城市之水生態(tài)綜合治理PPP項目物有所值評價報告(編制大綱)

城市之水生態(tài)綜合治理PPP項目物有所值評價報告編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部門-私人企業(yè)-合作”的模式）指的是公共部門通過與私人部門建立伙伴關系，共同提供公共產(chǎn)品或服務，是20世紀90年代后出現(xiàn)的一種新的融資模式。PPP模式的一個典型結構是公共部門與中標單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負責融資、建設及經(jīng)營。這種融資形式的實質(zhì)是政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權和收益權來換取基礎設施建設，以解決政府的財政困境。PPP項目運營的一種形式物有所值評價是PPP項目實施的前置條件，主要從三個層面進行評判，一是直觀上的性價比最高，即價格和性能綜合考慮最優(yōu)；二是從全生命周期來衡量的價格最優(yōu)，即從采購、使用到處理的全過程成本最低；三是綜合經(jīng)濟、社會效益考慮的性價比最高，通過將質(zhì)量、價格和效益進行權重分配后綜合評價。第一章 項目概況一、城市之水生態(tài)綜合治理項目基本情況（一）城市之水生態(tài)綜合治理項目背景（二）城市之水生態(tài)綜合治理項目名稱（三）城市之水生態(tài)綜合治理項目位置與范圍（四）城市之水生態(tài)綜合治理項目建設內(nèi)容規(guī)模及投資（五）城市之水生態(tài)綜合治理項目實施進度（六）城市之水生態(tài)綜合治理項目實施的必要性和可行性1、城市之水生態(tài)綜合治理項目實施的必要性2、城市之水生態(tài)綜合治理項目實施的可行性二、城市之水生態(tài)綜合治理項目財務分析（一）資金籌措（二）城市之水生態(tài)綜合治理項目總成本與費用（三）城市之水生態(tài)綜合治理項目收入第二章 城市之水生態(tài)綜合治理項目運作方式一、城市之水生態(tài)綜合治理項目實施機構、授權出資機構二、城市之水生態(tài)綜合治理項目運作方式三、城市之水生態(tài)綜合治理項目公司股權情況四、授權及合作期限（一）授權（二）合作期限五、風險分配框架六、付費機制（一） 政府付費的內(nèi)容(1)可用性付費（2)運營服務費(二） 政府對項目的支出責任（1）政府對本項目的資本金支出責任（2）運營期付費責任(3）政府支付方式第三章 城市之水生態(tài)綜合治理項目物有所值定性評價一、物有所值評價概述二、物有所值定性評價主要內(nèi)容三、物有所值定性評價程序四、物有所值定性評價指標及評分標準（一）物有所值定性評價指標體系（二）基本評價指標及評分標準（三）補充評價指標及評分標準五、物有所值定性評價意見及結論（一）基本評價指標分析1、全生命周期整合程度2、風險識別與分配（1）組織機構風險（2）技術風險（3）工程風險（4）投資估算風險（5）資金風險（6）市場風險（7）政策風險（8）財務風險（9）不可抗力風險3、績效導向與鼓勵創(chuàng)新4、潛在競爭程度5、政府機構能力6、可融資性（二）補充評價指標分析1、城市之水生態(tài)綜合治理項目規(guī)模2、預期使用壽命3、城市之水生態(tài)綜合治理項目資產(chǎn)種類（三）物有所值定性評價意見（四）物有所值定性評價結論第四章 物有所值定量分析一、物有所值定量分析二、設定參照項目三、參數(shù)指標選擇四、計算建設和運營維護凈成本五、PPP 值計算（一）股權投資支出（二）運營補貼支出（三）風險承擔（四）配套投入支出（五）計算結果（六）小結（七）計算附表附表 1、PSC 值計算表附表 2、PPP 值計算表附表 3、運營成本和運營收入明細表附表 4、還本付息表第五章 物有所值定性分析專家評審意見附件附件 1、基本評價指標及評分