2017屆高三一輪復(fù)習(xí)-政治生活-第四課我國(guó)政府受人民的監(jiān)督.pptVIP

高三一輪復(fù)習(xí)政治生活,第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督,第二單元 為人民服務(wù)的政府,政府的基本職能,政府的性質(zhì),政府的宗旨及原則,政府權(quán)力的行使,對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督,政府的 權(quán)威,-我國(guó)政府是為人民服務(wù)的政府,考點(diǎn)考向概覽,重點(diǎn)理論 一個(gè)關(guān)鍵對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵 兩個(gè)要求依法行政、樹(shù)立政府權(quán)威的要求 三個(gè)意義依法行政的意義、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義、政府實(shí)施“陽(yáng)光工程”的意義,名師點(diǎn)睛,知識(shí)概覽,一、政府依法行政 1、含義（是什么）,政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。,行：行使,政：行政權(quán)力,法：憲法和法律,依 法 行 政,依：依據(jù),（主體）誰(shuí)： 政府及其工作人員,解讀,考點(diǎn)一、政府的權(quán)力：依法行使,2、原因（為什么）根本原因+必要性+重要性,（1）根本原因：由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政府的性質(zhì)決定。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)政府是人民的政府。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。 （2）必要性：政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。 （3）重要性： 公民角度：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由； 政府角度：有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平； 社會(huì)角度：有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。,一、政府依法行政,(1)從根本上講，要堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。,政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。,審慎行使權(quán)力，科學(xué)決策 、民主決策 、依法決策,自覺(jué)接受人民的監(jiān)督,3、要求（怎么辦）,一、政府依法行政,合法行政：政府在實(shí)施行政管理時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定；,程序正當(dāng)：除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密外,政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政管理的內(nèi)容,同時(shí)要嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障公民的合法權(quán)益；,權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府依法履行職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。,二、科學(xué)決策 民主決策 依法決策 1、內(nèi)容（是什么） “依法”是行政決策的前提條件。依法決策就是要求決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律相抵觸；同時(shí)要求決策的過(guò)程符合法定程序。 “科學(xué)”是行政決策的本質(zhì)要求。科學(xué)決策就是要求決策內(nèi)容符合規(guī)律，符合中國(guó)實(shí)際，具有切實(shí)可行性，就是要求決策的內(nèi)容符合公平與效率。 “民主”是行政決策的關(guān)鍵途徑和內(nèi)在要求。民主決策就是要求在程序上廣泛征求意見(jiàn)，在內(nèi)容上反映人民的最大利益。,二、科學(xué)決策 民主決策 依法決策 2、原因（為什么） 政府權(quán)力的行使包括 決策 （首要）、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策關(guān)系國(guó)計(jì)民生。政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。,3、要求（怎么辦） 科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性； 民主決策：增強(qiáng)決策 透明度 和 公眾參與度 ，使決策能夠更好地反映民意、集中民智； 依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、 過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。 為減少?zèng)Q策的失誤，我國(guó)政府正在建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制，凡損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。,二、科學(xué)決策 民主決策 依法決策,拓展1 依法行政的主體 (1)依法行政的主體是政府，人民代表大會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體等都不能依法行政。,考點(diǎn)整合,命題探究,核心考點(diǎn)一,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練,拓展2 依法治國(guó) 依法治國(guó)是我國(guó)治國(guó)的基本方略。它的基本要求包括立法機(jī)關(guān)制定法律，做到有法可依；行政機(jī)關(guān)要依法行政；司法機(jī)關(guān)要公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法；人民群眾、社會(huì)團(tuán)體自覺(jué)守法、護(hù)法、增強(qiáng)法律意識(shí)。,拓展3.正確區(qū)分依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政,拓展4 政府可以制定行政法規(guī)、規(guī)章等，但沒(méi)有制定法律的權(quán)力。我國(guó)的立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人大及其常委會(huì)。,考點(diǎn)整合,命題探究,核心考點(diǎn)一,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練,拓展5 依法行政與對(duì)人民負(fù)責(zé)和自覺(jué)接受監(jiān)督的關(guān)系,對(duì)人民負(fù)責(zé),依法行政,自覺(jué)接受監(jiān)督,要求,體現(xiàn),要求,必要保證,拓展6 政府堅(jiān)持依法行政不會(huì)擴(kuò)大或縮小政府職能 政府依法行政，不是要擴(kuò)大或縮小政府職能，而是要求政府履行職能時(shí)不能越位和缺位，一定要到位，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。,典例1 (2013北京高考)政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依法行政要求的是( ) 人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件 發(fā)改委對(duì)企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為做出處罰 人大常委會(huì)制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度 環(huán)保部督促地方政府取締被國(guó)家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力 A. B. C. D.,考點(diǎn)整合,命題探究,核心考點(diǎn)一,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練,考點(diǎn)整合,命題探究,核心考點(diǎn)一,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練,解析 題干考查的是依法行政的內(nèi)容，即政府部門的做法。人民法院屬于國(guó)家的司法機(jī)關(guān)，不屬于行政部門，故應(yīng)排除。人大常委會(huì)屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，也不屬于行政部門，故應(yīng)排除。發(fā)改委、環(huán)保部均屬于行政機(jī)關(guān)，且做法正確，故入選，答案應(yīng)為C。 答案 C,（2015海南卷）10.“行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力”的規(guī)定 表明行政機(jī)關(guān)不再有權(quán)制定行政法規(guī) 強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力必須在法定范圍內(nèi)行使 能夠優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能配置 有利于理清公共權(quán)力與公民權(quán)利邊界 A. B. C. D. ,c,考點(diǎn)二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,一、原因（為什么）根本原因+必要性+重要性 (1)根本原因：我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，我國(guó)政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，政府的權(quán)力是法律和人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民，因此，政府必須自覺(jué)地接受人民監(jiān)督。 (2)必要性：權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運(yùn)用的好，可以指揮得法、令行禁止、造福于民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。,(3)重要性：政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。 政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策（決策環(huán)節(jié)） 政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤(執(zhí)行環(huán)節(jié))； 政府只有接受監(jiān)督，才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)） ； 政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)具有威信的政府（綜述） 。,1、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵：,關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系:,如何健全這一體系？,一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）,二靠法制（加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）,二者缺一不可,切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。,民主,+,法制,考點(diǎn)二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,二、措施（怎么辦）,這兩種觀點(diǎn)思路是否相同? 誰(shuí)更正確？,孟德斯鳩強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)內(nèi)權(quán)力制衡（法制監(jiān)督），典型形式是西方的三權(quán)分立，雖然能夠有效制約權(quán)力，防止專制，但又往往造成相互扯皮，影響政府效率。,王充的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)外的公眾監(jiān)督（民主監(jiān)督），尊重了人民的權(quán)利，但卻缺少?gòu)?qiáng)制力。,2、知屋漏者在宇下，知政失在草野,1、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 （人大及其常委會(huì)）,人民政協(xié)的監(jiān)督,社會(huì)與公民的監(jiān)督,司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 （法院 檢察院）,共產(chǎn)黨的監(jiān)督,2、建立全面的行政監(jiān)督體系,二、措施（怎么辦）,【特別提示】網(wǎng)絡(luò)媒體、反貪污賄賂局、紀(jì)律檢查委員會(huì)是屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督；上級(jí)政府、監(jiān)察、審計(jì)、法制部門、預(yù)防腐敗局是屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)（法院、檢察院）監(jiān)督。,材料二：中國(guó)科學(xué)院院士、廈門大學(xué)教授鄭蘭蓀等30位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份提案，建議限制公款消費(fèi)煙酒。 這30位委員建議審計(jì)部門對(duì)相關(guān)費(fèi)用應(yīng)加以嚴(yán)格審核，建議各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)落實(shí)有關(guān)規(guī)定。,（人民政協(xié)的監(jiān)督、審計(jì)部門和監(jiān)察部門的監(jiān)督）,材料一：2013年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上向全國(guó)人民代表大會(huì)作國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。這體現(xiàn)的是一種什么監(jiān)督形式?,判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督?,材料三:某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒(méi)有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院經(jīng)過(guò)認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。,（社會(huì)與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督）,（人大的監(jiān)督）,【特別提醒】 各種監(jiān)督的法律效力是不同的 人大是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它對(duì)政府、司法等國(guó)家機(jī)關(guān)都有監(jiān)督權(quán)，人大及其常委會(huì)的監(jiān)督具有強(qiáng)制性和法律效力。 司法機(jī)關(guān)及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。 政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，但不具有強(qiáng)制性和法律效力，特別注意，政協(xié)不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可以通過(guò)黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員干部進(jìn)行有效制約，并可向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)建議，最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。 新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督也不具有法律效力。,判斷題： 1有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立全面的行政監(jiān)督體系。 2人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督是行政監(jiān)督的惟一途徑。 3. 審計(jì)局和監(jiān)察局的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。 4.中共紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督是我國(guó)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的一部分。 5.人民政協(xié)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。,3、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),（1）內(nèi)容 為了更好地為人民服務(wù)，近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府陸續(xù)建立了信息公開(kāi)制度和辦事公開(kāi)制度，政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容更加豐富，領(lǐng)域不斷拓展，取得了顯著成效。,（2）意義 有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力； 更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。,二、措施（怎么辦）,30/32,二、措施（怎么辦）,1、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，這個(gè)體系,一靠民主，二靠法制。兩者缺一不可。 （2）建立全面的行政監(jiān)督體系。 （3）政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。,拓展1 政府接受監(jiān)督的意義,考點(diǎn)整合,命題探究,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練,核心考點(diǎn)二,(2014福建高考)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”?！耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。這兩種觀點(diǎn)啟示我們應(yīng)該( ) A.保障公民知情權(quán)，提高決策的公眾參與度 B.制定科學(xué)的考核制度，確保權(quán)力的公正運(yùn)行 C.完善民主健全法制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督 D.發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，消除特權(quán)思想的影響,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練,考點(diǎn)整合,命題探究,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練,核心考點(diǎn)二,考點(diǎn)整合,命題探究,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練,核心考點(diǎn)二,解析 本題考查對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督?！耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”，強(qiáng)調(diào)了一靠民主，二靠法制，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，C項(xiàng)符合題意。A項(xiàng)是促進(jìn)民主決策的措施，與題意不符；B項(xiàng)強(qiáng)調(diào)了制定科學(xué)的考核制度確保權(quán)力的公正運(yùn)行，僅僅屬于法制的范疇且“確?！闭f(shuō)法不準(zhǔn)確；D項(xiàng)說(shuō)法有誤，僅靠發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用不能消除特權(quán)思想的影響。 答案 C,考點(diǎn)三、政府的權(quán)威,1、含義 是指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的得到人民認(rèn)可的威望和影響力。 2、決定因素 從根本上講，一個(gè)政府能否有權(quán)威是由國(guó)家性質(zhì)決定的。 3、區(qū)別政府有無(wú)威信的標(biāo)志 政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺(jué)認(rèn)可和接受。,4、來(lái)源 （1）政府決策的科學(xué)性、依法決策的水平； （2）政府切實(shí)履行有效管理社會(huì)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的職能； （3）政府及其工作人員的德行操守。,考點(diǎn)三、政府的權(quán)威,權(quán)威政府的表現(xiàn) （1）能夠依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)； （2）政府的工作人員廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合作； （3）誠(chéng)實(shí)守信，講信譽(yù)、守承諾； （4）對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會(huì)和諧會(huì)有促進(jìn)作用。,考點(diǎn)三、政府的權(quán)威,5、樹(shù)立 （1）政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)管理，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。（如何用權(quán)） （2）政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。（如何維護(hù)人民利益、促進(jìn)社會(huì)和諧） （3）政府工作人員要重品行、作表率，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。（如何提高素質(zhì)）,公信力是政府的影響力和號(hào)召力。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，也是人民群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)，反映著人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。下列措施能有效提高某市政府公信力的是( ) 市委召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，共商該市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大計(jì) 市建委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)市民廣場(chǎng)綠色工程建設(shè) 各政府部門積極履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體角色 各職能部門按行政許可法規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)審批方式改革 A. B. C. D.,考點(diǎn)整合,命題探究,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練,核心考點(diǎn)三,解析 的主體是黨；表述錯(cuò)誤，政府不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。 答案 C,拓展1：如何提高政府公信力,政府公信力是政府通過(guò)自己的行為得到的社會(huì)公眾信任和認(rèn)可的能力。提高政府公信力不僅關(guān)系政府工作的權(quán)威和有效性，而且涉及人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。提高政府公信力要做到以下幾點(diǎn)： （53P65）（金版P148）,拓展2：官員問(wèn)責(zé)制度,官員問(wèn)責(zé)制，是指對(duì)政府及其官員的一切行為和后果都必須而 且能夠追究責(zé)任的制度。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)各種形式的責(zé)任約束，限制 和規(guī)范政府權(quán)力和官員行為，最終達(dá)到權(quán)為民所用的目的，是現(xiàn)代 政府強(qiáng)化和明確責(zé)任，改善政府管理的一種有效的制度。 實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的進(jìn)步，體現(xiàn)了我 國(guó)國(guó)家性質(zhì)，政府的性質(zhì)、宗旨和工作原則， 實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度有利于加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn) 民主政治，建設(shè)政治文明；有利于政府依法行政，建設(shè)責(zé)任型政府 ；有利于更新政府官員的觀念，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)；有利于減少事故 的發(fā)生，維護(hù)人民的利益，尊重和保障了人權(quán)；,3、政府做某事的原因 解題模