職業(yè)健康安全管理體系第4章.ppt

職業(yè)安全健康管理規(guī)范體系,第4章 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃,組織建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的目的是控制風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防，而危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，所以對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)是職業(yè)健康安全管理體系的核心問(wèn)題。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃是組織建立職業(yè)健康安全管理體系初始狀態(tài)評(píng)審階段的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容，也是職業(yè)健康安全管理體系的核心要素，是職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。,第1節(jié). 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本步驟： 業(yè)務(wù)活動(dòng)分類 危險(xiǎn)源辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 判定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許 必要時(shí)，制訂風(fēng)險(xiǎn)控制措施 評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施的充分性,1業(yè)務(wù)活動(dòng)分類 組織將實(shí)施的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)分類。不同的組織所實(shí)施的業(yè)務(wù)活動(dòng)可能有很大的不同，因此，組織對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分類時(shí)應(yīng)結(jié)合組織的活動(dòng)特點(diǎn)。組織在對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分類時(shí)除考慮常規(guī)的業(yè)務(wù)活動(dòng)外，還應(yīng)考慮到異常和緊急情況下需要實(shí)施的活動(dòng)(如設(shè)備維修活動(dòng)等)。 對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的分類方法可以包括： 1)按組織廠界內(nèi)、外的地理位置分類； 2)按生產(chǎn)或服務(wù)過(guò)程的不同階段分類；,3)按主動(dòng)性(如計(jì)劃安排的工作)和被動(dòng)性(出現(xiàn)事故、事件時(shí)的處理)的工作 分類； 4)按具體工作項(xiàng)目(如駕駛工作)分類等。 通常情況下，組織會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的分類情況編制一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表，其內(nèi)容可以包括廠房、設(shè)備、人員、程序等，并收集與這些業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的信息，以便對(duì)這些活動(dòng)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別。,在業(yè)務(wù)活動(dòng)分類的基礎(chǔ)上，全面地、有針對(duì)性地進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。組織通常會(huì)設(shè)計(jì)一種用于進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的表格，其內(nèi)容一般包括： 1)業(yè)務(wù)活動(dòng)； 2)危險(xiǎn)源； 3)現(xiàn)行控制措施； 4)暴露于風(fēng)險(xiǎn)中的人員； 5)傷害的可能性； 6)傷害的嚴(yán)重程度； 7)風(fēng)險(xiǎn)水平； 8)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果而需要采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施； 9)管理細(xì)節(jié)，如評(píng)價(jià)者姓名、日期等。,2 危險(xiǎn)源辨識(shí) 對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，辨識(shí)危險(xiǎn)源時(shí)應(yīng)考慮到誰(shuí)會(huì)受到傷害以及會(huì)受到何種傷害。 3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 以現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施為基礎(chǔ)，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮到控制措施失效或失控時(shí)可能會(huì)造成的后果。 4判定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許 以組織應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)和組織的職業(yè)健康安全方針為依據(jù)，判定組織現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否能夠?qū)L(fēng),險(xiǎn)控制到組織可接受的程度并符合法律要求和組織的要求。 5必要時(shí)，制訂風(fēng)險(xiǎn)控制措施 針對(duì)組織評(píng)價(jià)出的需要控制的風(fēng)險(xiǎn)，組織應(yīng)制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 6評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施的充分性 對(duì)制訂的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行評(píng)審，以確保這些措施能夠充分、有效的消除或減少風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制到可容許的程度。,1 危險(xiǎn)源的分類 危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。實(shí)際生活和工作中的危險(xiǎn)源很多，存在的形式也比較復(fù)雜，這給危險(xiǎn)源辨識(shí)增加了難度。如果把各種構(gòu)成危險(xiǎn)源的因素，按其在事故發(fā)生過(guò)程中所起的作用進(jìn)行分類，無(wú)疑會(huì)給危險(xiǎn)源辨識(shí)工作帶來(lái)方便。,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的直接原因。人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)失去控制，是能量或危險(xiǎn)物質(zhì)釋放或失控的導(dǎo)火線。事故是能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制兩方面因素的綜合作用，所以在危險(xiǎn)源辨識(shí)之前首先應(yīng)明確任何存在能量、有害物質(zhì)和可能導(dǎo)致其失控的危險(xiǎn)(源)因素。在識(shí)別危險(xiǎn)(源)因素時(shí)，首先需要了解危險(xiǎn)(源)因素的分類。,11 危險(xiǎn)源的基本分類 根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生過(guò)程中的作用，安全科學(xué)理論把危險(xiǎn)源劃分為兩大類： 1第一類危險(xiǎn)源：可能發(fā)生意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險(xiǎn)物質(zhì)(如鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品等) 根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)，是發(fā)生事故的基本因素。因此，為了防止第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，必須采取約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施，對(duì)能量或危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行控制。,在正常情況下，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)是受到約束或限制的，不會(huì)發(fā)生意外釋放，即不會(huì)發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施受到破壞或失效(出現(xiàn)故障)，就有可能會(huì)發(fā)生事故。 2第二類危險(xiǎn)源：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種因素 第二類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致第一類危險(xiǎn)源失控的因素，主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素：,1)物的故障通常是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等性能低下而不能達(dá)到預(yù)定功能的現(xiàn)象。從安全功能的角度，物的不安全狀態(tài)也是物的故障。物的故障可能是固有的(如由設(shè)計(jì)、制造缺陷造成的問(wèn)題)，也可能是由于維修、使用不當(dāng)、磨損、腐蝕、老化等原因造成的。 2)人的失誤是指人的行為偏離了規(guī)定的要求。人的不安全行為(如建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的人員未按規(guī)定帶安全帽、穿工作裝等)也屬于人的失誤。人的失誤會(huì)造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的控制系統(tǒng)出現(xiàn)故障(如操作工人沒(méi)有按規(guī)定要求操作某機(jī)械加工設(shè)備而導(dǎo)致機(jī)械傷害)，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。,3)環(huán)境因素是指生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)、照明或通風(fēng)換氣等方面的問(wèn)題，這些環(huán)境因素可能會(huì)促使人的失誤或物的故障發(fā)生。例如：工作場(chǎng)所中的噪聲可能會(huì)導(dǎo)致工作人員聽力下降、溝通不便等情況，這些情況會(huì)造成人的失誤；又如：某化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)中溫度太高可能導(dǎo)致有些化學(xué)品自燃。,一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險(xiǎn)源的存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此，危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類危險(xiǎn)源。,12危險(xiǎn)源的其他分類 實(shí)際生活和工作中危險(xiǎn)源很多，存在的形式也較復(fù)雜。目前對(duì)危險(xiǎn)源的分類方法很多，例如： 1按能量將危險(xiǎn)源分為7種類型： 機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素(生理、心理) 2按GBT138611992生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼將危險(xiǎn)源分為6種類型：,1)物理性危險(xiǎn)、危害因素 設(shè)備、設(shè)施缺陷 防護(hù)缺陷 電危害 噪聲危害 振動(dòng)危害 電磁輻射 運(yùn)動(dòng)物危害 明火 造成灼傷的高溫物質(zhì) 造成凍傷的低溫物質(zhì) 粉塵與氣溶膠 作業(yè)環(huán)境不良 信號(hào)缺陷 標(biāo)志缺陷 其他,2)化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素 易燃、易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì) 有毒物質(zhì) 腐蝕性物質(zhì) 其他 3)生物性危險(xiǎn)、危害因素 致病微生物 傳染病媒介物 致害動(dòng)物 致害植物 其他 4)心理、生理性危害因素 負(fù)荷超限：體力、聽力、視力、其他負(fù)荷超限 健康狀況異常 心理異常：情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張、其他 辨識(shí)功能缺陷：感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他 其他,5)行為性危害因素 指揮錯(cuò)誤：指揮失誤、違章指揮、其他 操作失誤：誤動(dòng)作、違章作業(yè)、其他 監(jiān)護(hù)失誤 其他 6)其他 3GB6441-1986企業(yè)職工傷亡事故分類將危險(xiǎn)源導(dǎo)致的事故分為20種類型： 物體打擊 車輛傷害 機(jī)械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 火災(zāi) 高處墜落 坍塌 冒頂片幫 透水 放炮 瓦斯爆炸 火藥爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他傷害,這些標(biāo)準(zhǔn)或方法可以幫助了解危險(xiǎn)源及其分類，幫助我們更好地識(shí)別危險(xiǎn)源。但上面所列的標(biāo)準(zhǔn)或方法并不全面，組織必須根據(jù)其業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)和工作場(chǎng)所的特點(diǎn)識(shí)別危險(xiǎn)源。 2 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法很多，每一種方法都有其目的性和應(yīng)用的范圍。下面介紹幾種可用于建立職業(yè)健康安全管理體系的危險(xiǎn)源辨識(shí)的簡(jiǎn)單方法：,21 詢問(wèn)、交談 向組織中對(duì)某項(xiàng)工作活動(dòng)具有經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)行了解和詢問(wèn)，請(qǐng)他們指出工作活動(dòng)中存在的危害，這種方法可以初步分析出工作活動(dòng)中所存在危險(xiǎn)源。 22現(xiàn)場(chǎng)觀察 由具備安全技術(shù)知識(shí)并掌握職業(yè)健康安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的人員對(duì)作業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察，以識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源。 23查閱有關(guān)記錄 查閱組織的已發(fā)生的事故、職業(yè)病的記錄，從中識(shí)別中存在的危險(xiǎn)源。,24獲取外部信息 從有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息，并結(jié)合組織的實(shí)際情況加以分析研究，以辨識(shí)出組織存在的危險(xiǎn)源。 25工作任務(wù)分析 通過(guò)分析組織成員工作任務(wù)中所涉及的危害，識(shí)別出有關(guān)的危險(xiǎn)源。 26安全檢查表(SCL) 運(yùn)用已編制好的安全檢查表(Safety Check List)進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，辨識(shí)出存在的危險(xiǎn)源。安全檢查表通常由專業(yè)人員、管理人員和實(shí)際操作者共同編制。編制時(shí)一般按以下要求進(jìn)行：,1全面細(xì)致地了解系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)、工藝條件等有關(guān)資料，包括系統(tǒng)或同類系統(tǒng)發(fā)生過(guò)的事故、事件的原因和后果，并收集系統(tǒng)的說(shuō)明書、布置圖、結(jié)構(gòu)圖、環(huán)境條件等技術(shù)文件。 2收集與系統(tǒng)有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)制度及公認(rèn)的安全要求，為檢查表的編制提供依據(jù)。 3按系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)或因素，逐一列出可能影響系統(tǒng)安全性的因素，并列出清單。,4針對(duì)危險(xiǎn)因素清單，從有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等安全技術(shù)文件中，逐一找出對(duì)應(yīng)的安全要求及應(yīng)達(dá)到的安全指標(biāo)和應(yīng)采取的安全措施，形成一一對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)檢查表。 5有關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度方面的檢查內(nèi)容，可列入檢查表中。 安全檢查表的格式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定，其內(nèi)容一般可包括：序號(hào)、檢查項(xiàng)目和內(nèi)容、檢查方法、結(jié)果確認(rèn)(是否或打分)等。 表41提供了一個(gè)輸電線路及電纜安全檢查表的示例，僅供參閱：,表4-1 輸電線路及電纜安全檢查表的示例,27危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP) 危險(xiǎn)與可操作性研究(Hazard and Operability Study)是一種對(duì)工藝過(guò)程中的危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù)。它是通過(guò)指導(dǎo)語(yǔ)句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差，以辨識(shí)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源，并確定控制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。 危險(xiǎn)與可操作性研究是應(yīng)用正規(guī)、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的檢查方法來(lái)檢查工藝過(guò)程和設(shè)備工程的意圖，以評(píng)價(jià)工藝和設(shè)備的誤操作或故障的潛在危險(xiǎn)及其對(duì)整個(gè)工藝和設(shè)備的影響后果。,這種正規(guī)、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的檢查方法的步驟是：對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全面描述，對(duì)每一部分進(jìn)行系統(tǒng)提問(wèn)，以發(fā)現(xiàn)那些偏離設(shè)計(jì)意圖的現(xiàn)象是如何發(fā)生的，并確定這些偏離