聯(lián)單位1279.5主機系統(tǒng)和網(wǎng)絡選型1279.6系統(tǒng)備份1279.7系統(tǒng)管理12810質量保障體系13010.1質量管理體系13010.2標準和規(guī)范13911服務體系14011.1應用系統(tǒng)14011.2公眾服務門戶網(wǎng)站14011.3數(shù)據(jù)庫服務14112費用預算1421 前言隨著計算機技術、通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展，社會信息化進程逐漸加快，以網(wǎng)絡經(jīng)濟為主要特征的新經(jīng)濟形態(tài)正在發(fā)展和壯大。網(wǎng)絡經(jīng)濟的健康發(fā)展需要良好的網(wǎng)絡社會和經(jīng)濟秩序，而當今信息時代只有建設電子政府，實施電子政務才能有效地保證良好的網(wǎng)絡社會和經(jīng)濟秩序，可以說電子政務是信息化社會的基礎和基石。如何運用先進的信息技術構建電子政府，實踐電子政務，以電子化、信息化手段提高政府的行政效能和行政管理水平，從而更科學、更有效地為社會、經(jīng)濟、企業(yè)和公眾服務，目前已成為各國政府越來越緊迫的一項工作。美國、歐盟、澳大利亞和新西蘭等國已經(jīng)開始全面著手建設國家電子政務工程，并在建設過程中提出了電子政府(e-Government)的概念，力圖將信息化社會中政府的服務職能放在突出的地位，并將電子政務的建設重點定位在公眾服務方面，通過服務來帶動網(wǎng)絡化生產(chǎn)力的發(fā)展。而我國周邊的一些國家和地區(qū)，如新加坡、日本、俄羅斯、印度和香港，雖然信息化程度較發(fā)達國家還有一定差距，但在電子政務建設的熱情和對電子政務理念的定位方面還是非常接近的。國外電子政務建設總體的特點是將公眾服務放在首要的地位，以信息共享為共同目標，以網(wǎng)絡化辦公為支撐，并以信息安全為核心，而其中又以信任與授權服務為信息安全的核心。相比之下，國內的電子政務建設現(xiàn)狀存在較明顯的差距。各部委雖然已經(jīng)先期開展了各自條線內部的各種電子政務系統(tǒng)的建設，各省市也已進行了橫向的政務網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設，但從總體上國內現(xiàn)有的電子政務工程建設比較注重信息資源的共享，力圖消除政府部門內部的信息孤島。同時，電子政務是我國信息化建設的一個重要組成部分，通過政務信息化、規(guī)范化和程序化來改變政府傳統(tǒng)的工作模式，建立一種以公眾服務為中心，以高效、公平、公開、勤政、廉潔為特征的新型政府管理和工作模式。2 樂清市電子政務信息化建設的需求分析2.1 方案背景及范圍本方案是針對樂清市電子政務建設需求而進行的設計的。在該方案中包含了內網(wǎng)、外網(wǎng)和涉密網(wǎng)、政務信息數(shù)據(jù)庫建設、電子政務應用系統(tǒng)、網(wǎng)站總體架構設計、網(wǎng)絡結構設計、安全平臺設計、系統(tǒng)安全方案等幾個方面。該方案可根據(jù)樂清市電子政務實施計劃分階段進行。2.2 建設的總目標樂清市電子政務建設的一項重要工程，也是樂清市政府的形象工程。將利用計算機網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)政務工作的信息化管理，通過技術手段優(yōu)化政府工作流程，提高政府工作效率，增強政府對社會的服務職能，提高政府工作的透明性和開放性，以政務公開和行政審批為重點，以為民辦事為宗旨，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設，分級管理，資源共享。以政府業(yè)務流為主線，以用戶為中心，按市民、企業(yè)、外來投資者、外來旅游者等不同的服務對象，從用戶需求及政府提供的公共服務角度出發(fā)，來進行設計，根據(jù)我市電子政務建設的實際情況，建成后將作為展示樂清整體形象的窗口，同時也將成為樂清市黨政機關聯(lián)系群眾、服務群眾的一座橋梁。建立一系列政務信息資源數(shù)據(jù)庫，建立在數(shù)據(jù)庫資源基礎上的統(tǒng)計、分析、預測等系統(tǒng)，提高政府決策的科學性和效率。電子政務建設的基礎是內部辦公系統(tǒng)的建設，只有政府機關內部主要工作實現(xiàn)了信息化管理，才能夠方便地建設全市范圍內的政務信息數(shù)據(jù)庫，才能夠實現(xiàn)政府部門之間協(xié)同工作，進而完成政府提供的網(wǎng)上在線服務職能。電子政務的表現(xiàn)形式為政府網(wǎng)上的在線服務。服務系統(tǒng)提供審批材料的填寫，并且能夠根據(jù)審批項目，自動將審批材料并行發(fā)送給各有關部門辦理，追蹤和反饋辦理過程，并且對超過辦理時限的審批單位給予提醒和警告。電子政務建設的橋梁是專網(wǎng)信息系統(tǒng)的建設。跨部門之間信息的傳遞通過專網(wǎng)信息系統(tǒng)進行，專網(wǎng)系統(tǒng)還包括全市政務信息資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括信息的采集、存儲和服務。2.3 需求分析根據(jù)貴市的實際情況和我們已經(jīng)在國家相關部委、全國各地的電子政務的實施中取得了大量的成果和經(jīng)驗，就貴市電子政務的需求分析簡述如下：2.3.1 內部需求適應政府機構改革，加快辦公自動化建設需要。近年來，各級政府正在進行機構改革，機構要簡減，人員要分流，就必須改變傳統(tǒng)的工作方式、工作流程、工作方法，不斷提高工作效率，以較少的人力、物力投入，取得較好的工作效果。辦公自動化不但能把從繁瑣的事務中解脫出來，而且大大提高了事務處理的速度幫效率，是現(xiàn)代辦公的重要手段。國務院辦公廳也明確提出，各級政府要建立辦公業(yè)務網(wǎng)，進一步加快辦公自動化進程，在近期內實行公文傳輸無紙化。適應科學決策規(guī)律，提高信息資源共享度需要。現(xiàn)代社會知識更新日異、技術換代頻繁，面對不斷涌現(xiàn)的新事物、新問題，要作出正確的決策，就必須掌握各類信息，并認識信息間的聯(lián)系，充分的信息是科學決策的基礎和關鍵。而人腦的記憶和使用都是有限的。因此，必須在人腦以外建立的龐大信息系統(tǒng)，以幫助人們分析問題、研究問題和解決問題。國務院辦公廳提出的建設辦公業(yè)務資源網(wǎng)，就是為了解決信息資源開發(fā)和利用的問題，以不斷提高政府的決策水平。適應信息化大趨勢，提高公務員隊伍素質需要。聯(lián)合國把不會使用計算機和網(wǎng)絡的人定義為新文盲，可見，掌握信息技術已是人類文明進步的重要標志。作為新世紀的公務員，一方面要不斷學習信息技術，努力提高自身素質；另一方面，要通過廣泛應用信息技術，更好地為人民謀利益。內部辦公系統(tǒng)主要實現(xiàn)政府部門日常辦公的計算機管理，業(yè)務系統(tǒng)包括公文管理、檔案管理、政務督查、信息處理等，上述系統(tǒng)通過電子郵件、工作提醒、電子公告、調查討論等實現(xiàn)縱向貫穿，使相互孤立的系統(tǒng)聯(lián)結為一體，面向辦公人員實現(xiàn)各個子系統(tǒng)信息的集中展示。系統(tǒng)在實現(xiàn)業(yè)務管理的同時，必須符合業(yè)務管理的習慣，具備良好的人機對話模式，使系統(tǒng)宜于使用。專網(wǎng)系統(tǒng)專網(wǎng)在電子政務建設中起到橋梁的作用：1、政務信息電子化傳輸?shù)钠脚_，包括政府上下級和部門之間的公文電子化傳遞、政務信息報送等；2、實現(xiàn)部門之間業(yè)務系統(tǒng)的集成，創(chuàng)造政府部門協(xié)同工作的環(huán)境，包括并行審批、議案提案、政務督查等；3、信息發(fā)布、資源共享的平臺。專網(wǎng)實現(xiàn)的是跨部門業(yè)務系統(tǒng)的集成，追蹤和解決數(shù)據(jù)傳輸每一個環(huán)節(jié)的技術和管理問題，建立數(shù)據(jù)交換接口和機制、數(shù)據(jù)傳輸和提醒機制、數(shù)據(jù)存儲和安全機制以及建立在政務信息資源基礎上的查詢和決策系統(tǒng)。2.3.2 外部需求政府門戶網(wǎng)站作為我市電子政務建設的一項重要工程，同時也是市政府的形象工程，其建設將以政務公開和行政審批為重點，以為民辦事為宗旨，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設，分級管理，資源共享。具體地說，主要具備對外宣傳、政務公開、網(wǎng)上辦事等功能。信息發(fā)布政務信息、便民信息等信息發(fā)布系統(tǒng)包括信息的采集、管理、發(fā)布等子系統(tǒng)；同時應該提供完善的安全、權限管理；信息采集信息抓取系統(tǒng)：可用互聯(lián)網(wǎng)信息抓取系統(tǒng)時刻跟蹤新聞網(wǎng)站和媒體網(wǎng)站，將新聞信息載入固定模板的網(wǎng)頁顯示，自動更新網(wǎng)站的新聞網(wǎng)頁，也可直接鏈接原搜索頁面以滾動方式播報；自動轉換存儲定制的新聞類別到數(shù)據(jù)庫中備用；并可抓取視頻文件、MP3文件、軟件的鏈接。信息上報系統(tǒng)：各委辦局等子網(wǎng)站可以通過上報系統(tǒng)上報信息。信息采集的開放性：支持多元化的信息采集渠道，支持純文本文件、word文檔、HTML頁面等多種各式信息的導入。提供Microsoft COM和J2EE JavaBean 兩種數(shù)據(jù)維護API，包括數(shù)據(jù)的增加、刪除、修改、變更權限等，要保證在API方式對數(shù)據(jù)操作時的用戶權限控制、日志記錄。信息管理數(shù)據(jù)管理：用戶可以按照需要自定義需要發(fā)布/管理的數(shù)據(jù)的格式（字段），對自定義字段名稱、類型（包括文字、日期、圖片、數(shù)字等）數(shù)量沒有限制；可以對信息/圖像信息/企業(yè)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)中的文字、圖片、統(tǒng)計類數(shù)字信息、日期信息進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)布。數(shù)據(jù)分類管理：支持無限制的數(shù)據(jù)目錄（分類）管理，用戶可以對分類層次深度、一個分類下的子分類數(shù)量無任何限制的進行目錄（分類）設計、管理；提供方便、靈活的在各分類間數(shù)據(jù)組織管理（包括移動、復制、鏈接）功能。友好的用戶錄入界面：提供可視化的模板編輯，稿件錄入功能，充分提高維護人員的工作效率。數(shù)據(jù)組織的靈活性：為減少數(shù)據(jù)庫的冗余數(shù)據(jù)和維護人員的工作量，一篇稿件能應用在一個或多個欄目、專題中。信息安全管理審核功能和權限管理：為了保證信息發(fā)布的可靠性、安全性、及時性，能提供信息審核功能和用戶權限管理。可以基于欄目設置信息發(fā)布時是否需要審核，可以基于分類（欄目）進行審核權限的設定。權限管理：支持數(shù)據(jù)訪問安全的全面控制，保證高可靠的安全管理。能夠在各級分類（欄目）上設置讀、寫、刪除、創(chuàng)建、發(fā)布、審核、創(chuàng)建子分類等權限。信息上報安全機制：對所有上報的數(shù)據(jù)要進行預審、監(jiān)察、管理、分布。必須保證相關委辦局信息庫的安全。日志管理：提供完整的日志管理功能，包括數(shù)據(jù)操作、模板管理、操作等方面的每一種操作的日志記錄、查詢、統(tǒng)計功能；提供工作量統(tǒng)計分析功能。網(wǎng)上辦事網(wǎng)上辦事系統(tǒng)將以政府業(yè)務流為主線，以用戶為中心，按市民、企業(yè)、政府等不同的服務對象，從用戶需求及政府提供的公共服務角度出發(fā)，來進行設計，實現(xiàn)多功能、全天候、“一站式”服務的電子政府平臺。網(wǎng)上交流 文字直播系統(tǒng) 郵件列表系統(tǒng) 短信通知系統(tǒng) 聊天室、論壇地圖信息系統(tǒng)反映市政府各職能部門、主要辦事部門的信息和交通情況；方便廣大市民衣食住行等公用事業(yè)的查詢；分層次分區(qū)域展示我市宏觀經(jīng)濟及人文信息的分布情況；展示我市綜合規(guī)劃信息；為用戶提供比較友好的用戶界面。虛擬主機系統(tǒng)為市政府各委辦局子網(wǎng)站提供虛擬主機服務的功能。統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)為了方便用戶使用平臺所有的應用和服務，將對平臺中所有應用實行統(tǒng)一的用戶信息的管理和存儲。對統(tǒng)一用戶管理要滿足基本的“統(tǒng)一性”、“可擴充性”兩個業(yè)務需求，可實現(xiàn)對目前平臺已知用戶類型進行統(tǒng)一管理，并對將來擴充子系統(tǒng)的用戶也能進行管理。2.3.3 政務信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)政務信息資源數(shù)據(jù)庫是指服務于全市政府工作的業(yè)務信息，系統(tǒng)主要實現(xiàn)政務信息的采集、存儲、查詢、統(tǒng)計、分析和決策等。政務信息來源于政府各個部門的業(yè)務系統(tǒng)，數(shù)據(jù)經(jīng)過提煉后，存儲在統(tǒng)一的平臺，對主要領導提供決策、對全市工作人員提供查詢服務。內部辦公網(wǎng)、專網(wǎng)、因特網(wǎng)按國辦關于“三網(wǎng)一庫”的建設要求，涉密內容不能上網(wǎng)運行。需求調查結果顯示，許多電子政務工程數(shù)據(jù)資源分布在多種數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)上，軟硬件平臺零亂，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，既造成資源浪費，又不便于信息共享。因此我們特別強調資源統(tǒng)一規(guī)劃。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫資源的整體效用，開發(fā)平臺統(tǒng)一規(guī)范。2.4 建設原則政務信息化建設是一項新的工作，也是一項長期的工作，它涉及到各級政府、政府各個部門，它的效益將是政府管理模式、管理方法、管理手段的重大改革和公務員素質的重大提高。統(tǒng)一領導：電子政務建設的一項重要工程，也是形象工程。在規(guī)劃和實施過程中，不但需要投入大量的人力、技術，還需要投入大量的資金，是一個復雜的系統(tǒng)工程。統(tǒng)一標準：一是技術標準。為了確保整個系統(tǒng)的安全、兼容和不斷發(fā)展，各子系統(tǒng)必須采用一系列統(tǒng)一的技術標準，包括網(wǎng)絡技術標準、通信標準、網(wǎng)絡安全標準、數(shù)據(jù)標準、地址分配標準、域名解析標準等。二是時間要求。各級單位、政府各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時間內完成各自的系統(tǒng)建設，以保證整個系統(tǒng)的順利完成。技術先進性：信息技術發(fā)展迅速，信息產(chǎn)品升級換代周期很短，因此，在制訂方案時必須在把握當前的同時，充分考慮到將來的技術發(fā)展需要，選擇較先進的技術與產(chǎn)品，采用國際或國內標準，建設具有一定先進性的網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)。可靠性：政務信息化系統(tǒng)是政府辦公的有效工具，一旦投入運行，就必須確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠地長期運行，利用備份、冗余等技術手段和措施，排除各種可能因素的干擾和影響，保證系統(tǒng)按設計要求發(fā)揮正常作用。擴展性：政務信息化是一個不斷發(fā)展完善的過程，舊的設備不斷新設備取代、系統(tǒng)不斷升級，應用不斷增加，因此系統(tǒng)必須具有良好的可擴展性，為系統(tǒng)的改造升級、擴展提高打下良好的基礎。權威性：信息來源于市政府各部門，經(jīng)過嚴格的審批程序，信息是可靠的、準確的。辦公業(yè)務資源建設需要各政府、政府各部門的共同配合，辦公業(yè)務網(wǎng)建設則需要部門內部各處室的共同配合，政府公眾信息網(wǎng)建設也是如此。因此，各政府、政府各部門要按照規(guī)劃的建設方案的總體要求，在市政府的統(tǒng)一領導下，既分工又合作。分工是指各自完成子系統(tǒng)建設，合作是指按照統(tǒng)一的技術標準互相支持、互相配合，最后形成一個統(tǒng)一的系統(tǒng)。便民性：無論是發(fā)布信息，還是提供網(wǎng)上辦理有關事務，均以為民、便民、利民為出發(fā)點和歸宿。廣泛性：面對國內外廣泛的用戶群，需要提供海量信息。安全性：市政府網(wǎng)絡是一個保密要求較高的信息系統(tǒng)，網(wǎng)絡的安全與否不僅關系到系統(tǒng)能否正常使用，同時還涉及國家機密的安全，因此，安全性是是系統(tǒng)建設的重要原則。從技術和管理上確保網(wǎng)絡和信息的高度安全，使政府政務信息安全流轉并得到充分利用。同時提供724小時不間斷服務。3 樂清市電子政務建設的總體思路3.1 指導思想1) 按照國辦發(fā)布的全國政府系統(tǒng)政務信息化建設2001-2005年規(guī)劃綱要要求。2) 進一步提高工作質量和效率的要求，利用先進的技術手段在樂清市建立起辦事高效、運轉快捷、協(xié)調有力、行為規(guī)范的電子政務系統(tǒng)，為領導服務，為全市各級單位服務，為社會公眾服務。3.2 建設原則以需求為導向，以應用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設，資源共享，安全保密。優(yōu)先考慮具有自主知識產(chǎn)權的高新技術成果，使863和科技攻關成果得到展示和應用。涉密的政務系統(tǒng)在和專網(wǎng)相連的內部政務網(wǎng)上運行；不涉密的業(yè)務系統(tǒng)在和因特網(wǎng)相連的內部業(yè)務網(wǎng)上運行。3.3 建設目標優(yōu)先采用自主知識產(chǎn)權的高新技術成果，建立以“三網(wǎng)一庫”為基本架構的信息化優(yōu)質工程。4 樂清市電子政務應用系統(tǒng)建設4.1 應用系統(tǒng)體系結構樂清市電子政務應用系統(tǒng)分為兩部分，即政務網(wǎng)應用和業(yè)務網(wǎng)應用樂清市電子政務系統(tǒng)計算結構主要采用基于EJB的三層計算結構，如下圖所示：4.2 應用系統(tǒng)組成根據(jù)樂清市電子政務應用系統(tǒng)的需求，系統(tǒng)共包括辦公信息系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)支撐平臺、公文分發(fā)與數(shù)據(jù)交換體系、電子郵件系統(tǒng)、移動辦公應用系統(tǒng)、領導個性化服務系統(tǒng)和領導決策支持系統(tǒng)等七個分系統(tǒng)。這七個分系統(tǒng)相互聯(lián)系，共同組成了樂清市電子政務系統(tǒng)：其中，綜合數(shù)據(jù)支撐平臺中包括了虛擬資源庫子系統(tǒng)和手工增加共享信息資源的維護管理子系統(tǒng)；公文分發(fā)與數(shù)據(jù)交換體系中包括了電子印章管理子系統(tǒng)、電子公文傳輸子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)和科況信息采集、統(tǒng)計子系統(tǒng)；辦公信息系統(tǒng)中包括了20個子系統(tǒng)，具體的組成結構如下圖。4.3 應用系統(tǒng)實施技術路線4.3.1 三層（多層）應用技術4.3.1.1 三層結構框架及功能由于傳統(tǒng)的二層C/S結構存在以下幾個局限：它是單一服務器且以局域網(wǎng)為中心的，所以難以擴展至廣域網(wǎng)范圍或Internet的大型應用模式；難以管理大量的客戶機；受限于供應商，整個系統(tǒng)與特定的應用程序聯(lián)系緊密；軟、硬件的組合及集成能力有限。因此,在樂清電子政務應用系統(tǒng)中以三層結構體系為主。三層結構是將應用功能分成表示層、業(yè)務邏輯層和數(shù)據(jù)層三部分。其解決方案是對這三層進行明確分割，并在邏輯上使其獨立。各層說明如下：表示層擔負用戶與應用間的對話功能，通過瀏覽器模式實現(xiàn)表示層，組成的B/S結構；或使用可以自動更新的瘦客戶端軟件實現(xiàn)表示層，組成基于三層體系的“瘦客戶服務器”結構；業(yè)務邏輯層包含了具體的業(yè)務處理邏輯程序相當于應用的本體；數(shù)據(jù)層負責管理對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的讀寫。主要是利用大型關系型數(shù)據(jù)庫進行迅速、大量的數(shù)據(jù)處理。4.3.1.2 選用三層結構的優(yōu)點選用三層結構具有以下優(yōu)點：l 系統(tǒng)管理簡單,大大減少客戶機維護工作量?；贐/S結構的應用模式無需客戶端維護工作；基于“瘦客戶服務器”結構的客戶端可以實現(xiàn)自動更新下載，也無需客戶端維護工作。l 具有靈活的硬件系統(tǒng)構成對于各個層可以選擇與其處理負荷和處理特性相適應的硬件，方便的實現(xiàn)負載均衡。清晰、合理地分割三層結構并使其獨立,可以使系統(tǒng)構成的變更非常簡單。因此,被分成三層的應用基本上不需要修正。l 提高程序的可維護性三層C/S結構中，應用的各層可以并行開發(fā),各層也可以選擇各自最適合的開發(fā)語言。因為是按層分割功能,所以各個程序的處理邏輯變得比較簡單。l 進行嚴密的安全管理涉密的關鍵應用的安全管理非常重要。在三層C/S結構中,識別用戶的機構是按層來構筑的,對應用和數(shù)據(jù)的存取權限也可以按層進行設定。例如,即使外部的入侵者突破了表示層的安全防線，若在功能層中備有另外的安全機構，系統(tǒng)也可以阻止入侵者進入其他部分。4.3.2 J2EE技術規(guī)范和JAVA技術J2EE提供了一套企業(yè)級Java應用框架（一種標準），是一種利用Java 2平臺來簡化企業(yè)解決方案的開發(fā)、部署和管理相關的復雜問題的體系結構。J2EE使用多層的分布式應用模型，應用邏輯按功能劃分為組件，各個應用組件根據(jù)他們所在的層分布在不同的機器上。Sun公司設計J2EE的初衷正是為了解決兩層模式(client/server)的弊端，在傳統(tǒng)模式中，客戶端擔當了過多的角色而顯得臃腫，使用J2EE 的多層企業(yè)級應用模型將兩層化模型中的不同層面切分成許多層。一個多層化應用能夠為不同的每種服務提供一個獨立的層，以下是 J2EE 典型的四層結構: 運行在客戶端機器上的客戶層組件 運行在J2EE服務器上的Web層組件 運行在J2EE服務器上的業(yè)務邏輯層組件 運行在EIS或數(shù)據(jù)庫服務器上的業(yè)務信息系統(tǒng)J2EE為搭建具有可伸縮性、靈活性、易維護性的商務系統(tǒng)提供了良好的機制: 保留現(xiàn)存的IT資產(chǎn): 由于必須適應新的業(yè)務需求，利用已有的信息系統(tǒng)方面的投資，而不是重新制定全盤方案就變得很重要。這樣，一個以漸進的（而不是激進的，全盤否定的）方式建立在已有系統(tǒng)之上的服務器端平臺機制是我們所需求的。J2EE架構可以充分利用用戶原有的投資，如一些公司使用的BEA Tuxedo、IBM CICS, IBM Encina,、Inprise VisiBroker 以及Netscape Application Server。這之所以成為可能是因為J2EE擁有廣泛的業(yè)界支持和一些重要的企業(yè)計算領域供應商的參與。每一個供應商都對現(xiàn)有的客戶提供了不用廢棄已有投資，進入可移植的J2EE領域的升級途徑。由于基于J2EE平臺的產(chǎn)品幾乎能夠在任何操作系統(tǒng)和硬件配置上運行，現(xiàn)有的操作系統(tǒng)和硬件也能被保留使用。 高效的開發(fā): J2EE允許把一些通用的、很繁瑣的服務端任務交給中間件供應商去完成。這樣開發(fā)人員可以集中精力在如何創(chuàng)建邏輯上，相應地縮短了開發(fā)時間。高級中間件供應商提供以下這些復雜的中間件服務: l 狀態(tài)管理服務 - 讓開發(fā)人員寫更少的代碼，不用關心如何管理狀態(tài)，這樣能夠更快地完成程序開發(fā)。l 持續(xù)性服務 - 讓開發(fā)人員不用對數(shù)據(jù)訪問邏輯進行編碼就能編寫應用程序，能生成更輕巧，與數(shù)據(jù)庫無關的應用程序，這種應用程序更易于開發(fā)與維護。 l 分布式共享數(shù)據(jù)對象CACHE服務 - 讓開發(fā)人員編制高性能的系統(tǒng)，極大提高整體部署的伸縮性。支持異構環(huán)境: J2EE能夠開發(fā)部署在異構環(huán)境中的可移植程序。基于J2EE的應用程序不依賴任何特定操作系統(tǒng)、中間件、硬件。因此設計合理的基于J2EE的程序只需開發(fā)一次就可部署到各種平臺。這在典型的異構企業(yè)計算環(huán)境中是十分關鍵的。J2EE標準也允許客戶訂購與J2EE兼容的第三方的現(xiàn)成的組件，把他們部署到異構環(huán)境中，節(jié)省了由自己制訂整個方案所需的費用。 可伸縮性: 要選擇一種服務器端平臺，這種平臺應能提供極佳的可伸縮性去滿足那些在他們系統(tǒng)上進行商業(yè)運作的大批新客戶?；贘2EE平臺的應用程序可被部署到各種操作系統(tǒng)上。例如可被部署到Linux、或UNIX與大型機系統(tǒng)，這種系統(tǒng)單機可支持64至256個處理器。（這是NT服務器所望塵莫及的）J2EE領域的供應商提供了更為廣泛的負載平衡策略。能消除系統(tǒng)中的瓶頸，允許多臺服務器集成部署。這種部署可達數(shù)千個處理器，實現(xiàn)可高度伸縮的系統(tǒng)，滿足未來應用的需要。 穩(wěn)定的可用性: 一個服務器端平臺必須能全天候運轉以滿足需求。因為INTERNET是全球化的、無處不在的，即使在夜間按計劃停機也可能造成嚴重損失。若是意外停機，那會有災難性后果。J2EE部署到可靠的操作環(huán)境中，他們支持長期的可用性。一些J2EE部署在WINDOWS、Linux環(huán)境中，也可選擇健壯性能更好的操作系統(tǒng)如Sun Solaris、IBM OS/390。最健壯的操作系統(tǒng)可達到99.999%的可用性或每年只需5分鐘停機時間。這是實時性很強商業(yè)系統(tǒng)理想的選擇。基于構件：它特點是編譯碼、獨立部署的單位、由第三方進行組合的單位、無持久狀態(tài)等，它具有可插入、更好的設計、更好的復用、方便的更新、實現(xiàn)與接口分離的優(yōu)點。使用Java技術有著以下明顯的優(yōu)點：首先，Java是一種非常輕便的語言。這意味著基于Java應用服務器開發(fā)的中間件程序部件(一般情況下是EJB組件)能在不同的應用服務器之間方便地移動；如果發(fā)現(xiàn)某種應用服務器的性能或特征不太好，就可以選擇另外的應用服務器并完全重用EJB部件。其次，基于Java的開發(fā)都是要符合業(yè)界統(tǒng)一標準的。企業(yè)級Java技術所定義的標準減少了開發(fā)成本和培訓開銷。一旦學會了規(guī)范，就能將它們應用于多個服務器。這不同于傳統(tǒng)中間件技術，編程者要專門學習特殊標準、編程接口、開發(fā)方法等。4.3.3 中間件技術4.3.3.1 消息中間件采用消息中間件技術、基于J2EE的三層結構構建面向各級單位的數(shù)據(jù)交換體系中。消息中間件是位于平臺(硬件和操作系統(tǒng))和應用之間的通用服務，具有標準的程序接口和協(xié)議。針對不同的操作系統(tǒng)和硬件平臺，它們可以有符合接口和協(xié)議規(guī)范的多種實現(xiàn)。消息中間件起到了一個“平臺通信”的作用，一方面使進一步的開發(fā)工作可以構建在一個統(tǒng)一的開發(fā)環(huán)境（平臺）之上，不必關心具體的網(wǎng)絡編程技術細節(jié)，大大簡化了設計和編程工作；另一方面，中間件完全負責消息通信，用戶只需關注于業(yè)務系統(tǒng)的運行、開發(fā)，有效地提高了效率。消息中間件通信傳輸類型：l 可靠傳輸可以在保證報文的正確性的前提下實現(xiàn)相對的實時傳輸。每個報文有相對的生命周期，在網(wǎng)絡超時或者接受方宕機時終止發(fā)送請求，即報文有可能丟失或非順序到達?？煽總鬏攲μ幚頇C和網(wǎng)絡的開銷較小，一般適用于對傳輸速率要求較高的準實時系統(tǒng)，而對報文的丟失有一定的冗余度。l 確保傳送可以保證信息的無丟失、按順序傳送。在信息的發(fā)送者與接受者之間的網(wǎng)絡出現(xiàn)中斷或者接受者方的機器出現(xiàn)故障，在網(wǎng)路恢復連接后，仍然能保證在故障時期內的所有信息按順序的正確到達。確保傳送的高可靠性是以較多的資源開銷（處理機、網(wǎng)絡）作為代價的。因此，確保傳送一般是用于傳送頻率比較低，但傳送可靠性要求高的信息傳輸，如重要文件的傳輸?shù)?。該傳輸類型類似于電子郵件的傳輸方式。4.3.3.2 數(shù)據(jù)中間件在綜合數(shù)據(jù)支撐平臺中，為了整合桌面型數(shù)據(jù)庫成為一個可共享的具有用戶和權限管理的虛擬數(shù)據(jù)庫，需要采用數(shù)據(jù)中間件以屏蔽掉數(shù)據(jù)節(jié)點分布、數(shù)據(jù)庫表異構特性，實現(xiàn)虛擬數(shù)據(jù)庫合理的軟件層次結構。4.3.4 安全應用技術為了在樂清市電子政務系統(tǒng)的應用層、網(wǎng)絡層實施細粒度的訪問控制，實現(xiàn)對用戶的身份鑒別、實現(xiàn)信息的保密性、完整性、真實性和抗抵賴性等保護，采用當今流行的高強度安全策略數(shù)字證書技術。應用系統(tǒng)可以基于數(shù)字證書以及相關的經(jīng)國家有關部門認可的密碼算法認證登錄系統(tǒng)的用戶的真實身份，進行數(shù)字簽名和驗證簽名，采用數(shù)字簽名技術解決抗抵賴性和數(shù)據(jù)完整性的的問題，利用安全系統(tǒng)提供的加密算法，解決信息的保密性問題。對重要數(shù)據(jù)庫的訪問，還要通過安全代理，對訪問者的身份基于數(shù)字證書進行高強度的認證，對其訪問應用系統(tǒng)的請求進行確認，如果該用戶沒有訪問的權限，其訪問請求將被安全代理拒絕。同時，在安全代理服務器上還可以完成包括包過濾、加密、解密等技術，從而實現(xiàn)權限確認和數(shù)據(jù)的密存密傳功能。4.3.5 數(shù)據(jù)資源庫對不能（不方便）共享的桌面型數(shù)據(jù)庫，為暫時維持現(xiàn)有應用不變且又能提供數(shù)據(jù)資源共享，提出了一個完備的基于整體應用的數(shù)據(jù)庫解決方案即虛擬數(shù)據(jù)庫解決方案。其基本思想是將分散的、局部的桌面形數(shù)據(jù)庫（Foxpro、Access）利用網(wǎng)絡資源以及虛擬數(shù)據(jù)庫應用將它們在邏輯上統(tǒng)一起來，實現(xiàn)呈現(xiàn)給用戶一個完整的、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫訪問模式，同時提供數(shù)據(jù)資源的用戶和權限管理功能，即對用戶以及應用程序來說就好像訪問大型關系型數(shù)據(jù)庫一樣方便地訪問數(shù)據(jù)資源，而不是在訪問分散于不同服務終端的數(shù)據(jù)庫，所有的處理都將在虛擬數(shù)據(jù)庫構架中完成，不需要用戶或應用程序涉及任何底層的輸入。4.3.6 技術路線的可行性和解決關鍵技術的途徑三層應用構架是一種成熟的開發(fā)模式，可以應用到樂清市電子政務中，針對行文應用的特殊要求，建議Domino平臺這一成熟的體系，以確保樂清市電子政務的正常運作。Java技術是一種成熟的技術，已經(jīng)得到廣泛的應用，J2EE技術規(guī)范已經(jīng)得到大的中間件生成廠商如BEA公司、IBM公司的產(chǎn)品化支持。中間件技術是軟件產(chǎn)品的發(fā)展方向，現(xiàn)在市場上已有大量的產(chǎn)品可供選擇，因此在結合樂清市電子政務需求開發(fā)數(shù)據(jù)中間件是可行的，在數(shù)據(jù)交換體系中采用消息中間件已是可行的，符合發(fā)展方向。安全應用技術是樂清市電子政務中的一種重要指標，國內許多單位進行過大量的研發(fā)工作，有的已形成了產(chǎn)品，因此也具有可行性。虛擬數(shù)據(jù)庫是解決數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)平滑過渡的必又之路，結合數(shù)據(jù)庫技術和中間件技術，一定能達到目標，創(chuàng)優(yōu)質工程。4.4 政務網(wǎng)應用系統(tǒng)建設4.4.1 政務網(wǎng)應用體系結構鑒于基于J2EE規(guī)范的三層結構的行文應用尚不成熟，擬以Lotus Domino平臺，在目前行文應用的基礎上，改造原有的公文流轉系統(tǒng)，使之能與其他基于J2EE規(guī)范新開發(fā)的應用很好地融合在一起。其他應用主要基于J2EE規(guī)范開發(fā)。為加強Domino Server訪問安全性，在Domino服務器之前設置安全代理服務器，所有對Domino服務器的訪問均須經(jīng)過安全代理對身份數(shù)字證書的認證以后才能進行。考慮到數(shù)據(jù)庫基于用戶名/口令方式進行身份認證，為加強關鍵數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的安全性，所有對關鍵數(shù)據(jù)庫的訪問均須經(jīng)過安全代理對身份數(shù)字證書的認證以后才能進行。4.4.2 樂清市辦公信息系統(tǒng)4.4.2.1 發(fā)文管理系統(tǒng)發(fā)文管理系統(tǒng)對黨發(fā)文、發(fā)函、便函等文種的發(fā)文工作進行管理，提供公文起草、公文流轉、痕跡保留、數(shù)字簽名、文檔一體化管理功能，并可以隨時進行文種轉換。4.4.2.2 收文管理系統(tǒng)收文管理系統(tǒng)對樂清市收到的閱文、辦文、批件、會議通知、會簽文、簡報、人大議案、人大建議和政協(xié)提案進行管理，提供公文流轉、數(shù)字簽名、催辦、送檔案室歸檔功能，收文辦理過程中可與內部文、發(fā)文流程銜接。4.4.2.3 內部文管理系統(tǒng)內部文管理系統(tǒng)對內部文的起草、審批過程進行管理，提供起草、公文流轉、數(shù)字簽名等功能，可與發(fā)文管理系統(tǒng)銜接。4.4.2.4 檔案管理系統(tǒng)檔案管理系統(tǒng)對歷史檔案提供文件掃描圖片管理和按權限查詢的功能，前端查詢界面可與新建的檔案系統(tǒng)查詢界面有機地融合；對樂清市電子政務應用系統(tǒng)建設完成后形成的文檔一體化檔案，提供全文檢索服務。同時，檔案管理系統(tǒng)需要提供檔案管理的功能。4.4.2.5 督辦查辦系統(tǒng)文檔處可以對收辦文進行督辦查辦管理；系統(tǒng)通過計算機網(wǎng)絡按照辦結期限自動提前催辦；政務網(wǎng)上需催辦的事項，通過政務網(wǎng)與業(yè)務網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)接口傳送到業(yè)務網(wǎng)上對使用業(yè)務網(wǎng)應用系統(tǒng)的用戶催辦。4.4.2.6 事務性工作提示管理系統(tǒng)本系統(tǒng)提供提示項目的預設和管理功能；按照設定的條件自動將需廣播的信息發(fā)送到“文字信息廣播組播系統(tǒng)”，在計算機網(wǎng)絡上進行廣播、組播提示。4.4.2.7 文字信息廣播組播系統(tǒng)文字信息在計算機網(wǎng)絡上的廣播功能；文字信息在計算機網(wǎng)絡上的組播功能；政務網(wǎng)上廣播（組播）的信息，通過政務網(wǎng)與業(yè)務網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)接口轉移到業(yè)務網(wǎng)上對業(yè)務處理PC進行廣播（組播）。4.4.2.8 會議管理系統(tǒng)會議計劃申報、審批，會議通知審批，郵件或傳真通知，會議資料（主題發(fā)言、分組討論記錄、會議紀要）歸檔管理，年度會議統(tǒng)計匯總。4.4.2.9 值班工作系統(tǒng)領導帶班表：各單位自行維護管理。值班安排管理：秘書處分配各單位日歷段，各單位維護各自的值班人員名單；以年度日歷表的形式進行管理。值班日志管理值班電話摘報管理：當班值班員編寫值班日志；對選定的值班記錄可以生成值班電話摘報，并進行流轉審批和辦理；當班值班員使用值班室ID登錄系統(tǒng)，系統(tǒng)結合值班表確定值班員的真實身份。會議通知：使用郵件系統(tǒng)或傳真服務器批量發(fā)送會議通知?？梢允褂秒娮与娫挷局械牡刂?傳真號碼。電話簿：包括辦公、住宅、地方三個部分，各單位可以自行維護各自的部分，值班室可以維護全部電話簿，可以打印成冊和網(wǎng)上查詢。傳真服務器：可批量發(fā)送傳真，遇忙自動重發(fā)；可對接收的傳真電子文件進行管理。4.4.2.10 大屏幕發(fā)布管理系統(tǒng)大屏幕發(fā)布信息的審批流程；與大屏幕顯示系統(tǒng)接口；大屏幕信息自動發(fā)送到“文字信息廣播系統(tǒng)”中，同時在計算機網(wǎng)絡上廣播。4.4.2.11 信訪工作管理系統(tǒng)該系統(tǒng)實現(xiàn)信訪資料的摘錄、編輯、報送、歸檔管理等。4.4.2.12 領導日程安排市領導和單位領導的日程安排管理，具有生成日程安排和流轉審批功能。4.4.2.13 出國出差計劃管理系統(tǒng)該系統(tǒng)主要完成人員出國出差計劃的制訂、編輯、維護、發(fā)布和管理。4.4.2.14 刊物編輯系統(tǒng)刊物編輯系統(tǒng)完成市刊物的編撰、審批、管理、上報/分發(fā)/發(fā)布、電子歸檔等工作。4.4.2.15 信息上報接口刊物編輯系統(tǒng)中生成的專報信息、決策參考等上報溫州市、浙江省時，需要轉換為上級系統(tǒng)要求的格式，才能上報。4.4.2.16 大事記管理工作人員使用該系統(tǒng)記錄樂清市大事，完成相應的編輯、管理、歸檔工作。4.4.2.17 秘書工作系統(tǒng)該系統(tǒng)供市領導秘書使用，幫助秘書管理部領導的相關文件、批示、稿件等資料。4.4.2.18 辦公自動化工作和技術文檔管理系統(tǒng)辦公自動化設備（含軟件）的購置、維修、配置參數(shù)、使用等情況的管理，各類辦公自動化技術文檔（電子版）的管理和共享使用。4.4.2.19 BBS多欄目管理，如OA問答、論壇、好文章等欄目的設置和管理。4.4.2.20 與檔案系統(tǒng)接口電子檔案庫是共享信息資源庫的重要組成部分，公文流轉最終結果要歸檔，存儲到檔案庫。因此，在行文系統(tǒng)、會議管理系統(tǒng)等應用系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)之間應有可靠有效的接口，按照電子檔案庫的格式規(guī)范將應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳送到電子檔案庫中。4.4.3 政務網(wǎng)綜合數(shù)據(jù)支撐平臺通過將樂清市大量存在的不能（或不便于）提供共享的桌面型數(shù)據(jù)庫虛擬成一個統(tǒng)一的共享資源庫，結合其他現(xiàn)存的可以直接提供共享訪問的大型數(shù)據(jù)庫，可以實現(xiàn)在暫不更改現(xiàn)有應用程序的前提下，達成數(shù)據(jù)資源有效充分共享的目的。這樣安排一方面可保護現(xiàn)有投資，另一方面能實現(xiàn)平滑的過渡。對于不能（或不便于）提供共享的桌面型數(shù)據(jù)庫，如果按照傳統(tǒng)的訪問方式，必須將這些文件共享出來，然后才能夠通過網(wǎng)絡在其他計算機上面訪問它們。這種傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享方式存在相當大的弊病，首當其沖的就是安全性問題，所有能夠登錄該計算機的用戶都可以訪問這些桌面型數(shù)據(jù)庫，不可能對共享的文件使用數(shù)字認證這樣級別的安全管理，因此安全性極低；虛擬數(shù)據(jù)庫方案就是為了解決這個問題的。通過提供數(shù)據(jù)庫端的API以及應用端的數(shù)據(jù)中間件將分散在網(wǎng)絡上的各個獨立的節(jié)點上的桌面形數(shù)據(jù)庫連接起來。舍棄了傳統(tǒng)的文件共享方式，利用網(wǎng)絡通訊實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫訪問。在用戶訪問數(shù)據(jù)之前需要用戶通過整個系統(tǒng)安全認證（例如基于數(shù)據(jù)證書的用戶身份認證），這樣就完美的解決了上面所提到的數(shù)據(jù)庫的安全問題。4.4.3.1 虛擬數(shù)據(jù)庫結構虛擬數(shù)據(jù)庫構架分為虛擬數(shù)據(jù)庫客戶端和虛擬數(shù)據(jù)庫服務器兩個主要部分。其基本結構如下圖所示：1、虛擬數(shù)據(jù)庫客戶端虛擬數(shù)據(jù)庫客戶端主要包括需要訪問數(shù)據(jù)庫的各種應用以及連接數(shù)據(jù)庫的通用接口（ODBCJDBC）兩個部分。需要訪問數(shù)據(jù)庫的各種應用：指用戶使用的各種桌面應用程序，例如決策支持的數(shù)據(jù)挖掘，共享資源發(fā)布。ODBC/JDBC：數(shù)據(jù)庫通用接口是數(shù)據(jù)庫的標準接口，而且是一個簡單易用的數(shù)據(jù)庫接口，同時又能夠很好的完成數(shù)據(jù)訪問的任務。2、虛擬數(shù)據(jù)庫服務器端虛擬數(shù)據(jù)庫服務器端主要分為四個層次結構，包括虛擬數(shù)據(jù)庫面向客戶層、API、數(shù)據(jù)中間件層、分散的PC機或PC Server上的桌面型數(shù)據(jù)庫層四個部分。虛擬數(shù)據(jù)庫面向客戶層：功能性描述主要包括下面幾個方面：用戶（基于數(shù)字證書）以及權限管理對應用通過ODBC/JDBC連接虛擬數(shù)據(jù)庫的響應基于數(shù)字證書的用戶身份認證其他“實”數(shù)據(jù)庫應該具有的基本功能（數(shù)據(jù)的物理存儲除外）通過API訪問虛擬數(shù)據(jù)庫面向客戶層對應用提供虛擬數(shù)據(jù)庫服務API：是連接虛擬數(shù)據(jù)庫面向客戶層與數(shù)據(jù)中間件的紐帶。通過這個API一次只能對一張?zhí)摂M表（該虛擬表對應于一個節(jié)點上數(shù)據(jù)庫中存儲的一張實際的表格）進行讀取。數(shù)據(jù)中間件層：在前面也提過虛擬數(shù)據(jù)庫舍棄了共享文件的方式，采用連接通訊的方式實現(xiàn)資源（位于分布式數(shù)據(jù)節(jié)點上面的桌面形數(shù)據(jù)庫）共享，因此在虛擬數(shù)據(jù)庫服務器端的API同樣不能夠直接訪問分布式數(shù)據(jù)節(jié)點上的桌面形數(shù)據(jù)庫里面的數(shù)據(jù)資源。為了解決這個問題，為虛擬數(shù)據(jù)庫連接提供了另外一個數(shù)據(jù)中間件層，即虛擬數(shù)據(jù)庫服務器端的API與數(shù)據(jù)中間件層進行通訊。數(shù)據(jù)中間件層主要功能是與服務器端的API進行通訊，返回查詢結果集。工作流程是虛擬數(shù)據(jù)庫服務器端的API根據(jù)經(jīng)過虛擬數(shù)據(jù)庫面向客戶端分析過的指令到網(wǎng)絡上定位指定的節(jié)點，查找到對應的節(jié)點之后將查詢指令傳送到該節(jié)點上的數(shù)據(jù)中間件層上面，該中間件處理查詢業(yè)務，查找所需要的表名，如果找到則返回正確信息給服務器端的API，同時通過API讀取數(shù)據(jù)資源到虛擬數(shù)據(jù)庫面向客戶層，最后呈現(xiàn)給用戶的數(shù)據(jù)是經(jīng)過虛擬數(shù)據(jù)庫面向客戶端整合過的。分散節(jié)點上的數(shù)據(jù)庫層：位于分散節(jié)點上面的桌面形數(shù)據(jù)庫（Access）是需要獲取數(shù)據(jù)資源的最終來源，設計虛擬數(shù)據(jù)庫結構的最終目標就是要訪問這些數(shù)據(jù)庫，以獲取信息供用戶查詢、分析、使用。4.4.3.2 實現(xiàn)機制虛擬數(shù)據(jù)庫客戶端與虛擬數(shù)據(jù)庫服務器端的通訊：使用TCP/IP協(xié)議進行通訊。支持標準SQL子集。API與數(shù)據(jù)中間件層的通訊：因為需要動態(tài)的刷新虛擬表列表，所以API與數(shù)據(jù)中間件層之間的通訊必須是實時的握手協(xié)議，一旦節(jié)點機登錄網(wǎng)絡，API就能夠與它建立通訊關系并且刷新虛擬表列表。數(shù)據(jù)中間件與桌面數(shù)據(jù)庫的通訊：考慮到需要將查詢到的結果集（數(shù)據(jù)表內數(shù)據(jù)資源信息）上傳到虛擬數(shù)據(jù)庫服務器端，因此通信最好使用簡單易用的ODBC/JDBC方式。數(shù)據(jù)中間件的實現(xiàn)機制：該數(shù)據(jù)中間件層主要分為三個層次，與API通訊的面向服務器層、格式轉換層和運行在分布式數(shù)據(jù)節(jié)點上的面向客戶端層?？蛻舳说奈锢碓O備啟動時自動啟動該中間件。該中間件支持動態(tài)響應來自虛擬數(shù)據(jù)庫服務器的請求。當虛擬數(shù)據(jù)庫服務器需要向某分布式數(shù)據(jù)節(jié)點發(fā)送請求時，首先查詢該節(jié)點是否登錄網(wǎng)絡，如果該節(jié)點已經(jīng)正常運行于網(wǎng)絡中，則虛擬數(shù)據(jù)庫服務器向它發(fā)送通訊的請求，和該節(jié)點運行于同一物理設備上的數(shù)據(jù)中間件實時的響應這個請求，然后執(zhí)行查詢指令，并將查詢的結果集和通訊成功的信息打包，并過API發(fā)送給虛擬數(shù)據(jù)庫服務器端；如果執(zhí)行查詢指令出錯，也向虛擬數(shù)據(jù)庫服務器端返回出錯信息；如果該節(jié)點并未正常登錄網(wǎng)絡，則數(shù)據(jù)中間件通過API向虛擬數(shù)據(jù)庫的面向客戶層發(fā)送通訊失敗信息。實現(xiàn)機制如下面框圖所示： 數(shù)據(jù)中間件面向客戶層 邏輯處理層 數(shù)據(jù)中間件面向數(shù)據(jù)源層 虛擬數(shù)據(jù)庫面向客戶層 TCP/IP協(xié)議 DBF MDB . ODBC/JDBC 結果集、通訊成功失敗 4.4.4 面向各級單位的公文分發(fā)與數(shù)據(jù)交換體系應用系統(tǒng)與直屬單位及上級省市之間要實現(xiàn)電子化的數(shù)據(jù)交換，包括公文的下發(fā)、上傳、下屬單位公文的抄送、各單位之間的數(shù)據(jù)（公文）交換。各單位的OA系統(tǒng)通過統(tǒng)一的接口規(guī)范，實現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。4.4.4.1 數(shù)據(jù)交換規(guī)范由于整個系統(tǒng)構建在J2EE框架之上，所以可以容易地采用XML格式進行數(shù)據(jù)交換。XML（可擴展的標記語言）標準為構造內容和數(shù)據(jù)提供了一種方法，XML文檔內的數(shù)據(jù)結構在數(shù)據(jù)類型定義（DTD）中加以說明。支持XML的應用無需事先相互了解就能通信和交換數(shù)據(jù)，只要它們共享或能夠轉換DTD即可。XML定義了一種超越任何平臺、任何語言的數(shù)據(jù)表示格式，在XML所傳輸?shù)男畔⒅谐ㄓ脩魯?shù)據(jù)外，還包括對數(shù)據(jù)格式的描述信息，使任何接收端的XML都能夠方便地“解碼”，并將XML標準格式的數(shù)據(jù)轉換成接收端程序所能識別的本地數(shù)據(jù)。這樣便可實現(xiàn)采用不同硬件平臺、不同操作系統(tǒng)平臺、不同語言的應用之間平滑地通信。4.4.4.2 數(shù)據(jù)交換體系的實現(xiàn)實現(xiàn)目標：網(wǎng)狀數(shù)據(jù)交換在業(yè)務需要時，在同一系統(tǒng)構架上，開放網(wǎng)狀交換的權限，可以在系統(tǒng)內實現(xiàn)網(wǎng)狀數(shù)據(jù)交換。中間件與應用系統(tǒng)接口：一般情況下，中間件支持多種接口函數(shù)庫，包括：C，C+，JAVA，ActiveX。從API類型上看，中間件所提供的眾多良好的特性（包括：訂閱/發(fā)布、自動負載均衡、容錯、智能化代理傳輸）都有其對應的API。在中間件的部署過程中，針對一些與有通用性的應用系統(tǒng)接口，采用“適配器(Adapter)”方式開發(fā)，以達到今后系統(tǒng)的對接口的復用。根據(jù)與消息中間件集成的方法不同，可將Adapter分為四類，即基本的四種集成方法，如下圖需要指出的是：圖中所示的四種方法中，數(shù)據(jù)傳輸是雙向的，即采用某一種方法集成的應用可以和利用任意其它方法集成的應用通過中間件平滑地集成。4.4.4.3 公文分發(fā)分為三階段實施。第一階段實現(xiàn)目標：通過郵件系統(tǒng)向下分發(fā)公文第二階段實現(xiàn)目標：借助于星型數(shù)據(jù)交換體系，實現(xiàn)星型公文交換樂清市辦公系統(tǒng)采用發(fā)布訂閱(Pub/Sub)傳輸模式。由樂清市辦公系統(tǒng)發(fā)布可供訂閱的信息“主題”（需要下發(fā)的樂清市公文作為一個主題），下屬單位按照樂清市要求自行訂閱。當樂清市辦公系統(tǒng)產(chǎn)生新的發(fā)文時，消息中間件系統(tǒng)可以自動按照該主題的訂閱列表向多個下屬單位發(fā)送信息（此處為Push方式）。另一方面，由下屬單位公布發(fā)布可供訂閱的信息“主題”（需要上報樂清市的公文作為一個主題），樂清市辦公系統(tǒng)可根據(jù)需要自行訂閱，實現(xiàn)下屬單位公文的自動上報。同理，各下屬單位之間的公文交換以及樂清市辦公系統(tǒng)向各業(yè)務系統(tǒng)的信息發(fā)布工作也可以通過發(fā)布訂閱(Pub/Sub)傳輸模式方便地實現(xiàn)。第三階段實現(xiàn)目標：借助于網(wǎng)狀數(shù)據(jù)交換體系，實現(xiàn)網(wǎng)狀公文交換4.4.5 領導個性化辦公系統(tǒng)領導個性化服務是根據(jù)領導在第一次使用網(wǎng)站時做的個性化設定，如最關心、最感興趣主題，頁面背景與字體等，在領導每次進入網(wǎng)站時顯示出其個性化頁面，并具有相應的問候語等功能。最感興趣新聞主題：當領導設定了其最感興趣的主題后，系統(tǒng)將在選定的互聯(lián)網(wǎng)的有關網(wǎng)站站點上定時搜集相關話題的內容，在領導進入個性化頁面時，將在優(yōu)先的位置顯示這些主題內容；頁面背景與字體：頁面背景顏色和頁面字體可隨領導的喜好設定的變化而變化；問候語：領導進入個性化頁面時，可根據(jù)其進入的時間和身份給予不同的問候語4.4.6 應用系統(tǒng)管理系統(tǒng)提供統(tǒng)一的應用系統(tǒng)管理入口。該應用將電子政務系統(tǒng)中的所有應用系統(tǒng)的配置、管理模塊集成在一個統(tǒng)一的平臺上，通過調用各應用系統(tǒng)提供的標準API函數(shù)來完成對各應用系統(tǒng)的配置管理工作，方便了系統(tǒng)管理員日常的系統(tǒng)管理工作。4.5 業(yè)務網(wǎng)應用系統(tǒng)建設4.5.1 業(yè)務網(wǎng)應用體系結構本系統(tǒng)研發(fā)的應用系統(tǒng)主要運行于政務網(wǎng)平臺，只有極少量的新應用系統(tǒng)（催辦系統(tǒng)、文字信息廣播組播系統(tǒng)）運行于業(yè)務網(wǎng)平臺?？紤]到數(shù)據(jù)庫基于用戶名/口令方式進行身份認證，為加強數(shù)據(jù)庫（數(shù)據(jù)倉庫）系統(tǒng)的安全性，所有對數(shù)據(jù)庫的訪問均須經(jīng)過安全代理對身份數(shù)字證書的認證以后才能進行。為了各業(yè)務單位能按照新的規(guī)范開發(fā)開放互聯(lián)的業(yè)務應用系統(tǒng)，