企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的問(wèn)題和對(duì)策.docx

企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的問(wèn)題和對(duì)策淺析企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和對(duì)策在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)中，廉政風(fēng)險(xiǎn)是十分重要的一環(huán)。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，如果黨風(fēng)廉政建設(shè)出問(wèn)題，將致使企業(yè)發(fā)展停滯，甚至多年積累毀于一旦，教訓(xùn)是十分沉痛的?，F(xiàn)結(jié)合近年的工作實(shí)踐，對(duì)企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出對(duì)策。一、當(dāng)前企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要表現(xiàn)1.國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)改革重組是提升企業(yè)實(shí)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式的有效途徑，而少數(shù)別人用心的人借改制之機(jī)在企業(yè)兼并、破產(chǎn)、改制、重組、租賃等活動(dòng)中濫用職權(quán)、貪污腐敗、弄虛作假、違規(guī)操作造成國(guó)有資產(chǎn)流失。主要表現(xiàn)有一是利用職權(quán)侵吞、騙取、占有、挪用企業(yè)公款二是利用管理出現(xiàn)疏漏對(duì)應(yīng)付費(fèi)用掛賬、設(shè)賬外賬等手段侵占國(guó)有資產(chǎn)。三是違反集體決策制度個(gè)人擅自決定導(dǎo)致決策失誤造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失。四是在國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣中高值低估將其中部分價(jià)值無(wú)償分流轉(zhuǎn)移為個(gè)人或利益關(guān)系人所有等等。2.監(jiān)督不到位的權(quán)力失控風(fēng)險(xiǎn)。一是廠務(wù)不公開(kāi)。有的公司領(lǐng)導(dǎo)故意不作為，致使信息不公開(kāi)，決策不透明，管理不主動(dòng)，讓自己免受“監(jiān)督之苦”。二是體制未理順。目前一些企業(yè)的決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式、管理模式?jīng)]有隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立而改變多少，權(quán)力仍過(guò)度集中在個(gè)別人手里花錢“一枝筆”、用人“一句話”、決策“一拍板”的現(xiàn)象仍然存在，內(nèi)部未能形成制衡關(guān)系，監(jiān)督制約仍然乏力。3.追求效益下的保障缺失風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化無(wú)可厚非，但一味以經(jīng)濟(jì)效益為主，使監(jiān)督保障有些保障被忽視。表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)不健全、同級(jí)監(jiān)督缺位。三是部分干部職工麻木。少數(shù)干部職工對(duì)腐敗現(xiàn)象本著事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)，對(duì)身邊的腐敗行為不阻止、不反映，甚至習(xí)以為常，期望調(diào)任“重點(diǎn)崗位”能分一杯羹，這樣的風(fēng)氣還有一定市場(chǎng)。二、企業(yè)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的原因分析1.懲防體系還不能徹底阻斷廉政風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，中央、雖然針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)出臺(tái)了一系列文件和規(guī)定，具體到每個(gè)企業(yè)，由于有行業(yè)之分、規(guī)模之分、地域之分，特別是一些企業(yè)法人數(shù)量眾多，各級(jí)企業(yè)管理者均具有一定的經(jīng)濟(jì)自由裁量權(quán)，產(chǎn)生了一定的權(quán)力尋租空間，在教育、制度、監(jiān)督等方面還沒(méi)有形成體系致使制度還不具體，操作性還不強(qiáng)。2.教育還不能有效弱化廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是教育活動(dòng)缺乏主動(dòng)性。少數(shù)企業(yè)廉政教育大多是按上級(jí)部署為完成任務(wù)而開(kāi)展工作，缺乏結(jié)合不同時(shí)期部署工作的主動(dòng)性。二是教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。在廉政教育內(nèi)容上，跟企業(yè)現(xiàn)階段的問(wèn)題合不合拍，能不能起到教育作用未做過(guò)認(rèn)真考慮，難以使受教育者真正有思想深處的觸動(dòng)。三是教育方式缺乏靈活性。少數(shù)企業(yè)的廉政教育局限于學(xué)文件、做筆記、寫心得等傳統(tǒng)形式，對(duì)于新傳媒利用率不高，難以及時(shí)更新內(nèi)容沒(méi)有真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)作用。四是教育管理缺乏協(xié)同性。抓廉政教育需要各職能部門各盡其責(zé)、齊抓共管但實(shí)際工作中廉政教育工作一般只落到紀(jì)檢監(jiān)察部門身上，沒(méi)有形成合力和整體效應(yīng)，從而削弱了廉政教育的效果。3.監(jiān)督防控還不能完全識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是認(rèn)識(shí)不到位。有的企業(yè)認(rèn)為重點(diǎn)精力應(yīng)放在提高業(yè)績(jī)、利潤(rùn)上，反腐倡廉建設(shè)只是形式上的工作，只要不出大事，隨便應(yīng)付下即可。二是力度不到位。有的企業(yè)規(guī)模小、人員少，日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都難以應(yīng)付，對(duì)反腐倡廉建設(shè)更是無(wú)暇顧及、力不從心。三是方式不到位。監(jiān)督的方式方法不多，有些停留在表面上，流于形式，難以將監(jiān)督防控落到實(shí)處。四是重點(diǎn)人員、重要崗位監(jiān)督不到位。三、應(yīng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策1.不斷深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是組織企業(yè)圍繞經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，并建好交流平臺(tái)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。二是督促整章建制，提供防控依據(jù)。結(jié)合企業(yè)在運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防控中提出的依據(jù)不足、制度不明的問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門反饋，督促在制度層面加以完善。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)情況檢查和督導(dǎo)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。2.形成廉政宣教大格局。一是突出重點(diǎn),增強(qiáng)教育內(nèi)容的基礎(chǔ)性?？朔逃话慊?、不深入的問(wèn)題以理想信念、基本理論、傳統(tǒng)作風(fēng)、黨紀(jì)國(guó)法和典型警示教育為主要內(nèi)容構(gòu)建反腐倡廉教育體系。二是拓展載體，增強(qiáng)教育形式的多樣性。以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為載體，大力宣傳反腐倡廉教育情況，及時(shí)反饋群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)。積極推進(jìn)廉潔文化，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。三是形成合力，增強(qiáng)廉政教育體制機(jī)制的實(shí)效性，建立反腐倡廉教育的考核機(jī)制健全和落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。3.開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。采取常規(guī)檢查、審計(jì)檢查等多種方式，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。將落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)措施執(zhí)行情況，作風(fēng)督查內(nèi)容，開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。