宜賓市政策性烤煙保險(xiǎn)實(shí)施方案解析

上府發(fā)200854號珙縣上羅鎮(zhèn)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)宜賓市政策性烤煙保險(xiǎn)實(shí)施方案的通 知各種煙村民委員會、鎮(zhèn)有關(guān)部門：根據(jù)珙縣人民政府辦公室珙府辦函200868號和宜賓市人民政府辦公室宜府辦函2008106號通知精神，現(xiàn)將宜賓市政策性烤煙保險(xiǎn)實(shí)施方案轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、加大宣傳確保家喻戶曉要采取會議等多種形式，廣泛宣傳政策性烤煙保險(xiǎn)的目的、意義、保險(xiǎn)責(zé)任（五災(zāi)四?。?、投保人、被保險(xiǎn)人的義務(wù)及賠償處理的有關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)，讓廣大煙農(nóng)家喻戶曉，以增強(qiáng)煙農(nóng)種煙積極性，促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、加大工作，確保順利實(shí)施各種煙村民委員會、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、煙辦、煙站及中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)公司等相關(guān)部門要明確責(zé)任，各司其職，有效地實(shí)施好烤煙保險(xiǎn)工作。按保險(xiǎn)責(zé)任（五災(zāi)四病）一旦發(fā)生災(zāi)情要及時(shí)報(bào)告。一是發(fā)生風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、洪澇災(zāi)、泥石流災(zāi)情時(shí)，煙農(nóng)必須當(dāng)日報(bào)村委會，村委會當(dāng)日報(bào)鎮(zhèn)煙辦、煙站，二是發(fā)生旱災(zāi)和青枯病、黑脛病、花葉病、赤星病達(dá)到保險(xiǎn)要求時(shí)，煙農(nóng)報(bào)村委會，村委會及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)煙辦和煙站，鎮(zhèn)煙站、煙辦每接到報(bào)案后當(dāng)日報(bào)縣煙辦、煙司、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)公司，如逾時(shí)未報(bào)的后果自負(fù)。特此通知附：宜賓市政策性烤煙保險(xiǎn)實(shí)施方案珙縣上羅鎮(zhèn)人民政府二00八年五月九日主題詞：農(nóng)業(yè) 煙草 保險(xiǎn)方案 通知 抄 送：鎮(zhèn)黨委、人大 珙縣上羅鎮(zhèn)黨政辦公室 二00八年五月九日（共印20份）珙府辦函200868 號珙縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)宜賓市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施政策性烤煙保險(xiǎn)的通知的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：現(xiàn)將宜賓市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施政策性烤煙保險(xiǎn)的通知（宜府辦函2008106 號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、加大宣傳力度，確保家喻戶曉要采取院壩會、標(biāo)語、專欄、資料、網(wǎng)絡(luò)等多種有效形式，廣泛宣傳政策性烤煙保險(xiǎn)的目的、意義，保險(xiǎn)責(zé)任、投保人、被保險(xiǎn)人的義務(wù)及賠償處理的有關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，以調(diào)動煙農(nóng)多種煙、種好煙的主動性和創(chuàng)造性。二、加大工作力度，確保順利實(shí)施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣煙辦、煙司、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)公司及財(cái)政等相關(guān)部門要明確具體人員，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，用心想事，用心謀事，用心干事，有效實(shí)施好烤煙保險(xiǎn)工作。三、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保工作落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把實(shí)施政策性烤煙保險(xiǎn)工作作為烤煙發(fā)展的一項(xiàng)重要工作納入議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓。要加強(qiáng)檢查督促力度，狠抓工作到位，確?？緹煴ｋU(xiǎn)工作落到實(shí)處，為全縣烤煙生產(chǎn)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。附件：宜賓市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施政策性烤煙保險(xiǎn)的通知（宜府辦函2008106 號）二八年五月六日主題詞：農(nóng)業(yè) 煙草 保險(xiǎn) 方案 通知 抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦。 珙縣人民政府辦公室 2008 年5 月6 日 印（共印30 份）宜府辦函2008106號宜賓市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施政策性烤煙保險(xiǎn)的通知各產(chǎn)煙縣人民政府，市財(cái)政局，市煙草專賣局（公司），中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宜賓市分公司，中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司宜賓中心支公司：為逐步建立健全烤煙種植風(fēng)險(xiǎn)防范和求助體系，促進(jìn)我市烤煙生產(chǎn)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，決定對今年烤煙生產(chǎn)實(shí)行政策性保險(xiǎn)?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、全市烤煙投保面積12萬畝，具體分解為：筠連縣4.2萬畝、興文縣4.0萬畝、珙縣2.4萬畝、屏山縣1.4萬畝。二、保險(xiǎn)范圍為風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、洪澇災(zāi)、泥石流災(zāi)、旱災(zāi)、青枯病、黑脛病、花葉病和赤星病共“五災(zāi)四病”，保險(xiǎn)期間為烤煙移栽成活后至采收結(jié)束。三、因一種或多種自然災(zāi)害和病害直接造成的損失累計(jì)達(dá)到30%以上時(shí)，按烤煙生長時(shí)期和災(zāi)害類型分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，每畝最高賠償700元。四、保險(xiǎn)費(fèi)率為8%，全市共計(jì)保險(xiǎn)費(fèi)672 萬元，由市煙草公司和縣政府按2：1的比例進(jìn)行籌集，即市煙草公司448萬元，縣政府224萬元。保險(xiǎn)協(xié)議簽訂時(shí)繳納三分之二的保險(xiǎn)費(fèi)于烤煙政策性保險(xiǎn)專戶，剩余的三分之一保險(xiǎn)費(fèi)在煙葉收購結(jié)束后繳清。保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)費(fèi)全額收齊后進(jìn)行賠償?？緹煴ｋU(xiǎn)費(fèi)實(shí)現(xiàn)專戶專帳管理。五、保險(xiǎn)公司按照國家農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定列支保險(xiǎn)費(fèi)的15%用于工作經(jīng)費(fèi)。當(dāng)年賠償后結(jié)余的保險(xiǎn)費(fèi)按政策性保險(xiǎn)的要求滾存使用于烤煙大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。六、全市最高賠償金額為保險(xiǎn)費(fèi)2倍。賠償金額在保險(xiǎn)費(fèi)的1.5倍以內(nèi)（含1.5倍）由保險(xiǎn)公司全額承擔(dān)。1.5至2倍以內(nèi)的部分由市財(cái)政在全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金中調(diào)劑使用。六、在全市統(tǒng)一保險(xiǎn)方案的基礎(chǔ)上，原則上由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宜賓市分公司承保筠連縣和屏山縣、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司宜賓中心支公司承保興文縣和珙縣，并分別與各產(chǎn)煙縣政府授權(quán)或委托的單位簽訂保險(xiǎn)協(xié)議。七、政策性保險(xiǎn)是政府與保險(xiǎn)公司聯(lián)辦，縣政府和市縣相關(guān)部門要做好主導(dǎo)及協(xié)調(diào)工作。市財(cái)政局和相關(guān)縣財(cái)政局應(yīng)做好烤煙保險(xiǎn)資金的管理工作。附件：宜賓市烤煙政策性保險(xiǎn)實(shí)施方案二八年四月十八日附件宜賓市政策性烤煙保險(xiǎn)實(shí)施方案第一條 保險(xiǎn)目的為了更好地促進(jìn)煙草生產(chǎn)，使種植煙草的企業(yè)或農(nóng)戶在遭受本保險(xiǎn)合同（以下簡稱本合同）列明的自然災(zāi)害所致煙草損失時(shí)，能夠及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，特實(shí)行煙草種植保險(xiǎn)。第二條 保險(xiǎn)對象凡煙草種植的所有者、管理者均可作為投保人，將符合下列條件種植的煙草（不含種植在家前屋后和路邊零星土地上的煙草）進(jìn)行投保：1煙草種植符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫募夹g(shù)和規(guī)范要求；2種植的品種是由當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T集中統(tǒng)一供應(yīng)的包衣良種；3移栽成活后的煙株。投保人應(yīng)將其所有權(quán)益的、符合上述條件種植的煙草地塊全部投保，不得選擇投保。但對同一地塊的煙草擁有不同權(quán)益的,不得重復(fù)投保。第三條 保險(xiǎn)合同的構(gòu)成本保險(xiǎn)合同由保險(xiǎn)單或其他保險(xiǎn)憑證及所附條款、批注、附貼批單、投保單、與本合同有關(guān)的投保文件、聲明及其它書面協(xié)議共同構(gòu)成。第四條 保險(xiǎn)責(zé)任被保險(xiǎn)人種植的煙草在保險(xiǎn)期間內(nèi)，因遭受下列自然災(zāi)害和病害中的一種或多種直接造成的損失，保險(xiǎn)人依照本條款的約定在保險(xiǎn)金額以內(nèi)進(jìn)行賠償：1風(fēng)災(zāi)；2雹災(zāi)；3洪澇災(zāi)害；4泥石流災(zāi)害；5旱災(zāi)；6青枯??；7黑脛??；8花葉??；9赤星病。第五條 責(zé)任免除1下列原因造成保險(xiǎn)煙草的損失，保險(xiǎn)人不負(fù)賠償責(zé)任：（1）戰(zhàn)爭、軍事行動或政府行為；（2）被保險(xiǎn)人管理不善或故意、違法行為；（3）被保險(xiǎn)人擅自使用非煙草部門統(tǒng)一供應(yīng)的包衣良種或采用不成熟的新技術(shù)，或不接受煙草部門的技術(shù)指導(dǎo)。2下列情形，保險(xiǎn)人也不負(fù)責(zé)賠償：（1）發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失后，未經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)認(rèn)定，被保險(xiǎn)人自行毀掉事故現(xiàn)場或改種其他作物的；（2）其它不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失。第六條 保險(xiǎn)期間從被保險(xiǎn)的煙草移栽成活至煙葉采收結(jié)束時(shí)終止，具體起止時(shí)間以保險(xiǎn)單載明為準(zhǔn)。第七條 保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)費(fèi)1保險(xiǎn)費(fèi)率8%。2全市烤煙總面積不超過12萬畝，保險(xiǎn)費(fèi)700元/畝，全市保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)672萬元。3保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行專戶儲存，滾存使用。第八條 投保人、被保險(xiǎn)人的義務(wù)1訂立本合同時(shí)，本公司就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢問，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。投保人故意未履行如實(shí)告知義務(wù)，本公司有權(quán)解除本合同，并對本合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故，不承擔(dān)賠償責(zé)任，不退還保險(xiǎn)費(fèi)。投保人因過失未履行如實(shí)告知義務(wù)，足以影響本公司決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率的，本公司有權(quán)解除本合同；對保險(xiǎn)事故的發(fā)生有嚴(yán)重影響的，本合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故，本公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。2投保人應(yīng)當(dāng)在本保險(xiǎn)合同成立時(shí)繳納三分之二的保險(xiǎn)費(fèi)于保險(xiǎn)公司所設(shè)立的專戶，剩余的三分之一保險(xiǎn)費(fèi)在煙葉收購結(jié)束后繳清。3被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T栽培技術(shù)等方面的規(guī)定。保險(xiǎn)人可以對煙草種植生長期狀況進(jìn)行檢查，向投保人、被保險(xiǎn)人提出防災(zāi)防損的書面建議，被保險(xiǎn)人應(yīng)該認(rèn)真付諸實(shí)施。對于因被保險(xiǎn)人未遵守上述規(guī)定而導(dǎo)致保險(xiǎn)事故的，保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任；對于因被保險(xiǎn)人未遵守上述規(guī)定而致使損失擴(kuò)大的，對損失擴(kuò)大的部分，保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。4在本保險(xiǎn)合同期間，如果被保險(xiǎn)人名稱變更、保險(xiǎn)地塊危險(xiǎn)程度增加和其他足以影響保險(xiǎn)人決定是否承保或是否增加保險(xiǎn)費(fèi)的保險(xiǎn)重要事項(xiàng)變更，被保險(xiǎn)人應(yīng)及時(shí)書面通知保險(xiǎn)人。被保險(xiǎn)人未履行通知義務(wù)，因保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度增加而發(fā)生的保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。5發(fā)生本保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故后，被保險(xiǎn)人應(yīng)該：（1）在3 天內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或通知保險(xiǎn)人；（2）盡力采取必要、合理的措施，縮小或減少損失。否則，對因此擴(kuò)大的損失，保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任；（3）保護(hù)事故現(xiàn)場，允許并且協(xié)助保險(xiǎn)人或其代表進(jìn)行事故查勘。對于拒絕或者妨礙保險(xiǎn)人或其代表進(jìn)行事故查勘導(dǎo)致不能核實(shí)損失情況的，保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。6被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)事故發(fā)生后6 個(gè)月內(nèi)應(yīng)及時(shí)提供全部證明材料。7被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向保險(xiǎn)人說明與投保煙草有關(guān)的其他保險(xiǎn)的情況。第九條 賠償處理1索賠程序：被保險(xiǎn)人向本保險(xiǎn)人提出索賠時(shí)，應(yīng)遵循以下程序：（1）被保險(xiǎn)人在事故發(fā)生的3 天內(nèi)，向村委會填寫遞交由保險(xiǎn)部門和煙草部門共同制訂的索賠申請表，以后由村委會將被保險(xiǎn)人的索賠申請表統(tǒng)一上交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，最后由縣煙辦收集傳遞到保險(xiǎn)人；（2）保險(xiǎn)人收到報(bào)案后2 天內(nèi)，由縣煙辦組織保險(xiǎn)部門、煙草部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府現(xiàn)場勘驗(yàn)，共同出具事故鑒定證明，并提出補(bǔ)救措施。（3）賠償時(shí)，被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人提供與確認(rèn)保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。2定損辦法：（1）受損面積：根據(jù)索賠申請表，按照每畝1100 株的種植密度或?qū)嶋H丈量辦法核定受損面積。（2）損失程度：根據(jù)投保地塊受損面積大小，隨機(jī)選擇若干個(gè)抽樣點(diǎn)，核定該地塊損失情況，以戶種植面積確定其損失率。3賠償標(biāo)準(zhǔn)：參與保險(xiǎn)的煙草在保險(xiǎn)期間內(nèi)發(fā)生責(zé)任范圍內(nèi)中的一種或多種自然災(zāi)害或病害，以煙農(nóng)戶為單位，累計(jì)損失率達(dá)到30%以上，保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)金額范圍內(nèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償：（1）煙株移栽成活后至采收前煙株死亡率(雹災(zāi)除外)達(dá)到30%后，每增加1 個(gè)百分點(diǎn)按表1 所列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付：表1 烤煙生長不同時(shí)期的賠償標(biāo)準(zhǔn)烤煙生育階段 賠償標(biāo)準(zhǔn) 最高賠付金額移栽成活團(tuán)稞 2.5元/畝 160元/畝團(tuán)稞現(xiàn)蕾 5元/畝 320元/畝現(xiàn)蕾采收前 10元/畝 700元/畝注：烤煙生育階段的劃分由煙草和保險(xiǎn)部門的技術(shù)人員共同確定。（2）采收開始至采收結(jié)束期間發(fā)生的損失，按最高賠付金額700 元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行倒扣法計(jì)算賠付金額：表2 烤煙采烤期賠償標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)單株剩余葉片數(shù) 46片葉 79片葉1012片葉1315片葉 1617片葉賠償標(biāo)準(zhǔn)（元/畝） 140 290 440 600 700注：每株煙的有效葉數(shù)以19 片計(jì)；（3）雹災(zāi)定損標(biāo)準(zhǔn)：保險(xiǎn)烤煙發(fā)生責(zé)任范圍內(nèi)的冰雹災(zāi)害后，煙葉破損率在15%以下（含15%）為有效葉，破損率達(dá)到15%以上為無效葉。無效葉達(dá)到30%以上計(jì)損賠損，賠償按表標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4被保險(xiǎn)人如有欺騙冒領(lǐng)行為，保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任并追回賠款。5被保險(xiǎn)人遭災(zāi)后60 天內(nèi)不向保險(xiǎn)人上報(bào)索賠申請表，即作為自愿放棄權(quán)益。6收到被保險(xiǎn)人的索賠申請表后，保險(xiǎn)人應(yīng)及時(shí)做出核定，對屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)人應(yīng)及時(shí)履行賠償義務(wù)。7每畝的最高賠償金額為700 元。保險(xiǎn)人賠償損失后，本保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)金額從損失發(fā)生之日起相應(yīng)減少，保險(xiǎn)人以批單的方式批改本保險(xiǎn)合同。8保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，如保險(xiǎn)煙草有重復(fù)保險(xiǎn)的情況，保險(xiǎn)人按照本保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)金額與所有有關(guān)保險(xiǎn)合同保險(xiǎn)金11額總和的比例承擔(dān)賠償責(zé)任。其他保險(xiǎn)人應(yīng)承擔(dān)的賠償份額，本保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)墊付。9全市總賠款以保費(fèi)收入的1.5 倍為限，1.5 倍以內(nèi)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠付責(zé)任。1.5 倍以上2 倍以下部分由市政府在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金中調(diào)劑救助。第十條 爭議處理因履行本保險(xiǎn)合同發(fā)生的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提交保險(xiǎn)單載明的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；保險(xiǎn)單未載明仲裁機(jī)構(gòu)或者爭議發(fā)生后未達(dá)成仲裁協(xié)議的，依法向人民法院起訴。第十一條 協(xié)議簽訂由保險(xiǎn)公司根據(jù)本方案，分別與產(chǎn)煙縣政府授權(quán)（或委托）的單位具體簽訂相關(guān)協(xié)議和保險(xiǎn)合同。第十二條 其他事項(xiàng)1在投保了煙草種植保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，投保人可投保附加險(xiǎn)。附加險(xiǎn)條款未盡事宜，以本條款為準(zhǔn)。2凡涉及本保險(xiǎn)的約定均采用書面形式。3釋義及說明：（1）風(fēng)災(zāi)：指受六級以上大風(fēng)(含六級)及龍卷風(fēng) (指在強(qiáng)對流云內(nèi)出現(xiàn)活動范圍小、時(shí)間短、風(fēng)力極強(qiáng)，具有近于垂直軸的強(qiáng)烈氣渦旋)而造成的災(zāi)害（特殊地塊的風(fēng)災(zāi)由氣象部門鑒定）。（2）雹災(zāi)：指在對流性天氣控制下，積雨云中凝結(jié)生成的冰塊從空中降落，造成煙草嚴(yán)重的機(jī)械損傷而帶來的損失。（3）洪澇災(zāi)害 :指由于降雨、融雪(