扶貧開發(fā)工作成效考核退出驗(yàn)收和第三方評(píng)估反饋問題整改工作方案

扶貧開發(fā)工作成效考核退出驗(yàn)收和第三方評(píng)估反饋問題整改工作方案按照關(guān)于對(duì)2018年扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的通知要求，參照縣2018年度扶貧開發(fā)工作成效考核退出驗(yàn)收和第三方評(píng)估反饋問題整改工作方案反饋問題清單，經(jīng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全鎮(zhèn)開展2018年度省扶貧開發(fā)工作成效考核退出驗(yàn)收和第三方評(píng)估反饋問題整改專項(xiàng)行動(dòng)，為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)整改工作，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，確保如期如期完成省扶貧成效考核反饋問題整改工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述和對(duì)河北工作重要指示精神，把抓好省考核反饋問題整改作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，以扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任統(tǒng)領(lǐng)思想，對(duì)反饋的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”問題堅(jiān)持靶向治療，立行立改，建立整改臺(tái)賬。并認(rèn)真舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，全面整改，確保各項(xiàng)問題整改落到實(shí)處，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、整改原則強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和國(guó)家、省市有關(guān)要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)工作的特殊重要意義，切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，確保問題整改工作全面落實(shí)到位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)省扶貧成效考核退出驗(yàn)收和第三方評(píng)估反饋的12個(gè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)問題，照單全收，立行立改。對(duì)于共性問題，要舉一反三，全面整改，確保所有問題12月底前整改到位，所有問題清倉(cāng)歸零。嚴(yán)格責(zé)任追究。恒州鎮(zhèn)所有工作人員要各負(fù)其責(zé)，聚焦2018年度省扶貧成效考核反饋問題整改任務(wù)，逐一制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時(shí)限，嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬管理，對(duì)工作落實(shí)不到位、整改不到位造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過問題整改，切實(shí)做到舉一反三，聚焦問題查原因，對(duì)帶有全局性、普遍性、反復(fù)性的問題，深入研究制定發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的制度措施，堅(jiān)決防止新問題成為老問題，老問題衍生新問題，確保問題“不貳過”。三、整改任務(wù)關(guān)于省扶貧成效考核退出驗(yàn)收和第三方評(píng)估反饋的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)問題整改（一）關(guān)于2018年貧困縣退出驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題整改問題表述：恒州鎮(zhèn)大趙邱村貧困戶88的檔案中的精準(zhǔn)識(shí)別收入測(cè)算表上無村書記、主任、工作隊(duì)長(zhǎng)簽字，無法體現(xiàn)由誰(shuí)核查的收入情況。目標(biāo)措施：村兩委、駐村工作隊(duì)要迅速完善相關(guān)檔案，補(bǔ)齊短板，并積極開展自查自糾，對(duì)所有扶貧檔案資料再次進(jìn)行梳理。責(zé)任部門：駐村工作隊(duì)、村兩委、包村鎮(zhèn)干部整改時(shí)限：2018年12月20日關(guān)于舉一反三問題整改1.主體責(zé)任落實(shí)問題堅(jiān)決貫徹中央、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，嚴(yán)格按照恒州鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞年度脫貧目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，精準(zhǔn)施策，確保年度脫貧目標(biāo)順利完成。一是堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和民生工程，壓緊砸實(shí)責(zé)任，以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署落地見效。二是恒州鎮(zhèn)與各村主要干部要拿出主要精力用于脫貧攻堅(jiān)，鎮(zhèn)干部按照扶貧分包村定期到貧困村和貧困戶現(xiàn)場(chǎng)辦公，一線推動(dòng)工作，一線解決問題。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：全體鎮(zhèn)干部、各村兩委干部整改時(shí)限：2018年12月20日，長(zhǎng)期堅(jiān)持。2、脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)問題一是摸清建檔立卡貧困人口底數(shù)，逐村進(jìn)行核查清理。對(duì)不符合條件的人員全部清退，同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，發(fā)現(xiàn)不符合條件的建檔立卡人員，全部建立臺(tái)賬，及時(shí)予以清退，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信。二是加強(qiáng)走訪，及時(shí)詢問各戶健康、教育、兜底等扶貧政策是否落地，確保貧困群眾及時(shí)享受各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策；三是堅(jiān)決落實(shí)危房改造政策，對(duì)已驗(yàn)收的及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金，對(duì)未能驗(yàn)收的進(jìn)行全面核查摸底，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照一戶一策，研究解決辦法，確保整改到位。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：包村干部、駐村工作隊(duì)、各村兩委干部整改時(shí)限：2018年12月20日，長(zhǎng)期堅(jiān)持。3、產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)作用問題。一是堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合、多點(diǎn)支撐”，重點(diǎn)打造恒州鎮(zhèn)特色扶貧區(qū)域，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多重產(chǎn)業(yè)覆蓋，同時(shí)，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)群眾致富增收。二是增加貧困人口的扶貧產(chǎn)業(yè)參與度，通過吸納貧困人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口用工等多種形式，向貧困人口廣泛提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓有勞動(dòng)能力的人口從中獲益，讓貧困人口掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：包村干部、駐村工作隊(duì)、各村兩委干部整改時(shí)限：2018年12月20日，長(zhǎng)期堅(jiān)持。4、脫貧攻堅(jiān)政策宣傳不到位問題。一是加大政策宣傳力度，既要解讀普遍性的扶貧政策，也要根據(jù)貧困戶的致貧原因有針對(duì)性地解讀扶貧政策。要及時(shí)更新宣傳內(nèi)容，采用群眾易于接受的方式，把最新的扶貧政策、指標(biāo)體系宣傳出去，確保群眾聽得懂、記得住、用得上。拓展宣傳方式和手段，例如利用恒州鎮(zhèn)官方微信公眾號(hào)宣傳相關(guān)政策，印發(fā)明白紙、宣傳冊(cè)、宣傳掛歷，村里利用大喇叭廣播扶貧政策，確保讓各項(xiàng)扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。二是對(duì)村干部和脫貧戶、貧困戶、非貧困戶的應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，讓干部群眾熟悉掌握相關(guān)政策、調(diào)查形式和內(nèi)容，全面提高干部群眾的政策曉度。三是組織幫扶責(zé)任人至少入戶對(duì)幫扶貧困戶政策明白人培訓(xùn)，宣講各項(xiàng)扶貧政策，提高政策知曉率。入戶做工作，宣講普惠制扶貧項(xiàng)目和政策落實(shí)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：包村干部、駐村工作隊(duì)、各村兩委干部整改時(shí)限：2018年12月20日，長(zhǎng)期堅(jiān)持。5、檔案資料不完善問題。一是嚴(yán)格按照上級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步整理扶貧檔案資料，對(duì)照反饋問題，全面完善提升，明確專人管理，分級(jí)歸檔保存?zhèn)洳?。二是?duì)所有一村一處方、所有貧困戶一戶一套餐和扶貧手冊(cè)、戶收益公示表全部檢查梳理一遍，確保填寫要符合邏輯，規(guī)范合理，整潔清晰，致貧原因要和家庭實(shí)際情況、幫扶措施相符合。三是對(duì)按照2018年省扶貧成效考核、貧困退出驗(yàn)收和第三方評(píng)估反饋問題整改檔案。各村要按照省市縣三級(jí)部署，逐級(jí)完善問題整改資料，要有上級(jí)文件、領(lǐng)導(dǎo)小組、整改方案、問題臺(tái)賬和整改報(bào)告等基本資料。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：包村干部、駐村工作隊(duì)、各村兩委干部整改時(shí)限：2018年12月20日，長(zhǎng)期堅(jiān)持。6、駐村幫扶工作不扎實(shí)問題。一是各駐村干部、幫扶責(zé)任人要嚴(yán)格遵守幫扶制度，鎮(zhèn)組織部門加強(qiáng)駐村工作管理，督導(dǎo)各村嚴(yán)格落實(shí)駐村工作制度，堅(jiān)持釘釘管理平臺(tái)簽到制度，開展駐村干部作風(fēng)整頓。二是堅(jiān)持駐村干部集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，鎮(zhèn)扶貧辦利用每周工作例會(huì)組織開展駐村工作相關(guān)制度學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)會(huì)議、文件精神。三是鎮(zhèn)組織部門嚴(yán)格駐村工作考核和督導(dǎo)。將駐村工作管理納入干部考核和部門考核內(nèi)容，不定期對(duì)駐村工作隊(duì)在崗情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)不按要求駐村開展工作的，及時(shí)上報(bào)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：各駐村工作隊(duì)整改時(shí)限：2018年12月20日7、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)問題一是對(duì)所有行政村、所有農(nóng)戶的安全飲水狀況進(jìn)行排查，徹底解決貧困群眾的安全飲水問題，確保飲用水質(zhì)安全。二是對(duì)貧困村因水利施工破損道路的修復(fù)情況進(jìn)行徹底排查，對(duì)被破損道路進(jìn)行修復(fù)或列入2019年項(xiàng)目庫(kù)。三是對(duì)貧困村通村、連村和村內(nèi)道路進(jìn)行全面排查，對(duì)未完成硬化亮化任務(wù)的村加快建設(shè)進(jìn)度，確保12月底前完成。對(duì)非貧困村修水管破損道路進(jìn)行修復(fù)或列入2019年計(jì)劃。四是全面完成第一批、第二批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目配套的變壓器改造提升任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困戶生產(chǎn)生活用電有保障。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：包村干部、駐村工作隊(duì)、村兩委干部整改時(shí)限：2018年12月20日8、部分貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足問題。一是幫扶干部加大宣傳力度，廣泛宣傳“安貧可恥、脫貧光榮”，提升貧困戶自身發(fā)展的動(dòng)力；二是強(qiáng)化服務(wù)。開展“春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)扶貧”行動(dòng)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是開展培訓(xùn)。配合縣人社部門免費(fèi)對(duì)貧困農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，通過開展引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)扶貧政策講解、實(shí)用技術(shù)課程等方式，對(duì)符合培訓(xùn)條件的貧困人口進(jìn)行培訓(xùn)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：包村干部、駐村工作隊(duì)、村兩委干部整改時(shí)限：2018年12月20日，長(zhǎng)期堅(jiān)持。9、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用不規(guī)范問題。一是按照曲陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指導(dǎo)方案扶貧資金使用監(jiān)管辦法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管審計(jì)，確保資金安全。二是關(guān)于完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制暨入股分紅資金風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見等文件要求，明確扶貧“責(zé)、權(quán)、利”，確保企業(yè)或合作組織與貧困戶形成真正的利益共同體，切實(shí)讓貧困戶在參加入股、參與經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)增收。三是提高扶貧資金使用精準(zhǔn)度，對(duì)享受扶貧入股資金的貧困戶進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決杜絕非建檔立卡貧困人口享受扶貧項(xiàng)目扶持。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：包村干部、駐村工作隊(duì)、村兩委干部整改時(shí)限：2018年12月20日，長(zhǎng)期堅(jiān)持。四、整改步驟問題整改工作自2018年12月8日開始，至2018年12月28日結(jié)束，分為3個(gè)階段。第一階段：動(dòng)員部署（12月8日-12月10日）1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立恒州鎮(zhèn)關(guān)于省扶貧成效考核反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記8、鎮(zhèn)長(zhǎng)8任雙組長(zhǎng)，副書記8、副鎮(zhèn)長(zhǎng)8任副組長(zhǎng)，其余鎮(zhèn)主管副職任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)扶貧辦，由李洋兼任辦公室主任。2.制定工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定恒州鎮(zhèn)2018年度省扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題整改實(shí)施方案。各村要結(jié)合本村實(shí)際制定細(xì)化各自整改方案，堅(jiān)持邊制定整改方案邊整改問題。3.召開部署會(huì)議。召開鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、恒州鎮(zhèn)2018年度省扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題整改工作會(huì)議，對(duì)反饋問題進(jìn)行交辦，逐項(xiàng)制定整改措施，限期整改到位。第二階段：全面整改（12月10日-12月25日）4.建立整改工作臺(tái)賬。針對(duì)省扶貧開發(fā)工作成效實(shí)地考核發(fā)現(xiàn)問題、省扶貧開發(fā)工作成效考核第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題、省扶貧開發(fā)工作成效專項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三自查發(fā)現(xiàn)問題，建立全鎮(zhèn)以及各村問題整改臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，明確責(zé)任人、任務(wù)目標(biāo)和完成時(shí)限。5.開展集中整改行動(dòng)。鎮(zhèn)扶貧成效考核反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，于12月上旬至12月底，組織在全鎮(zhèn)開展問題集中整改行動(dòng)。各村要對(duì)照問題清單，逐項(xiàng)制定解決方案，逐項(xiàng)要賬銷賬，確保所有問題按時(shí)高質(zhì)量整改落實(shí)到位。6.強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，要圍繞點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋問題整改以及脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，重點(diǎn)對(duì)“兩不愁三保障”落實(shí)情況，開展進(jìn)村入戶督導(dǎo)檢查，對(duì)反饋問題整改完成情況定期進(jìn)行通報(bào)。第三階段：總結(jié)提高（12月25日-12月28日）各村對(duì)整改情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，形成專題整改報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室對(duì)全縣問題整改情況進(jìn)行匯總，形成全鎮(zhèn)整改工作報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后報(bào)縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全鎮(zhèn)要以整改為契機(jī)，全面提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作水平，建章立制，形成一批務(wù)實(shí)管用的制度成果，確保順利通過國(guó)家成效考核和貧困縣退出第三方評(píng)估。五、有關(guān)要求（一）提高政治站位。全鎮(zhèn)上下要以高度負(fù)責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)問題整改工作的重要性，把抓好反饋問題整改工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好整改工作的責(zé)任感和使命感，以問題整改的扎實(shí)成效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)。（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書記抓扶貧工作機(jī)制