福建經濟轉型升級問題研究.ppt

福建經濟轉型升級問題研究,面對國內外經濟形勢的嚴峻考驗，加快推進經濟轉型升級成為福建經濟發(fā)展的必然選擇和唯一出路。,省委8屆9次全會上，孫春蘭書記提出：“我省正處在積蓄能量、提速發(fā)展、加快壯大經濟總量的重要節(jié)點上，又處在加快發(fā)展方式轉變、推進結構升級、努力提高發(fā)展質量的關鍵時期?！?一、經濟轉型升級釋義及福建處于經濟轉型升級關口,（一）經濟轉型升級釋義 “經濟轉型”（Economic Transition） 是指一個國家或地區(qū)的經濟結構和經濟制度在一定時期內發(fā)生的根本變化。具體地講，經濟轉型是經濟體制的更新，是經濟增長方式的轉變，是經濟結構的提升，是支柱產業(yè)的替換，是國民經濟體制和結構發(fā)生的一個由量變到質變的過程。 經濟轉型的實質：無論是全國的還是地方的經濟轉型，都把科技放在了突出位置。因此，當前經濟轉型的實質就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)，提高經濟發(fā)展中的高科技含量。經濟轉型升級，產業(yè)升級是重點領域，自主創(chuàng)新是中心環(huán)節(jié)。,從國際經驗來看，西方發(fā)達國家在人均GDP超過3000美元后，進入新的發(fā)展階段，經濟結構調整發(fā)展模式從依賴要素資源消耗向依靠科技知識轉變，經濟增長從投資、出口主導向消費主導轉變。 而亞洲國家在人均GDP達到5000美元后，也開始進行相似的經濟轉型升級過程。 如日本。,轉 型 才 是 硬 道 理,我們當前的經濟情況跟日本70年代頗為相似，只有加快經濟結構轉型升級，才能在更高起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要從“發(fā)展才是硬道理”口號升級到“轉型才是硬道理”。,硬 發(fā) 展 沒 道 理,（二）福建處于經濟轉型升級關口,發(fā) 展 才 是 硬 道 理,近幾年福建經濟結構轉型升級雖然取得了一定的進展，但還有不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在經濟增長主要靠投資、外貿出口，內需拉動乏力。 福建經濟增長主要依賴于資源能源消耗的格局沒有改變（2009年固定資產投資率為53%）、外向型的經濟結構沒有改變（2009年我省外貿依存度為56%）、以中小企業(yè)為主的格局沒有改變，說明已有的經濟結構的調整力度不夠。 一產基礎不穩(wěn)定、二產產業(yè)結構層次偏低、三次產業(yè)比重調整幅度較低。,二、當前福建經濟轉型升級存在的問題,三疊加,三上升,固化,福建省經濟轉型升級面臨的主要宏觀環(huán)境，可以用“三疊加”、“三上升”、“三加劇”來描述。,三加劇,產業(yè)升級轉型期、國際經濟波動期、宏觀調控緊縮期三疊加,原材料價格上升、勞動力成本上升、人民幣升值和準備金上調,資金供給、土地供給、環(huán)境空間緊張狀況三加劇,（一）經濟增長依然依賴投資，消費拉動作用不明顯,幾年來福建省經濟高速發(fā)展主要依靠增加資本投入、擴張規(guī)模來實現(xiàn)的。有其合理性，因為當前福建人均GDP處在中等收入發(fā)展中國家平均水平，正處在城市化和工業(yè)化加快發(fā)展的時期。 2006年到2009年全省固定資產形成總額/GDP分別為42.7%、46.5%、49.0%、53.9%。 “十一五”頭兩年福建省固定資產投資增速超過全國，但近兩年增速有回調。 目前福建省投資進入平穩(wěn)期。,福廈高鐵,福建德勝鎳業(yè),八屆九次全會提出：“力爭固定資產投資增速超過全國平均水平”,固定資產投資存在的問題和挑戰(zhàn),問題：在固定資產形成總額比重不斷上升的同時，投資效率卻有所降低,挑戰(zhàn)1：在我省經濟發(fā)展主要依靠投資驅動的背景下，我們面臨投資增長乏力的問題,挑戰(zhàn)2：依靠投資拉動當前又面臨“產能過剩挑戰(zhàn)”,2007年2009年，我省全社會消費品零售總額增長13%、13.6%、16.5%（扣除物價因素），同前面講的固定資產投資20-38%的增速差距很大。同時又有一定的合理性，因為我省處于工業(yè)化中期，重化工業(yè)加快發(fā)展，資金密集型、技術密集型項目投資很多，拉動經濟增長還主要是靠投資，等到我省發(fā)展到工業(yè)化后期，進入羅斯托所講的“第四階段 向成熟推進階段、第五階段 高額群眾消費階段”時，消費就會成為拉動經濟增長的第一拉動力。 福建目前正處于第三次消費結構升級轉型，繼續(xù)的消費增長、升級才是福建經濟穩(wěn)定而持久發(fā)展的支撐動力 ，需求升級可以有效拉動投資結構、產業(yè)結 構升級。,消 費 拉 動 作 用 不 明 顯,（二）產業(yè)結構不合理,福建三大產業(yè)結構制約著福建經濟增長方式的轉變，“一產基礎不穩(wěn)定、二產產業(yè)結構層次偏低、三產比重調整幅度較低”。 第二產業(yè)增長效率相對較高；工業(yè)內部，突出表現(xiàn)在省內產業(yè)配套能力不強。重化工業(yè)發(fā)展不充分，和周邊省市相比發(fā)展較慢。傳統(tǒng)輕紡工業(yè)不少產品檔次偏低。個別行業(yè)存在不同程度盲目投資、低水平擴張現(xiàn)象。 現(xiàn)代生產性服務業(yè)發(fā)展滯后，第三產業(yè)對經濟增長貢獻率偏低，國際服務貿易發(fā)展相對滯后，反過來成為制造業(yè)提升發(fā)展的障礙等問題。,1、重化工業(yè)發(fā)展不充分,福建省的重化工業(yè)化只進行了7個年份，目前福建省重化工業(yè)化水平還很低，。“十五”以來，福建省的重化工業(yè)化特征雖然較為顯著，但與周邊沿海省份的差距在不斷拉大。,這種狀況無論與工業(yè)化發(fā)展規(guī)律，還是與傳統(tǒng)產業(yè)配套需求、港口資源優(yōu)勢都不太相適應。如果重化工業(yè)比重沒有明顯提升，福建工業(yè)裝備水平和工業(yè)總體競爭力難以提升，產業(yè)結構就難以優(yōu)化，發(fā)展就很難持續(xù)。 所以省委8屆9中全會提出第二個力爭：“力爭工業(yè)投資占固定資產投資比重超過40%?！?我省規(guī)模以上工業(yè)總產值在全國比重演變呈現(xiàn)倒U型,重化工業(yè)發(fā)展不充分原因分析：,（1）制造業(yè)央企入閩甚少。歷史上福建與許多省市不同，在改革開放以前全國就福建和西藏沒有重大投資，改革開放后也屈指可數(shù)，海西戰(zhàn)略提出后，國家戰(zhàn)略性投資跟進步伐比較慢，重大制造業(yè)投資項目少。 （2）福建利用外資總量不小，但外商投資的重化大 項目較少。 （3）我省工業(yè)投資中民營企業(yè)占6成， 但福建民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)精神較強，但技術創(chuàng)新能力不強。 （4）重大項目進來少的一個原因是我省重化工業(yè)發(fā)展的依托“港口”建設滯后。,2、傳統(tǒng)產業(yè)競爭力不強,福建傳統(tǒng)產業(yè)中普遍存在一般產品生產能力過剩和高技術含量、高附加值產品供不足的矛盾。多數(shù)制造業(yè)仍然處于產業(yè)鏈的低端，產品附加值不高，長期來依賴低成本、低價格的競爭優(yōu)勢，還未形成優(yōu)質高價的競爭優(yōu)勢。,3、第三產業(yè)比重調整幅度較低,我省服務業(yè)比重很長一段時間基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，1986年突破30%以后，至今23年一直徘徊在30-41%之間，沒能突破50%成為主導產業(yè)。 說明工業(yè)拉動經濟增長的動力太強。,2009年廣東區(qū)域創(chuàng)新能力排名全國第二、研發(fā)人員總數(shù)全國第一、 高新技術產品產值及出口額繼續(xù)居全國首位；創(chuàng)新經濟績效和企業(yè)創(chuàng)新能力全國第一、 1995年到2008年連續(xù)14年廣東省的專利申請量和授權量位居全國第一（2009年江蘇第一）；2008年的專利申請量達到103883萬件，其中發(fā)明專利授權數(shù)達到7604件，超越北京躍升至全國首位（2009年江蘇第一） ；廣東省PCT國際專利申請量為3120件，占全國總數(shù)的53%，連續(xù)七年保持全國第一。廣東的世界名牌產品、中國名牌產品和中國馳名商標數(shù)，企業(yè)發(fā)明專利申請量，均居全國第一 。廣東科技進步對經濟增長的貢獻率為51%。,4、高新技術產業(yè)發(fā)育不足,2009年高新技術產業(yè)投資僅占工業(yè)投資的19.5%。 我省高技術產品出口占出口總額的比重僅為19.6%，全國這一比例為30%。 資金使用產出率呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢。,胡錦濤考察星網(wǎng)銳捷,（三）經濟發(fā)展要素投入轉變還處在較低水平的層面上,目前福建科技投入水平和科技要素對經濟增長的貢獻度還較低。從科技投入上看，2009年全省R&D經費投入占GDP之比為1.06%，比全國平均水平1.62%還低0.56個百分點。福建省工業(yè)總體上形成了以低成本、低價格、低收益為特征的數(shù)量擴張為主的發(fā)展模式，最終使得吃老本的發(fā)展模式遇到了前所未有的危機。,R&D經費內部支出占GDP的比重（%）,從工業(yè)內部看，工業(yè)總體競爭力優(yōu)勢還未完全形成，支柱和重點產業(yè)尚未形成比較完善、頗具規(guī)模的產業(yè)鏈和產業(yè)群，難以通過產業(yè)協(xié)作配套和上下游延伸來拉動產業(yè)升級，對工業(yè)增長貢獻較大的行業(yè)主要是紡織、服裝、機械、化學等傳統(tǒng)產業(yè)，高技術產業(yè)比重仍然較低。,億元人民幣貸款余額產出地區(qū)生產總值由2005年的1.29億元，逐年下降到2009年的1.00億元。,工業(yè)投資結構有待進一步優(yōu)化。我省工業(yè)投資仍以總量擴張為主，改建及技術改造投資雖保持增長，但所占比重變化不大，2006-2009年改建和技術改造投資所占比重基本在8%左右徘徊，這種投資結構說明我省結構調整任務依然艱巨。 國際上引進消化吸收創(chuàng)新投入較大，從國際上看，一般每引進1美元的技術，至少要投入2美元以上的消化吸收資金，沒有消化吸收就難以創(chuàng)新。而福建省為10.16，遠低于國際上通常要達到1:2的水平。做得最好的是日本和韓國，日本15，韓國為18。 “重硬輕軟”的傾向仍然存在。,當前宏觀調控解決經濟轉型升級方面存在的問題,1、宏觀調控存在行政化趨勢，對市場自身力量 重視不夠。 2、政策變化快，市場主體可預見性差。 3、存在用短期政策調控解決長期體制問題的想 法。,（四）全省產業(yè)布局還存在著以下幾個問題,內地初級產業(yè)較多，產業(yè)發(fā)展滯后，技術水平相對落后，山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)揮不足；沿海產業(yè)帶動功能不夠突出，臨港工業(yè)發(fā)展不充分，沿海勞動密集型產業(yè)轉移乏力等。,三、福建經濟轉型升級的著力點,(一) 推進產業(yè)結構升級，建立現(xiàn)代產業(yè)體系 (二)擴大國內消費市場，穩(wěn)健促進對外貿易 (三)構建區(qū)域創(chuàng)新體系，推進企業(yè)自主創(chuàng)新 （四）努力推進空間結構網(wǎng)絡化，構建形成以都市圈為核心、以縣域經濟為支撐的新空間格局。 （五）深化政府管理體制改革，加快建設有限型和服務型政府,(一) 推進產業(yè)結構升級，建立現(xiàn)代產業(yè)體系,1、創(chuàng)新提升紡織、服裝、食品、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè) 福建省在經濟轉型的過程中，盡管有許多新興產業(yè)的崛起和發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)并不會因經濟轉型而成為“終結者”，相反傳統(tǒng)產業(yè)會在經濟轉型中得到更大程度地改造和提升。,從福建省來看，輕紡工業(yè)發(fā)展速度較快，市場份額不斷擴大，具有較強競爭優(yōu)勢。2009年全省食品、紡織、服裝、皮革、工藝品等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)始終保持較好的發(fā)展勢頭。,在“十二五”期間乃至更長的一段時間內，福建仍將處于重化工業(yè)階段，必須三輪驅動，進行“輕型產業(yè)結構優(yōu)化”、“重化產業(yè)結構轉型升級”和“加快高新技術產業(yè)培育”。,這主要得益于近幾年福建省輕紡工業(yè)大力推行技術改造和實施品牌帶動戰(zhàn)略，促進產業(yè)垂直升級。截止2008年全省共有中國名牌產品100項，中國馳名商標77件，國家地理標志產品保護的產品31個，這些品牌產品的知名度帶動了福建工業(yè)品搶占國內外市場。 研發(fā)環(huán)節(jié)創(chuàng)造出產品總利潤的35%，勞動環(huán)節(jié)創(chuàng)造出產品總利潤的10%，市場營銷和品牌服務環(huán)節(jié)創(chuàng)造出產品總利潤的55%,要通過引進大項目，扶持龍頭項目，延伸產業(yè)鏈，壯大產業(yè)群，用“立體整合”的方式，帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級轉型，推動跨越發(fā)展。,限制發(fā)展、承接重污染、高耗能的傳統(tǒng)劣勢產業(yè) 要超前考慮淘汰掉落后、衰退型產業(yè)，如低端制革、低檔化纖、染整、造紙等，都已是福建省經濟食之無味的“雞肋”。對這些產業(yè)，需要嚴格控制新增產能，并逐步淘汰或轉移落后生產能力。當然要做好落后產能的“退出機制”。,2、重點推進重化工業(yè)發(fā)展 從我省和海西建設的經濟發(fā)展戰(zhàn)略布局和未來發(fā)展趨勢來看，沿海機械、石油化工、冶金等行業(yè)將成為新興的重點產業(yè)，對實現(xiàn)我省工業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展十分重要。 推進產業(yè)調整振興和轉型升級。2010年將實施我省14個重點產業(yè)調整振興方案，落實950個制造業(yè)重點項目，加快21個重點產業(yè)集群和基地建設，完成制造業(yè)投資1800億元以上。培育15家300億元以上規(guī)模的企業(yè)集團、50家 超百億元的企業(yè)集團等。,(一) 推進產業(yè)結構升級，建立現(xiàn)代產業(yè)體系,3、高新技術產業(yè)方面實現(xiàn)突破 當前的世界經濟是高科技主導下全球經濟一體化，高科技是經濟發(fā)展的強大引擎。高新技術產業(yè)是“最有動力源”的新經濟增長點。因此，大力發(fā)展高科技企業(yè)，開發(fā)具有自主知識產權的高科技產品，提高高科技產品的市場份額，使高科技產業(yè)化是經濟轉型的必然方向。我省要加大扶持“新能源、生物醫(yī)藥及新藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、信息網(wǎng)絡、海洋經濟”等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目建設。 謹慎調整“電子信息加工裝配業(yè)”等新興劣勢產業(yè)。福建搞電子裝配業(yè)（硬件）不如搞軟件開發(fā)及信息服務有比較優(yōu)勢。,(一) 推進產業(yè)結構升級，建立現(xiàn)代產業(yè)體系,瑞星微電子,戴 爾 電 腦,4、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 經濟轉型要強調“雙輪驅動”，實施制造業(yè)和服務業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略，大力引導制造企業(yè)生產服務活動外包，積極支持發(fā)展研發(fā)、設計、品牌營銷和現(xiàn)代物流等專業(yè)化生產性服務企業(yè)。,(一) 推進產業(yè)結構升級，建立現(xiàn)代產業(yè)體系,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)建議： 針對海西區(qū)第三產業(yè)發(fā)展滯后的問題，要重視第三產業(yè)集群的發(fā)展。重點突出金融、物流、旅游三大產業(yè)部門。建成以福州、廈門為中心的大陸對外金融、物流和航運基地。 扶持現(xiàn)代物流業(yè)，培育和引進一批覆蓋范圍大、功能作用強的專業(yè)化骨干企業(yè)。壯大信息服務業(yè)，增強數(shù)字內容服務和軟件信息技術服務能力。 培育外包服務業(yè)，依托福州、廈門等軟件園區(qū)，拓展軟件開發(fā)、系統(tǒng)應用和業(yè)務流程等領域外包，吸引臺灣乃至世界跨國公司服務外包轉移，建設服務外包基地城市。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極承接臺灣現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)轉移。 發(fā)展面向民生、面向農村的服務業(yè)，提高物業(yè)管理服務水平，完善家政服務、養(yǎng)老服務、文體娛樂等功能和網(wǎng)絡。 加快發(fā)展旅游業(yè)，同時發(fā)揮福建獨特的旅游資源和對臺旅游區(qū)位優(yōu)勢，突出“海峽旅游”主題。,(一) 推進產業(yè)結構升級，建立現(xiàn)代產業(yè)體系,5、促進創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展（戰(zhàn)略性新興產業(yè)） 創(chuàng)意產業(yè)，有利于促進科技、文化、制造等產業(yè)融合，推動制造業(yè)向高增加值產業(yè)升級，拓展制造業(yè)的發(fā)展空間；推動消費方式的轉變和消費結構的升級。 從1996年開始美國文化創(chuàng)意產業(yè)已經超過航空、重工業(yè)，成為美國最大的出口產業(yè)。日本廣義的動漫產業(yè)實際上已超過汽車業(yè)的盈利水平。,(二)擴大國內消費市場，穩(wěn)健促進對外貿易,加強內需重點要做好三件事： (1)著力啟動農村消費，以新農村建設為抓手，積極促進農民增收，通過完善流通渠道等途徑改善農村消費環(huán)境，著重開拓農村通訊設備、家用電器等與耐用消費品相關的消費市場。 (2)積極發(fā)展社會保障，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、水平合理的社會保障體系，增強城鄉(xiāng)居民對未來預期的穩(wěn)定性，增強城鄉(xiāng)居民的消費信心，從而提高當期消費。 (3)大力促進消費結構升級，抓住生存型消費向發(fā)展型、享受型消費轉變的契機，規(guī)范消費環(huán)境，進一步推進住、行、文化娛樂等消費大發(fā)展。,外 貿 出 口 方 面：,促進出口產品結構調整，穩(wěn)定勞動密集型產品出口，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產品和自主品牌產品出口，實現(xiàn)內外需均衡發(fā)展。 要促進技工貿易轉型升級，引導企業(yè)加大技改、研發(fā)投入，建立產品研發(fā)中心。 大力支持民營企業(yè)“走出去”，積極拓展多元市場。,(三)構建區(qū)域創(chuàng)新體系，推進企業(yè)自主創(chuàng)新,要解決高新技術企業(yè) “大的引不進、小的難做大、做大難留住”現(xiàn)象。 一要積極拓寬技術引進的渠道，創(chuàng)新技術推廣模 式。 二要加大對企業(yè)研發(fā)、培訓、品牌等投入支持力 度。 三要