行政總務(wù)_行政法講義

行政法學(xué)知識(shí)體系圖 基本原則：全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要 行政主體：國務(wù)院組織法、地方組織法等行政法基礎(chǔ) 公務(wù)員： 公務(wù)員法等 約10分 抽象行為：立法法等 具體行為：行政訴訟法、行政復(fù)議法相關(guān)規(guī)定 行政許可：行政許可法、行政許可法司法解釋 行政處罰：行政處罰法、治安管理處罰法 1520分行政行為法 行政強(qiáng)制：行政強(qiáng)制法 行政公開：政府信息公開條例 爭議內(nèi)容 行政訴訟法、行政訴訟法若干解釋 爭議結(jié)構(gòu) 行政訴訟證據(jù)規(guī)則、行政訴訟管轄解釋行政爭議法 爭議過程 行政訴訟撤訴解釋、行政許可法司法解釋2530分 爭議規(guī)則 行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例 爭議結(jié)果 行政復(fù)議法相關(guān)條款司法解釋 賠償范圍 國家賠償法 賠償關(guān)系 最高院相關(guān)司法解釋 58分國家賠償法 賠償程序 最高檢相關(guān)司法解釋 賠償方式和計(jì)算 兩高聯(lián)合司法解釋行政法備考復(fù)習(xí)應(yīng)當(dāng)避免的三個(gè)誤區(qū) 行政法在司法考試各學(xué)科中，難度最大，得分最低，絕大多數(shù)考生畏之如虎。這和大多數(shù)考生未能掌握正確的備考復(fù)習(xí)方法有關(guān)。因此，我們誠摯提醒大家，在行政法的復(fù)習(xí)備考過程中應(yīng)特別避免陷入以下三個(gè)誤區(qū)： 第一，記憶偏執(zhí)。許多考生花費(fèi)巨大的精力用于記憶老師的授課講義或課堂筆記，甚至有人認(rèn)為講課越瑣碎、越強(qiáng)調(diào)記憶的老師越好，但考試結(jié)果往往事與愿違。原因在于，每年的行政法試題只有一小部分在記憶層面進(jìn)行考察，大多數(shù)還是立足于理解和運(yùn)用層面。我們的大多數(shù)授課內(nèi)容都不強(qiáng)求大家記憶，而是盡量告訴大家如何去理解那些重點(diǎn)和難點(diǎn)，并通過揭示知識(shí)規(guī)律告訴大家解決問題的辦法。因此，僅僅執(zhí)著于記住授課內(nèi)容可能會(huì)讓你一無所獲。 第二，法條偏執(zhí)。很多考生有著根深蒂固的法條“迷信”，認(rèn)為只有記住大量的法條，考試才有希望。甚至有的人對老師總結(jié)出來的規(guī)律性結(jié)論置之不理，而孜孜不倦地將這些結(jié)論重新還原為法條來記憶。對于行政法學(xué)科來說，其法律淵源比較豐富，法條數(shù)量極為龐大，法條關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。簡單地理解和記憶法條，一方面會(huì)使考生不堪重負(fù)，另一方面應(yīng)試效果也極不樂觀。我們在授課中會(huì)更多地對法條進(jìn)行總結(jié)提煉，并告訴大家重要的結(jié)論和規(guī)律。掌握這些結(jié)論并結(jié)合往年真題深化理解，比迷戀法條死記硬背要來得輕松而有效。 第三，先見偏執(zhí)。行政法作為司法考試中難度最大的一個(gè)學(xué)科，市面上的輔導(dǎo)圖書很少能以較高的準(zhǔn)確性講解各種考點(diǎn)，甚至低級(jí)錯(cuò)誤俯拾皆是，許多說法謬種流傳、流毒很廣。很多考生前期可能已經(jīng)使用了某些質(zhì)量低下的輔導(dǎo)資料，甚至在復(fù)習(xí)過程中強(qiáng)行說服自己接受了那些看起來就有問題的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。即使后來老師在授課時(shí)已經(jīng)告訴其正確的結(jié)論，并對錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行了辨析乃至批駁，但很多人出于先入為主的心理慣性，對這些正確結(jié)論反而給予了強(qiáng)烈的質(zhì)疑和抵觸，乃至于陷入了鉆牛角尖的地步。這種心理誤區(qū)，大家切切要加以克服。強(qiáng)化階段行政法講義行政法學(xué)十八專題一百圖表九十題/林鴻潮第一部分 行政法基礎(chǔ)專題一：行政法的基本原則主要內(nèi)容：行政法的基本原則。核心考點(diǎn)：均為核心考點(diǎn)。行政法的基本原則（表1）合法行政法律優(yōu)先；法律保留合理行政公平公正對待；考慮相關(guān)因素、排除無關(guān)因素；符合比例原則程序正當(dāng)行政公開；公眾參與；公務(wù)回避高效便民行政效率；便利當(dāng)事人誠實(shí)守信行政信息真實(shí)；保護(hù)信賴?yán)鏅?quán)責(zé)統(tǒng)一行政效能；行政責(zé)任真題1（1178多選）依法行政是法治國家對政府行政活動(dòng)提出的基本要求，而合法行政則是依法行政的根本。下列哪些做法違反合法行政的要求？A因蔬菜價(jià)格上漲銷路看好，某鎮(zhèn)政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜B為解決殘疾人就業(yè)難，某市政府發(fā)布促進(jìn)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)意見，對錄用殘疾人達(dá)一定數(shù)量的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)C孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對孫某從輕處罰D某市政府發(fā)布文件規(guī)定，外地物流公司到本地運(yùn)輸貨物，應(yīng)事前得到當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的準(zhǔn)許，并繳納道路特別通行費(fèi)真題2（0846單選）關(guān)于合理行政原則，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A遵循合理行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志B合理行政原則屬實(shí)質(zhì)行政法治范疇C合理行政原則是一項(xiàng)獨(dú)立的原則，與合法行政原則無關(guān) D行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是合理行政原則的要求之一真題3（11-77-多選）高效便民是社會(huì)主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。關(guān)于高效便民，下列哪些說法是正確的？A是依法行政的重要補(bǔ)充 B要求行政機(jī)關(guān)積極履行法定職責(zé)C要求行政機(jī)關(guān)提高辦事效率 D要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理時(shí)排除不相關(guān)因素的干擾真題4（06五案例）2002年7月，某港資企業(yè)投資2.7億元人民幣與內(nèi)地某市自來水公司簽訂合作合同，經(jīng)營該市污水處理。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了污水處理專營管理辦法，對港方作出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔(dān)污水處理費(fèi)優(yōu)先支付和差額補(bǔ)足的義務(wù)，該辦法至合作期結(jié)束時(shí)廢止。2005年2月市政府以合作項(xiàng)目系國家明令禁止的變相對外融資舉債的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，違反了國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問題的通知的精神，屬于應(yīng)清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出“關(guān)于廢止污水處理專營管理辦法的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認(rèn)為市政府的做法不當(dāng)，理由是：其一，國務(wù)院文件明確要求，各級(jí)政府對涉及固定回報(bào)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)“充分協(xié)商”、“妥善處理”，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務(wù)院通知中已明令禁止審批新的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，而污水處理合作項(xiàng)目是2002年經(jīng)過市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法的項(xiàng)目。 請運(yùn)用行政法原理對某市政府的上述做法進(jìn)行評論。真題5（11-76-多選）權(quán)責(zé)一致是社會(huì)主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。下列哪些做法是權(quán)責(zé)一致的直接體現(xiàn)？A某建設(shè)局發(fā)現(xiàn)所作出的行政決定違法后，主動(dòng)糾正錯(cuò)誤并賠償當(dāng)事人損失B某鎮(zhèn)政府定期向公眾公布本鎮(zhèn)公款接待費(fèi)用情況C某國土資源局局長因違規(guī)征地受到行政記過處分D某政府召開座談會(huì)聽取群眾對政府的意見專題二：行政主體主要內(nèi)容：行政主體資格；行政主體類型；行政授權(quán)與行政委托。核心考點(diǎn)：行政主體資格；行政主體類型。行政主體資格（表2）權(quán)自己享有并行使行政職權(quán)；否則可能是民事主體名以自己名義實(shí)施行政活動(dòng)；從其簽名蓋章上體現(xiàn)責(zé)必須能夠獨(dú)立承擔(dān)因行政活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任真題-6（06-42-單選）某縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，據(jù)此對乙處以200元罰款。甲認(rèn)為該處罰決定過輕。下列哪種說法是正確的?A對乙受到的處罰決定，甲既不能申請復(fù)議，也不能提起行政訴訟B甲可以對乙提起民事訴訟C對乙受到的處罰決定，甲可以申請復(fù)議但不能提起行政訴訟D對乙受到的處罰決定，甲應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服可提起行政訴訟行政主體類型（圖3）中央行政主體第一級(jí) 國務(wù)院第二級(jí) 組成部門 直屬（特設(shè)）機(jī)構(gòu) 直屬事業(yè)單位 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 辦公機(jī)構(gòu) 辦事機(jī)構(gòu) （只有組成部門的設(shè)、增、減、并、改須經(jīng)全國人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，其他國務(wù)院可自主決定）第三級(jí) 國務(wù)院組成部門管理的機(jī)構(gòu) 某些國務(wù)院下屬單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)地方行政主體第一級(jí) 地方各級(jí)政府 中央主體派駐地方的機(jī)構(gòu)第二級(jí) 派出機(jī)關(guān) 工作部門 直屬（特設(shè)）機(jī)構(gòu) 直屬事業(yè)單位 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 辦公機(jī)構(gòu) 辦事機(jī)構(gòu)（只有縣級(jí)以上政府才設(shè)立下屬部門和機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有下設(shè)部門和機(jī)構(gòu)） 第三級(jí) 某些部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 某些部門的派出機(jī)構(gòu)非政府行政主體被授權(quán)的企業(yè)組織 被授權(quán)的事業(yè)單位 被授權(quán)的社會(huì)團(tuán)體 被授權(quán)的群眾自治組織（如某些公用事業(yè)企業(yè)） （如高等院校） （如某些行業(yè)協(xié)會(huì)） （如村委會(huì)、居委會(huì)）說明：表示有行政主體資格；表示經(jīng)授權(quán)可能有行政主體資格；未標(biāo)注者表示無行政主體資格。真題-7（11-40-單選）國家禁毒委員會(huì)為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。關(guān)于該機(jī)構(gòu)下列哪一說法是正確的？A撤銷由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定B可以規(guī)定行政措施C議定事項(xiàng)經(jīng)國務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理D可以設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政授權(quán)與行政委托（表4）行政授權(quán)行政委托對象行政機(jī)構(gòu)、非政府組織行政機(jī)構(gòu)、非政府組織、其他機(jī)關(guān)、個(gè)人依據(jù)法律、法規(guī)、（規(guī)章）的授予一般沒有明確依據(jù)，不違背特別規(guī)定即可后果獲得行政主體資格沒有行政主體資格專題三：公務(wù)員主要內(nèi)容：公務(wù)員的范圍；公職的取得；公職的履行；公職的喪失；糾紛解決機(jī)制。核心考點(diǎn)：無。公務(wù)員的范圍（表5）原范圍行政機(jī)關(guān)中履行公職的人員現(xiàn)范圍國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)中履行公職的人員拓展范圍部分事業(yè)單位中履行公職的人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員管理公職的取得（怎么當(dāng)上公務(wù)員）（表6）錄用委任適用范圍主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)錄用程序發(fā)布公告資格初審筆試面試資格復(fù)審政審體檢試用期限試用期1年，合格者委任職務(wù)，不合格者取消錄用選任適用于各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)選舉（決定）的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員公開選拔領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（副科至正廳）、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（副處至正廳）出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開選拔。初任法官、初任檢察官，可以面向社會(huì)從通過司法考試的人員中公開選拔。聘任適用于專業(yè)性或輔助性職位，但涉及國家秘密的除外注意：公務(wù)員經(jīng)批準(zhǔn)可以在機(jī)關(guān)外兼職，但不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬，也不得在企業(yè)或營利性組織中兼職。真題-8（1098任選）關(guān)于聘任制公務(wù)員，下列做法正確的是：A某縣保密局聘任兩名負(fù)責(zé)保密工作的計(jì)算機(jī)程序員B某縣財(cái)政局與所聘任的一名精算師實(shí)行協(xié)議工資制C某市林業(yè)局聘任公務(wù)員的合同期限為十年D某縣公安局聘任網(wǎng)絡(luò)管理員的合同需經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)公職的履行（怎么當(dāng)公務(wù)員）（表7）考核考核內(nèi)容德能勤績廉，以實(shí)績?yōu)橹乜己祟愋投ㄆ诳己?；不定期考核考核結(jié)果優(yōu)秀；稱職；基本稱職；不稱職獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)對象公務(wù)員個(gè)人；公務(wù)員集體獎(jiǎng)勵(lì)形式精神物質(zhì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)嘉獎(jiǎng)；三等功；二等功；一等功；授予榮譽(yù)稱號(hào)處分處分種類警告（6m）；記過（12m）；記大過（18m）；降級(jí)（24m）；撤職（24m并降級(jí)）；開除（永久）處分后果處分期間不得升遷；記過、記大過、降級(jí)、撤職的還不得漲工資處分解除解除處分后晉升工資、級(jí)別、職務(wù)不再受影響，但解除降級(jí)、撤職不視為官復(fù)原職交流調(diào)任從其它國有單位或團(tuán)體調(diào)入機(jī)關(guān)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員（副處）以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)變動(dòng)職務(wù)掛職人事關(guān)系在原單位，但在其它單位短期任職回避任職回避近親夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親：不能相互直接領(lǐng)導(dǎo)；不能直屬同一領(lǐng)導(dǎo)；不能一方當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，另一方干組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)地域縣鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)不能在原籍任職執(zhí)行公務(wù)回避涉及本人（或近親屬）利害關(guān)系的；近親即夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親離職回避公務(wù)員離職后，領(lǐng)導(dǎo)成員在3年內(nèi)（其他人在2年內(nèi)）不得到與原工作直接相關(guān)的營利性組織任職，不得從事與原工作直接相關(guān)的營利性活動(dòng)公務(wù)員的錯(cuò)誤命令抵抗權(quán)：命令有錯(cuò)可抵抗；上級(jí)堅(jiān)持應(yīng)執(zhí)行；執(zhí)行后果上級(jí)負(fù)；明顯違法責(zé)自負(fù)。 市公安局長（弟弟） 招生辦主任（弟弟） 市教育局長（哥哥） 市長（弟弟） 教育局組織科（人事科）、紀(jì)檢組（監(jiān)察組）、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科工作人員近親回避示例圖（圖8）真題-9（10-41-單選）關(guān)于國家機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的做法或說法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A張某受記過處分期間，因表現(xiàn)突出被晉升一檔工資B孫某撤職處分被解除后，雖不能恢復(fù)原職但應(yīng)恢復(fù)原級(jí)別C童某受到記大過處分，處分期間為二十四個(gè)月D田某主動(dòng)交代違紀(jì)行為，主動(dòng)采取措施有效避免損失，應(yīng)減輕處分真題-10（0942單選）下列哪一做法不屬于公務(wù)員交流制度？ A沈某系某高校副校長，調(diào)入國務(wù)院某部任副司長 B劉某系某高校行政人員，被聘為某區(qū)法院書記員 C吳某系某國有企業(yè)經(jīng)理，調(diào)入市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)任處長 D鄭某系某部人事司副處長，到某市掛職擔(dān)任市委組織部副部長真題-11（07-85-多選）下列哪些情形違反公務(wù)員法有關(guān)回避的規(guī)定？A張某擔(dān)任家鄉(xiāng)所在縣的縣長B劉某是工商局局長，其侄擔(dān)任工商局人事處科員C王某是稅務(wù)局工作人員，參加調(diào)查一企業(yè)涉嫌偷漏稅款案，其妻之弟任該企業(yè)的總經(jīng)理助理D李某是公安局局長，其妻在公安局所屬派出所擔(dān)任戶籍警察公職的喪失（怎么不當(dāng)公務(wù)員）（表9）特點(diǎn)應(yīng)注意問題辭職公務(wù)員自己提出，辭職后無特殊待遇想辭職而辭不了：未滿最低服務(wù)年限擔(dān)任涉密職位或未滿原職脫密期限重要公務(wù)尚未處理完畢且須本人繼續(xù)處理正接受審計(jì)、紀(jì)檢、刑事審查不想辭而必須辭：引咎辭職責(zé)令引咎辭職辭退單位單方面決定，被辭退后按照失業(yè)處理年度考核連續(xù)2年不稱職（1年不稱職僅降1級(jí)）不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排因所在單位變動(dòng)需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排不履行義務(wù)，不遵守紀(jì)律，不適合繼續(xù)工作又不宜開除的連續(xù)曠工超15天或1年累計(jì)礦工超30天退休因客觀原因喪失職位，可獲退休金和其它待遇正常退休：達(dá)到法定年齡。提前退休：工齡滿30年；距規(guī)定退休年齡不足5年且工齡滿20年；符合規(guī)定的其他情況糾紛解決機(jī)制（圖10） （30天） （30天） （15天） （60/90天）原機(jī)關(guān)復(fù)核 上一級(jí)機(jī)關(guān)或同人事處理 級(jí)人事機(jī)關(guān)申訴 再上一級(jí)機(jī)關(guān)再申訴（60/90天）上一級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)人事機(jī)關(guān)申訴 （限初次申訴由省級(jí)以下機(jī)關(guān)處理的情況） （30天） （60/90天）一般公務(wù)員的申訴程序 仲裁生效 申請法院強(qiáng)制執(zhí)行聘任合同爭議 （60天） 人事爭議仲裁委員會(huì)不服仲裁（15天） 提起民事訴訟聘任制公務(wù)員的仲裁程序真題-12（05-90-多選）下列哪些做法不符合有關(guān)公務(wù)員管理的法律法規(guī)規(guī)定？ A縣公安局法制科科員李某因2002年和2004年年度考核不稱職被辭退B小王2004年7月通過公務(wù)員考試進(jìn)入市法制辦工作，因表現(xiàn)突出于2005年1月轉(zhuǎn)正C辦事員張某辭職離開縣政府，單位要求他在離職前辦理公務(wù)交接手續(xù)D縣財(cái)政局辦事員田某對單位開除決定不服向縣人事局申訴，申訴期間財(cái)政局應(yīng)保留田某的工作真題-13（1197任選）當(dāng)事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是：A某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務(wù)員錄用資格B某公安局以新錄用的公務(wù)員孫某試用期不合格為由取消錄用C某人保局給予工作人員田某記過處分D某財(cái)政局對工作人員黃某提出的辭職申請不予批準(zhǔn)專題四：抽象行政行為（行政立法）主要內(nèi)容：行政行為的分類；抽象行政行為（行政法規(guī)、行政規(guī)章等）的制定；立法的效力與監(jiān)督。核心考點(diǎn)：行政法規(guī)的制定；立法的效力與監(jiān)督。行政行為的分類（表11）分類標(biāo)準(zhǔn)具體分類法律意義行為對象是否特定抽象行政行為；具體行政行為判斷復(fù)議和訴訟的受案范圍行政主體的選擇度羈束行政行為；裁量行政行為判斷行政爭議的性質(zhì)對相對人利益的影響授益行政行為；負(fù)擔(dān)行政行為影響實(shí)施這些行為的行政程序行為的啟動(dòng)方式依申請行政行為；依職權(quán)行政行為判斷行政不作為的構(gòu)成是否以特定方式作出要式行政行為；不要式行政行為判斷行政行為的效力行政法規(guī)的制定一般行政法規(guī)的制定（表12）主體國務(wù)院權(quán)限執(zhí)行法律規(guī)定的事項(xiàng)執(zhí)行憲法規(guī)定的國務(wù)院職權(quán)事項(xiàng)執(zhí)行全國人大及其常委會(huì)授權(quán)的事項(xiàng)立項(xiàng)由國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)請立項(xiàng)由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)擬訂年度立法工作計(jì)劃報(bào)國務(wù)院審批起草由有關(guān)部門起草或由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)起草、組織起草由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽字送審審查由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查直接涉及公民、法人或其它組織切身利益的可以聽證，有關(guān)行政許可的必須聽證由法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人提請審議，但調(diào)整范圍單一、各方面意見一致或法律配套法規(guī)可以傳批決定國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，法制機(jī)構(gòu)或起草部門做說明；或直接由國務(wù)院審批總理簽署國務(wù)院令公布施行公布標(biāo)準(zhǔn)文本為國務(wù)院公報(bào)文本公布后30日后施行，但涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策確定及公布后不立即施行將有礙法規(guī)施行的，可以自公布之日起施行公布后30日內(nèi)由辦公廳報(bào)請備案解釋屬條文本身問題的，國務(wù)院各部門和省級(jí)政府可要求解釋，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)擬訂解釋草案報(bào)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門公布屬具體應(yīng)用問題的，國務(wù)院各部門與省級(jí)政府的法制機(jī)構(gòu)可請求解釋，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋答復(fù)；涉及重大問題的由其提出意見報(bào)國務(wù)院同意后答復(fù)行政法規(guī)的制定流程（圖13） 提請審議主體 權(quán)限 立項(xiàng) 起草 審查 決定 公布 實(shí)施 備案 解釋 傳批授權(quán)行政法規(guī)的制定（表14）授權(quán)立法的范圍犯罪與刑罰、剝奪公民政治權(quán)利、限制人身自由的強(qiáng)制措施與處罰、司法制度屬法律絕對保留授權(quán)立法的義務(wù)嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使該權(quán)力；權(quán)力不得轉(zhuǎn)授；立法須報(bào)授權(quán)規(guī)定機(jī)關(guān)備案授權(quán)立法的終止條件成熟時(shí)國務(wù)院應(yīng)報(bào)請全國人大及其常委會(huì)立法，立法后原授權(quán)立法及授權(quán)終止授權(quán)立法的識(shí)別授權(quán)制定的行政法規(guī)一般稱“某某暫行條例”，而普通行政法規(guī)一般稱“某某條例”行政規(guī)章的制定（表15）制定機(jī)關(guān)報(bào)請立項(xiàng)決定公布備案部門規(guī)章國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、部分直屬事業(yè)單位部門工作機(jī)構(gòu)部務(wù)會(huì)議或委員會(huì)會(huì)議決定標(biāo)準(zhǔn)文本為本部門或國務(wù)院公報(bào)公布后30日內(nèi)由法制機(jī)構(gòu)報(bào)請備案地方政府規(guī)章省級(jí)政府和較大市政府政府工作部門或其下級(jí)政府政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議決定標(biāo)準(zhǔn)文本為地方政府公報(bào)真題-14（10-42-單選）關(guān)于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說法是正確的？A行政法規(guī)均應(yīng)由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過B行政法規(guī)草案在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議時(shí)，可由起草部門作說明C行政法規(guī)草案經(jīng)國務(wù)院審議報(bào)國務(wù)院總理簽署前，不得再作修改D行政法規(guī)公布后由國務(wù)院法制辦報(bào)全國人大常委會(huì)備案真題-15（08-41-單選）關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？ A行政法規(guī)的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項(xiàng)不屬于行政法規(guī)制定程序 B幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報(bào)送國務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人簽署 C對重要的行政法規(guī)送審稿，國務(wù)院法制辦經(jīng)國務(wù)院同意后向社會(huì)公布 D行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)由國務(wù)院法制辦報(bào)全國人大常委會(huì)備案真題-16（06-39-單選）下列關(guān)于行政法規(guī)解釋的哪種說法是正確的？A國務(wù)院各部門可以根據(jù)國務(wù)院授權(quán)解釋行政法規(guī) B行政法規(guī)條文本身需要作出補(bǔ)充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋 C在審判活動(dòng)中行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由最高人民法院解釋 D對具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，各級(jí)政府可以請求國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋各種立法的效力與監(jiān)督（表16）文本與效力批準(zhǔn)與備案改變與撤銷沖突與適用法律低于憲法批準(zhǔn)問題：自治區(qū)條例報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)較大市法規(guī)、自治州縣條例報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)備案問題：備案找上級(jí)人大不備案批準(zhǔn)當(dāng)備案規(guī)章有例外領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，則上級(jí)既可撤銷也可改變下級(jí)立法監(jiān)督關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為監(jiān)督關(guān)系，則上級(jí)只能撤銷不能改變下級(jí)立法授權(quán)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為授權(quán)關(guān)系，則上級(jí)可撤銷下級(jí)立法乃至撤銷授權(quán)批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對待（審查結(jié)果僅為撤銷）特別法優(yōu)于一般法新法優(yōu)于舊法法不溯及既往，但有利溯及除外新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，由制定機(jī)關(guān)裁決（制定機(jī)關(guān)為某級(jí)人大的，則替換為其常委會(huì)）授權(quán)制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)與法律沖突無法決定適用的，由全國人大常委會(huì)裁決部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間沖突的，由國務(wù)院裁決地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國務(wù)院可決定適用地方性法規(guī)，適用部門規(guī)章的則應(yīng)提請全國人大常委會(huì)裁決省政府規(guī)章與較大市法規(guī)沖突，省級(jí)人大常委會(huì)處理行政法規(guī)低于憲法、法律地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級(jí)地方法規(guī)部門規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)地方性規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級(jí)以上地方法規(guī)、上級(jí)地方規(guī)章自治條例單行條例與經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)類似本級(jí)地方性法規(guī)，但可對上位法做變通規(guī)定并在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用真題-17（05-43-單選）下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？A地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院作出最終裁決B不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決C地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，國?wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷D凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷專題五：具體行政行為主要內(nèi)容：具體行政行為的判斷；具體行政行為的成立和效力。核心考點(diǎn)：具體行政行為的判斷。具體行政行為的判斷（表17）判斷標(biāo)準(zhǔn)處分性特定性單方性外部性具體含義依行政主體的意志建立、變更或消滅行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是針對特定事項(xiàng)與特定人做出的行為基于行政主體單方意志便可成立行政主體對外而非對內(nèi)實(shí)施職權(quán)區(qū)別對象行政事實(shí)行為抽象行政行為行政合同行為內(nèi)部行政行為真題-18（10-46-單選）某區(qū)城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環(huán)境為由，將其從事經(jīng)營的小推車等物品扣押。在實(shí)施扣押過程中，城管執(zhí)法人員李某將甲打傷。對此，下列哪一說法是正確的？A扣押甲物品的行為，屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行措施 B李某毆打甲的行為，屬于事實(shí)行為C因甲被打傷，扣押甲物品的行為違法 D甲被打傷的損失，應(yīng)由李某個(gè)人賠償真題-19（05-一案例）甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運(yùn)營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協(xié)調(diào)會(huì)后，下發(fā)了甲市人民政府會(huì)議紀(jì)要，明確：城市公交公司的運(yùn)營范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運(yùn)營，免繳交通規(guī)費(fèi)；在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的對城市公交公司違法運(yùn)營的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。會(huì)議紀(jì)要下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照會(huì)議紀(jì)要的要求，中止了對城市公交公司違法運(yùn)營的查處。田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營戶，他們運(yùn)營的線路與會(huì)議紀(jì)要規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營線路重疊，但依會(huì)議紀(jì)要，不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷會(huì)議紀(jì)要中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的規(guī)定，并請求確認(rèn)市政府會(huì)議紀(jì)要關(guān)于中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法。問題1：甲市人民政府會(huì)議紀(jì)要所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？問題3：田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？真題-20（03-25-單選）某大學(xué)對教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。甲不服多次向有關(guān)部門上訪。年后，某大學(xué)根據(jù)市教委的要求，對甲反映的問題再次調(diào)查研究，形成材料后報(bào)市教委。市教委擬寫了關(guān)于甲反映問題及處理情況的報(bào)告，呈報(bào)省教委，并抄送甲。該報(bào)告載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現(xiàn)將此材料報(bào)請你委閱示”。甲不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請行政復(fù)議。下列關(guān)于甲的復(fù)議申請的表述哪一個(gè)是正確的？A.屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告抄送甲，已經(jīng)涉及到甲的權(quán)益B.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告還沒有經(jīng)過上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，沒有對甲發(fā)生法律效力C.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告是下級(jí)向上級(jí)的報(bào)告，是內(nèi)部行為D.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告是重復(fù)處理行為具體行政行為的成立（表18）主體上內(nèi)容上程序上實(shí)施者是行政主體，且具體實(shí)施人員意志健全向當(dāng)事人表達(dá)出效果意思將行為內(nèi)容送達(dá)當(dāng)事人具體行政行為效力的內(nèi)容（表19）效力含義產(chǎn)生條件后果拘束力形式上推定的效力一經(jīng)生效即產(chǎn)生當(dāng)事人應(yīng)遵守；做出者不得隨意更改；他人不得隨意干預(yù)確定力實(shí)質(zhì)上確定的效力爭議期過后產(chǎn)生具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不再爭議，不得更改執(zhí)行力現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)的效力履行期過后產(chǎn)生使用國家強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)安排具體行政行為效力內(nèi)容示意圖（圖20）具體行政行為作出 產(chǎn)生拘束力 產(chǎn)生確定力 產(chǎn)生執(zhí)行力 沒有明顯重大違法 經(jīng)過爭議期 經(jīng)過履行期真題-21（06-40-單選）下列哪一選項(xiàng)是關(guān)于具體行政行為拘束力的正確理解？ 具體行政行為具有不再爭議性，相對人不得改變具體行政行為 行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為 相對人必須遵守和實(shí)際履行具體行政行為規(guī)定的義務(wù) 具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行A B C D真題-22（11-49-單選）關(guān)于具體行政行為，下列哪一說法是正確的？A行政許可為依職權(quán)的行政行為B具體行政行為皆為要式行政行為C法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素D當(dāng)事人不履行具體行政行為確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)予以執(zhí)行是具體行政行為確定力的表現(xiàn)具體行政行為效力的消滅（表21）條件效力后果無效行為明顯重大違法；如要求行對人去犯罪、行為毫無法律依據(jù)、毫無事實(shí)根據(jù)自始不發(fā)生任何效力可隨時(shí)主張無效；隨時(shí)宣告無效；可獲國家賠償撤銷行為一般違法或明顯不當(dāng)被撤銷前推定為有效，撤銷后溯及為自始無效需依法定程序撤銷；撤銷后可獲國家賠償廢止原有法律依據(jù)已改變；客觀情況發(fā)生重大變化；行為目的已實(shí)現(xiàn)，無須繼續(xù)存在廢止前有效；廢止后無效因信賴保護(hù)可獲國家補(bǔ)償具體行政行為的效力變化示意圖（圖22）無效： （隨時(shí)可被宣告無效，自始沒有任何效力）撤銷： （被撤銷前有效，被撤銷后溯及推定無效）廢止： （被廢止前有效，被廢止后失去效力）真題-23（10-81-多選）關(guān)于具體行政行為的效力，下列哪些說法是正確的？A可撤銷的具體行政行為在被撤銷之前，當(dāng)事人應(yīng)受其約束B具體行政行為廢止前給予當(dāng)事人的利益，在該行為廢止后應(yīng)收回C為某人設(shè)定專屬權(quán)益的行政行為，如此人死亡其效力應(yīng)終止D對無效具體行政行為，任何人都可以向法院起訴主張其無效第二部分 行政行為法專題六：行政許可主要內(nèi)容：行政許可的設(shè)定；行政許可的實(shí)施；行政許可的監(jiān)督檢查；行政許可的撤回與補(bǔ)償。核心考點(diǎn)：行政許可的設(shè)定；行政許可的實(shí)施。行政許可的設(shè)定行政許可設(shè)定的范圍（表23）可以設(shè)定許可的事項(xiàng)一般許可：從事直接涉及公共利益或個(gè)人重大利益的特殊活動(dòng)特許：有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源的配置或特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入認(rèn)可：特定職業(yè)行業(yè)資格、資質(zhì)的確定核準(zhǔn)：特定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測、檢疫登記：企業(yè)或其他組織的設(shè)立可以不設(shè)定許可的標(biāo)準(zhǔn)能夠自主決定的市場能夠調(diào)節(jié)的能夠自律管理的能夠事后監(jiān)督的 圈外不得設(shè)定許可 可以設(shè)定許可（第12條） 可以不設(shè)定許可（第13條） 行政許可設(shè)定范圍示意（圖24）行政許可設(shè)定的權(quán)限（表25）創(chuàng)設(shè)經(jīng)常性許可創(chuàng)設(shè)非經(jīng)常性許可制定具體規(guī)定禁止設(shè)定許可法律無此情況中央立法無特殊禁止行政法規(guī)必要時(shí)國務(wù)院可以決定方式設(shè)定；實(shí)施后除臨時(shí)性許可外，應(yīng)及時(shí)提請全國人大及其常委會(huì)立法或自行制定行政法規(guī)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章可在上位法范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)許可，不得增設(shè)違反上位法的其他條件地方法規(guī)必須由國家統(tǒng)一確定資格資質(zhì)的許可企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性許可限制外地生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、商品進(jìn)入的許可省級(jí)地方規(guī)章上位法未創(chuàng)設(shè)許可的，必要時(shí)省級(jí)政府規(guī)章可以創(chuàng)設(shè)臨時(shí)性許可；該許可實(shí)施滿1年需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)行政許可設(shè)定的程序（表26）形成性程序起草各種立法文件擬設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見評價(jià)性程序設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的許可進(jìn)行評價(jià)，如認(rèn)為已設(shè)定的許可能夠通過第13條規(guī)定的方式解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或廢止實(shí)施機(jī)關(guān)可以對許可的實(shí)施情況及其存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評價(jià)，并將意見報(bào)告設(shè)定機(jī)關(guān)公民、法人或其他組織可以向設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就許可的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議修正性程序省級(jí)政府對行政法規(guī)設(shè)定的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，認(rèn)為能夠通過第13條規(guī)定的方式解決的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該項(xiàng)許可。行政許可的實(shí)施行政許可的實(shí)施主體（表27）授權(quán)實(shí)施委托實(shí)施集中實(shí)施統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理原有方式行政機(jī)關(guān)實(shí)施委托機(jī)關(guān)實(shí)施多個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施多個(gè)機(jī)關(guān)（部門）分別實(shí)施現(xiàn)有方式被授權(quán)組織實(shí)施受委托機(jī)關(guān)實(shí)施一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施多個(gè)機(jī)關(guān)（部門）一起實(shí)施細(xì)節(jié)問題被授權(quán)組織以自己名義實(shí)施委托內(nèi)容應(yīng)公告；并以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施；且不得轉(zhuǎn)委托經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政府決定政府指定一個(gè)機(jī)關(guān)牽頭辦理，或要求多個(gè)機(jī)關(guān)共同辦理行政許可實(shí)施的一般程序（表28）重要制度重要期限申請、受理、審查、決定委托申請：可委托他人代為申請，但人身性許可除外電子政務(wù)：行政機(jī)關(guān)有推行電子政務(wù)的義務(wù)，當(dāng)事人可通過多種靈活方式（主要是電信電子方式）申請?jiān)S可正當(dāng)程序：需核實(shí)申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)有2人以上跨級(jí)上報(bào)：須跨級(jí)上報(bào)的許可，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)材料直接上報(bào)，上級(jí)機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供材料陳述申辯：許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，申請人、利害關(guān)系人有權(quán)陳述申辯政務(wù)公開：準(zhǔn)予許可的決定應(yīng)公開，公眾有權(quán)查閱補(bǔ)正告知期限：補(bǔ)正告知應(yīng)在5日內(nèi)1次做出，否則視為受理申請決定期限：A.一機(jī)關(guān)決定（20日內(nèi)決定，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日）；B.平級(jí)多機(jī)關(guān)決定（統(tǒng)一聯(lián)合集中辦理的45日內(nèi)決定，經(jīng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長15日）；C.跨級(jí)多機(jī)關(guān)決定（下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在20日內(nèi)審查完畢）頒證期限：10日內(nèi)頒發(fā)許可證或蓋章、蓋戳、加貼標(biāo)記物等聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫等時(shí)間扣除后另行計(jì)算變更、延續(xù)當(dāng)事人要求變更或延續(xù)的應(yīng)當(dāng)申請，符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)予變更或者延續(xù)需延續(xù)的應(yīng)在許可有效期屆滿30日前申請應(yīng)在許可有效期滿前決定，逾期視為準(zhǔn)予延續(xù)聽證啟動(dòng)方式：對法定事項(xiàng)或涉及公共利益事項(xiàng)可主動(dòng)決定聽證（依職權(quán)）；對直接涉及申請人與他人重大利益的事項(xiàng)應(yīng)告知聽證權(quán)（依申請）公務(wù)回避：申請人、利害關(guān)系人有權(quán)申請主持人回避（實(shí)體）；行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定非初步審查人員主持（程序）案卷排它：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出決定申請期限：權(quán)利人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)申請聽證告知期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)于舉行聽證7日前告知聽證時(shí)間與地點(diǎn)，必要時(shí)予以公告組織期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請后20日內(nèi)組織聽證行政許可實(shí)施的特別程序（表29）特許的決定應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等競爭性方式作出決定認(rèn)可的決定對公民根據(jù)考試成績等決定，對單位根據(jù)考核結(jié)果決定核準(zhǔn)的決定應(yīng)在5日內(nèi)指派2人以上核準(zhǔn)，不需進(jìn)一步分析即可得出結(jié)論的應(yīng)當(dāng)場決定登記的決定申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場給予登記有數(shù)量限制的許可多人符合條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請的順序決定許可說明：一般程序適用于全部許可，特別程序分別適用于某一類許可。真題-24（04-75-多選）關(guān)于行政處罰和行政許可行為，下列哪些說法是不正確的？A行政處罰和行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)定期對其設(shè)定的行政處罰和行政許可進(jìn)行評價(jià)B法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可依授權(quán)行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)C行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織D行政機(jī)關(guān)依法舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定真題-25（05-88-多選）某公司準(zhǔn)備在某市郊區(qū)建一座化工廠，向某市規(guī)劃局、土地管理局、環(huán)境保護(hù)局和建設(shè)局等職能部門申請有關(guān)證照。下列哪些說法是正確的？A某公司應(yīng)當(dāng)對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)B某市人民政府應(yīng)當(dāng)組織上述四個(gè)職能部門聯(lián)合為某公司辦理手續(xù)C擬建化工廠附近居民對核發(fā)該項(xiàng)目許可證照享有聽證權(quán)利D如果某公司的申請符合條件，某市人民政府相關(guān)職能部門應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)為其辦結(jié)全部證照真題-26（06-48-單選）關(guān)于行政許可程序，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A對依法不屬于某行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請，行政機(jī)關(guān)作出不予受理決定，應(yīng)向當(dāng)事人出具加蓋該機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證 B行政許可聽證均為依當(dāng)事人申請的聽證，行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)進(jìn)行聽證 C行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密的，均應(yīng)一律公開 D所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內(nèi)有效真題-27（11-99-任選）關(guān)于行政許可實(shí)施程序的聽證規(guī)定，下列說法正確的是：A行政機(jī)關(guān)應(yīng)在舉行聽證7日前將時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人B行政機(jī)關(guān)可視情況決定是否公開舉行聽證C申請人、利害關(guān)系人對聽證主持人可以依照規(guī)定提出回避申請D舉辦聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參與人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章行政許可的監(jiān)督檢查（表30）責(zé)令改正撤銷許可注銷許可情況資源使用許可未履行開發(fā)利用義務(wù)市場準(zhǔn)入許可未履行低廉收費(fèi)、普遍服務(wù)、穩(wěn)定服務(wù)等義務(wù)直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施存在隱患行政機(jī)關(guān)違法準(zhǔn)予許可：濫用職權(quán)；玩忽職守；超越職權(quán)；違反程序；授予不具備資格條件者以許可等申請人違法獲得許可：欺騙、賄賂等許可期滿未延續(xù)喪失主體或能力被撤銷撤回吊銷發(fā)生不可抗力等后果情況應(yīng)責(zé)令限期改正情況應(yīng)責(zé)令停建停用，并立即改正情況可獲賠償；情況不能；可能對公共利益造成重大損害的不予撤銷許可終止真題-28（04-96-任選）甲廠經(jīng)某市采砂許可證的法定發(fā)放機(jī)關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)局批準(zhǔn)取得了為期5年的采砂許可證，并經(jīng)某區(qū)水電局等部門批準(zhǔn)，在區(qū)江河管理站劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。后因繳納管理費(fèi)問題與水電局發(fā)生糾紛。隨后，該水電局越權(quán)向乙廠頒發(fā)了采砂許可證，準(zhǔn)予乙廠在甲廠已被劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。下列說法正確的是：A根據(jù)甲廠的申請，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局可以撤銷水電局發(fā)給乙廠的采砂許可證B水電局應(yīng)當(dāng)撤銷給乙廠發(fā)放的采砂許可證C若乙廠的采砂許可證被撤銷，發(fā)放許可證的水電局應(yīng)承擔(dān)乙廠相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失D甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發(fā)許可證給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失真題-29（06-88-多選）經(jīng)張某申請并繳納了相應(yīng)費(fèi)用后，某縣土地局和某鄉(xiāng)政府將一土地（實(shí)為已被征用的土地）批準(zhǔn)同意由張某建房。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某發(fā)放了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證。后市規(guī)劃局認(rèn)定張某建房違法，責(zé)令立即停工。張某不聽，繼續(xù)施工。市規(guī)劃局申請法院將張某所建房屋拆除，張某要求賠償。下列哪些說法是正確的？ A某縣土地局、某鄉(xiāng)政府和市規(guī)劃局為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)B某縣土地局和某鄉(xiāng)政府向張某發(fā)放規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證的行為系超越職權(quán)的行為 C市規(guī)劃局有權(quán)撤銷張某的規(guī)劃許可證 D對張某繼續(xù)施工造成的損失，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任真題-30（08-87-多選）對下列哪些情形，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的注銷手續(xù)？A張某取得律師執(zhí)業(yè)證書后，發(fā)生交通事故成為植物人 B田某違法經(jīng)營的網(wǎng)吧被吊銷許可證 C李某依法向國土資源管理部門申請延續(xù)采礦許可，國土資源管理部門在規(guī)定期限未予答復(fù) D劉某通過行賄取得行政許可證后，被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并撤銷其許可 行政許可的撤回（廢止）與補(bǔ)償（表31）補(bǔ)償程序應(yīng)由行政機(jī)關(guān)先行處理，行政機(jī)關(guān)不予答復(fù)或不服補(bǔ)償決定的可以復(fù)議或訴訟法院審理行政許可補(bǔ)償案件可以適用調(diào)解，具體程序參照行政賠償?shù)恼{(diào)解補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)法定標(biāo)準(zhǔn)：單行法對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已有規(guī)定的，從其規(guī)定實(shí)際損失標(biāo)準(zhǔn)：單行法沒有規(guī)定的，一般在實(shí)際損失范圍內(nèi)確定補(bǔ)償數(shù)額實(shí)際投入標(biāo)準(zhǔn)：特許被撤回的，一般按照當(dāng)事人實(shí)際投入的損失確定補(bǔ)償數(shù)額專題七：行政處罰主要內(nèi)容：行政處罰的種類；行政處罰的設(shè)定；行政處罰的實(shí)施；行政處罰的執(zhí)行；治安處罰。核心考點(diǎn)：行政處罰的設(shè)定；行政處罰的實(shí)施。行政處罰的種類（表32）大類型自由罰行為罰財(cái)產(chǎn)罰聲譽(yù)罰其它處罰子類型行政拘留；勞動(dòng)教養(yǎng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照罰款；沒收違法所得、非法財(cái)物警告；通報(bào)批評可由法律、行政法規(guī)創(chuàng)設(shè)行政處罰的設(shè)定（表33）可創(chuàng)設(shè)可規(guī)定注意問題法律各種處罰下位法應(yīng)當(dāng)在上位法規(guī)定給予處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)對已有處罰做出規(guī)定限制人身自由的處罰由法律保留行政法規(guī)限制人身自由除外可設(shè)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰地方性法規(guī)限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照除外可設(shè)定暫扣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰部門規(guī)章警告；罰款罰款限額由國務(wù)院規(guī)定地方性規(guī)章罰款限額由省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定行政處罰的實(shí)施行政處罰的實(shí)施主體（表34）一般處罰機(jī)關(guān)地域管轄：違法行為發(fā)生地機(jī)關(guān)（包括行為實(shí)施地與直接違法結(jié)果發(fā)生地）級(jí)別管轄：縣級(jí)以上地方政府的有權(quán)機(jī)關(guān)指定管轄：對管轄權(quán)有爭議的由其共同上一級(jí)機(jī)關(guān)指定集中處罰機(jī)關(guān)國務(wù)院或其授權(quán)的省級(jí)政府可以決定集中處罰，該綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰領(lǐng)域具有主體資格；中央垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（海關(guān)、國稅、金融、外匯管理）的處罰權(quán)和限制人身自由的處罰權(quán)不得被集中行使真題-31（08川-39-單選）個(gè)體戶華某在某市A區(qū)取得經(jīng)營許可證，在B區(qū)違法經(jīng)營。下列哪一選項(xiàng)是正確的？ AB區(qū)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在得到A區(qū)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)委托后對華某的違法行為予以處理BB區(qū)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將案件移送A區(qū)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)處理C此案應(yīng)由A、B區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)共同處理DB區(qū)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將華某的違法事實(shí)和處理結(jié)果抄告A區(qū)作出行政許可決定的機(jī)關(guān)行政處罰的實(shí)施規(guī)則（表35）處罰看能力不滿14周歲的不予處罰，已滿14不滿18周歲的從