某縣社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)工作先進(jìn)縣經(jīng)驗(yàn)交流材料

某縣社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)工作先進(jìn)縣經(jīng)驗(yàn)交流材料站在新起點(diǎn) 邁步新征程某縣“12345”工作法助推綜治平安建設(shè)向縱深開展*縣始終堅(jiān)持“創(chuàng)平安、促發(fā)展”的總體目標(biāo)，圍繞大局著力深化平安建設(shè)，取得了顯著成效。*年被省綜治委授予“平安創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”稱號(hào)，*年被省委、省政府命名為“平安縣”，*年分別被省、市綜治委授予“平安創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”和“社會(huì)治安綜合治理工作優(yōu)秀縣”稱號(hào)，*年至*年連續(xù)4年被市委、市政府授予“政法工作先進(jìn)縣”稱號(hào)，*年分別被市上授予“維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)縣”、“社會(huì)管理創(chuàng)新工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。為進(jìn)一步深化平安建設(shè)，該縣不斷理思路、抓創(chuàng)新，形成了“12345”的有效工作模式。這一機(jī)制的探索實(shí)踐，有力助推著新一輪綜治平安建設(shè)向縱深開展。一個(gè)目標(biāo)扎住根緊緊圍繞“平安和諧、幸福*”這一奮斗目標(biāo)，號(hào)召各級(jí)各部門牢固樹立“穩(wěn)定是前提，發(fā)展是根本”的理念，始終堅(jiān)持“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的工作方略，強(qiáng)化“第一責(zé)任”，狠抓“第一要?jiǎng)?wù)”，努力營(yíng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的治安環(huán)境、公正的法制環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)。兩項(xiàng)重點(diǎn)把住關(guān)把住重大事項(xiàng)評(píng)估關(guān)。建立健全了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)全縣重大決策、項(xiàng)目、活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案，有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。*年以來，全縣先后對(duì)*開發(fā)建設(shè)、*建設(shè)等62個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)施了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，無一起因重大項(xiàng)目建設(shè)引起不穩(wěn)定事件。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制（一）重視平安創(chuàng)建工作。我局堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，將平安創(chuàng)建、綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作納入“三個(gè)文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，自上而下建立和落實(shí)綜治、平安創(chuàng)建和維護(hù)穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任制，采取一把手總負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，并下設(shè)辦公室，有兼職人員負(fù)責(zé)開展日常性工作。同時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行平安創(chuàng)建例會(huì)制度，召集機(jī)關(guān)全體職工、局機(jī)關(guān)二級(jí)站所主要負(fù)責(zé)人，對(duì)工作中各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)民政平安創(chuàng)建工作提出具體要求，以此強(qiáng)化廣大民政干部維穩(wěn)意識(shí)和與意識(shí)，形成齊抓共管的良好局面。從2006年開始，局黨組每年均要召開一次全縣民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育專題會(huì)議，就資金管理、行政效能等事關(guān)維護(hù)一方穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，進(jìn)行周密部署。（二）實(shí)施目標(biāo)化管理。按照平安創(chuàng)建工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了年度綜合治理、禁毒、非法槍支防控、“反邪防邪”、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)安工作責(zé)任狀，局機(jī)關(guān)股室實(shí)行目標(biāo)化管理，并以此作為各科室、局機(jī)關(guān)二級(jí)站所年終考核的重要依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)“三包”和“三防”措施，“三包”即：領(lǐng)導(dǎo)包單位，單位包職工，職工包家屬子女；“三防”即：防火、防盜、防犯罪，確保民政系統(tǒng)無重大治安事件和刑事案件的發(fā)生。（三）完善各項(xiàng)規(guī)章制度。一是建立健全值班制度。局機(jī)關(guān)實(shí)行24小時(shí)值班，以保證上傳下達(dá)，及時(shí)處理應(yīng)急情況。在汛期（4月份9月份）及重大假節(jié)日、重大活動(dòng)期間實(shí)行值班制度，以保證在突發(fā)事件面前做出及時(shí)有效的應(yīng)急反映。二是建立完善安全用電制度。局機(jī)關(guān)及局屬各單位的現(xiàn)有設(shè)備和條件，已離不開電器設(shè)備，如電腦、空調(diào)等，為此，我們制定了安全用電制度，確保了正常用電和用電安全。三是強(qiáng)化綜合防范措施。民政局系統(tǒng)內(nèi)要害部位比較多，如財(cái)會(huì)、檔案、車庫等等，我們完善設(shè)施，加強(qiáng)了這些重點(diǎn)部位防范，做到綜合防治措施萬無一失。（四）狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作。針對(duì)民政工作特點(diǎn)及容易引發(fā)矛盾糾紛的工作環(huán)節(jié)，我們重點(diǎn)調(diào)處了因民政資金管理和使用、救災(zāi)物資發(fā)放、退役士兵安置、邊界權(quán)屬爭(zhēng)議、優(yōu)撫政策的落實(shí)和村居委會(huì)換屆選舉等民政行為而引發(fā)的各類矛盾糾紛，切實(shí)解決一些基層群眾的訴求和民政對(duì)象反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，我局積極與木樹鄉(xiāng)獨(dú)科村開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，共籌集資金xx余萬元，解決群眾吃飯、穿衣、住房、就醫(yī)等問題，贈(zèng)送農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及法律法規(guī)讀本，通過發(fā)展生產(chǎn)、建立健全村級(jí)社會(huì)治安工作制度，成立村級(jí)聯(lián)防隊(duì)，配備治安組長(zhǎng)，積極參與調(diào)處各種矛盾糾紛，有力地維護(hù)了該村的社會(huì)穩(wěn)定。二、發(fā)揮民政職能作用，構(gòu)建平安創(chuàng)建平臺(tái)民政工作說到底就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。在創(chuàng)建平安xx活動(dòng)中，我局以落實(shí)防范措施為手段，以“保穩(wěn)定，促發(fā)展”為目標(biāo)，充分發(fā)揮部門職能作用，不斷推動(dòng)平安創(chuàng)建的深入發(fā)展。（一）積極做好救災(zāi)體系建設(shè)。今年元月中旬，我縣遭受了50年不遇的凝凍災(zāi)害，給災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了巨大的困難，造成直接經(jīng)濟(jì)損失xx億元。在嚴(yán)重的自然災(zāi)害面前，我局及時(shí)組織人力物力財(cái)力開展救災(zāi)救助工作，確保大災(zāi)之年沒有出現(xiàn)凍死人、餓死人以及因?yàn)?zāi)病死人等非正常情況。凝凍災(zāi)害結(jié)束后，我們及時(shí)開展災(zāi)后恢復(fù)重建，上半年共投入災(zāi)后民房恢復(fù)重建資金xx萬元，幫助災(zāi)民搞好災(zāi)后重建，下半年又投入xx萬元，對(duì)農(nóng)村茅危房進(jìn)行改造，確保了困難群眾有房住。（二）加快社會(huì)救助體系建設(shè)。民生是民政工作的第一要?jiǎng)?wù)。我們始終把加強(qiáng)特殊困難群眾的救助體系建設(shè)放在突出重要的位置，在做好“應(yīng)保盡保、分類施?！被A(chǔ)上，大膽創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和規(guī)范管理，做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降，有力地緩解了社會(huì)壓力。為了幫助部分貧困家庭的學(xué)生順利進(jìn)入大學(xué)深造，我局對(duì)新考入大學(xué)的城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村特困家庭的xx余名大學(xué)新生解決路費(fèi)和部分學(xué)費(fèi)，共發(fā)放救助金xx萬元，幫助貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。全縣現(xiàn)有農(nóng)村低保xx萬戶xx萬人，城市低保xx戶xx人。目前，累計(jì)發(fā)城鄉(xiāng)低保金xx萬元。為緩解城鄉(xiāng)貧困群眾就醫(yī)難問題，我局積極配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，幫助疑難絕癥患者，治療有困難，影響社會(huì)治安的精神病患者及時(shí)得到醫(yī)治。目前累計(jì)發(fā)放救助資金xx萬元，共救助患病困難群眾xx余人次。一位xx病患者，一家多人也染上此病，家庭生活非常困難，面對(duì)世人的冷漠，感到絕望，曾蒙發(fā)報(bào)復(fù)社會(huì)的念頭，當(dāng)他帶著一線希望找到民政時(shí)，我們及時(shí)為他家的低保提標(biāo)，解決他的臨時(shí)困難，并認(rèn)真做好他的思想工作，要求他保持良好心態(tài)，同時(shí)教育好家人和其他患者，隨時(shí)想到黨和政府的關(guān)懷。這位患者十分感激，積極配合治療，并能遵紀(jì)守法。這位患者為表達(dá)他的感激之情，到處張貼感謝信，被我們幾經(jīng)制止。（三）認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策。優(yōu)撫安置也是民政工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，落實(shí)好黨的各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策也是減少不安定因素、促進(jìn)社會(huì)和諧的不可缺少的重要因素。一是切實(shí)落實(shí)好優(yōu)撫政策。我們?nèi)ツ暝谡J(rèn)定退役人員中參戰(zhàn)參核試驗(yàn)人員時(shí)，嚴(yán)格按上級(jí)要求，本著對(duì)“兩參”人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好認(rèn)定的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取不缺不漏，全力做好申報(bào)工作。二是切實(shí)落實(shí)好安置政策。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，原有的退役士兵安置工作體制越來越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與形勢(shì)變化，因而退役士兵安置問題也最容易引發(fā)社會(huì)矛盾。在2007年首次推行退伍安置改革工作中，我們始終堅(jiān)持公平、公正、公開原則，推行“陽光安置”，增強(qiáng)工作透明度，安置對(duì)象及家屬都比較滿意，順利完成了安置任務(wù)。去年共接收退役士兵xx人，其中安置回農(nóng)村的xx人，符合城鎮(zhèn)安置對(duì)象的xx人中通過考試，順利安置x人，指令性安置x人，通過貨幣化安置的xx人，也愉快地走上自謀職業(yè)之路。（四）加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)中，我們主要通過建立健全村（居）民自治來加強(qiáng)社區(qū)村委會(huì)的建設(shè)。一是在農(nóng)村，主要是依據(jù)村民委員會(huì)組織法，指導(dǎo)依法選舉，真正把有能力、群眾擁護(hù)的人推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位，通過村民自治促進(jìn)基層穩(wěn)定，確保第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行；二是社區(qū)建設(shè)中，在全面貫徹落實(shí)居民委員會(huì)組織法的同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)校家庭派出所這一特殊紐帶職能，積極疏導(dǎo)和化解各種矛盾糾紛，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，消除各種不穩(wěn)定因素。今年我們接到各級(jí)下轉(zhuǎn)反映部分村在第七屆村居委會(huì)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，我們組織專人進(jìn)村入戶認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，本著公平公正原則，實(shí)事求是，如是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的也指明利害及時(shí)糾正。有一鄉(xiāng)在選舉中出現(xiàn)明顯的原則性錯(cuò)誤，經(jīng)過認(rèn)真做工作和協(xié)調(diào)，糾正了錯(cuò)誤，組織重新選舉，從而形成基層政權(quán)建設(shè)和平安創(chuàng)建齊頭并進(jìn)的良好局面。（五）規(guī)范民間組織和社團(tuán)管理。目前，我縣共有社會(huì)團(tuán)體20家，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)12家，民辦非企業(yè)單位7家。我們按照社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例和民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例，嚴(yán)格把好民間組織審核、復(fù)查、登記關(guān)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮民間組織在服務(wù)社會(huì)、反映訴求方面的積極作用。同時(shí)，積極主動(dòng)配合國(guó)安、政法等部門嚴(yán)格查處非法組織及民間組織的非法行為，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即報(bào)告，果斷處置。三、高度重視民生問題，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作做好民政平安創(chuàng)建工作，必須傾聽民聲。近年來，我局從關(guān)注民生問題入手，把信訪工作重點(diǎn)放在抓好救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、第七屆村級(jí)換屆選舉等工作，切實(shí)解決群眾的合理訴求，從源頭上遏制困難群眾的上訪勢(shì)頭。在接訪中，我們曉之以理，動(dòng)之以情，堅(jiān)持把信訪對(duì)象當(dāng)親人，變信訪為“心”訪，變上訪為下訪，有效地控制和減少上訪事件，近幾年來，我局沒有因工作不力出現(xiàn)到地上省進(jìn)京上訪事件發(fā)生。比如，九江鄉(xiāng)一位姓雷的婦女，一家5口人，上有80高齡的老母，丈夫是退伍軍人，現(xiàn)患有精神病無錢醫(yī)治，兩個(gè)女兒，大女正上大學(xué)，二女在讀高中，雖然全家納入農(nóng)村低保，但經(jīng)濟(jì)壓力大，眼看丈夫斷藥，女兒失學(xué)，在萬般無奈的情況下，她抱著試一試的心理來到民政局，我們得知這一情況后，立即召集辦公室、優(yōu)撫、社救、低保等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人研究，及時(shí)將其丈夫列入