縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)項(xiàng)目策劃包裝和申報(bào).ppt

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)項(xiàng)目策劃、包裝和申報(bào),主講人：趙俊民 陜西省貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、國(guó)際商務(wù)師 電話電子郵件:T 2011年3月11日,本次講解、討論的主要內(nèi)容,第三部分: 對(duì)外開(kāi)放和思想解放的重要性,第五部分:政府財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目的策劃、申報(bào),第一部分: 項(xiàng)目的概念、分類和作用,第六部分：國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目的策劃、申報(bào),第四部分：招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝,第二部分：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題淺探,第一部分 項(xiàng)目的概念、分類和作用,一、項(xiàng)目的概念 (一)廣義的概念 在日常工作中，我們經(jīng)常要開(kāi)展兩類不同方式的工作或任務(wù)：一類是持續(xù)不斷和重復(fù)的工作或任務(wù)，稱為運(yùn)作；另一類是獨(dú)特的一次性任務(wù)，稱為項(xiàng)目。因此，廣義的項(xiàng)目一般定義為：創(chuàng)造獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或其它成果的一次性工作任務(wù)或活動(dòng)。 (二)狹義的概念 1.國(guó)內(nèi)所常說(shuō)的建設(shè)項(xiàng)目：在批準(zhǔn)的總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，具有獨(dú)立組織形式、實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位所開(kāi)展的一次性固定資產(chǎn)投資行為和過(guò)程。 2.世界銀行對(duì)項(xiàng)目的定義：項(xiàng)目一般系指同一性質(zhì)的投資，或同一部門內(nèi)一系列有關(guān)或相關(guān)的投資，或不同部門內(nèi)的一系列投資。 所以，對(duì)項(xiàng)目的理解要突破慣有的思維定式，不能局限于建設(shè)項(xiàng)目，還要拓展到其他類型項(xiàng)目，如大型活動(dòng)等。 就目前國(guó)內(nèi)而言，人們常說(shuō)的項(xiàng)目多為狹義的項(xiàng)目。本課所講項(xiàng)目也專指狹義的項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目。,第一部分 項(xiàng)目的概念、 分類和作用,二、建設(shè)項(xiàng)目的分類 建設(shè)項(xiàng)目分類沒(méi)有統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn),視具體情況和需求而定。 1.按建設(shè)進(jìn)度劃分: (1)在建項(xiàng)目：正在施工建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目。 (2)前期項(xiàng)目：正在開(kāi)展前期工作（招商、報(bào)批、規(guī)劃、征地等）的項(xiàng)目。 (3)招商項(xiàng)目：正在吸引境內(nèi)外客商，希望其以直接投資方式建設(shè)的項(xiàng)目。 2.按照財(cái)政性扶持的形式劃分： (1)政府資金補(bǔ)助項(xiàng)目:指政府財(cái)政資金補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目。 (2)國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目:外國(guó)政府、國(guó)際金融組織、國(guó)際商業(yè)銀行提供優(yōu)惠貸款的建設(shè)項(xiàng)目。 (3)政府貼息項(xiàng)目:享受政府政策性貸款貼息的項(xiàng)目。,第一部分 項(xiàng)目的概念、分類和作用,3.按投資是否為風(fēng)險(xiǎn)投資劃分： (1)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目: 風(fēng)險(xiǎn)投資(創(chuàng)業(yè)投資)是指以股權(quán)、準(zhǔn)股權(quán)或具有附帶條件的債權(quán)形式投資于新穎、未經(jīng)試用技術(shù)項(xiàng)目或未來(lái)有高度不確定的項(xiàng)目，并愿意為所投資項(xiàng)目或企業(yè)提供管理或經(jīng)營(yíng)服務(wù)，期望通過(guò)項(xiàng)目的高成長(zhǎng)率，最終以某種方式出售產(chǎn)權(quán)獲得高額中長(zhǎng)期收益的一種投資形式。 (2)一般投資項(xiàng)目:指除風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目以外的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。 三、建設(shè)項(xiàng)目的作用 1.從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素上看 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三大要素:勞動(dòng)力、資本、廣義技術(shù)進(jìn)步)。 新古典總量生產(chǎn)函數(shù)：Y=A*F(K,L) 其中：Y為產(chǎn)出，A為某年的技術(shù)水平，K為資本投入，L為勞動(dòng)投入。,第一部分 項(xiàng)目的概念、分類和作用,上述三大要素中，資本是核心,也是另外兩大要素的載體。 2.從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算上看 GDP=資本形成總額+最終消費(fèi)+貨物和服務(wù)凈流出 即我們常說(shuō)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車為投資、消費(fèi)、出口（十七大報(bào)告改為消費(fèi)、投資、出口）。其中: 資本形成總額=固定資本形成+存貨增加 最終消費(fèi)=居民消費(fèi)+政府消費(fèi) 貨物和服務(wù)凈流出=貨物和服務(wù)流出額-貨物和服務(wù)流入額 就我國(guó)而言，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用約占70%，2009年更高達(dá)92.3%。 項(xiàng)目是投資的具體載體和體現(xiàn)，沒(méi)有項(xiàng)目，投資就將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。,第一部分 項(xiàng)目的概念、分類和作用,3.關(guān)于項(xiàng)目的幾個(gè)名句 “當(dāng)今世界一切皆成為項(xiàng)目” “項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的直接要素” “項(xiàng)目已成為社會(huì)創(chuàng)造精神財(cái)富、物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)福利的主要方式，現(xiàn)有的各種文化物質(zhì)成果都是通過(guò)項(xiàng)目的方式實(shí)現(xiàn)的?！?“所有的發(fā)展都要落實(shí)到項(xiàng)目中，沒(méi)有項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理是空洞的管理。” “在現(xiàn)階段中國(guó)，抓經(jīng)濟(jì)從很大意義上就等于抓項(xiàng)目，不會(huì)抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)難以成為一個(gè)有作為的好領(lǐng)導(dǎo)?！?“政府管理要項(xiàng)目化” “抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。”(陜西日?qǐng)?bào)，2009.4.24,9版) 因此,項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的一個(gè)必然選擇。,第二部分 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題淺探,一、縣域經(jīng)濟(jì)的概念 縣域經(jīng)濟(jì)是在縣級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)，以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為腹地，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化為發(fā)展方向，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進(jìn)、由各種經(jīng)濟(jì)成分和不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)。 二、縣域經(jīng)濟(jì)的作用 縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元和基石，是宏觀經(jīng)濟(jì)之“尾”，微觀經(jīng)濟(jì)之“首”，中觀經(jīng)濟(jì)之“實(shí)”，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省富民的最基層環(huán)節(jié)。中國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿κ强h域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動(dòng)。 2002年11月，黨的“十六大”首次在全黨代表大會(huì)報(bào)告中首次提出“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。 2005年10月，十六屆五中全會(huì)提出“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。” 黨的“十七大”提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”。,第二部分 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題淺探,三、陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 陜西省86%的國(guó)土面積在縣城，64%的人口在縣城，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后已成為制約全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要羈絆。 2008年，全省縣域GDP總量為3506.68億元，占全省的51.2%，約比河南、內(nèi)蒙古分別低20個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低7個(gè)百分點(diǎn)；縣均生產(chǎn)總值32.4億元，不到全國(guó)縣域平均值的55%；人均生產(chǎn)總值14567元，相當(dāng)于全省平均水平的79.8%；農(nóng)村居民人均純收入3136元，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的65.9%。 縣域工業(yè)化程度低：全省縣均企業(yè)數(shù)1090個(gè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23個(gè)，比全國(guó)平均數(shù)分別少1000個(gè)、58個(gè)，全省僅有22個(gè)縣工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到全省平均水平；縣域工業(yè)增加值占縣域生產(chǎn)總值的54.1%，明顯低于全國(guó)平均水平。 截止2008年底，全省107個(gè)縣區(qū)（83個(gè)縣、24個(gè)區(qū)）中，貧困縣77個(gè)，占71.9%。其中：國(guó)家級(jí)貧困縣50個(gè)，僅次于云南省，列全國(guó)第二；省級(jí)貧困縣27個(gè)。,第二部分 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題淺探,四、對(duì)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)粗淺思考 1.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以高效益的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作支撐，尤其是要工業(yè)強(qiáng)縣。 沒(méi)有高水平的工業(yè)化，縣域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)就缺乏動(dòng)力。要根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)(自然資源、農(nóng)產(chǎn)品、地理位置、勞動(dòng)力)和弱點(diǎn)（資金、技術(shù)、人才、信息貧乏），大力發(fā)展資源型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)產(chǎn)品加工、資源加工、商貿(mào)業(yè)等），形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)起飛。 2.建立通暢的個(gè)人創(chuàng)業(yè)機(jī)制，大力發(fā)展以“老百姓經(jīng)濟(jì)”為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 黨的十七大報(bào)告指出:完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分的多少、發(fā)展好壞直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。近年來(lái)評(píng)選的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣除資源大縣外，其余都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的縣。 要?jiǎng)?chuàng)立“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的氛圍，鼓勵(lì)和充分發(fā)揮、重視民間資本的作用，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造有利于民營(yíng)資本發(fā)展的環(huán)境，特別注重發(fā)展“老百姓經(jīng)濟(jì)”為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。,第二部分 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題淺探,老百姓經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。政府要引導(dǎo)和放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓所有人充分發(fā)揮創(chuàng)造潛能，培育充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)主體，形成“老百姓經(jīng)濟(jì)”：千家萬(wàn)戶的自我積累、千家萬(wàn)戶的自覺(jué)投入、千家萬(wàn)戶的走向市場(chǎng)、千家萬(wàn)戶的研究管理、千家萬(wàn)戶的創(chuàng)造財(cái)富、千家萬(wàn)戶的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 3.轉(zhuǎn)變政府職能，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。 縣域經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，需要政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，真正變管理為服務(wù)；需要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“自我革命”，自覺(jué)放棄權(quán)力，管市場(chǎng)不管企業(yè)，管理念、服務(wù)不管事務(wù)，管規(guī)劃不管計(jì)劃。 同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離開(kāi)政府是萬(wàn)萬(wàn)不行的。政府要做好區(qū)域營(yíng)銷，發(fā)揮政策引導(dǎo)，推動(dòng)思想解放，維持一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序, 幫助符合比較優(yōu)勢(shì)原理的項(xiàng)目招商引資，協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，爭(zhēng)取資金和政策，突破土地、資金等政策等方面的重要作用，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。 4.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)城鎮(zhèn)化。 沒(méi)有城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提高，極度分散的經(jīng)濟(jì)布局無(wú)法使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 開(kāi)發(fā)園區(qū)是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的一個(gè)集約形式。,第二部分 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題淺探,5.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 在縣域范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)雖然有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，二者存在互補(bǔ)、互促關(guān)系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同等重要的“三化”之一。 6.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“一村一品”。 縣域經(jīng)濟(jì)也不可能“全面開(kāi)花”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史人文、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然稟賦不同，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性。要研究比較優(yōu)勢(shì)，跳出“全面發(fā)展”的圈子，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，堅(jiān)持特色型原則，“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，“揚(yáng)長(zhǎng)”就是要有所為，重點(diǎn)利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；“避短”就是要有所不為，有所放棄。按照國(guó)家大政方針，推進(jìn)“一村一品”。 五、對(duì)武功經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 1.比較優(yōu)勢(shì)：農(nóng)業(yè)大縣、土地資源豐富、水資源豐富、人力資源豐富、距離楊凌區(qū)近。 2.關(guān)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展戰(zhàn)略。,第三部分 對(duì)外開(kāi)放不足、思想解放的重要性,一、對(duì)外開(kāi)放的重要作用 1.對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。 2.改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力(黨的十七大報(bào)告)。 3.改革開(kāi)放是中國(guó)發(fā)展的永恒動(dòng)力(溫家寶在2008年夏季達(dá)沃斯論壇上的講話)。 4.開(kāi)放也是改革,開(kāi)放兼容才能強(qiáng)國(guó)。（2008年3月,溫家寶總理政府工作報(bào)告） 5.堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力;以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。(黨的十七屆五中通過(guò)的關(guān)于制定 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃的建議） 6.開(kāi)放決定發(fā)展,開(kāi)放決定未來(lái)。(陜西省委、省政府）,第三部分 對(duì)外開(kāi)放、思想解放的重要性,7.外商投資的作用: 彌補(bǔ)資本不足；FDI所帶來(lái)的一攬子資源（管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、工作技能、國(guó)際分銷渠道、研發(fā)支持）的強(qiáng)大的技術(shù)外溢效應(yīng)。 8.從廣義熱力學(xué)理論的角度分析 熱力學(xué)第二定律表明：一個(gè)與外界隔絕的孤立系統(tǒng)的任何自發(fā)過(guò)程，一定伴隨著系統(tǒng)的熵增加，即總是朝著均勻、簡(jiǎn)單和消除差別的方向發(fā)展，從有序到無(wú)序和混亂，最后達(dá)到“死寂”系統(tǒng)處處無(wú)差別，熵值最大。 1977年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者普里高津的耗散結(jié)構(gòu)理論表明：在遠(yuǎn)離平衡態(tài)的條件下，一個(gè)系統(tǒng)可借助于外界的能量流、質(zhì)量流和信息流而維持的一種空間或時(shí)間的有序結(jié)構(gòu)，它隨著外界的輸入而不斷地變化，并能進(jìn)行自組織，導(dǎo)致系統(tǒng)本身的熵減少。 根據(jù)上述理論，一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，如果它是封閉的，則其必定會(huì)走向無(wú)序和混亂。要避免這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，唯一的辦法是打破封閉，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，保持本系統(tǒng)與外部的信息、技術(shù)、資金交流。,第三部分 對(duì)外開(kāi)放、思想解放的重要性,9.西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于對(duì)外貿(mào)易作用的分析 自由放任、自由貿(mào)易、分工是“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”亞當(dāng)斯密經(jīng)濟(jì)思想的精髓。 西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，自由貿(mào)易不僅能帶來(lái)短期的靜態(tài)利益，而且具有長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)利益，因而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要推動(dòng)力量；對(duì)外開(kāi)放所帶來(lái)的新觀念、新事物往往能夠促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步并喚起企業(yè)家精神，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也是不容忽視的。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的貿(mào)易“引擎”理論認(rèn)為，貿(mào)易起著一種把發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)動(dòng)力傳送給發(fā)展中國(guó)家的作用，貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”。 10.歷史和國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐驗(yàn)證 中國(guó)歷史、西方發(fā)達(dá)國(guó)家、日本、“亞洲四小龍”、“亞洲五小虎”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程雄辯地證明了對(duì)外開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)、開(kāi)放可以促進(jìn)革新。 中國(guó)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐，特別是中國(guó)東部沿海地區(qū)的發(fā)展 實(shí)踐證明，對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。,第三部分 對(duì)外開(kāi)放、思想解放的重要性,二、思想解放不夠陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱勢(shì)點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)首先是人的活動(dòng)，而人的活動(dòng)受其文化價(jià)值觀的支配，所以文化思想是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。 1.西方文化心理因素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始于西方，與西方的文化特質(zhì)不無(wú)關(guān)系。 韋伯在其名著新教倫理和資本主義精神中，指出資本主義在歐洲的萌芽與西歐經(jīng)濟(jì)大發(fā)展應(yīng)歸功于基督教新教倫理中的“理性的資本主義精神”。 “理性的資本主義精神”形成了西方“新教”式的工作倫理，即勤奮、努力、節(jié)儉、進(jìn)取、冒險(xiǎn)、精明、創(chuàng)新的精神狀態(tài)與行為模式；個(gè)人主義的文化特質(zhì)決定了西方人積極進(jìn)取、勇于冒險(xiǎn)和創(chuàng)新、講究科學(xué)以及勤儉樸素的精神狀態(tài)。這兩大文化思想因素為西方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了持久、強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。,第三部分 對(duì)外開(kāi)放、思想解放的重要性,2.儒教文化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 中國(guó)曾將自然農(nóng)業(yè)文明在17世紀(jì)推向了頂點(diǎn)：1700年中國(guó)GDP占當(dāng)時(shí)全球的40%，1820年仍占32.9%。說(shuō)明以儒家學(xué)說(shuō)為主體的中國(guó)傳統(tǒng)文化發(fā)源于農(nóng)耕文明，更適合于組織強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)文明帝國(guó)，并能夠提供當(dāng)時(shí)世界上最好的社會(huì)統(tǒng)治架構(gòu)。但隨著人類科技的進(jìn)步和工業(yè)文明的到來(lái)，儒家文化傳統(tǒng)不再適應(yīng)工業(yè)文明的發(fā)展需求，不利于近現(xiàn)代科技的發(fā)展。1949年中國(guó)GDP占全球的比重已下降到5%。1978年下降到1%，2008年上升到6%。 究其原因,專家學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)儒家思想中存在不利于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的元素：追求中庸、反對(duì)冒尖；注重記憶性學(xué)習(xí)，忽視批判性思維和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng);“成者王敗者寇”,第三部分 對(duì)外開(kāi)放、思想解放的重要性,的傳統(tǒng)觀念使得人們追捧成功、蔑視失敗、“贏得起輸不起”、怯于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。 與此相反，美國(guó)硅谷成功的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是“失敗是必修科”和“寬容失敗就是鼓勵(lì)創(chuàng)新”。 3.地理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 工業(yè)革命以來(lái)，海上運(yùn)輸一直是世界貿(mào)易的最主要的運(yùn)輸方式，國(guó)際商道均處于海洋或大河上。是否瀕臨海洋和航道是判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)地理位置是否優(yōu)越的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。 另外，自然條件優(yōu)越特別農(nóng)業(yè)耕作條件好的地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用裆畎惨?，思變、外出闖事業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的動(dòng)力會(huì)不足，久而久之思想會(huì)傾向保守、封閉、自傲，最終會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 4.中國(guó)地域間文化差異與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 中國(guó)東南沿海地區(qū)瀕臨海洋，當(dāng)?shù)鼐用袷芎Ｑ笪拿饔绊戄^大，加之大部分地區(qū)不太適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，環(huán)境和生存壓力逼迫當(dāng)?shù)鼐用駨氖鹿ど虡I(yè)、走出去闖蕩，造就了地域文化中濃郁的商業(yè)氛圍、,第三部分 對(duì)外開(kāi)放、思想解放的重要性,冒險(xiǎn)精神，以及海納百川的包容性、腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)性和吃苦耐勞的堅(jiān)韌性。最具代表性的應(yīng)是“溫州人精神”。 中國(guó)西部地區(qū)處于內(nèi)陸地區(qū)，遠(yuǎn)離海洋和可以航運(yùn)的大河，地理上不便于開(kāi)展現(xiàn)代對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外交流，隨著中國(guó)封建統(tǒng)治中心的東移和世界海洋文明時(shí)代的到來(lái)，保守、封閉、重農(nóng)輕商等逐漸成為內(nèi)陸地區(qū)居民的文化心理特征，經(jīng)濟(jì)逐漸落后于沿海地區(qū)，而且差距越來(lái)越大。 5.陜西人固有的傳統(tǒng)人格中存在著某些阻礙陜西發(fā)展的特質(zhì) 陜師大辛雅麗教授經(jīng)調(diào)研后發(fā)現(xiàn),陜西人的人格優(yōu)勢(shì)是：尊重科學(xué)，崇尚知識(shí)，注重教育；自尊自信，熱愛(ài)家鄉(xiāng)，熱情好客；吃苦耐勞，勤儉持家，自強(qiáng)不息；重人倫關(guān)系和親情鄉(xiāng)情，凝聚力強(qiáng)。陜西人的人格劣勢(shì)是：觀念陳舊、思想保守、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；小富即安，求穩(wěn)怕亂，拼搏進(jìn)取精神不足。,第三部分 對(duì)外開(kāi)放、思想解放的重要性,6.思想解放重要性的實(shí)踐總結(jié) （1）解放思想始終是改革開(kāi)放的引擎：1978年后的改革開(kāi)放實(shí)際上是思想解放先行，進(jìn)而帶動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，再帶動(dòng)改革，最后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 （2）以政策創(chuàng)新為主的制度創(chuàng)新是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＪ聦?shí)上，中國(guó)的許多制度創(chuàng)新和改革最早是由地方“違規(guī)”做起的，最后得到中央認(rèn)可，再在全國(guó)推廣。而最先實(shí)施制度創(chuàng)新和改革的地方就獲得了制度創(chuàng)新租金。 （3）陜西省要實(shí)現(xiàn)跨越式、趕超式發(fā)展，必須加大地方制度創(chuàng)新力度。關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、敢冒敢闖、開(kāi)拓創(chuàng)新、發(fā)揮“鲇魚(yú)效應(yīng)”，核心是需要政治企業(yè)家的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。 （4）特別要注重發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)在制度創(chuàng)新中的“星火燎原”之作用，大力支持、呵護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，“斬?cái)嗌煜蜷_(kāi)發(fā)區(qū)的一切黑手”。,第三部分 對(duì)外開(kāi)放、思想解放的重要性,（5）重溫一下小平同志1992年南巡講話的一段內(nèi)容：“改革開(kāi)放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。”“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)“冒”的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！?（6）干事不能太聽(tīng)話，又不能不聽(tīng)話。需要做到原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合，實(shí)際上是一門藝術(shù)，需要高度的技巧。 三、以開(kāi)放逼改革、促發(fā)展陜西省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑 1.陜西省應(yīng)始終不渝地強(qiáng)力推進(jìn)“開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略”，通過(guò)加大對(duì)外開(kāi)放倒逼改革，以大開(kāi)放促進(jìn)思想解放，以大,第三部分 對(duì)外開(kāi)放、思想解放的重要性,開(kāi)放促進(jìn)跨越式發(fā)展。 2.盡最大可能地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大幅降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)和資源開(kāi)發(fā)類產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 3.弱化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)多干預(yù)，推進(jìn)以政策創(chuàng)新為主的制度創(chuàng)新，時(shí)時(shí)高度警惕和切實(shí)防止“體制回歸”。 4.創(chuàng)造良好的企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，尊重企業(yè)家、關(guān)愛(ài)創(chuàng)業(yè)者，保護(hù)創(chuàng)業(yè)熱情，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)做好公共服務(wù)。 5.呼喚陜西出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)的政治企業(yè)家，推動(dòng)新一輪的全社會(huì)思想大解放。堅(jiān)持以“開(kāi)放決定生存、開(kāi)放決定發(fā)展、開(kāi)放決定未來(lái)”的理念，重振秦人的“進(jìn)取、開(kāi)放、創(chuàng)新、海納百川精神”。,第三部分 對(duì)外開(kāi)放、思想解放的重要性,6.培育創(chuàng)新文化。創(chuàng)新文化包括對(duì)知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重，對(duì)創(chuàng)新精神的褒獎(jiǎng)，允許失敗，對(duì)創(chuàng)新成果的激勵(lì)等。 7.強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在文化心理塑造中的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)作用，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者能獲得創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新租金，從利益上營(yíng)造一種開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)業(yè)、冒險(xiǎn)的文化環(huán)境,使社會(huì)易于接受改革、傾向于新事物。 牛津大學(xué)圣安東尼學(xué)院前院長(zhǎng)、歐盟委員、英國(guó)著名社會(huì)學(xué)家達(dá)倫多夫（1990）認(rèn)為，政治制度的變革需要6個(gè)月，經(jīng)濟(jì)過(guò)程的變革需要6年，而文化的改變，則至少需要等待60年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。 因此，解放思想需要數(shù)代人的積累和努力，但我們要從自己做起，從現(xiàn)在做起。,第四部分 招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝,招商引資是對(duì)外開(kāi)放最重要的內(nèi)容，而招商引資離不開(kāi)項(xiàng)目，因此項(xiàng)目是對(duì)外開(kāi)放的重要支撐。 一、招商引資的涵義 用市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)的理論分析，招商引資就是通過(guò)市場(chǎng)交換滿足投資者現(xiàn)實(shí)和潛在需要的綜合性經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)過(guò)程。也就是說(shuō)，招商引資本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)行為，一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過(guò)程，政府或企業(yè)利用創(chuàng)造的環(huán)境與投資者進(jìn)行交換，來(lái)吸引資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 從博弈論的角度看，招商引資實(shí)際上是政府和投資商這兩個(gè)博弈參與者就策略（行動(dòng)方案）和收益（策略實(shí)行的結(jié)果）進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，最終達(dá)到“納什均衡”的過(guò)程。 相應(yīng)地，招商引資項(xiàng)目就是引導(dǎo)和吸引潛在投資者進(jìn)行投資的項(xiàng)目。在實(shí)際工作中,招商引資項(xiàng)目一般由政府、企業(yè)通過(guò)一定的途徑向潛在投資商提供，供其選擇投資。,第四部分 招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝,二、項(xiàng)目招商成功率不高的原因 1.許多項(xiàng)目是以外商為主提出來(lái)的，招商方提出的相當(dāng)一部分項(xiàng)目只起著索引和引人入勝的作用。 2.項(xiàng)目很好但缺乏包裝，項(xiàng)目簡(jiǎn)介材料傳送的信息不完備, 缺乏自洽性。 3.部分項(xiàng)目本身不成熟,不具備對(duì)外招商的基本條件。 4.大多外商身居國(guó)外，對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)缺少了解，對(duì)中國(guó)的企業(yè)文化和企業(yè)背景所知甚少。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，到我國(guó)投資的外資至少2/3以上是由華商或華商主導(dǎo)的企業(yè)帶來(lái)的。 5.客商受國(guó)外媒體先入為主宣傳的影響。 6.項(xiàng)目信息發(fā)送渠道不暢所造成的信息不對(duì)稱。 “酒香不怕巷子深”的理念不可取。 7.商務(wù)洽談缺乏技巧。 8.項(xiàng)目策劃和管理既是一門學(xué)問(wèn)，也是一門藝術(shù)，一個(gè)“好”的項(xiàng)目能否做好與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的綜合能力休戚相關(guān)。,第四部分 招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝,三、影響項(xiàng)目招商效果的主要因素 1.項(xiàng)目要好,最好由客商自己提出的建設(shè)項(xiàng)目。 2.要有良好的投資環(huán)境和配套條件。 3.要以企業(yè)為主體，有一個(gè)強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,政府不能包辦代替。 4.項(xiàng)目要符合國(guó)際慣例的項(xiàng)目包裝，最好能有一份編撰規(guī)范的商業(yè)計(jì)劃書(shū)。 5.項(xiàng)目發(fā)布渠道要得當(dāng)、通暢。 6.要舍得花費(fèi)一定的項(xiàng)目前期費(fèi)。 7.招商需要一個(gè)過(guò)程，要有持之以恒的精神。 8.總投資不超過(guò)2500萬(wàn)元的項(xiàng)目容易招商成功。 9.需要有一定的談判技巧。 10.重大項(xiàng)目需要政府部門的大力協(xié)調(diào)。,第四部分 招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝,四、為什么要進(jìn)行項(xiàng)目包裝？ 1.項(xiàng)目包裝的作用 （1）從境外投資者的投資決策程序看，對(duì)一個(gè)正規(guī)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，接受中國(guó)企業(yè)的項(xiàng)目建議，赴華投資辦企業(yè),必須由企業(yè)董事會(huì)討論決策,需有一個(gè)嚴(yán)格、科學(xué)地操作程序和相應(yīng)工作環(huán)節(jié)。并非有人想當(dāng)然認(rèn)為的靠個(gè)人感情和發(fā)展個(gè)人關(guān)系就可以說(shuō)服外商來(lái)投資。 一般地，他們需得到一份由咨詢機(jī)構(gòu)或招商引資方提交的一份內(nèi)容詳盡、論證嚴(yán)密、分析透徹、評(píng)述齊全的英文版本或其他外文版本的項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)(簡(jiǎn)介材料)，以期得到下列信息：得到能證明項(xiàng)目可行的事實(shí)和相關(guān)數(shù)據(jù); 有潛力的市場(chǎng); 擬投資項(xiàng)目的收益性; 擬投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性; 其他與項(xiàng)目有關(guān)的資料和信息。沒(méi)有項(xiàng)目說(shuō)明書(shū),將很難推動(dòng)下一步的工作。,（2）如果招商項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)的表述普遍過(guò)于模式化，籠統(tǒng)、簡(jiǎn)單，千篇一律，一則起不到說(shuō)服的作用，二則還易使投資商認(rèn)為招商企業(yè)自我認(rèn)識(shí)不足，甚至缺乏商業(yè)經(jīng)營(yíng)與投資開(kāi)發(fā)的意識(shí),從而使有可能招商成功的項(xiàng)目毀于一旦。 （3）通過(guò)項(xiàng)目包裝,還可以幫助理清項(xiàng)目業(yè)主的思路,包括投資、配套條件、人力資本配置等。 （4）從招商引資的實(shí)踐來(lái)看，搞好項(xiàng)目包裝確能提高項(xiàng)目吸引力,使客商先入為主,提高項(xiàng)目招商成功率。 2.項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)（簡(jiǎn)介材料）需要具備的條件 招商引資時(shí)首先要讓項(xiàng)目吸引人，要讓投資方看到投資前景,認(rèn)識(shí)到有個(gè)適合投資的環(huán)境。這就要求一定要站在投資方的角度去編制項(xiàng)目說(shuō)明書(shū),要突出特色,第四部分 招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝,要吸引對(duì)方注意力。 另外，旅游、文體、環(huán)保等項(xiàng)目是融精神和文化在內(nèi)的項(xiàng)目，需要富有靈感的創(chuàng)意。從這個(gè)意義上將，編制項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)不僅是一門學(xué)問(wèn)更是一門藝術(shù)。如果項(xiàng)目方案引起了對(duì)方的重視，即使初次接觸沒(méi)有立刻見(jiàn)效，也為以后的接觸奠定了良好的基礎(chǔ)。 根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際慣例，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言,一份項(xiàng)目介紹材料須具備三個(gè)要求:數(shù)據(jù)資料，分析依據(jù)，環(huán)境條件等原始資料充實(shí)、客觀、可信；所用的分析技術(shù)、預(yù)測(cè)方法科學(xué)、定量與定性相結(jié)合，概念及其推理、結(jié)論闡述等是采用西方科學(xué)管理的模式;格式規(guī)范、圖文并茂、裝幀精美。 目前國(guó)際上通行的項(xiàng)目介紹材料是商業(yè)計(jì)劃書(shū)。,第四部分 招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝,第四部分 招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝,五、商業(yè)計(jì)劃書(shū) 1.概念 商業(yè)計(jì)劃書(shū)是公司、企業(yè)或項(xiàng)目單位為了達(dá)到招商、融資和其它發(fā)展目標(biāo)，在經(jīng)過(guò)前期對(duì)項(xiàng)目科學(xué)地調(diào)研、分析、搜集與整理有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的格式和內(nèi)容的具體要求而編輯整理的一個(gè)向讀者全面展示公司和項(xiàng)目目前狀況、未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ臅?shū)面材料。 商業(yè)計(jì)劃書(shū)與項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不同。后三者是針對(duì)我國(guó)政府和其它有關(guān)部門的要求而整理的書(shū)面材料，是報(bào)批、審核和核準(zhǔn)的依據(jù)，或企業(yè)決策的依據(jù)；商業(yè)計(jì)劃書(shū)是針對(duì)各類潛在的投資者而一開(kāi)始就需要準(zhǔn)備的一項(xiàng)最重要的書(shū)面材料，屬于項(xiàng)目招商階段的一個(gè)文件。商業(yè)計(jì)劃書(shū)雖然主要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，但對(duì)一般項(xiàng)目仍具有極大的參考意義。 2.商業(yè)計(jì)劃書(shū)的作用 (1)主要作用在于向投資人介紹企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)、主要風(fēng)險(xiǎn)因素、管理人員隊(duì)伍、財(cái)務(wù)信息等各方面的情況，以引起投資者興趣，融通資金。,第四部分 招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝,(2)企業(yè)整理、撰寫(xiě)商業(yè)計(jì)劃書(shū)的過(guò)程，也是把項(xiàng)目推銷給本企業(yè)和企業(yè)家自己的過(guò)程。正所謂，先說(shuō)服自己，然后才能說(shuō)服別人。 (3)可以為企業(yè)的發(fā)展定下較具體的重點(diǎn)和方向，從而使員工了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并激勵(lì)他們?yōu)楣餐哪繕?biāo)而努力。 “擁有商業(yè)計(jì)劃書(shū)的企業(yè)平均比沒(méi)有商業(yè)計(jì)劃書(shū)的企業(yè)融資成功率高出100%”。這是Arthur Andersen(安達(dá)信)公司在2002年所作的一個(gè)調(diào)查結(jié)論。這在一定程度上說(shuō)明的商業(yè)計(jì)劃書(shū)的重要性。 3. 商業(yè)計(jì)劃書(shū)包括哪些內(nèi)容 ？ 商業(yè)計(jì)劃書(shū)一般是由中介機(jī)構(gòu)、投資銀行或風(fēng)險(xiǎn)投資公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)完成的。撰寫(xiě)商業(yè)計(jì)劃書(shū)最重要的一點(diǎn)是簡(jiǎn)明扼要、引人入勝。 一般地，一份商業(yè)計(jì)劃書(shū)包括的主要內(nèi)容。 4.內(nèi)部收益率(IRR)和投資回收期(Pt) 5.撰寫(xiě)商業(yè)計(jì)劃書(shū)需項(xiàng)目方提供之資料。 6.撰寫(xiě)商業(yè)計(jì)劃書(shū)所需要花費(fèi)的成本。,第四部分 招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝,六、項(xiàng)目簡(jiǎn)介材料 商業(yè)計(jì)劃書(shū)雖好，但也存在著需要專業(yè)機(jī)構(gòu)編撰、花費(fèi)成本大、編制周期長(zhǎng)、要求項(xiàng)目單位提供的資料多、主要是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)融資等不足，在大規(guī)模推廣過(guò)程中存在一定的局限：部分項(xiàng)目單位承受不起較大的編制成本;部分項(xiàng)目的前期工作深度也未必能達(dá)到商業(yè)計(jì)劃書(shū)的編制要求;不便于政府部門匯編項(xiàng)目、印制項(xiàng)目?jī)?cè)。因此，目前在我國(guó)特別是在西部地區(qū)普及商業(yè)計(jì)劃書(shū)尚有一定的難度。 當(dāng)前可行的模式是：對(duì)單位條件好、投資金額大、擬融通境外資金的項(xiàng)目,編制商業(yè)計(jì)劃書(shū);對(duì)項(xiàng)目單位財(cái)力較弱、投資金額不大、項(xiàng)目尚處于概念階段的項(xiàng)目，可撰寫(xiě)項(xiàng)目簡(jiǎn)介材料。 項(xiàng)目簡(jiǎn)介材料沒(méi)有固定的格式,根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),一般地，要按照項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制深度和模式來(lái)編撰項(xiàng)目簡(jiǎn)介材料,且簡(jiǎn)明扼要,總字?jǐn)?shù)為800-3000字,或以表格形式介紹，附帶有詳細(xì)介紹材料的光盤。,第四部分 招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝,七、招商項(xiàng)目簡(jiǎn)介材料的參考內(nèi)容和要求 (一)項(xiàng)目名稱： (二)項(xiàng)目承辦單位： (三)項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介：主要包括企業(yè)所有制性質(zhì)，現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品，固定資產(chǎn)情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況，企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)等。 (四)項(xiàng)目?jī)?nèi)容： 1.建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。主要包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、占地面積、總建筑面積等。 2.市場(chǎng)預(yù)測(cè)和優(yōu)勢(shì)分析。主要包括產(chǎn)品(或服務(wù))的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)情況，國(guó)內(nèi)外同行業(yè)主要生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))廠家情況，產(chǎn)品(或服務(wù))的銷售(或服務(wù))對(duì)象及銷售(或服務(wù))地區(qū)；項(xiàng)目所具有的特點(diǎn)和主要優(yōu)勢(shì)等。 3.投資估算和資金來(lái)源。項(xiàng)目所需固定資金和流動(dòng)資金估算，中方擬出資金額、出資方式或條件，希望外方投資的金額(以萬(wàn)美元為單位)、方式和用途。,第四部分 招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝,投資的金額(以萬(wàn)美元為單位)、方式和用途。 4.生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))條件。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需的主要原材料、勞動(dòng)力、水、電、汽、運(yùn)輸?shù)鹊男枰?、價(jià)格和來(lái)源，項(xiàng)目享受的有關(guān)配套優(yōu)惠政策。中方現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件配套情況。 5.投資效益。主要包括項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年利潤(rùn)、項(xiàng)目投資利潤(rùn)率，必須注明內(nèi)部收益率、投資回收期等。 6.項(xiàng)目進(jìn)展情況。主要包括項(xiàng)目前期審批情況等。 (五)合作方式： (六)聯(lián)系方式： 1.聯(lián) 系 人： 2.通信地址、郵政編碼： 3.電話(手機(jī))、傳真： 4.電子郵件：,第五部分 政府財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目的策劃、申報(bào),一、中央政府投資 1.中央預(yù)算內(nèi)投資（含國(guó)債資金）： 2007年為1304億元， 2008年為3165億元(含年底新增1040億元)， 2009年為9243億元（比2008年增加5038億元)，2010年為9927億元(比2008年增加5722億元) ，主要由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)安排：一部分切塊分配給其他部委，由這些其部委再分配；剩余部分直接分配到各省市區(qū)政府或項(xiàng)目單位。 國(guó)債資金：自1998年為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)有效需求不足而設(shè)立的，至2010年將累計(jì)發(fā)行近3萬(wàn)億元，有較嚴(yán)格的投資領(lǐng)域要求，不是永久存在的。 2.中央有關(guān)專項(xiàng)資金： 中央各部委掌握的專項(xiàng)資金類目很多, 總的趨勢(shì)是每一個(gè)部委均極力申請(qǐng)一塊專項(xiàng)資金供自己分配，但除鐵道部、交通部的專項(xiàng)資金額度較大外，其余部委的專,第五部分 政府財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目的策劃、申報(bào),項(xiàng)資金額度均有限。 交通部：公路建設(shè)專項(xiàng)資金，主要來(lái)源于養(yǎng)路費(fèi)上繳。以前主要作為國(guó)道建設(shè)資本金補(bǔ)助，目前對(duì)農(nóng)村道路也補(bǔ)貼。2010年交通運(yùn)輸支出2119.2億元。 科技部：863計(jì)劃（國(guó)家高科技研究發(fā)展計(jì)劃）、973計(jì)劃(國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃(重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范)、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃、政策引導(dǎo)類科技計(jì)劃、重大專項(xiàng)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。 2010年中央財(cái)政科技投入1632.8億元。 農(nóng)林水事務(wù)：各類專項(xiàng)資金名目最多，但金額均不太大，其中水利部專項(xiàng)資金來(lái)源于水利建設(shè)資金上繳,一部分資金來(lái)源于國(guó)家發(fā)改委的切塊下達(dá)。2010年中央財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)投入3779億元。,第五部分 政府財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目的策劃、申報(bào),其他國(guó)家有關(guān)部委均具有各自數(shù)額不等的專項(xiàng)資金。如： 商務(wù)部: 2010年商務(wù)服務(wù)業(yè)等事務(wù)財(cái)政支出852.6億元； 建設(shè)部：2010年中央財(cái)政住房保障支出992.6億元； 教育部：2010年中央財(cái)政教育支出2159.9億元。 中組部：掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)資金的分配權(quán)。 3.財(cái)政部與國(guó)家其他部委的關(guān)系 一般地，中央財(cái)政性資金計(jì)劃雖由主管部委下達(dá)，但要統(tǒng)一經(jīng)由財(cái)政部系統(tǒng)來(lái)?yè)芨丁?第五部分 政府財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目的策劃、申報(bào),二、影響申請(qǐng)中央補(bǔ)助性建設(shè)資金的幾點(diǎn)因素 1.要熟悉、掌握資金使用的政策、投向、程序和要求； 2.要有符合資金使用政策的好項(xiàng)目； 3.要有專門的部門和專人負(fù)責(zé)，高度認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動(dòng)出擊，審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持不懈，跑“部”前進(jìn)； 4.要建立良好的人脈關(guān)系，保持靈通的信息渠道（國(guó)家、省、市及區(qū)縣四級(jí)）； 5.要按規(guī)定的程序、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)； 6.要落實(shí)項(xiàng)目必要的審批文件和配套條件（如配套資金、項(xiàng)目用地等）。,第五部分 政府財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目的策劃、申報(bào),三、中央預(yù)算內(nèi)投資（含國(guó)債資金）補(bǔ)助和貼息申報(bào)程序 1.投向 重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括： 公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目； 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目； 促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目； 推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目； 符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。 2.金額限制 國(guó)家發(fā)改委安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金的最高限額原則上不超過(guò)2億元。超過(guò)2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)改委審批可研報(bào)告。 安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金不超過(guò)2億元，但超過(guò)3000萬(wàn)元且占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)改委審批可研報(bào)告。,第五部分 政府財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目的策劃、申報(bào),安排給單個(gè)地方政府投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金在3000萬(wàn)元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。 四、申報(bào)程序 1.國(guó)家發(fā)改委先制定安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的工作方案。明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式等主要內(nèi)容，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。 2.企業(yè)和地方政府按照工作方案、投資政策的要求，策劃、包裝項(xiàng)目，完善有審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)（一般應(yīng)提前開(kāi)展工作，做到“落實(shí)一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批”）。 3.申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項(xiàng)目，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，重點(diǎn)論述申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。 4.批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告。 5.下達(dá)投資資金計(jì)劃。 6.資金撥付到位。,第五部分 政府財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目的策劃、申報(bào),五、注意事項(xiàng) 1.中央補(bǔ)助性資金往往需要項(xiàng)目的地方配套資金，應(yīng)注意配套資金的落實(shí)和到位。 2.凡使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，嚴(yán)格按國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目程序執(zhí)行，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。 3.使用投資補(bǔ)助和貼息資金500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開(kāi)展招標(biāo)工作。 4.使用投資補(bǔ)助和貼息的項(xiàng)目單位應(yīng)按要求定期向國(guó)家發(fā)展改革委或其委托機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。 5.國(guó)家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。,第五部分 政府財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目的策劃、申報(bào),六、陜西省政府補(bǔ)助性建設(shè)資金 省財(cái)政支出分為基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)林水氣象支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、事業(yè)費(fèi)、行政管理費(fèi)、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出等近20個(gè)類目。其中，可用于建設(shè)的資金基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)林水氣象支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出等。較大的資金有： 1.省預(yù)算內(nèi)投資資金：由省發(fā)改委負(fù)責(zé)安排，30-40億元/年。 （不包括每年申請(qǐng)的國(guó)家各類?？?如2007年陜西省申請(qǐng)國(guó)家各類?？顬?58億元) 2.省財(cái)政專項(xiàng)資金。如陜南突破發(fā)展資金等,數(shù)額不定，根據(jù)具體事項(xiàng)而定。 申請(qǐng)省政府補(bǔ)助資金應(yīng)按照各自資金的投向和程序，逐級(jí)申報(bào)（比照申請(qǐng)中央補(bǔ)助性建設(shè)資金的程序）。,第六部分 國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目的策劃、申報(bào),1.外國(guó)政府貸款 我國(guó)借用外國(guó)政府貸款始于1979年。目前，我國(guó)同日本、德國(guó)、法國(guó)、西班牙、意大利、加拿大、英國(guó)、奧地利、澳大利亞、瑞典、科威特、荷蘭、芬蘭、丹麥、挪威、瑞士、比利時(shí)、韓國(guó)、以色列、波蘭、俄羅斯、盧森堡及北歐投資銀行、北歐發(fā)展基金共24個(gè)國(guó)家及機(jī)構(gòu)建立了政府（雙邊）貸款關(guān)系。除英國(guó)、澳大利亞、俄羅斯三國(guó)外，其余上述國(guó)家及金融機(jī)構(gòu)目前均有貸款余額（日本政府2008年已停止貸款）。外國(guó)政府貸款主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、改善人民生活水平等領(lǐng)域。目前，每年我國(guó)可得到的外國(guó)政府貸款約15億美元。 2.世界銀行貸款 世界銀行成立于1944年,是聯(lián)合國(guó)屬下的一個(gè)專門負(fù)責(zé)長(zhǎng)期貨款的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，包括國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、國(guó)際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心。,第六部分 國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目的策劃、申報(bào),對(duì)發(fā)展中成員國(guó)提供長(zhǎng)期貸款對(duì)成員國(guó)政府或經(jīng)政府擔(dān)保的私人企業(yè)提供貸款和技術(shù)援助，資助他們興建某些建設(shè)周期長(zhǎng)，利潤(rùn)率偏低，但又為該國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所必需的建設(shè)項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目貸款金額一般在1億美元以上，貸款利率約低于國(guó)際商業(yè)貸款利率2-3個(gè)百分點(diǎn)，貸款期限30年，其中寬限期5-10年。目前，每年對(duì)我國(guó)的貸款金額約10億美元。 3.亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款 亞洲開(kāi)發(fā)銀行是一個(gè)區(qū)域性國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，它創(chuàng)建于1966年，總部設(shè)在馬尼拉。旨是促進(jìn)亞洲和太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作，特別是協(xié)助本地區(qū)發(fā)展中成員以共同的或個(gè)別的方式加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貸款條件和程序與世行貸款類似。目前，每年對(duì)我國(guó)的貸款金額約15億美元。 世行和亞行貸款金額大（對(duì)一個(gè)項(xiàng)目至少貸款5000萬(wàn)美元，一般是1億美元以上），程序復(fù)雜而嚴(yán)格，被戲稱為“三個(gè)三”，即項(xiàng)目要成功需要三年前期準(zhǔn)備時(shí)間、三百公斤材料、三千萬(wàn)元前期費(fèi)。,第六部分 國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目的的策劃、申報(bào),二、國(guó)外貸款項(xiàng)目的一般管理程序 (1)向國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部申請(qǐng)列入備選項(xiàng)目計(jì)劃； (2)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委向貸款國(guó)或國(guó)際金融組織提出項(xiàng)目； (3)貸款國(guó)或國(guó)際金融組織進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估； (4)編制、審批項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告； (5)貸款國(guó)或國(guó)際金融組織作出貸款承諾； (6)編制、審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告； (7)簽訂貸款協(xié)議； (8)轉(zhuǎn)貸銀行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議； (9)辦理免稅確認(rèn)書(shū)和設(shè)備進(jìn)口免稅手續(xù)； (10)項(xiàng)目建設(shè)，貸款使用； (11)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)報(bào)告。,第六部分 國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目的策劃、申報(bào),三、國(guó)外貸款項(xiàng)目的轉(zhuǎn)貸管理制度 我國(guó)對(duì)國(guó)外貸款實(shí)行轉(zhuǎn)貸制度。即，外國(guó)政府或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)并不直接與項(xiàng)目單位進(jìn)行貸款及還本付息帳務(wù)來(lái)往，而是直接與國(guó)家財(cái)政部或國(guó)內(nèi)某一金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，再由國(guó)家財(cái)政部或國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)將貸款轉(zhuǎn)貸給項(xiàng)目單位。這樣一來(lái)，對(duì)項(xiàng)目單位而言，雖借用的是國(guó)外貸款，但其直接債權(quán)人實(shí)際上是國(guó)家財(cái)政部或國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。還本付息也通過(guò)上述途徑。轉(zhuǎn)貸類型劃分為三類： (1)地方財(cái)政作為項(xiàng)目借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任的，為一類項(xiàng)目。適用于完全沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的公益類項(xiàng)目，如城市道路。 (2)項(xiàng)目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，地方財(cái)政提供還款擔(dān)保的，為二類項(xiàng)目。適用于有一定經(jīng)濟(jì)效益并有承擔(dān)一定社會(huì)公益任務(wù)的基礎(chǔ)類項(xiàng)目，如城市供水、污水處理等。 (3)項(xiàng)目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，轉(zhuǎn)貸銀行作為對(duì)外最終還款人，地方財(cái)政既不作為借款人，也不提供擔(dān)保的，為三類項(xiàng)目。適用于有較好經(jīng)濟(jì)效益的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，如工業(yè)項(xiàng)目。,第六部分 國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目的策劃、申報(bào),四、國(guó)外優(yōu)惠貸款是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目理想的資金來(lái)源 國(guó)外優(yōu)惠貸款的特點(diǎn)和國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，決定了國(guó)外優(yōu)惠貸款是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較理想的資金來(lái)源。 1.國(guó)外優(yōu)惠貸款具有來(lái)源穩(wěn)定、貸款期限長(zhǎng)、利率低等優(yōu)點(diǎn)，用以支持農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、水利）、交通、城建、節(jié)能減排、污染治理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)以及教育衛(wèi)生等領(lǐng)域國(guó)家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，適合作為投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢、風(fēng)險(xiǎn)較小、帶有公益性質(zhì)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之資金來(lái)源。最適宜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、且提供的貸款規(guī)模最大的是世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行。這三類貸款均采取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)，且可以現(xiàn)金支付工程建安費(fèi)。 2.西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為西部地區(qū)大中型城市擴(kuò)大借用國(guó)外優(yōu)惠貸款規(guī)模提供了強(qiáng)有力的政策保障。 絕大部分國(guó)外優(yōu)惠貸款屬中國(guó)的主權(quán)外債，是國(guó)家可以調(diào)控的資金，可謂 “準(zhǔn)財(cái)政性投資補(bǔ)助”。城市基礎(chǔ)設(shè)施是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)支持的領(lǐng)域之一，“70%的國(guó)外優(yōu)惠貸款用于,第六部分 國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目的策劃、申報(bào),中西部地區(qū)；西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，國(guó)外優(yōu)惠貸款占項(xiàng)目總投資的比例最高可達(dá)70%?！?3.國(guó)外優(yōu)惠貸款不僅作為資本的一部分，更重要的是其能產(chǎn)生明顯的知識(shí)和技術(shù)外溢效應(yīng)：不僅能彌補(bǔ)城建資金的不足，更重要的是能引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，并能推動(dòng)體制和觀念創(chuàng)新。而后者對(duì)于提高中國(guó)城建資金的使用效率和項(xiàng)目管理水平、建立和擴(kuò)大穩(wěn)定的城建資金來(lái)源等具有更為重要的意義。 鑒于以上情況，應(yīng)抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極策劃項(xiàng)目，大膽借用國(guó)外優(yōu)惠貸款。,第六部分 國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目的策劃、申報(bào),五、西安市近年來(lái)策劃重大國(guó)外貸款項(xiàng)目的實(shí)踐總結(jié) 1.重大國(guó)外貸款項(xiàng)目 自2000年開(kāi)始，西安市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局、建委、基投公司等有關(guān)部門，從長(zhǎng)遠(yuǎn)地解決西安城市的水、氣、路和交通等瓶頸問(wèn)題出發(fā)，主動(dòng)牽頭策劃了5個(gè)大型城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資150多億元,國(guó)外優(yōu)惠貸款總額7.3億美元,相當(dāng)于2000年前全市借用國(guó)外貸款總額的4倍多，在全國(guó)同期同類城市中名列前茅。 （1）西安市天然氣城市氣化二期工程：總投資7.8億元，其中2000年度西班牙政府貸款3500萬(wàn)美元； （2）西安城市水環(huán)境綜合治理一期工程：總投資12.46億元，其中2001年度日本政府貸款0.9億美元； （3）西安城市交通項(xiàng)目(三環(huán)路系統(tǒng)建設(shè)工程）：總投資65.8億元，其中2003年度亞行貸款2.7億美元； （4）西安城市水環(huán)境綜合治理二期工程：總投資30.8億元，其中2004年度日元貸款1.85億美元； （5）西安城市綜合交通改善工程：總投資30億元，其中,第六部分 國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目的策劃、申報(bào),2007年度世行貸款1.5億美元。 2.策劃項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) (1)根