清水縣教育體育學(xué)前教育自查報告

清水縣教育體育局關(guān)于學(xué)前教育自查工作情況的匯報市教育局：根據(jù)省教育廳關(guān)于開展學(xué)前教育自查工作的通知（甘教明電201221號）精神，我局組織專人，就國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見（201041號）文件的貫徹落實情況和學(xué)前教育三年行動計劃2011的實施情況從十個方面進行了自查，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：一、基本情況清水縣總面積2012平方公里，轄6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個行政村，總?cè)丝?3.08萬人。3-5歲適齡兒童11238人，共有幼兒園26所（縣城7所，農(nóng)村19所），其中教育部門辦16所，集體辦2所,民辦8所。省級一類幼兒園2所（縣一幼、二幼）；縣級標(biāo)準化幼兒園一所（縣三幼）。校舍建筑總面積共1.98萬平方米，生均校舍建筑面積7.78平方米，生均圖書5.52冊。全縣在園（班）幼兒總?cè)藬?shù)為4631人，其中幼兒園2541人（城區(qū)在園幼兒1456人），學(xué)前三年入園率為：24.3%，學(xué)前二年入園率為：38.7%，學(xué)前一年入園率為：60.1%。全縣各級各類幼兒園中有保教人員188名，其中專任教師136名，具備幼師資格的教師121名，專業(yè)合格率64.4%。二、所做工作及主要成效（一）大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。為積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決 “入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我縣先后出臺了中共清水縣委清水縣人民政府關(guān)于進一步加快全縣教育事業(yè)發(fā)展的意見、清水縣學(xué)前教育三年行動計劃、修訂了中共清水縣委清水縣人民政府關(guān)于加強基礎(chǔ)教育管理的實施辦法等文件，將學(xué)前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，堅持實行政府統(tǒng)籌、教育部門主管、有關(guān)部門負責(zé)、分級管理的幼兒教育管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的工作格局。大力發(fā)展公辦幼兒園、積極引導(dǎo)鼓勵民辦幼兒園，2010年至今，共新增公辦幼兒園6所。至目前為止，我縣共有公辦幼兒園16所，占全縣幼兒園總數(shù)的61.5%，并投入20萬元，扶持2所集體制幼兒園向規(guī)范性發(fā)展，投入10萬元，扶持2所民辦幼兒園進行普惠性辦園，占民辦幼兒園總數(shù)的20%。（二）完善管理，強化小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。近年來，隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，全縣縣城人口急劇增加。為了使各小區(qū)居民子女就近接受學(xué)前教育，我們一方面要求新建小區(qū)必須配套建設(shè)幼兒園，另一方面對各小區(qū)已有的幼兒園出資扶持，促使其向普惠性幼兒園發(fā)展。至目前為止，我縣共有4個小區(qū)配套建有幼兒園，其中公辦幼兒園1所、普惠性幼兒園1所，占小區(qū)幼兒園總數(shù)的50%。（三）強化措施，努力擴大學(xué)前教育覆蓋面。根據(jù)國家及省市相關(guān)精神，我們在出臺中共清水縣委清水縣人民政府關(guān)于進一步加快全縣教育事業(yè)發(fā)展的意見、清水縣學(xué)前教育三年行動計劃、中共清水縣委清水縣人民政府關(guān)于加強基礎(chǔ)教育管理的實施辦法等文件的基礎(chǔ)上，又于去年與縣財政局共同出臺了清水縣擴大學(xué)前教育資源規(guī)劃、清水縣利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園項目規(guī)劃、清水縣農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點增設(shè)附屬幼兒園項目總體規(guī)劃等文件，堅持政府指導(dǎo)，按照“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的要求，計劃至2015年，全縣35周歲人口達60人以上的村組都要新建一所幼兒園，35周歲人口達40人以上的村組都要在小學(xué)或教學(xué)點附設(shè)幼兒園。至目前為止，全縣共有農(nóng)村幼兒園19所，和2010年相比，我縣農(nóng)村共增加了5所幼兒園，增長率為33.3%；新增農(nóng)村在園幼兒164名，增長率為16.5%；全縣有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公辦中心幼兒園，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%。（四）加強幼教隊伍建設(shè)，促進教師成長。近年來，我們將促進幼兒教師專業(yè)成長作為學(xué)前教育的關(guān)鍵來抓。一是大力開展各級幼兒教師培訓(xùn)。我們通過組織縣一幼和二幼送教下鄉(xiāng)，定期組織農(nóng)村公民辦幼兒園教師到城區(qū)幼兒園培訓(xùn)學(xué)習(xí)、組織教師外出學(xué)習(xí)、請專家講座、開展講課比賽等方式促進教師水平的提高，先后組織培訓(xùn)幼兒教師60余名，占專任教師總數(shù)的44.1%；二是積極為各幼兒園增選教師，兩年來，先后選調(diào)幼兒教師15名，接受小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師15名；三是按照相關(guān)政策，核定教職工編制，共增加專任教師42名。目前有在編專任教師136名，占教職工總數(shù)的72.3%； 136名專任教師中有教師資格證書教師121名，占專任教師總數(shù)的89%；四是近年來，縣政府想方設(shè)法為臨時保教人員增加報酬，從180元/月增至520元/月，今年又計劃增至720元/月。五是組織開展校本教研和課題研究。我們在加強學(xué)校內(nèi)部教研活動的同時，將課題研究作為校本教研的有效途徑，積極爭取立項，大力開展研究活動?？h一幼“十一五”教育科研課題“幼兒教育教學(xué)過程中幼兒主體性培養(yǎng)實踐與研究”，“幼兒環(huán)保教育的實踐與研究”，先后通過省教科所鑒定，縣二幼“十一五”教育科研課題“利用鄉(xiāng)土文化開發(fā)幼兒教育資源”，通過省幼兒教育協(xié)會的鑒定。通過積極開展校本教研和教育課題研究，一方面提升了幼兒園辦園品位，更為重要的是使幼兒教師的專業(yè)水平得到了鍛煉和提高。（五）加大資金投入力度，不斷滿足社會要求。按照“以公辦幼兒園為主體，以社會辦學(xué)力量為補充”的發(fā)展思路，堅持公辦和民辦相結(jié)合、民辦公助相結(jié)合、幼兒園和學(xué)前班相結(jié)合的方法，充分利用小學(xué)布局調(diào)整后的富裕校舍，讓有條件的地方辦幼兒園，沒有辦園條件的地方辦學(xué)前班。幾年來，我們通過多種渠道，大力興辦幼兒園，不斷擴大學(xué)前教育規(guī)模，努力滿足學(xué)前教育的社會需求。一是政府無償提供土地，自主籌資建幼兒園；二是以鄉(xiāng)村為主，投資辦幼兒園；三是利用小學(xué)布局調(diào)整空余的校舍興辦幼兒園；四是積極鼓勵、扶持社會力量投資辦幼兒園；五是在有條件的農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班。通過多層次，多渠道，多形式的發(fā)展。去年，累計投入資金2132.3萬元，其中本級財政投入890萬元，比2010年的400萬元增長 112.5%。目前，我縣一、二、三幼均按一類幼兒園實行一費制，每月每名幼兒收取保教費180元，一學(xué)年共計收取費用1620元；而農(nóng)村按非標(biāo)準幼兒園實行收費，每月每名幼兒按70元收費，一學(xué)年按九個月算，共收費用630元，另加上作業(yè)本、教材、教輔費30元，每年共計收費660元。（六）堅持以規(guī)范為基礎(chǔ)，努力提高學(xué)前教育管理水平。近年來，在學(xué)前教育上，我們始終堅持兩手抓，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范。在積極擴大學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模，努力提高幼兒園入園（班）率的基礎(chǔ)上,將工作重點放在加強幼兒園、學(xué)前班的內(nèi)部管理，提高辦園、辦班水平上。在幼兒園的管理上，我們嚴格堅持幼兒園登記注冊制度，年檢制度，督導(dǎo)評估制度和逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書制度。特別對通過督導(dǎo)評估和教育年檢不合格的民辦幼兒園要求限期整改，整改后仍不合格的取消辦園資格。去年，我們對3所不符合辦園條件的民辦幼兒園依法進行了取締，這樣有效促進了公民辦幼兒園的規(guī)?；芾恚苿恿宿k園水平的提高。（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。為了進一步強化對幼兒園的管理，在做好制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，又制定出臺了清水縣教育目標(biāo)管理實施辦法、清水縣學(xué)前教育三年行動計劃等法規(guī)性、政策性文件,明確將各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)區(qū)對發(fā)展學(xué)前教育的程度、學(xué)前教育的入園班率、年內(nèi)新辦幼兒園數(shù)作為重要指標(biāo),會同縣委、縣政府對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)進行考核,對完不成目標(biāo)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)區(qū)扣除該項得分,這些措施對加快我縣學(xué)前教育的發(fā)展起到了積極的促進作用。（八）強化督導(dǎo)檢查，嚴格獎懲?？h教育督導(dǎo)部門嚴格按照相關(guān)規(guī)定，定期對學(xué)前教育開展情況進行督促檢查，并依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，對于違反政策規(guī)定，造成嚴重后果的部門和個人嚴格問責(zé)，并在年終考核中實行一票否決。（九）認真落實學(xué)前教育三年行動計劃。為使我縣學(xué)前教育走上正規(guī)化發(fā)展軌道，縣政府制定了清水縣學(xué)前教育三年行動計劃，至2011年底，郭川、白沙、紅堡、白駝、土門、賈川、小泉、黃門等七個學(xué)區(qū)各建一所公辦中心幼兒園。郭川中心幼兒園每年的入園幼兒達到50人；白沙中心幼兒園每年的入園幼兒達到30人；紅堡中心幼兒園每年的入園幼兒達到35人；白駝中心幼兒園每年的入園幼兒達到60人；土門中心幼兒園每年的入園幼兒達到20人；賈川中心幼兒園每年的入園幼兒達到35人；小泉中心幼兒園每年的入園幼兒達到25人；黃門中心幼兒園每年的入園幼兒達到35人。至目前為止，還有土門、小泉兩鄉(xiāng)未完成新建任務(wù)，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了新建任務(wù)，全縣學(xué)前三年和一年入園率分別達到24.3%和60.1%。（十）嚴格落實項目資金，加大園舍改造建設(shè)力度。一是積極落實“農(nóng)村學(xué)前教育推進工程”，投資100萬，建成金集鄉(xiāng)中心幼兒園一所；二是利用“校舍改建類”項目，改造湯浴、曹河、劉崖三所幼兒園，共投資30萬元；三是投資953.96萬元，開工建設(shè)的清水縣第三幼兒已于去年投入使用；四是投資1048.34萬元進行的二幼改造項目目前順利竣工；五是與相關(guān)部門溝通落實公建配套幼兒園的立項和老園所的改造擴建工作目前正在有條不紊的進行。二、存在的問題（一）幼兒園數(shù)量嚴重不足，難于形成規(guī)模，幼兒“入園難”現(xiàn)象突出。全縣現(xiàn)有公民辦幼兒園共26所，共有在園幼兒2541人（其中城區(qū)1456人）。全縣35周歲幼兒共11238名，入園率僅為：22.6%。有學(xué)前班幼兒2090名，全縣入園班率為：41.2%，因為公民辦幼兒園數(shù)量有限，大量學(xué)前兒童不能接受學(xué)前教育，在全縣35周歲幼兒中，有6607名幼兒享受不到學(xué)前教育，“入園難”現(xiàn)象比較突出。（二）經(jīng)費投入不足。一是由于學(xué)前教育屬非義務(wù)教育，因此，國家項目投入少，制約了學(xué)前教育的發(fā)展。二是由于我縣財政困難，難以對學(xué)前教育有更大的投入，使公辦幼兒園在總規(guī)模和辦學(xué)條件上存在一定差距。三是民辦幼兒園由于投入有限，辦園條件普遍簡陋。（三）幼兒教育發(fā)展不均衡。一是幼兒園布局不均衡。目前，在已有的26所公民辦幼兒園中，有17所集中在城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，農(nóng)村僅有9所公民辦幼兒園，大多數(shù)邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有一所幼兒園，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)。二是各園條件參差不齊，條件好的能達到幼兒園設(shè)置標(biāo)準,差的場地窄小,硬件落后,差距較大,發(fā)展不平衡,影響到學(xué)校教育整體水平的提高。（四）教師隊伍嚴重不足，整體素質(zhì)亟需提升。一是幼兒教師數(shù)量嚴重不足，我縣目前幼兒專任教師136人，只占整個教師隊伍的4.2%，幼兒教師嚴重短缺。二是民辦幼兒園專任教師合格率低，大多數(shù)民辦幼兒園由于幼教師資和資金的制約，一所幼兒園僅有一名合格幼教教師的現(xiàn)象較為普遍。四、今后的工作打算（一）進一步擴大幼兒園的辦園規(guī)模，促進幼兒教育快速發(fā)展。根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要對學(xué)前教育的要求：“建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。繼續(xù)堅持多渠道、多元化辦園的思路。在今后五年內(nèi)，在爭取每個鄉(xiāng)辦一所較高質(zhì)量公辦幼兒園的基礎(chǔ)上，堅持以公辦幼兒園為龍頭，帶動輻射民辦、集體等多種辦園形式共同發(fā)展，到2015年，力爭使學(xué)前一年受教育率達到90%以上，全縣幼兒園總數(shù)達到40所，保證學(xué)前三年受教育率達到50%以上，從而滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的需要，確保幼兒教育事業(yè)快速健康發(fā)展。（二）進一步加強幼兒教師隊伍建設(shè)，不斷提高幼兒保教質(zhì)量。一是增加幼兒教師數(shù)量，建議上級有關(guān)部門將近年來幼師專業(yè)畢業(yè)生納入教師招聘范圍，以加強幼師隊伍，二是鼓勵師范類大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生從事幼兒教育，在依法保障評優(yōu)、晉級、工資和社會保障等方面合法權(quán)益的前提下，適當(dāng)給予政策傾斜，提高他們從事幼兒教育的積極性。三是進一步加強幼兒教師的培訓(xùn)力度，建立科學(xué)的幼兒教師培訓(xùn)機制，加強園際間教師的交流與合作。四是加強教研，通過教研促教改，強化教師自身素質(zhì)，提高保教質(zhì)量。（三）進一步加強對學(xué)前教育的管理，規(guī)范辦園行為。今后，教育行政部門將進一步加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。繼續(xù)強化幼兒園的內(nèi)部管理力度，進一步貫徹落實幼兒園教育綱要、幼兒園工作規(guī)程和民辦教育促進法等法律法規(guī)，加大對民辦幼兒園的安全審查關(guān)，嚴格堅持幼兒園登記注冊制度，年檢制度，督導(dǎo)評估制度和逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書制度，確保幼兒園辦園安全。（四）進一步整合資源，切實提高幼兒園辦園水平。一是合理配置幼兒園資源。采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班），特別要支持邊遠山區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵社會力量辦園，按程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉