呂梁文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目 環(huán)境影響報告書VIP

編號：EIA2018150山西玖九農林牧開發(fā)有限公司文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目環(huán)境影響報告書（報批稿）山西新科聯(lián)環(huán)境技術有限公司國環(huán)評證乙字第1338號二一八年十一月擬選場址現(xiàn)狀及北側擬選場址現(xiàn)狀擬建攔渣壩位置及東側擬選場址溝頭擬選場址西側擬選場址南側山西玖九農林牧開發(fā)有限公司文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目環(huán)境影響報告書修改說明呂梁市環(huán)境保護局于2018年10月19日主持召開了山西玖九農林牧開發(fā)有限公司文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目環(huán)境影響報告書技術評審會，并形成技術審查意見，根據專家及環(huán)保部門意見，項目組成員對該報告書進行了完善與修改，修改說明如下：序號專家意見修改內容及頁碼1補充文水縣土地利用現(xiàn)狀及土地開發(fā)規(guī)劃，補充文水縣煤矸石、粉煤灰綜合利用規(guī)劃。細化介紹文水縣目前固廢綜合利用及處置現(xiàn)狀，分析本項目建設的必要性及與各項規(guī)劃的相符性。本項目經文水縣國土資源局以文國土資函201719號同意進行耕地開發(fā)，見附件2。文水縣暫無煤矸石、粉煤灰綜合利用規(guī)劃。文水縣目前產生的粉煤灰、矸石、建筑垃圾等已首先考慮用于制磚、筑路等，但由于建筑材料及建筑工程等使用量有限，大量工業(yè)固廢無法全部通過制磚和筑路回用，見P1。2補充調查赤峪煤礦井下開采情況及開拓方案圖，補充井上下對照圖，據此說明擬選場址不在該礦采空區(qū)。補充分析論證項目擬建區(qū)域地質穩(wěn)定性。根據一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標準的要求，分析項目選址的可行性。補充了本項目與赤峪煤礦位置關系圖見圖4.1-2，井下開拓方案圖見圖4.1-3，本項目選址不在該礦采空區(qū)。根據一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標準（GB18599-2011）及修改單，分析了本項目選址的可行性，見P3-4，表1.3-1。3對照煤矸石綜合利用管理辦法、粉煤灰綜合利用管理辦法中的相關規(guī)定進一步分析本項目采用煤矸石、粉煤灰作為填溝造地、土地復墾的充填材料的合理可行性。對照粉煤灰綜合利用管理辦法鼓勵粉煤灰進行綜合利用、煤矸石綜合管理辦法鼓勵煤矸石進行綜合利用，其中煤矸石綜合管理辦法明確土地復墾為綜合利用方式之一，見P1。4本項目填充物主要包括粉煤灰、煤矸石及建筑垃圾等，完善擬利用固廢的淋溶資料，根據擬利用不同固廢的數(shù)量，合理確定處置方案，必要時合理分區(qū)充填不同的固廢。如分區(qū)應按照一類、二類固廢的處置要求，調整不同區(qū)域的防滲措施。核實處置區(qū)匯水面積、細化各填埋階段堆場內匯水、截洪、導排工程方案；核實廢水、廢液產生量及主要污染物，補充廢水、廢液的合理處置方案。細化進場道路工程內容，完善公用及輔助工程，規(guī)范總平面布置圖及管理站平面布置圖，補充運輸車輛進出場洗車平臺。核實用土量，細化取土場概況及工程內容介紹，補充取土場工程方案圖，完善表層土利用，臨時堆放方案。本項目填充物主要包括粉煤灰、煤矸石及建筑垃圾等，完善了粉煤灰的淋溶資料，見P19。本項目填充場地為II類場，進場垃圾需滿足II類固廢要求。本項目所填充固體廢物為混合填充，固廢填充時應考慮先填充1m以上粉煤灰，以免煤矸石、建筑垃圾等固體廢物破壞防滲膜，見P29。本項目位于溝道內，匯水為溝谷山坡雨水，細化了各填埋階段廠內匯水、截洪、導排工程方案，見P27-28。細化進場道路工程內容，見P34-35。完善了公用及輔助工程，見P20-23，表3.3-1?？偲矫娌贾脠D中補充了管理站、進場道路及洗車平臺，見圖3.3-9。核實了土石方量，見P37，表3.4-2，細化了取土場概況、取土方式、表土剝離與堆存、植被覆蓋方案等，見P34-35。5明確生態(tài)修復目標，按照填溝造地、土地復墾的要求，細化本項目建設內容，最終確定造地數(shù)量、土地的利用方案。按照土地復墾相關技術規(guī)范，細化相關工程內容。完善生態(tài)環(huán)境影響分析內容，細化工程占地類型和數(shù)量。給出工程最終標高及項目實施、完成年限。補充填溝造地、土地復墾效果示意圖。明確了生態(tài)修復目標為耕地，土地復墾目標見P32及表3.4-2。按照土地復墾要求，細化了本項目建設內容，見P30-32。完善了生態(tài)環(huán)境影響分析內容，細化工程占地類型和數(shù)量，見P125-126。給出了工程最終標高及項目實施、完成年限見P18。補充了土地復墾效果示意圖見圖3.3-9。6完善地下水評價內容。補充完善評價區(qū)水文地質條件介紹，明確場地附近斷層的性質、場地地下水與水源地的水力聯(lián)系，核實本區(qū)地下水流向。核實評價區(qū)地下水含水層分布、完善地下水預測評價，明確項目對水源地的影響，調整監(jiān)控計劃。補充地表水系圖，明確區(qū)域地表水流向。在物探成果圖上明確項目位置等。完善地下水保護措施。補充完善評價區(qū)水文地質條件介紹，明確場地附近斷層的性質、場地地下水與水源地的水力聯(lián)系，核實本區(qū)地下水流向，見P76-84，圖5.3-1至圖5.3-7。核實了評價區(qū)地下水含水層分布，見P88-91。完善了地下水預測評價，明確了項目對水源地的影響，見P10-116。調整了監(jiān)控計劃，見P117，表5.3-6。補充了地表水系圖，見圖4.1-4.在物探成果圖上明確了項目位置，見圖5.3-5。完善了地下水保護措施，見P117-118。7根據運輸?shù)缆费鼐€環(huán)境敏感目標，完善聲環(huán)境影響分析內容。對管理站各污染源制定相應的污染治理措施。有針對性的進行環(huán)境風險評價內容，完善突發(fā)事件應急預案。制定完善的環(huán)境管理與監(jiān)測計劃。根據運輸?shù)缆费鼐€環(huán)境敏感目標，完善了聲環(huán)境影響分析內容，見P121-122。管理站主要為看護設備，不設食宿。有針對性的進行環(huán)境風險評價內容，完善突發(fā)事件應急預案，見P132-134。完善了環(huán)境管理與監(jiān)測計劃，見P152-153。8核準評價執(zhí)行標準，完善建設項目污染物排放清單、建設項目環(huán)評基礎信息表。完善相關評價依據。細化、完善相關附件、圖件。核準了評價執(zhí)行標準，見P11-12。完善建設項目污染物排放清單，見P148，表8.1-1。完善了建設項目環(huán)評基礎信息表。完善了相關評價依據。細化、完善了相關附件、圖件。目 錄目 錄1 概述11.1 項目建設背景11.2 評價工作過程說明11.3 分析判定相關情況21.4 關注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響51.5 環(huán)境影響評價的主要結論52 總則62.1 編制依據62.2 環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選82.3 評價標準112.4 評價工作等級和評價范圍132.5 相關規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃162.6 主要環(huán)境保護目標173 建設項目工程分析183.1 建設項目概況183.2 工業(yè)固廢組成及及淋溶試驗分析183.3 項目建設內容及規(guī)模203.4 工藝分析383.5 環(huán)境影響因素分析403.6 污染源強分析464 環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價514.1 自然環(huán)境現(xiàn)狀調查514.2 環(huán)境保護目標調查604.3 環(huán)境質量現(xiàn)狀調查與評價605 環(huán)境影響預測與評價685.1 大氣環(huán)境影響預測與評價685.2 地表水環(huán)境影響分析與評價745.3 地下水環(huán)境影響分析與評價755.4 聲環(huán)境影響預測與評價1175.5 生態(tài)環(huán)境影響分析1205.6 環(huán)境風險影響分析1305.7 土地整理完成后環(huán)境影響評價1325.8 小結1336 環(huán)境保護措施及其可行性論證1356.1 大氣污染防治措施及其可行性1356.2 水污染防治措施1366.3 噪聲污染防治對策1376.4 固體廢物環(huán)境保護措施1386.5 生態(tài)環(huán)境保護及水土保持措施1386.6 環(huán)保措施一覽表1407 環(huán)境影響經濟損益分析1427.1 項目投資及環(huán)保投資1427.2 經濟損益分析1427.3 小結1438 環(huán)境管理與監(jiān)測計劃1448.1 環(huán)境管理1448.2 環(huán)境監(jiān)測計劃1509 環(huán)境影響評價結論1539.1 基本結論1539.2 建議157附件：附件1 委托書；附件2 文水縣國土資源局“關于同意文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目立項的通知”，文國土資函201719號，2017年7月6日；附件3 文水縣人民政府 “關于對山西玖九農林牧開發(fā)有限公司實施文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目請示的批復”，2018年9月19日；附件4 粉煤灰淋溶試驗檢測報告；附件5 監(jiān)測報告，山西榆航環(huán)境監(jiān)測有限公司，2018年7月6日；附件6 技術審查意見附表：建設項目環(huán)評審批基礎信息表山西新科聯(lián)環(huán)境技術有限公司iii國環(huán)評證乙字第1338號1 概述1 概述1.1 項目建設背景土地是人類生存和社會發(fā)展的物質基礎，耕地是農業(yè)生產最基本的生產資料。為增加區(qū)域耕地面積，山西玖九農林牧開發(fā)有限公司擬在泉泉寺村東側一自然荒溝進行耕地開發(fā)項目。文水縣產生的粉煤灰、矸石、建筑垃圾等已首先考慮用于制磚、筑路等，但由于建筑材料及建筑工程等使用量有限，大量工業(yè)固廢無法全部通過制磚和筑路回用。耕地開發(fā)項目利用電力、洗煤、建筑及市政建設等行業(yè)產生的一般工業(yè)固體廢物進行填充溝谷，填充完成后覆土修建灌溉管網進行土地復墾。建設內容包括：場地平整、防滲工程、倒運溝內固體廢物、修建攔渣壩、滲濾液導排及收集池、排水涵洞、消力沉淀池、后期覆土造地、蓄水池、供水管網、場內道路等內容，總占地36.6539hm2，填充溝谷容積為1068.4萬m3，通過充填工業(yè)固體廢物進行造地的方式可以綜合利用粉煤灰150萬t/a，煤矸石50萬t/a，建筑垃圾20萬t/a，廢土石20萬t/a，可造耕地面積34.0211hm2，總投資13613.14萬元。粉煤灰綜合利用管理辦法鼓勵粉煤灰進行綜合利用、煤矸石綜合管理辦法鼓勵煤矸石進行綜合利用，其中煤矸石綜合管理辦法明確土地復墾為綜合利用方式之一。本項目的實施可以有效地增加區(qū)域耕地數(shù)量，提高耕地質量，改善生態(tài)環(huán)境，同時還可解決區(qū)域內的固體廢物排放及處置問題，實現(xiàn)一般固廢綜合利用。1.2 評價工作過程說明根據中華人民共和國環(huán)境影響評價法和建設項目環(huán)境保護管理條例等有關法律法規(guī)要求，本項目需進行環(huán)境影響評價工作。根據建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（部令第44號）及關于修改部分內容的決定（生態(tài)環(huán)境部令第1號），本項目屬于“三十四、環(huán)境治理業(yè)”中“101一般工業(yè)固體廢物（含污泥）處置及綜合利用”“采取填埋和焚燒方式的”，需編制環(huán)境影響評價報告書。為此，山西玖九農林牧開發(fā)有限公司于2018年6月30日正式委托我公司承擔該項目的環(huán)境影響評價（委托書見附件1）。接受委托后，課題組組織有關技術人員赴現(xiàn)場進行實地踏勘、調研和收集資料，詳細調查了該項目所在區(qū)域的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等，了解項目周圍居民、企事業(yè)單位分布等敏感因素相關信息，同時收集了該區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，根據調查結果結合項目可能對環(huán)境造成影響的因子進行識別和篩選，根據國家、省、市各級環(huán)保部門的有關規(guī)定，確定了本次評價級別、范圍。根據現(xiàn)場踏勘，場內溝底部和靠近底部的東南側邊坡處堆放有廢渣石、爐渣、生活垃圾、粉煤灰等固體廢物。按照有關技術規(guī)范編制完成了山西玖九農林牧開發(fā)有限公司文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目環(huán)境影響報告書（報審稿）。呂梁市環(huán)境保護局于2018年10月19日主持召開了山西玖九農林牧開發(fā)有限公司文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目環(huán)境影響報告書技術評審會，并形成技術審查意見（技術審查意見見附件6），根據專家及環(huán)保部門意見，項目組成員對該報告書進行了完善與修改，完成了山西玖九農林牧開發(fā)有限公司文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目環(huán)境影響報告書（報批稿）。1.3 分析判定相關情況1.3.1 產業(yè)政策的符合性分析本項目為利用工業(yè)固廢填溝進行耕地開發(fā)項目，根據產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修訂），屬于鼓勵類中“一、農林業(yè)：36、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程”和“三十八、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用：15、三廢綜合利用及治理工程”，不屬于限制類或淘汰類，符合產業(yè)政策要求。根據粉煤灰綜合利用管理辦法鼓勵粉煤灰進行綜合利用，“第四條 本辦法所稱粉煤灰綜合利用是指：從粉煤灰中進行物質提取，以粉煤灰為原料生產建材、化工、復合材料等產品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和農業(yè)等”，本項目為粉煤灰綜合利用填溝進行耕地開發(fā)項目，符合粉煤灰綜合利用管理辦法的要求。文水縣國土資源局于2017年7月6日以文國土資函201719號“關于同意文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目立項的通知”出具了同意項目立項的通知（文國土資函201719號）（見附件2）。2018年9月19日，文水縣人民政府“關于對山西玖九農林牧開發(fā)有限公司實施文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目請示的批復”同意該項目壓覆山西金地煤焦有限公司赤峪煤礦井田實施耕地開發(fā)，并盡快與山西金地煤焦有限公司簽訂協(xié)議。在建設單位落實文水縣政府批復文件要求、確保項目區(qū)域地質穩(wěn)定的前提下，該項目建設從環(huán)保角度是可行的。1.3.2 選址合理性分析本耕地開發(fā)項目為利用粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、廢土石等進行填溝，填溝完成后進行土地復墾。耕地開發(fā)項目位于文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村東側850m處的一自然荒溝內，由于填充物粉煤灰浸出試驗結果為II類一般工業(yè)固體廢物，參照一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標準（GB18599-2011）中第5條“場址選擇的環(huán)境保護要求”及關于發(fā)布一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準（GB18599-2001）等3項國家污染物控制標準修改單的公告（公告2013年第36號）對GB18599-2001第5.1.2條的修改，其對選址提出要求。本項目擬建場址情況與標準中選址要求進行對比分析。具體對比分析情況見表1.3-1。表1.3-1 本項目與一般固廢處置場選址符合性分析表序號一般固廢處置場II類場選址條件山西玖九農林牧開發(fā)有限公司文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目場址符合性1場址應符合當?shù)爻青l(xiāng)建設總體規(guī)劃要求項目選址不在規(guī)劃區(qū)內，屬未利用地符合2應依據環(huán)境影響評價結論確定場址的位置及其與周圍人群的距離，并經具有審批權限的環(huán)境保護行政主管部門批準，并可作為規(guī)劃控制的依據。項目場界距離最近的村莊為西側850m處的泉泉寺村，本項目可實現(xiàn)污染物達標排放，對周邊環(huán)境影響輕微，項目實施后評價區(qū)環(huán)境質量可維持現(xiàn)狀。根據預測，項目無需設置大氣環(huán)境防護距離。符合3應選在滿足承載力要求的地基上，以避免地基下沉的影響，特別是不均勻或局部下沉的影響。根據建設單位委托有資質單位做的巖土工程勘察報告，攔渣壩地基承載力預估為400kPa，不應采用天然地基，建議應將第2層碎石、第層砂巖上部強風化層全部挖除，挖除后可做為擋土壩基底持力層。項目占地位于山西金地煤焦有限公司赤峪煤礦300萬噸/年礦井井田范圍內，該區(qū)域目前尚未開采，建設單位正在與礦方協(xié)商留設保護煤柱相關事宜，雙方協(xié)商一致，簽訂協(xié)議留設保護煤柱后，項目選址從環(huán)保角度分析基本可行。2018年9月19日，文水縣人民政府“關于對山西玖九農林牧開發(fā)有限公司實施文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目請示的批復”同意該項目壓覆山西金地煤焦有限公司赤峪煤礦井田實施耕地開發(fā)，并盡快與山西金地煤焦有限公司簽訂協(xié)議。在建設單位落實文水縣政府批復文件要求、確保項目區(qū)域地質穩(wěn)定的前提下，該項目建設從環(huán)保角度是可行的。符合4應避開斷層、斷層破碎帶、溶洞區(qū)，以及天然滑坡或泥石流影響區(qū)。根據區(qū)域地質資料，項目場地不在斷層、斷層破碎帶、溶洞區(qū)，以及天然滑坡或泥石流影響區(qū)。符合5禁止選在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和洪泛區(qū)項目選址區(qū)域為農村荒地，不屬于灘地、洪泛區(qū)符合6禁止選在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域。項目場址附近人類活動較為頻繁，評價范圍內無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域。符合7應避開地下水主要補給區(qū)和飲用水源含水層。本項目為利用工業(yè)固體廢物填充進行耕地開發(fā)項目，周邊飲用水為集中供水，不涉及地下水補給區(qū)及飲用水源含水層。符合8應選在防滲性能好的地基上。天然基礎層地表距地下水位的距離不得小于1.5m。根據建設單位委托有資質單位做的巖土工程勘察報告，勘察深度為10-15m，未見地下水，第層砂巖層夾有泥巖，防滲性能較好。符合由上表分析可知，本項目溝谷選址基本符合一般工業(yè)固廢貯存、處置場污染控制標準（GB18599-2001）及修改單中II類場選址的要求。本項目占地位于山西金地煤焦有限公司赤峪煤礦300萬噸/年礦井井田范圍內，該區(qū)域目前尚未開采，建設單位正在與礦方協(xié)商留設保護煤柱相關事宜，雙方協(xié)商一致，簽訂留設保護煤柱協(xié)議后，項目選址從環(huán)保角度分析基本可行。1.3.3“三線一單”符合性分析（1）生態(tài)保護紅線本次耕地開發(fā)項目位于文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村南邊的一自然荒溝內，項目周邊不涉及自然保護區(qū)、世界文化自然遺產、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園等禁止開發(fā)區(qū)，評價范圍內沒有重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，項目選址符合文水縣生態(tài)功能區(qū)劃要求，不違背生態(tài)保護紅線的原則要求。（2）環(huán)境質量底線根據環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據，評價區(qū)現(xiàn)狀環(huán)境質量較好。本項目為利用一般工業(yè)固體廢物填充溝谷進行土地復墾項目，項目建成后，現(xiàn)狀溝谷由雜草覆蓋變?yōu)楦兀蟠蠼档椭苓厖^(qū)域的揚塵污染，具有較好的環(huán)境正效益。本項目建設不違背環(huán)境質量底線要求。（3）資源利用上線本項目為耕地開發(fā)項目，運行后用水主要為收集雨水，補充水量較小，無能源消耗，本項目的建設不違背資源利用上線要求。（4）環(huán)境準入負面清單本項目所在區(qū)域未制定環(huán)境準入負面清單，根據產業(yè)結構調整指導目錄（2013 年修訂），本項目屬于鼓勵類項目，并且已取得文水縣國土資源局同意項目立項的通知，因此本項目不違背環(huán)境準入負面清單要求。1.4 關注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響本次耕地開發(fā)項目利用電力、煤炭、建筑及市政建設等行業(yè)產生的一般工業(yè)固體廢物進行填充，填充完成后覆土進行土地復墾。項目建設期主要工程內容為場地平整、防滲工程、修建攔渣壩、滲濾液導排及收集池、排水涵洞、消力池等工程，運行期主要為倒運溝內固體廢物、工業(yè)固廢填充、后期覆土造地、蓄水池、供水管網、場內道路等內容。項目建設和工業(yè)固廢填充過程會使地形、植被、表層土壤結構發(fā)生變化，同時還會影響徑流條件；排洪溝工程建設為項目減少滲濾液產生量有重要的作用。本項目為利用一般工業(yè)固體廢物進行耕地開發(fā)項目，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善有促進作用。本項目主要關注的環(huán)境問題包括：（1）項目建設及工業(yè)固廢填充過程產生的粉塵、固廢運輸和裝卸時產生粉塵對環(huán)境空氣的影響。（2）工業(yè)固廢車輛運輸噪聲等對聲環(huán)境產生影響。（3）運輸工業(yè)固廢道路的占地及破壞植被，土地利用類型的改變，土地復墾活動造成的水土流失，自然景觀影響等。1.5 環(huán)境影響評價的主要結論本項目符合國家產業(yè)政策，用地性質不違背文水縣城市總體規(guī)劃要求。項目選址位于農村地區(qū)，區(qū)域環(huán)境敏感因素制約性不大，項目實施排放的各種污染物對周圍的地表水、地下水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境影響輕微，當?shù)丨h(huán)境質量基本能維持現(xiàn)狀。本項目嚴格落實本報告中提出的施工期和運行期各項污染控制對策和措施后，項目各項污染物排放可達標，對周邊環(huán)境和居民生活影響較小。評價認為項目建設從環(huán)境保護角度分析是可行的。山西新科聯(lián)環(huán)境技術有限公司 19國環(huán)評證乙字第1338號2 總則2 總則2.1 編制依據2.1.1 任務依據（1）山西玖九農林牧開發(fā)有限公司文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目環(huán)境影響報告書，2018年6月。2.1.2 法律法規(guī)依據（1）中華人民共和國環(huán)境保護法（2015年1月1日實施）；（2）中華人民共和國環(huán)境影響評價法（2016年9月1日實施）；（3）中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法（1997年3月1日實施）；（4）中華人民共和國水污染防治法（2008年6月1日實施）；（5）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2015.4.24第三次修正）；（6）中華人民共和國大氣污染防治法（2016年1月1日實施）；（7）中華人民共和國水土保持法（2011年3月1日實施）；（8）中華人民共和國大氣污染防治法實施細則，2015年8月29日修訂；（9）中華人民共和國水污染防治法實施細則，國務院令第284號，2000年3月20日；（10）全國生態(tài)環(huán)境保護綱要，國發(fā)200038號，2000年11月26日；（11）土地復墾條例，國務院令第592號，2011年3月5日實施；（12）建設項目環(huán)境保護管理條例（國務院令第682號，2017年10月1日實施）；（13）建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（環(huán)境保護部令第44號，2017年9月1日實施，2018年4月28日修改）；（14）關于以改善環(huán)境質量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知，環(huán)境保護部環(huán)評2016150號，2016年10月26日；（15）國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知，國發(fā)201337 號，2013年9月10日；（16）國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知，國發(fā)201517號，2015年4月2日；（17）國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知國發(fā)201631 號，2016年5月28日；（18）環(huán)保部辦公廳文件關于落實大氣污染防治行動計劃嚴格環(huán)境影響評價準入的通知（環(huán)辦201430號（2014.4.11）。（19）山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省大氣污染防治2018年行動計劃的通知（晉政辦發(fā)201852號）；（20）山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省水污染防治2018年行動計劃的通知（晉政辦發(fā)201855號）；（21）山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省土壤污染防治2018年行動計劃的通知（晉政辦發(fā)201853號），2018年5月25日；（22）山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知（晉政辦發(fā)201830號）；（23）呂梁市人民政府辦公廳關于印發(fā)呂梁市大氣、水、土壤污染防治2018年行動計劃的通知（呂政辦發(fā)201857號）；（24）產業(yè)結構調整指導目錄（2013年修正本）（2013年5月）；（25）國家危險廢物名錄（2016年8月）；（26）煤矸石綜合利用管理辦法，國家發(fā)展和改革委員會等，2014年第18號令，2015年3月1日；（27）粉煤灰綜合利用管理辦法，國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部等，2013年第13號令，2013年3月1日施行；（28）山西省政府土地復墾實施辦法，山西省政府晉政發(fā)第66號，1995年8月29日；（29）山西省環(huán)境保護廳建設項目主要污染物排放總量核定辦法，晉環(huán)發(fā)201525號；（30）山西省環(huán)境保護廳晉環(huán)發(fā)201386號關于進一步簡化環(huán)境影響評價工作和竣工驗收監(jiān)測報告程序及內容的通知；（31）關于加強建筑施工揚塵排污費核定征收工作的通知(晉環(huán)發(fā)2010136號）；2.1.3 技術依據（1）環(huán)境影響評價技術導則 總綱HJ/T2.1-2016；（2）環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境HJ2.2-2008（3）環(huán)境影響評價技術導則 地面水環(huán)境HJ/T2.3-93；（4）環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境HJ610-2016；（5）環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境HJ2.4-2009；（6）環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響HJ19-2011；（7）一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準(GB18599-2001)及修改單；（8）土地復墾質量控制標準（TD/T1036-2013）2.1.4 其他依據文水縣鳳城鎮(zhèn)泉泉寺村耕地開發(fā)項目可行性研究報告，山西青河土地整治工程咨詢有限公司，2017年5月2.2 環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選2.2.1 環(huán)境影響因素識別（1）本項目的主要污染環(huán)節(jié)和生態(tài)擾動本項目利用電力、煤炭、建筑及市政建設等行業(yè)產生的一般工業(yè)固體廢物進行填充，填充完成后覆土進行土地復墾。耕地開發(fā)填充的荒溝位于泉泉寺村東側850m處的一自然荒溝內，呈西北東南走向。本項目的實施可以有效地增加區(qū)域耕地數(shù)量，提高耕地質量，改善生態(tài)環(huán)境，同時還可解決區(qū)域內的固體廢物排放及處置問題，實現(xiàn)一般固廢綜合利用。本項目在建設和運行過程中會產生一定的環(huán)境污染和生態(tài)擾動，在一定范圍內造成負面的環(huán)境影響，這是本次評價的重點關注對象。根據工程分析結果，將本項目的主要污染物產生和生態(tài)擾動情況列于表2.2-1。表2.2-1 本項目主要污染環(huán)節(jié)與生態(tài)擾動主要產污環(huán)節(jié)和污染因子時段區(qū)域產污環(huán)節(jié)污染因子建設期場地范圍平整場地等土石方工程機械噪聲、揚塵等使用施工機械壩體、排水系統(tǒng)等的建設建筑垃圾、棄渣施工人員活動生活垃圾、生活污水運行期場區(qū)土地復墾作業(yè)過程揚塵流經堆體的雨水徑流粉煤灰、煤矸石內有毒有害成分場區(qū)滲濾液下滲粉煤灰、煤矸石內有毒有害成分固廢運輸運輸交通噪聲、揚塵車輛沖洗洗車廢水：SS、COD、BOD5、石油類等主要生態(tài)擾動和生態(tài)效應時段區(qū)域生態(tài)擾動生態(tài)效應建設期場區(qū)場地平整，破壞原有地貌、植被水土流失，生物量減少，景觀影響道路路旁設排水溝減少水土流失運行期場區(qū)填溝作業(yè)過程揚塵，景觀影響土地整理后種植增加了綠地面積（2）本項目對環(huán)境保護目標的影響結合當?shù)丨h(huán)境背景狀況與項目的主要污染物排放及生態(tài)擾動情況，分析項目建設對評價范圍內主要環(huán)境保護目標的影響。環(huán)境空氣項目建設過程對原有地貌植被的破壞，固廢的堆填和取土過程，均會產生揚塵；固廢的運輸過程也會對道路沿線的環(huán)境空氣質量產生影響。地下水環(huán)境大氣降水和噴灑用水等在堆體中蓄積，可能會攜帶固廢中的有毒有害微量元素進入地下水環(huán)境，影響到場址范圍及周邊的地下水環(huán)境安全。地面水環(huán)境運行期降雨匯水徑流和滲濾液離開場地范圍時，可能會攜帶固廢中的有毒有害微量元素對場址下游的地面水體環(huán)境產生影響。聲環(huán)境項目距最近的聲環(huán)境敏感點為東南側680m處的章多村，本項目不會對章多村的聲環(huán)境造成顯著影響。生態(tài)環(huán)境項目的建設會破壞原有的地貌及植被，引起水土流失、生物量減少、景觀破壞等，對生態(tài)環(huán)境產生影響；溝谷被一般工業(yè)固廢堆填至設計標高后進行覆土耕種，會逐步恢復場地范圍內的生態(tài)和景觀功能。（3）環(huán)境影響因素識別結合本項目實施各階段的污染物產生和生態(tài)擾動及其對場地范圍及周邊環(huán)境保護目標的影響，列出環(huán)境影響因素識別矩陣，分析不同時段、不同影響性質和程度的環(huán)境影響問題。具體見表2.2-2。表2.2-2 本項目環(huán)境影響因素識別項目階段環(huán)境影響活動自然環(huán)境生態(tài)環(huán)境環(huán)境空氣地表水地下水聲環(huán)境固體廢物水土流失植被土壤景觀施工期場地修整-2S-1S-2L-3L-3L防滲工程+2L+2L-1S+2L-3L壩體、排水系統(tǒng)建設-1S-1S-1S-2L-1L運行期固廢填充-3L-1L-2L-1L-1S灑水+3S-1S-1S固廢運輸-2S-2S取土、覆土-2S-1S-2S-3L-3L-1S排水系統(tǒng)運行+2L+2L+2L土地復墾+3L+2L+3L+3L+1L+3L注：“+”表示有利影響，“-”表示不利影響，“L”表示長期影響，“S”表示短期影響；“1”表示輕微影響，“2”表示中等影響，“3”表示顯著影響。由表2.2-2可知，項目施工期對自然環(huán)境的不利影響主要為環(huán)境空氣質量下降，影響程度較小且均為短期影響；對生態(tài)環(huán)境的影響包括水土流失、植被、土壤、景觀等多方面，影響程度較深且多為長期影響。項目運行期期不利影響主要來源于固廢運輸、填充、取土、覆土及作業(yè)人員生活污染源排放過程；有利影響主要來源于灑水以及土地復墾等過程。其中對自然環(huán)境的影響對象主要為環(huán)境空氣，對生態(tài)環(huán)境的影響對象主要為植被、土壤與景觀。排水系統(tǒng)運行對地下水環(huán)境以及土壤有正面影響。2.2.2 評價因子篩選根據對建設項目和周圍環(huán)境之間相互影響的綜合分析結果，結合擬建工程的排污種類、排污強度及對環(huán)境影響程度的大小，確定本項目的評價因子。（1）環(huán)境空氣評價因子篩選本項目向環(huán)境排放的主要大氣污染物有TSP、PM10等，綜合考慮環(huán)境和工程因素，選擇TSP、PM10、SO2、NO2為現(xiàn)狀評價因子，TSP為預測因子。（2）地下水環(huán)境評價因子篩選根據地下水質量標準（GB14848/T-2017）及地下水導則（HJ610-2016）確定地下水環(huán)境影響評價因子包括：基本水質因子： pH、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)性酚類、氰化物、砷、汞、鉻（六價）、總硬度、鉛、氟化物、鎘、鐵、錳、溶解性總固體、耗氧量、硫酸鹽、氯化物、總大腸菌群、菌落總數(shù)共21項。同時記錄井深、水位埋深。地下水化學因子：K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-的濃度。地下水預測因子為：氟化物。（3）生態(tài)環(huán)境評價因子篩選考慮到項目建設大量取土、開挖等工程特點和區(qū)域存在水土流失和植被條件差的生態(tài)特征，確定評價的生態(tài)因子為水土流失和植被破壞。（4）聲環(huán)境評價因子篩選控制運行期場地邊界噪聲影響，評價因子確定為等效連續(xù)A聲級。2.3 評價標準2.3.1 環(huán)境質量標準（1）環(huán)境空氣按照環(huán)境空氣質量功能區(qū)分類，本項目場址處于農村地區(qū)，執(zhí)行環(huán)境空氣質量標準(GB3095-2012)二級標準，具體標準值見表2.3-1。表2.3-1 環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）序號污染物年平均24小時平均1小時平均單位1SO260150500g/m32NO240802003PM1070150-4PM2.53575-5TSP200300-（2）地表水項目所在區(qū)域屬黃河流域汾河水系文峪河支流，位于本項目東側3.9km，由北向南流經文水縣城。根據山西省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃（DB14/67-2014），屬“文峪河水庫-西宜亭”段，水質目標為地表水V類標準，執(zhí)行地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）中的V類水質要求。標準值見表2.3-2。 表2.3-2 地表水環(huán)境質量標準 單位：mg/L，pH無量綱污染物pHCODBOD5NH3-N總磷總氮標準值6-940102.00.42.0污染物氟化物揮發(fā)酚石油類硫化物糞大腸菌群（個/L）標準值1.50. 11.01.040000（3）地下水本項目廠址所處區(qū)域地下水主要適用于生活飲用水及工農業(yè)用水，屬類功能區(qū)，執(zhí)行地下水質量標準（GB/T14848-2017）類標準。標準值見表2.3-3。表2.3-3 地下水質量標準項目pH（無量綱）總硬度mg/L硫酸鹽mg/L氟化物mg/L鐵mg/L標準值6.5-8.54502501.00.3項目氨氮mg/L亞硝酸鹽mg/L硝酸鹽mg/L砷mg/L汞mg/L標準值0.51.020.00.010.001項目氰化物mg/L氯化物mg/L揮發(fā)酚mg/L鉛mg/L鎘mg/L標準值0.052500.0020.010.005項目錳mg/L菌落總數(shù)CFU/mL總大腸菌群CFU/100mL耗氧量mg/L溶解性總固體mg/L標準值0.11003.03.01000項目六價鉻mg/L銅mg/L鋅mg/L鎳mg/L鈉mg/L標準值0.051.01.00.02200（4）聲環(huán)境場址地處農村地區(qū)，場址周邊聲環(huán)境執(zhí)行聲環(huán)境質量標準（GB3096- 2008）中1類標準，即晝間55dB（A），夜間45dB（A）。2.3.2 污染物排放標準（1）廢氣本項目填充固體廢物為粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾等，顆粒物排放執(zhí)行大氣污染物綜合排放標準GB16297-1996中新污染源顆粒物無組織排放標準，見表2.3-5。 表2.3-5 大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）類別污染物無組織排放監(jiān)控濃度限值作業(yè)場所監(jiān)控點監(jiān)控點濃度（mg/m3）周界外濃度最高點1.0（2）場界噪聲本項目施工期場界施工噪聲排放參照執(zhí)行建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準（GB12523-2011），標準值為：晝間70dB（A），夜間55dB（A）。運行噪聲排放執(zhí)行工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準（GB12348-2008）中的1類標準，即晝間55dB（A），夜間45dB（A）。（3）廢水項目雨季場地周圍客水通過排洪溝、場地內雨水通過排洪涵洞匯入消力池后外排，場內無雨水積蓄淋濾廢物污染環(huán)境。填充區(qū)入滲的雨水通過滲濾液導排盲溝及收集池收集，回用于抑塵，不外排。（4）固體廢物本項目參照執(zhí)行一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準(GB18599-2001)及其修改單要求。2.4 評價工作等級和評價范圍2.4.1 評價工作等級根據相關技術導則要求，結合該項目施工期和運行期具體排污特點及所在區(qū)域的環(huán)境特征，確定各環(huán)境要素環(huán)境影響評價等級如下：（1）大氣環(huán)境影響評價等級本項目施工期和運行期主要大氣污染為揚塵，污染物主要有TSP、PM10等，屬無組織排放，且排放量較小。根據環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境（HJ2.2-2008）推薦模式中的估算模式對主要污染物進行預測分析，項目填溝作業(yè)及土地復墾過程無組織排放的TSP的最大濃度出現(xiàn)在47m，為0.05038mg/m3，最大濃度占標率為5.41%，因此評價等級確定為三級。（2）地表水環(huán)境影響評價等級根據環(huán)境影響評價技術導則-地面水環(huán)境（HJ/T2.3-93），地面水環(huán)境影響評價等級劃分主要依據項目污水排放量、污水水質的復雜程度、受納水域的規(guī)模以及水質。項目雨季場地周圍客水通過排洪溝、場地內雨水通過排洪涵洞匯入消力池后外排，場內無雨水積蓄淋濾廢物污染環(huán)境。填充區(qū)入滲的雨水通過滲濾液導排盲溝及收集池收集，回用于抑塵，不外排。按照環(huán)境影響評價技術導則 地面水環(huán)境（HJ/T2.3-93）中評價等級劃分原則，本項目評價等級低于三級，僅對地表水進行簡單的環(huán)境影響分析，重點分析水污染治理措施的可靠性及水資源綜合利用途徑的可行性。（3）地下水環(huán)境影響評價等級建設項目類別：根據環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境（HJ610-2016）附錄A地下水環(huán)境影響評價行業(yè)分類表，本項目地下水評價等級可參照152、工業(yè)固體廢物（含污泥）集中處置，本項目填埋的固體廢物為二類固廢，因此地下水環(huán)境影響評價項目類別為類項目。建設項目的地下水環(huán)境敏感程度可分為敏感、較敏感、不敏感三級。分級原則見表2.4-1，評價工作等級分級見表2.4-2。表2.4-1 地下水環(huán)境敏感程度分級表敏感程度地下水環(huán)境敏感特征敏感集中式飲用水水源（包括已建成的在用、備用、應急水源，在建和規(guī)劃的飲用水水源）準保護區(qū)；除集中式飲用水水源以外的國家或地方政府設定的與地下水環(huán)境相關的其它保護區(qū)，如熱水、礦泉水、溫泉等特殊地下水資源保護區(qū)。較敏感集中式飲用水水源（包括已建成的在用、備用、應急水源，在建和規(guī)劃的飲用水水源）準保護區(qū)以外的補給徑流區(qū)；未劃定準保護區(qū)的集中水式飲用水水源，其保護區(qū)以外的補給徑流區(qū)；分散式飲用水水源地；特殊地下水資源（如礦泉水、溫泉等）保護區(qū)以外的分布區(qū)等其他未列入上述敏感分級的環(huán)境敏感區(qū)a。不敏感上述地區(qū)之外的其它地區(qū)。注：a“環(huán)境敏感區(qū)”是指建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄中所界定的涉及地下水的環(huán)境敏感區(qū)。表2.4-2 評價工作等級分級表 項目類別環(huán)境敏感程度I類類類敏感一一二較敏感一二三不敏感二三三項目區(qū)距最近的文水章多水源地（縣城集中供水水源）直線距離約820m，項目區(qū)周邊分布有分散式居民飲用水水源地，無其他國家或地方政府設定的與地下水環(huán)境相關的其它保護區(qū)，環(huán)境敏感程度為敏感。由此確定本項目工作等級為一級。（4）聲環(huán)境根據環(huán)境影響評價技術導則-聲環(huán)境（HJ2.4-2009），建設項目所處的聲環(huán)境功能區(qū)為GB3096規(guī)定的1類、2類地區(qū)，或建設項目建設前后評價范圍內敏感目標噪聲級增高量達35dB(A)含5dB(A)，或受噪聲影響人口數(shù)量增加較多時，按二級評價。本項目所在地為鄉(xiāng)村區(qū)域，根據聲環(huán)境質量標準（GB3098-2008），村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，因此本項目聲環(huán)境評價等級確定為二級。（5）生態(tài)環(huán)境根據環(huán)境影響評價技術導則-生態(tài)影響（HJ19-2011），生態(tài)環(huán)境影響評價工作分級依據為項目影響區(qū)域的生態(tài)敏感性和工程占地范圍。本項目占地范圍及影響區(qū)域屬一般區(qū)域，不涉及HJ19-2011中規(guī)定的特殊與重要生態(tài)敏感區(qū)，工程占地面積0.3665km2（2km2），因此生態(tài)影響評價等級確定為三級。2.4.2 評價范圍（1）環(huán)境空氣評價范圍根據HJ2.2-2008確定評價范圍為以場區(qū)為中心，邊長為5.0km的方形區(qū)域。（2）地下水調查評價范圍根據環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境（HJ610-2016），采用采用自定義法確定地下水評價范圍：北部以龍泉溝為界，南部以章多溝為界，西部以項目區(qū)上游泉泉寺村為界，東部以下游章多村和溝口村一線為界，總調查評價范圍約11.2km2。確定地下水調查評價范圍見圖2.4-1。（3）生態(tài)環(huán)境評價范圍根據環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響（HJ19-2011），生態(tài)評價范圍應能夠充分體現(xiàn)生態(tài)完整性，涵蓋評價項目全部活動的直接影響區(qū)域和間接影響區(qū)域。根據擬建項目對環(huán)境影響的特點，評價范圍為：生態(tài)評價范圍以項目所在沖溝為主，適當關注場地建設和使用活動擾動影響較大的近距離區(qū)域。評價范圍為項目用地界外500m范圍。（4）聲環(huán)境評價范圍場區(qū)邊界及運輸線路向外200m以內的噪聲影響。圖2.4-1 地下水評價范圍圖2.5 相關規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃（1）環(huán)境空氣項目所在區(qū)域處于農村地區(qū)，為環(huán)境空氣質量功能二類區(qū)。（2）地表水環(huán)境項目所在區(qū)域屬黃河流域汾河水系文峪河支流，位于本項目東側3.9km，由北向南流經溫水縣城。根據山西省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃（DB14/67-2014），屬“文峪河水庫-西宜亭”段，水質目標為地表水V類標準，執(zhí)行地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）中的V類水質要求。（3）地下水環(huán)境根據地下水質量標準（GB/T14848-2017）的地下水水質分類要求，以人體健康基準值為依據，主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農業(yè)用水的地下水為III類水質量標準，執(zhí)行地下水質量標準（GB/T14848-2017）III類水質要求。（4）聲環(huán)境擬建項目處于農村地區(qū)，屬1類聲環(huán)境功能區(qū)。（5）城市規(guī)劃本項目位于文水縣縣城西北方向直距約1.0km處，行政區(qū)劃屬鳳城鎮(zhèn)管轄，不在縣城總體規(guī)劃的范圍之內。2.6 主要環(huán)境保護目標項目所在地為農村地區(qū)，區(qū)域環(huán)境敏感因素制約性不大。根據本項目所在地的環(huán)境功能區(qū)劃，并結合項目排污特點和對環(huán)境擾動的特征，確定項目的主要環(huán)境保護目標為近距離范圍內環(huán)境空氣、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、聲環(huán)境和農業(yè)生態(tài)環(huán)境等。本項目的主要環(huán)境保護對象和環(huán)境目標見表2.6-1和圖2.6-1。表2.6-1 本項目主要環(huán)境保護目標環(huán)境要素敏感目標方位距離（m）高差(與頂部1060m)（m）環(huán)境功能大氣環(huán)境前莊村NW1300+40居住區(qū)環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）二類標準河底村NW830-60泉泉寺村NW850+90半峪村SW1000+110章多村SE680-60（與溝口870m）溝口村SE2300-80（與溝口870m）地表水文峪河東3900-地表水環(huán)境質量標準（GB 3838-2002）中