市政工程造價的構(gòu)成.ppt

2019/6/30,1,市政工程計量與計價,丘秋媚,2019/6/30,2,市政工程造價的構(gòu)成,3,2019/6/30,市政工程造價的概念,市政工程造價就是市政建設(shè)工程的建造價格，它具有兩種含義。 第一種含義：市政工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，也是一項市政工程通過策劃、決策、立項、設(shè)計、施工等一系列生產(chǎn)經(jīng)營活動所形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用的一次性費用的總和。這一定義是從投資者、業(yè)主的角度來定義的。,5,2019/6/30,市政工程造價的概念,第二種含義：市政工程造價是指建成一項市政工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場、以及工程承包市場等交易活動中所形成的市政建筑安裝工程的價格和市政建設(shè)項目的總價格。通常把市政工程造價的第二種含義認定為市政工程承發(fā)包價格。,6,2019/6/30,市政工程造價的分類,市政工程計量與計價活動是一個動態(tài)的過程，按照工程建設(shè)程序不同的階段，它有不同的內(nèi)容和作用。,7,2019/6/30,市政工程造價的分類,1. 投資估算 投資估算是指在項目建議書或可行性研究階段，建設(shè)單位向國家或主管部門申請基本建設(shè)投資時，為了確定建設(shè)項目的投資總額而編制的經(jīng)濟文件。 它是國家或主管部門審批或確定基本建設(shè)投資計劃的重要文件。 投資估算主要根據(jù)估算指標(biāo)、概算指標(biāo)或類似工程預(yù)(決)算資料進行編制。,8,2019/6/30,市政工程造價的分類,2.設(shè)計概算 設(shè)計概算是指在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額或概算指標(biāo)、設(shè)備預(yù)算價格、各項費用的定額或取費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然和技術(shù)經(jīng)濟條件等資料，預(yù)先計算建設(shè)項目由籌建至竣工驗收、交付使用全部建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。 設(shè)計概算的主要作用是控制工程投資和主要物資指標(biāo)。在方案設(shè)計過程中，設(shè)計部門通過概算分析比較不同方案的經(jīng)濟效果，選擇、確定最佳方案。,9,2019/6/30,市政工程造價的分類,3.修正概算 修正概算是指當(dāng)采用三階段設(shè)計時，在技術(shù)階段，隨著設(shè)計內(nèi)容的具體化，建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)備類型和數(shù)量等方面內(nèi)容與初步設(shè)計可能有出入，為此，設(shè)計單位應(yīng)對投資進行具體核算，對初步設(shè)計的概算進行修正而形成的經(jīng)濟文件。 修正概算的作用與設(shè)計概算基本相同。一般情況下，修正概算不應(yīng)超過原批準(zhǔn)的設(shè)計概算。,10,2019/6/30,市政工程造價的分類,4.施工圖預(yù)算 施工圖預(yù)算是指在施工圖設(shè)計階段，設(shè)計全部完成并經(jīng)過會審，在單位工程開工之前，施工單位根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計、預(yù)算定額、各項費用取費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟條件等資料，預(yù)先計算和確定分部項目及分項工程全部建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。 施工圖預(yù)算的主要作用是確定建筑安裝工程預(yù)算造價和主要物資需用量。在工程設(shè)計過程中，設(shè)計部門據(jù)此控制施工圖造價不使其突破概算。施工圖預(yù)算一經(jīng)審定便是簽訂工程建設(shè)合同、業(yè)主和承包商經(jīng)濟核算、編制施工計劃和銀行撥款等的依據(jù)。,11,2019/6/30,市政工程造價的分類,5.招標(biāo)控制價 招標(biāo)控制價是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程中，由招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的工程造價，其作用是招標(biāo)人用于對工程發(fā)包的最高限價。有的省、市又稱攔標(biāo)價、預(yù)算控制價、最高報價值。 6.投標(biāo)報價 投標(biāo)報價是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計價規(guī)定，自主確定的工程造價，是投標(biāo)人希望達成工程承包交易的期望價格，原則上它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價。,12,2019/6/30,市政工程造價的分類,7.合同價款約定 合同價款約定是在工程發(fā)、承包交易完成后，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包交易價格。采用招標(biāo)發(fā)包的工程，其合同價應(yīng)為投標(biāo)人的中標(biāo)價，也即投標(biāo)人的投標(biāo)報價。按照建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB 505002013的規(guī)定，實行招標(biāo)的工程合同價款，應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 天內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。,8.工程量的計量與價款支付(工程結(jié)算) 指一個單項工程、單位工程、分部工程或分項工程完工，并經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗收或驗收點交后，施工企業(yè)根據(jù)合同規(guī)定，按照施工時經(jīng)發(fā)、承包雙方認可的實際完成工程量、現(xiàn)場情況記錄、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證、預(yù)算定額、材料預(yù)算價格和各種費用取費標(biāo)準(zhǔn)等資料，向建設(shè)單位辦理結(jié)算工程價款、取得收入、用以補償施工過程中的資金耗費、確定施工盈虧的經(jīng)濟活動。,市政工程造價的分類,工程結(jié)算一般有定期結(jié)算、階段結(jié)算、竣工結(jié)算等方式。其中竣工結(jié)算價是在承包人完成合同約定的全部工程承包內(nèi)容、發(fā)包人依法組織竣工驗收并驗收合格后，由發(fā)、承包雙方根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB 505002013 的規(guī)定，按照合同約定的工程造價確定條款，即合同價、合同條款調(diào)整內(nèi)容及索賠和現(xiàn)場簽證等事項確定的最終工程造價。,市政工程造價的分類,9.索賠與現(xiàn)場簽證 索賠是指在合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法規(guī)規(guī)定應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任，從而向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆，F(xiàn)場簽證是發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認證明。 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB 505002013 中規(guī)定，索賠要具備3 要素： (1) 正當(dāng)?shù)乃髻r理由； (2) 有效的索賠證據(jù)； (3) 符合合同的相關(guān)約定。,市政工程造價的分類,10.工程計價爭議的處理 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范中規(guī)定，對工程造價計價依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項時，由工程造價管理機構(gòu)負責(zé)解釋。發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價合同糾紛時，工程造價管理機構(gòu)負責(zé)調(diào)解工程造價問題。 11.竣工決算（合同價格） 竣工決算是指在竣工驗收階段，當(dāng)一個建設(shè)項目完工并經(jīng)驗收后，建設(shè)單位編制的從籌建到竣工驗收、交付使用全過程實際支出的建設(shè)費用的經(jīng)濟文件?？⒐Q算能全面反映基本建設(shè)的經(jīng)濟效果，是核定新增固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)價值、辦理交付使用的依據(jù)。,市政工程造價的分類,17,2019/6/30,市政工程造價的特點,1、造價的大額性 能夠發(fā)揮投資效用的任一項市政工程，不僅實物形體龐大，而且造價高昂。動轍數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億、數(shù)十億，特大型工程項目的造價可達百億、千億元人民幣。市政工程造價的大額性使其關(guān)系到有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟利益，同時也會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。這就決定了工程造價的特殊地位，也說明了造價管理的重要意義。,18,2019/6/30,市政工程造價的特點,2、造價的個別性、差異性 任何一項市政工程都有它特定的用途、功能、規(guī)模。因此，對每一項市政工程的結(jié)構(gòu)、造型、空間分割、設(shè)備配置和裝飾裝修都有具體的要求，因而使工程內(nèi)容和實物形態(tài)都具有個別性、差異性。工程的差異性決定了工程造價的個別性。同時，每項工程所處地區(qū)、地段和地理環(huán)境的不相同，使得工程造價的個別性更加突出。,3、造價的動態(tài)性 任何一項市政工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)期，而且由于不可控因素影響，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素，如工程變更，設(shè)備材 料價格，工資標(biāo)準(zhǔn)以及費率、利率、匯率會發(fā)生變化。這種變化必然會影響到造價的變動。所以，市政工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決策后才 能最終確定工程的實際造價。,19,2019/6/30,市政工程造價的特點,4、造價的兼容性 市政工程造價的兼容性首先表現(xiàn)在它具有兩種含義，其次表現(xiàn)在工程造價構(gòu)成因素的廣泛性和復(fù)雜性。在工程造價中，成本因素非常復(fù)雜。其中為獲得建設(shè)工程用地支出的費用、項目可行性研究和規(guī)劃設(shè)計費用、與政府一定時期政策（特別是產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策）相關(guān)的費用占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。再次，贏利的構(gòu)成也較為復(fù)雜，資金成本較大。,20,2019/6/30,市政工程造價的特點,5、造價的層次性 市政工程造價的層次性取決于市政工程的層次性。一個市政建設(shè)項目往往含有多個能夠獨立發(fā)揮設(shè)計效能的單項工程（隧道、過人天橋、立交橋等）。一個單項工程 又是由能夠各自發(fā)揮專業(yè)效能的多個單位工程（土建工程、管道安裝工程等）組成。與此相適應(yīng)，市政工程造價有三個層次：建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位 工程造價。如果專業(yè)分工更細，單位工程（如土建工程）的組成部分分部、分項工程也可以成為交換對象，如大型土方工程、基礎(chǔ)工程、路燈工程等，這樣工程 造價的層次就增加分部工程和分項工程而成為五個層次。,21,2019/6/30,市政工程造價的