競爭法：濫用市場支配地位行為.ppt

第八章 濫用市場支配地位行為規(guī)制 第一節(jié) 禁止濫用市場支配地位行為制度概述 一、獨占與市場效果 （一）獨占的正面效果 （二）獨占的負面效果 二、結構主義立法和行為主義立法 （一）結構主義立法 結構主義的立法是指反壟斷法通過控制行業(yè)集中度或規(guī)范行業(yè)集中狀態(tài)，以維護競爭性的市場結構。結構主義的立法為了維護有效的市場競爭，不僅對具有市場支配地位的企業(yè)的限制競爭行為進行規(guī)制，而且還對不利于展開有效競爭的市場結構予以調整。 （二）行為主義立法 行為主義的立法是指反壟斷法通過規(guī)范具有市場支配地位的企業(yè)的市場行為，以排除或減少濫用市場支配地位行為對競爭的危害。行為主義的立法則只規(guī)范行為主體的限制競爭的行為，單純的壟斷狀態(tài)并不當然構成反壟斷法的禁止。,（三）劃分結構主義立法與行為主義立法的主要標準。 三、禁止濫用市場支配地位制度的宗旨 1.防止占有市場支配地位的企業(yè)濫用其支配地位，對其他的、尚未取得支配地位的市場也進行壟斷。 2.在已經(jīng)存在支配地位的市場上，禁止有關企業(yè)實施濫用支配地位的行為，以使其他現(xiàn)實的競爭者能夠享有充分的競爭自由，潛在的競爭者能夠自由進入該市場，保證該市場一定程度的開放和自由，而不致進一步被支配或被控制。 3.對于與占有市場支配地位的企業(yè)之間存在交易關系的交易相對人而言，禁止濫用市場支配地位，是為了保護他們免受其對方當事人的不當剝削，保證他們享有充分的意思自由和公平交易的權利。,第二節(jié) 市場支配地位的界定 一、市場支配地位概述 （一）市場支配地位的含義 市場支配地位（market dominant position），又稱市場優(yōu)勢地位或市場控制地位，我國反壟斷法將其界定為“經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位”。 （二）市場支配地位的形態(tài) 市場支配地位可概括為企業(yè)在特定市場上具有控制商品價格、排除市場競爭的力量，也就是企業(yè)取得了可以不受競爭壓力影響的地位，從而其市場行為可以在較大程度上不必顧及同行競爭者和交易相對人（供應商、顧客和最終消費者）的反應。這樣可使人們從總體上把握市場支配地位，也可避免將市場支配地位與市場份額完全等同的情況。 市場支配地位的形態(tài)是指市場支配地位的具體表現(xiàn)形式，其主要包括以下幾種：1.獨占;2.準獨占;3.絕對優(yōu)勢;4.寡占。,二、各國（地區(qū)）反壟斷法對市場支配地位的界定 三、我國競爭法對市場支配地位的界定 （一）我國反壟斷法對市場支配地位的界定 我國反壟斷法第17條第2款規(guī)定，市場支配地位是指經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。 同時，在第18條規(guī)定了經(jīng)營者市場支配地位的確定因素：（1）該經(jīng)營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況；（2）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；（3）該經(jīng)營者的財力和技術條件；（4）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；（5）其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度；（6）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關的其他因素。,若依據(jù)第18條規(guī)定的因素難以確定經(jīng)營者市場支配地位時，可依據(jù)第19條的相關規(guī)定的因素，來推定經(jīng)營者是否具有市場支配地位，主要包括：（1）一個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到1/2的；（2）兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的；（3）三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到3/4的。具備前述第2項、第3項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足1/10的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。 （二）我國臺灣地區(qū)“公平交易法”對市場支配地位的界定,四、市場支配地位的認定標準問題 （一）以市場份額為主，兼顧其他因素的市場支配地位認定標準 盡管市場份額不是決定市場支配地位的唯一標準，還必須同時考慮其他因素，如對新的競爭者進入市場的障礙、企業(yè)的財力、企業(yè)垂直聯(lián)合的程度、企業(yè)轉向生產(chǎn)其他產(chǎn)品的可能性、交易對手轉向其他企業(yè)的可能性以及市場行為等，但是市場份額在確定市場支配地位中仍然具有決定性的意義。 （二）市場支配地位的認定方法 1.相關市場的界定 2.企業(yè)市場支配力的確定,第三節(jié) 濫用市場支配地位行為及法律規(guī)制 一、濫用市場支配地位行為概述 濫用市場支配地位行為是指具有市場支配地位的企業(yè)不合理利用其市場支配地位，在一定的交易領域實質性地限制競爭，違背公共利益，明顯損害消費者利益，損害自由公平的市場競爭秩序，應受反壟斷法規(guī)制的行為。 （一）濫用市場支配地位行為的特征 濫用市場支配地位行為的特征主要表現(xiàn)為：（1）濫用市場支配地位行為的主體是特殊主體，即只有具有了市場支配地位的企業(yè)才需要進行是否濫用的考量。（2）濫用市場支配地位行為具有限制競爭性，現(xiàn)代反壟斷法并不禁止市場支配地位本身，而是禁止濫用市場支配地位，消除或限制競爭，損害公平的競爭秩序的行為。（3）市場支配地位與損害競爭的濫用行為之間有著必然的聯(lián)系，兩個要件缺一不可。,（二）各國（地區(qū)）反壟斷法對濫用市場支配地位行為的規(guī)定 （三）我國反壟斷法對濫用市場支配地位行為的規(guī)定 我國反壟斷法第17條第1款明確規(guī)定，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為，具體包括：（）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；（）沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；（）沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易； （）沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；（）沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；（）沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；（）國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。 （四）濫用市場支配地位行為的種類：剝削性的濫用行為和排擠性的濫用行為。,二、剝削性定價行為及法律規(guī)制 剝削性定價行為主要針對交易相對人所實施的濫用行為，其目的是獲得在正常、充分的競爭環(huán)境下其無法獲取的利益，主要表現(xiàn)為超高的壟斷性高價行為和不公平的壟斷性低價購買行為。 （一）壟斷性高價行為 （二）不公平的壟斷性低價購買行為 三、掠奪性定價行為及法律規(guī)制 掠奪性定價行為是指經(jīng)營者憑借市場支配地位，為了排擠競爭對手，在一定市場和一定期限內(nèi)以低于成本的價格銷售商品，從而消除或限制了競爭的行為。掠奪性定價這種濫用行為的特點是有選擇地降低價格，以圖損害競爭對手，降價的幅度通常是達到成本或者低于成本。由于其經(jīng)濟勢力，支配企業(yè)將會在有限的時間內(nèi)承受住降價損失，但處于弱勢并獲得有限資源的競爭者就會被驅除出市場。,四、附條件交易行為及法律規(guī)制 附條件交易行為是指經(jīng)營者利用其經(jīng)濟優(yōu)勢，違背對方交易人的意愿，在提供產(chǎn)品或服務時強迫對方交易人購買其不需要、不愿購買的商品或服務，或者接受其他不合理的條件的行為。 （一）搭售行為 （二）在銷售商品時附加其他不合理的條件 （三）在技術轉讓中附加不合理條件 五、其他濫用市場支配地位行為及法律規(guī)制 （一）折扣行為 （二）獨家交易行為 （三）差別待遇行為,六、濫用經(jīng)濟優(yōu)勢行為的法律規(guī)制 經(jīng)濟優(yōu)勢是一個更廣義的概念，它既包括市場支配地位，也包括雖不具有市場支配地位，但在特殊的交易環(huán)境中居于有利地位的情形。具有經(jīng)濟優(yōu)勢的企業(yè)可以自由地享有和行使自己的財產(chǎn)權利和人身權利，但其行為不能損害自由公平的競爭秩序。濫用經(jīng)濟優(yōu)勢地位行為包括濫用市場支配地位行為和濫用交易中優(yōu)勢地位的行為。 交易中優(yōu)勢地位濫用的規(guī)制與市場支配地位的濫用規(guī)制所體現(xiàn)的法律思想是一致的，即任何主體都不可以濫用其競爭中的優(yōu)勢，損害自由公平的競爭秩序。只不過法律對濫用交易中優(yōu)勢地位的行為的規(guī)制并不需要企業(yè)一定具有市場支配地位，而只要具備交易中的優(yōu)勢地位就可以了。凡是在市場中占有經(jīng)濟優(yōu)勢的企業(yè)，在經(jīng)營中如果違背誠實信用和自愿、自主、公平、公正原則的，都屬于經(jīng)濟優(yōu)勢的濫用。例如，具有優(yōu)勢地位的企業(yè)，無論是強迫他人接受自己的價格，還是不恰當?shù)毓純r目表，或市場行情已變而仍未更改自己的價目表，或價目表已形成了事實上的定價而不給予相對人協(xié)商的機會和條件等，都屬于法律上的限制競爭行為。,案例1：利樂國際集團公司訴歐共體委員會案 瑞典的利樂國際集團公司(Tatra Pak International SA，以下簡稱利樂公司)是專門從事無菌紙質軟包裝經(jīng)營的跨國公司，其生產(chǎn)的產(chǎn)品主要包括兩類：一是包裝液態(tài)和半液態(tài)食品的紙盒，其中包括防腐的和非防腐的；二是與紙盒配套的罐裝設備。埃羅帕科(Elopak)公司是該公司在非防腐液體食品包裝上的主要競爭對手。1983年，埃羅帕科公司向歐共體委員會提起訴訟，稱利樂的意大利分公司及其關聯(lián)公司試圖在特種紙盒銷售方面進行掠奪性定價，而且在提供罐裝設備的時候提出不合理的交易條件。1988年，歐共體委員會啟動了調查程序。1991年7月24日，歐共體委員會在其決定中認定利樂公司的濫用行為涉及歐共體范圍內(nèi)四個相關市場：一是使用防腐紙盒包裝液體食品的設備市場；二是與之配套的防腐紙盒市場；三是使用非防腐紙盒包裝液體食品的設備市場；四是與之配套的非防腐紙盒市場。利樂公司在第一個和第二個相關市場上擁有9095的市場份額，應該說具有準獨占地位。第三個和第四個相關市場的競爭程度雖然較高，但依然呈現(xiàn)寡頭壟斷的結構，其中利樂公司占據(jù)5055的市場份額。,歐共體委員會指出，利樂公司實施了違反歐共體條約第86條的下列限制競爭行為：(1)搭售行為。利樂公司在同客戶簽訂的合同中包含限制性條款，尤其是將利樂公司的包裝紙盒與包裝設備搭售，限制了市場的潛在競爭。(2)掠奪性定價。利樂公司在意大利銷售其Tatra Rex非防腐紙盒時，實施掠奪性價格以排擠競爭對手，同時，在英國銷售包裝設備時采取掠奪性定價措施。(3)價格歧視。利樂公司在不同的成員國市場上銷售包裝紙盒和包裝設備時推行歧視性價格。 利樂公司不服歐共體委員會的決定，向初審法院起訴，要求撤銷該決定。初審法院在1994年10月6日作出的判決中支持了委員會的觀點。利樂公司遂向歐洲法院提起上訴。然而，歐洲法院在最終判決中依然判定利樂公司敗訴。 根據(jù)上述案例，請思考下列問題： 1 什么是市場支配地位？ 2 濫用市場支配地位行為有哪些具體的表現(xiàn)？ 3如何界定相關市場？,案例1 胡某為清償?shù)狡趥鶆战祪r銷售服裝被投訴案 某市有商業(yè)一條街，其中都是一些經(jīng)營服裝的個體經(jīng)營戶。雖然該市城市不大，可是人們的愛美觀點卻比較新潮，所以這條街上的服裝很好賣。在長期的經(jīng)營中，這條街的個體經(jīng)營者形成一個默契，即進的貨在其內(nèi)部先商量好一個基本價格，各經(jīng)營者只能按照浮動價錢銷售，而不允許單獨自行降價。同樣的服裝如果誰賣的價錢低，就會受到該街服裝經(jīng)營戶的抵制和譴責。這些個體經(jīng)營者觀察市場目標往往很準確，機會把握得好，所以他們的生意也很好做。 個體經(jīng)營者胡某看好了錐子褲和大寬松襯衣將在本地流行，就不惜高成本，于1998年年初到銀行貸款20萬元，赴南方某市訂購了一批服裝。貸款合同規(guī)定，貸款期限為半年，自2月1日起至7月31日止，到期必須還本付息；違約者依據(jù)國家有關規(guī)定，需要承擔違約責任。1998 年春節(jié)剛過，果然不出胡某所料，錐子褲和大寬松襯衣就在小城開始流行，自然這類服裝在市場上銷量不錯，也特別好賣。胡某占了至少1個月的領先地位，這樣，胡某的大批服裝已經(jīng)賣出去一半，銷售款15萬元?？墒莾蓚€星期后，市場上到處是這些款式的服裝。這樣一來，胡某新款服裝的優(yōu)勢就不明顯了。轉眼之間，,貸款期限臨近。到了7月下旬，天氣雖然仍很熱，正是夏季時裝款式的旺銷時間，由于銀行貸款的還款期限馬上就要到了，而胡某的新款時裝又賣不動，于是胡某決定降價50進行銷售，這種降價后的價格甚至比服裝的進價還 要低。這樣的做法使得胡某的服裝順利地賣完了，銀行貸款也按期還清了，還贏利3萬元。 但同時，其他經(jīng)營者由于服裝款式比較類似，所以都沒有賣動多少。于是，其他經(jīng)營者都紛紛指責胡某