蘇省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理制度

n更多企業(yè)學(xué)院： 中小企業(yè)管理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層管理49套講座+16388份資料中層管理學(xué)院46套講座+6020份資料國(guó)學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各階段員工培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料員工管理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)管理學(xué)院52套講座+ 13920份資料財(cái)務(wù)管理學(xué)院53套講座+ 17945份資料銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料江蘇省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知（財(cái)企2010103號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)我省中小企業(yè)加快集聚發(fā)展，規(guī)范我省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。 第二條 江蘇省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱特色產(chǎn)業(yè)資金）是由中央財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持我省特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。第三條 本辦法所稱地方特色產(chǎn)業(yè)是指以我省各地資源優(yōu)勢(shì)條件為基礎(chǔ)，以各類中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)體系健全的特色產(chǎn)業(yè)，且已具有產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等方面形成市場(chǎng)化、規(guī)?；⒓s化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。第四條 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。第二章 資金扶持內(nèi)容及方式第六條 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要用于以下幾個(gè)方面：（一）促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)開(kāi)展的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。（二）鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目，集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。（三）加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目，中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。（四）支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，集群和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。（五）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制等公共服務(wù)項(xiàng)目。同一年度，每個(gè)項(xiàng)目單位只能選擇以上一項(xiàng)內(nèi)容申請(qǐng)支持。第七條 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持方式采用無(wú)償資助、貸款貼息方式。同一年度，每個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種支持方式。第八條 特色產(chǎn)業(yè)資金的無(wú)償資助額度，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)300萬(wàn)元。第九條 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，年貼息率不超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度一般不超過(guò)300萬(wàn)元。第三章 項(xiàng)目資金的申請(qǐng)條件第十條 申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的企業(yè)或單位須同時(shí)具備下列條件：（一）位于省經(jīng)信委等有關(guān)部門確定的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)；（二）具有獨(dú)立的法人資格；（三）財(cái)務(wù)管理制度健全；（四）會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好；（五）申報(bào)項(xiàng)目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容。第十一條 特色產(chǎn)業(yè)資金的申報(bào)材料一般應(yīng)包括：（一）資金申請(qǐng)文件；（二）項(xiàng)目可行性報(bào)告；（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；（四）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表；（五）承擔(dān)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；（六）其他需提供的資料。第四章 項(xiàng)目申報(bào)、審核及資金撥付第十二條 各市、縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金的項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作。第十三條 各市、縣財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況建立項(xiàng)目庫(kù)，每年3月底前將項(xiàng)目庫(kù)的有關(guān)情況報(bào)送省財(cái)政廳備案。第十四條 特色產(chǎn)業(yè)資金的申報(bào)程序：項(xiàng)目申請(qǐng)單位按當(dāng)年申報(bào)通知要求，向所在地財(cái)政部門報(bào)送江蘇省特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目申請(qǐng)表等申報(bào)材料。第十五條 各市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行審核、匯總，并主動(dòng)征求有關(guān)主管部門的意見(jiàn)，經(jīng)組織專家評(píng)審論證后，于3月底前將計(jì)劃扶持的項(xiàng)目情況及本級(jí)項(xiàng)目的評(píng)審情況報(bào)省財(cái)政廳，具體包括：計(jì)劃支持單位和項(xiàng)目名稱、支持內(nèi)容、歸屬產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群（或聚集區(qū)）名稱、支持方式等。第十六條 省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委等部門組織有關(guān)專家對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，依據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，確定扶持的項(xiàng)目，經(jīng)公示后，省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目資金。第十七條 各市、縣財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將省財(cái)政廳下達(dá)的資金及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目單位。第五章 監(jiān)督管理第十八條 省財(cái)政廳對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。各市、縣（市）財(cái)政應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。第十九條 各市、縣（市）財(cái)政應(yīng)建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施效果、存在問(wèn)題及政策建議等，于每年2月底前上報(bào)省財(cái)政廳。第二十條 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金必須專款專用，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，省財(cái)政廳將收回已安排的資金，并按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第六章 附則第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。江蘇省財(cái)政廳關(guān)于申報(bào)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目的通知各市、縣財(cái)政局：根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)企【2010】103號(hào)）和江蘇省財(cái)政廳貫徹財(cái)政部實(shí)施細(xì)則（蘇財(cái)工貿(mào)【2010】號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2010年我省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展資金）項(xiàng)目的申報(bào)事項(xiàng)通知如下：一、發(fā)展資金的支持內(nèi)容。發(fā)展資金支持我省特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排、協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸、改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境的中小企業(yè)和單位。2010年發(fā)展資金的支持重點(diǎn)為我省特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸、改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境等幾類項(xiàng)目。二、特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的認(rèn)定部門。根據(jù)蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知（政辦發(fā)200956號(hào)）的規(guī)定，我省特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的認(rèn)定部門為省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)。三、申報(bào)發(fā)展資金的中小企業(yè)應(yīng)具備的條件:（一）企業(yè)須位于省經(jīng)信委等有關(guān)部門確定的特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)；（二）具有獨(dú)立的法人資格；（三）財(cái)務(wù)管理制度健全；（四）會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好；（五）申報(bào)項(xiàng)目符合規(guī)定的支持內(nèi)容。四、申請(qǐng)發(fā)展資金項(xiàng)目應(yīng)具備的條件：（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目：1、符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，屬于我省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域；2、技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰、無(wú)糾紛；3、項(xiàng)目產(chǎn)品有明確的市場(chǎng)需求和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；4、項(xiàng)目處于研究開(kāi)發(fā)、中試階段；5、項(xiàng)目新增投資在1000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)2年。（二）成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目：1、符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策；2、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)；3、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)容量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著；4、有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群。（三）協(xié)作配套項(xiàng)目：1、符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，屬于我省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域；2、項(xiàng)目產(chǎn)品有明確的市場(chǎng)需求和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；3、必須是省級(jí)及以上品牌產(chǎn)品或?yàn)槭〖?jí)及以上品牌產(chǎn)品配套；4、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)投資必須達(dá)到500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下。（四）產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸項(xiàng)目：1、符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，屬于我省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域；2、項(xiàng)目產(chǎn)品有明確的市場(chǎng)需求和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；3、項(xiàng)目技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)作用大；4、項(xiàng)目必須經(jīng)固定資產(chǎn)投資主管部門的審批或備案；5、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下。（五）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目：1、提供公共服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按照“四到位”（即注冊(cè)到位、場(chǎng)所到位、人員到位、服務(wù)到位）的基本要求成立并運(yùn)作。2、具備較強(qiáng)的服務(wù)能力，服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)額的比例不低于50%，可實(shí)現(xiàn)收支平衡，具有可持續(xù)發(fā)展能力； 3、專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目必須有明確、具體、可行的提供服務(wù)的方案和計(jì)劃。五、企業(yè)申報(bào)發(fā)展資金項(xiàng)目應(yīng)報(bào)送的材料：（一）發(fā)展資金項(xiàng)目申請(qǐng)文件和江蘇省特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目申請(qǐng)表；（二）當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主管部門證明該企業(yè)位于特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的證明文件；（三）有關(guān)項(xiàng)目可行性報(bào)告；（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；（五）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后的2009年度會(huì)計(jì)報(bào)表；（六）承擔(dān)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照副本（復(fù)印件）；（七）其他證明企業(yè)技術(shù)水平的項(xiàng)目鑒定證書(shū)、產(chǎn)品證書(shū)等資料。六、發(fā)展資金的支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展資金支持方式分為無(wú)償資助和貸款貼息。每個(gè)項(xiàng)目無(wú)償資助的額度一般不超過(guò)300萬(wàn)元。貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，貼息額度一般不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)蘇北地區(qū)的項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。七、發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)程序和時(shí)間：項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)按本通知要求，向所在地財(cái)政部門報(bào)送以上申報(bào)材料。各市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行審核、匯總，填寫江蘇省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目匯總表（見(jiàn)附件）連同項(xiàng)目匯總申請(qǐng)文件和企業(yè)申報(bào)資料（一式兩份）于2010年 月 日前報(bào)省財(cái)政廳工貿(mào)發(fā)展處。請(qǐng)各市、縣財(cái)政部門收文后認(rèn)真組織有關(guān)企業(yè)根據(jù)財(cái)企【2010】103號(hào)、蘇財(cái)工貿(mào)【2010】 號(hào)和本通知的