《安全生產(chǎn)應急預案》

安全生產(chǎn)應急預案目 錄一、綜合應急預案1第一章 總 則1第二章 組織體系3第三章 預警預防機制7第四章 應急響應9第五章 善后處理13第六章 應急保障15第七章 附則16第八章 附件16二、專項應急預案27第一章 火災、爆炸事故專項應急預案27第二章 觸電、雷擊事故專項應急預案35第三章 高處墜落事故專項應急預案45第四章 坍塌、掩埋事故專項應急預案50第五章 物體打擊、機械傷害、焊接傷害專項應急預案56第六章 中毒、中暑、窒息事專項應急預案62第七章 暴雨、水毀、淹溺事故專項應急預案66第八章 施工阻斷管線事故應急現(xiàn)場處置預案70第九章 特種設備安全事故應急現(xiàn)場處置預案74三、事故現(xiàn)場處置方案79第一章 總 則79第二章 觸電事故現(xiàn)場處置方案88第三章 火災事故現(xiàn)場處置方案92第四章 高處墜落事故現(xiàn)場處置方案94第五章 機械傷害事故現(xiàn)場處置方案96第六章 物體打擊事故現(xiàn)場處置方案98第七章 坍塌事故現(xiàn)場處置方案100第八章 灼傷、燙傷事故現(xiàn)場處置方案102第九章 中毒事故現(xiàn)場處置方案104第十章 中暑事故現(xiàn)場處置方案106第十一章 淹溺事故現(xiàn)場處置方案107第十二章 車輛傷害事故現(xiàn)場處置方案109第十三章 爆炸事故現(xiàn)場處置方案1111一、綜合應急預案第一章 總 則第一條 編制目的為了貫徹落實“堅持安全第一、落實防治結(jié)合，推進人本管理、實行全員參與，完善制度措施、消除隱患事故，提倡科學發(fā)展、確保持續(xù)改進”方針，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應急工作機制，規(guī)范河北燕峰路橋建設集團有限公司（以下簡稱：公司）生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急響應程序，確?？茖W、及時有效地實施應急救援工作，提高應對風險和防范事故的快速處置反應能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、環(huán)境損害及不良社會影響，防止次生事故發(fā)生，將事故損失降低到最低程度，盡早恢復正常生產(chǎn)工作秩序，滿足有效應對生產(chǎn)安全事故的需要，制定本預案。第二條 編制依據(jù)一、中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國主席令第69號；二、中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國主席令第70號；三、中華人民共和國消防法中華人民共和國主席令第6號；四、國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)201023號；五、國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院精神進一步加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設的實施意見安委辦201025號；六、建設工程安全生產(chǎn)管理條例中華人民共和國國務院令第393；七、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號；八、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則中華人民共和國行業(yè)標準GB/T296392013；九、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法中華人民共和國交通部令2007年第1號；十、中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第21號；十一、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中華人民共和國國務院令第493號；十二、國家安全監(jiān)管總局關于修改生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例罰款處罰暫行規(guī)定部分條款的規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第42號；十三、生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號；十四、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準AQ/T90062010；十五、國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見安監(jiān)總辦2010139號；十六、建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案建設部建質(zhì)200475號十七、公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急預案中華人民共和國交通運輸部2011年1月；十八、公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）交通運輸部交質(zhì)監(jiān)發(fā)2011217號；十九、中國交通建設股份有限公司安全生產(chǎn)事故綜合應急預案（ZJGF-ZB001） 第三條 適用范圍本預案適用于河北燕峰路橋建設集團有限公司承建的建筑工程各類新建、擴建、改建、維修、養(yǎng)護、拆除活動中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應急處置工作，包括工程實體坍塌傾覆、機械設備毀壞或損傷、支架或防護等安全設施失效、火災、爆炸、坍塌砸埋、墜落、物體打擊、觸電、雷擊、淹溺、中毒中暑窒息、暴雨、水毀及其它局部重大自然災害影響、施工阻斷管線影響等造成人員死亡或重傷的事故，或造成直接經(jīng)濟損失的事故等。第四條 工作原則堅持安全第一、以人為本，居安思危、預防為主，統(tǒng)一領導、分級負責，單位自救和社會救援的原則。一、統(tǒng)一領導，分級負責在公司安委會統(tǒng)一領導下，由公司安全部牽頭負責，公司各有關部門、各項目按照安全事故等級、類型和各自職責權(quán)限，明確專職人員，落實應急處置的責任，按照事故的嚴重程度和影響范圍，建立生產(chǎn)安全事故公司及項目的企業(yè)內(nèi)部三級應急響應機制并分級負責。二、相互協(xié)調(diào)、快速反應公司安全部要與公司各部門、各項目密切協(xié)作，保證建設工程生產(chǎn)安全事故災難信息及時逐級報告、準確傳遞、快速處置。有關部門接到事故信息后第一時間內(nèi)報主管領導啟動應急預案。三、條塊結(jié)合，項目和屬地為主，單位自救和社會救援按照規(guī)定，生產(chǎn)安全事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主。公司內(nèi)部各有關部門和事故發(fā)生的項目應當各司其職，與地方人民政府密切配合，以項目為主，單位自救結(jié)合社會救援，有組織地參與事故的救援、調(diào)查、處置活動，采取有力措施，將事故的危害控制在最小范圍。四、以人為本，依靠科學，依法規(guī)范以人為本，在事故救援工作中一切以人的生命救援為第一要務，采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策；采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。五、居安思危，預防為主貫徹落實“堅持安全第一、落實防治結(jié)合，推進人本管理、實行全員參與，完善制度措施、消除隱患事故，提倡科學發(fā)展、確保持續(xù)改進 ”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合，居安思危，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的危險源風險評估、應急組織及隊伍建設、隱患排查整改、完善應急預案、資源物資儲備和完善裝備、定期進行應急培訓教育和預案演練等工作。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時，立即預警預報，組織撤離人員、停止施工作業(yè)、加強監(jiān)控，防止事故發(fā)生和事故損失擴大。第二章 組織體系第五條 公司組織體系公司設立生產(chǎn)安全事故應急領導小組，在公司安全生產(chǎn)委員會的領導下工作。領導小組下設辦公室。一、應急領導小組及組成人員組長：常務副總經(jīng)理 副組長：分管安全的副總經(jīng)理、總工程師 成員：由公司安全部、工程部、設備部、商務部、人力資源部、綜合服務部、財務部、項目負責人等部門負責人組成。（見附圖1）。二、應急領導小組辦公室及組成人員應急領導小組辦公室設在公司綜合服務部。主任由分管安全的副總經(jīng)理擔任，副主任由安全部部長擔任，成員由公司安全部長、設備部長、商務部長、人力資源部長、綜合服務部部長、財務部長、項目負責人組成（見附圖2）。第六條 項目組織體系項目生產(chǎn)安全事故應急領導小組的組成，由該項目經(jīng)理（組長）、主管生產(chǎn)安全的副經(jīng)理、總工程師等全體項目領導、安全科長及各部門負責人、各作業(yè)隊（預制、拌和場）長等組成，辦公室設在主管項目綜合辦公室（見附圖3）。項目設置通信聯(lián)絡、疏散引導、事故搶救、后勤保障、現(xiàn)場恢復五個專業(yè)應急救援工作小組，人員組成見附表1示例。1、 通信聯(lián)絡組：組長由項目辦公室主任擔任，成員由項目辦公室其他成員組成。 二、疏散引導組：組長由項目安全科長擔任，成員由專職安全員組成。三、事故搶救組：組長由主管生產(chǎn)安全的副經(jīng)理擔任，事故發(fā)生作業(yè)隊長為副組長，成員由項目工程科長、專職安全員、事故現(xiàn)場工程師、專業(yè)工長、兼職安全員、技術工人等相關人員組成。四、后勤保障組：組長由項目主管生產(chǎn)的副經(jīng)理擔任，成員由項目物資科、設備科、辦公室、炊事班等組成。五、現(xiàn)場恢復組：組長由項目主管生產(chǎn)的副經(jīng)理擔任，成員由由項目工程科長、專職安全員、事故現(xiàn)場工程師、專業(yè)工長、兼職安全員、技術工人等相關人員組成。第七條 指揮體系一、河北燕峰路橋建設集團有限公司生產(chǎn)安全事故應急組織指揮體系，內(nèi)部由公司應急領導小組辦公室、項目兩級組成，按事故大小分級負責、集中統(tǒng)一指揮，并服從于事發(fā)地各級人民政府重大質(zhì)量安全事故應急指揮小組以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指揮，指揮體系框架見附圖5。二、為防止出現(xiàn)多頭指揮或無人指揮的情況，對企業(yè)內(nèi)部事故現(xiàn)場應急救援指揮權(quán)限明確如下，組長不能現(xiàn)場指揮時由主管副組長依序替代指揮。1、未造成人員傷亡的事故，由該項目經(jīng)理負責指揮；2、一般事故，由公司生產(chǎn)安全事故應急領導小組副組長負責指揮；3、較大事故，由公司生產(chǎn)安全事故應急領導小組組長負責指揮；4、重大、特大事故，由公司生產(chǎn)安全事故應急領導小組組長配合上級負責指揮；5、特殊或緊急情況，上級可以直接現(xiàn)場指揮，下級必須服從。第八條 相關機構(gòu)職責一、公司職責1、領導小組主要職責（1）接受公司應急指揮中心的領導，報告、請示并落實指令；（2）審定并簽發(fā)公司生產(chǎn)安全事故應急預案、專項應急現(xiàn)場處置預案；（3）及時了解掌握建設工程生產(chǎn)安全事故情況，根據(jù)情況需要，向公司報告事故情況，啟動和解除公司一級應急響應；（4）指導、協(xié)調(diào)、參與并指揮企業(yè)內(nèi)部對建設工程較大及以上生產(chǎn)安全事故的救援、調(diào)查、處置、整改；（5）審批公司較大及以上生產(chǎn)安全事故應急救援費用；（6）當發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時，領導小組成員必須按組長安排迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務依序遞補；但該事故發(fā)生單位主要負責人必須第一時間抵達現(xiàn)場。2、應急領導小組辦公室主要職責（1）接受并傳達公司應急領導小組正、副組長的指示，負責公司應急領導小組正副組長、成員和專家的聯(lián)絡；（2）編制、修訂、管理公司生產(chǎn)安全事故應急預案和專項應急現(xiàn)場處置預案；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各項目總部應急組織和應急預案的建立完善；（3）組織開展公司級生產(chǎn)安全事故應急知識宣傳教育、演練工作；（4）指導、監(jiān)督各項目總部生產(chǎn)安全事故的應急處理，協(xié)助提供專家和技術支持；（5）具體受理下級的事故報告，向公司及時報告生產(chǎn)安全事故。二、項目職責項目級生產(chǎn)安全事故應急領導小組的職責，可參照公司應急領導小組的職責，結(jié)合本項目實際制定，但僅負責一般生產(chǎn)安全事故的救援、調(diào)查、處置、整改，啟動和解除公司二級應急響應。三、項目職責1、項目經(jīng)理是現(xiàn)場所有生產(chǎn)安全事故應急救援的第一負責人，同時擔任項目生產(chǎn)安全事故應急領導小組組長，全面負責項目緊急情況的指揮、控制、處理工作，與相鄰可依托社會力量的聯(lián)絡求救、向上級、監(jiān)理、業(yè)主報告。參與涉及本項目的所有生產(chǎn)安全事故的救援、調(diào)查、處置、整改，但僅負責未造成人員傷亡的事故、啟動和解除項目三級應急響應。2、各主管副經(jīng)理是相應應急救援第一執(zhí)行人，擔任副組長，負責緊急情況處理的具體實施和組織工作，專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人負責向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級書面報告。3、生產(chǎn)經(jīng)理是坍塌砸埋事故、大型腳手架及高處墜落事故、火災及爆炸事故、淹溺事故、施工阻斷管線事故應急第二負責人；設備科長是觸電事故、焊接傷害事故、機械傷害事故、車輛火災事故、交通事故等應急第二負責人；后勤分管領導是食物中毒、煤氣中毒、中暑事故和其他自然災害應急第二負責人；各第二負責人分別負責相應事故救援組織的配合工作和事故調(diào)查的配合工作（各項目可根據(jù)自身人員配置情況在本項目生產(chǎn)安全事故專項應急現(xiàn)場處置預案中具體明確劃分）。4、應急工作小組職責（1）通信聯(lián)絡組：負責報警、聯(lián)絡、保證各級通訊聯(lián)系暢通，及時上報事故情況。（2）疏散引導：負責事故現(xiàn)場的警戒、保護，阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場，負責現(xiàn)場車輛疏通、人員清點及疏散，維持治安秩序，負責保護搶險人員的人身安全，防止造成二次傷害。（3）事故搶救組：在第一時間組織實施搶險行動方案，包括對受困或傷亡人員、現(xiàn)場貴重物資及設備的搶救、危險品的轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)有關部門的搶險行動；防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；及時向現(xiàn)場應急救援指揮部報告搶險進展情況。（4）后勤保障組：負責調(diào)集搶險器材、設備及統(tǒng)計；負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿行問題。（5）現(xiàn)狀恢復組：在事故調(diào)查處理結(jié)束后，負責落實各項整改措施，在保證各項安全措施落實到位后，組織復工。第九條 現(xiàn)場應急救援指揮職責現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地縣級（市級、省級）人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部。現(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向上級報告事故災難、事態(tài)發(fā)展及救援情況，指定新聞發(fā)言人并審定新聞發(fā)言材料，同時抄送上級安委會辦公室。公司內(nèi)部各級應急領導小組參與現(xiàn)場應急救援活動時，具體指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)集項目內(nèi)部資源、必要時可調(diào)集企業(yè)其他資源投入救援活動，按規(guī)定及時上報事故情況。第三章 預警預防機制第十條 事故災難監(jiān)控各項目經(jīng)理部應當加強對作業(yè)范圍內(nèi)危險源的辨識、建檔、監(jiān)控，對本項目可能引發(fā)較大及以上事故的重大危險源，應在開工前制定專項具體應急預案、報監(jiān)理工程師（業(yè)主）和上級審批后，嚴格按照批復預案建立健全應急組織體系及應急隊伍、培訓有關人員、備齊應急物資、建立聯(lián)系網(wǎng)絡、加強事故應急有關知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作，或與當?shù)鼐邆湎鄳芰Φ膶I(yè)應急救援隊簽訂應急救援協(xié)議，做好應急準備，做到早防御、早響應、早處置，防患于未然。項目每月至少要進行一次全面的安全生產(chǎn)風險分析，加強重點部位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故征兆立即發(fā)布預警信息，采取有效防范和處置措施，防止事故發(fā)生和事故損失擴大，對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息應及時上報。第十一條 宣傳、教育、培訓1、各級應急領導小組要統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展全員預防建設工程生產(chǎn)安全事故及事故應急處理知識的宣傳，采用開辦宣傳欄、張貼宣傳畫、懸掛安全標語、舉辦知識競賽、發(fā)放宣傳冊、播放專題視頻或幻燈等各種形式，提高全體參建員工的安全防范意識和應急反應、處置能力。2、教育培訓采取分級負責的原則，由各級應急領導小組辦公室統(tǒng)一組織，上級負責下級應急救援有關工作人員的培訓；培訓工作要結(jié)合實際情況，采取定期與不定期、培訓班與專題培訓會等多種組織形式，合理設置課程、分類指導、嚴格考核，保證培訓工作的質(zhì)量。3、項目在每個專項工程開工前或每季度初必須進行一次專題培訓，主要培訓以下內(nèi)容：（1）專項工程施工安全方案、施工的安全防護措施、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示標志標牌設置、個人的勞動防護用品正確使用方法、施工用電常識、在建工程的交通安全、機械設備及工具的安全使用等安全技能。（2）安全隱患和危險源的辨識，事故報告和報警方法。（3）緊急情況下各類人員的防范措施、撤離逃生路線。（4）現(xiàn)場自救和搶救、避險、逃災的基本知識、具體操作方法，應急器材的使用方法等。4、項目專項應急救援預案經(jīng)批復后，應使項目應急救援小組全體成員熟練掌握該預案，以便需要時即時執(zhí)行。5、公司及項目應每年組織一次生產(chǎn)安全培訓；應主要針對新進員工每年進行一次防火、防觸電、防交通事故及基本應急救援知識、方法的培訓。第十二條 應急演練一、公司、項目每年應定期檢查本單位建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案的落實情況，并組織專項演練，以檢驗、改善和強化應急響應能力。二、各項目要根據(jù)本項目工程和重大危險源的特點，在項目開工后每年有針對性地組織不少于1次的應急演練，并根據(jù)工程工期的長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時要增加演練次數(shù)，并認真評估、總結(jié)、修正。三、各單位機關應至少兩年進行一次防火應急演練。四、各單位對救援器材、設備等應設專人進行維護，根據(jù)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生較大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，及時處理事故隱患。第十三條 預警行動各單位生產(chǎn)安全事故應急機構(gòu)接到可能導致生產(chǎn)安全事故災難或從外部獲取到有關自然災害、周邊險情等的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關單位、項目采取相應行動、通知相關作業(yè)人員預防事故發(fā)生。第四章 應急響應第十四條 分級響應按事故的嚴重程度、影響范圍和對企業(yè)造成的損失，將建設工程生產(chǎn)安全事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四級。一、特別重大事故：指30人以上死亡或100人以上重傷、或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；二、重大事故：指1029人死亡或5099人重傷、或5000萬元1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；三、較大事故：指39人死亡或1049人重傷、或1000萬元5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；四、一般事故：指12人死亡或不足10人重傷、或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。參照交通運輸部公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2011217號）分級標準，將直接經(jīng)濟損失等級修改為下表，其他標準不變：事故等級特別重大事故重大事故較大事故一般事故經(jīng)濟損失（萬元）50050，50010，5010第十五條 響應程序一、公司生產(chǎn)安全事故應急響應按照上述事故劃分的等級標準分為二級響應：即項目級二級、公司級一級。1、發(fā)生未造成人員傷亡的事故時，由該項目啟動二級應急響應，同時向其直接上級報告；2、發(fā)生一般事故時，由該項目啟動二級應急響應，同時向其直接上級報告，由其直接上級啟動一級應急響應；3、發(fā)生較大及以上事故時，由該項目啟動二級應急響應，同時通過其直接上級向公司報告，由公司啟動一級應急響應。4、發(fā)生重大、特別重大事故時，由該項目啟動二級應急響應，同時通過其直接上級向公司報告，啟動應急響應。5、特殊或緊急情況，上級可以決定提升應急響應級別，或派員協(xié)助應急救援工作。二、建設工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故所在項目生產(chǎn)安全事故應急領導小組立即啟動相應二級應急響應，有關部門和人員按其應急職責認真開展工作。1、項目經(jīng)理部在地方公安、消防、海事、礦山、衛(wèi)生、森林、草原、危險化學品等專業(yè)搶險力量和應急指揮工作組到達現(xiàn)場前，應立即啟動本單位的應急預案，進行必要的搶險救援，在專業(yè)搶險力量和應急指揮工作組到達現(xiàn)場后，全力協(xié)助其開展事故應急處理工作。2、一般事故發(fā)生后，公司級應急領導小組立即啟動二級應急響應，由組長（副組長）帶隊迅速趕赴現(xiàn)場，在當?shù)卣y(tǒng)一領導指揮下開展搶險救援工作。配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，及時將事故處理有關情況向當?shù)卣蜕霞墤鳖I導小組報告。3、較大及以上事故發(fā)生后，公司生產(chǎn)安全應急領導小組立即啟動一級應急響應，由組長（副組長）帶隊趕赴現(xiàn)場監(jiān)督、協(xié)助項目研究處置對策，做好搶險救援工作，并組織專家協(xié)助事故調(diào)查，及時向地方政府和公司匯報有關情況。第十六條 信息報告一、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員或事故發(fā)現(xiàn)人員，應立即向現(xiàn)場負責人、項目生產(chǎn)安全事故應急領導小組組長（副組長）或單位負責人口頭（電話）報告，如果是火災事故，應同時打119向公安消防部門報警，急救撥打120。二、項目生產(chǎn)安全事故應急領導小組組長或單位負責人接到報告后，通知副組長由其召集組員，立即啟動相應現(xiàn)場應急救援預案。三、根據(jù)事故等級類別，項目應急領導小組組長在接到事故報告1小時內(nèi)向項目監(jiān)理工程師、業(yè)主單位電話報告，安排專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人向上級應急領導小組辦公室和事故發(fā)生地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)書面?zhèn)髡婊螂娮余]件報告，重大以上事故可立即越級上報。任何單位和個人均不得以任何借口隱瞞不報、謊報、遲報、漏報。四、事故報告的內(nèi)容為：1、事故發(fā)生單位、類別、時間、地點、已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)、姓名、性別、年齡、受傷程度，事故現(xiàn)場情況和相關設施，事故簡要經(jīng)過和發(fā)生事故的原因，初步估計的直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)和正在采取的措施；2、聯(lián)系人姓名和電話，事故報告的單位、簽發(fā)人及報告時間等。五、事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時續(xù)報以下內(nèi)容：1、有關建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱和資質(zhì)等級情況，建筑施工企業(yè)負責人、項目負責人、監(jiān)理單位有關人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格；2、事故原因分析，事故發(fā)生后采取的措施等；3、其他需要上報的有關事項。六、項目總部生產(chǎn)安全應急領導小組接到現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故報告后，根據(jù)事故嚴重程度決定是否啟動公司二級應急響應及派員參與現(xiàn)場搶險救災工作，按權(quán)限負責對項目救援工作指揮調(diào)度、調(diào)動有關力量協(xié)助項目進行搶險救護；報告公司應急領導小組辦公室，執(zhí)行有關指示和命令。七、公司生產(chǎn)安全應急領導小組接到項目生產(chǎn)安全事故報告后，根據(jù)事故嚴重程度決定是否啟動公司一級應急響應及派員參與現(xiàn)場搶險救災工作，按權(quán)限負責對項目救援工作指揮調(diào)度、調(diào)動有關力量協(xié)助項目進行搶險救護，報告公司應急領導小組辦公室，執(zhí)行有關指示和命令。八、遵循“迅速、準確”的原則，接到事故報告的每級上報時間不得超過2小時。各級應急領導小組之間，必須保證24小時人員通訊暢通。九、信息報告順序：（見下圖）第十七條 緊急處置措施一、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員或事故發(fā)現(xiàn)人員，應及時發(fā)出警示信息、信號，互相幫助，積極組織自救，如緊急斷電、滅火、組織人員撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護等事發(fā)初期能夠采取的各種緊急有效措施。二、項目生產(chǎn)安全事故應急領導小組組長接到報警后，應立即親自趕赴事故現(xiàn)場，不能及時趕赴的，必須委派一名副組長或事故現(xiàn)場管理人員，及時啟動應急救援預案，控制事態(tài)發(fā)展，隨時向上級報告事態(tài)發(fā)展及救援情況，執(zhí)行有關指示和命令。三、項目生產(chǎn)安全事故應急領導小組應根據(jù)事故的程度，確定對本工程的施工局部或全部暫停；對危險源現(xiàn)場實施封閉或交通管制，提防相應事故造成的傷害；根據(jù)事故現(xiàn)場的報告，判斷并確定是否需要專業(yè)應急服務機構(gòu)和相鄰可依托力量等外部的幫助，確需幫助時應立即指定專人聯(lián)系求救；同時在外部力量到來前，事先做好救援準備工作，如道路疏通、迎接引路、現(xiàn)場無關人員撤離、提供必要的照明和現(xiàn)有的輔助救援器材等；在外部力量到來后，積極做好配合工作。四、各應急小組人員，要接受項目生產(chǎn)安全事故應急領導小組的統(tǒng)一指揮，立即按照各自崗位職責采取措施、迅速開展工作。1、通信聯(lián)絡組：保證現(xiàn)場內(nèi)與其他相關單位及應急救援機構(gòu)、上級的通訊聯(lián)系和交通暢通，隨時與項目生產(chǎn)安全事故應急領導小組、疏散引導組、事故搶救組、后勤保障組等保持聯(lián)絡。2、疏散引導組：即保護事故現(xiàn)場、清點及疏散人員，指引無關人員撤到安全區(qū)，指定專人記錄所有到達安全區(qū)的人員，并根據(jù)現(xiàn)場員工花名單、各宿舍人員登記表、經(jīng)事發(fā)現(xiàn)場人員的證實，確定事發(fā)現(xiàn)場人員名單，并與到達安全區(qū)人員進行核對，判斷是否有被困人員；擔當并設置警戒線、護欄、路障、遮擋、支護等設施，阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場，指揮并疏通現(xiàn)場車輛、維持治安秩序，保護搶險人員的人身安全，防止造成二次傷害；隨時與項目生產(chǎn)安全事故應急領導小組、事故搶救組、后勤保障組、通信聯(lián)絡組等保持聯(lián)絡。3、事故搶救組：根據(jù)事故特點，采用相應的應急救援物資、設備，在第一時間開展事故現(xiàn)場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要盡最大努力注重對人員的救援、事故現(xiàn)場內(nèi)外易燃易爆等危險品的封存及轉(zhuǎn)移等，其次是對貴重物資及設備的搶救，隨時與項目生產(chǎn)安全事故應急領導小組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組等保持聯(lián)絡。4、后勤保障組：負責調(diào)集、運送搶險器材和設備，組織解決全體參加搶險救援工作人員和臨時轉(zhuǎn)移安置人員的食宿問題。隨時與項目生產(chǎn)安全事故應急領導小組、通信聯(lián)絡、疏散引導、事故搶救等保持聯(lián)絡。5、現(xiàn)場恢復組：在應急救援和事故調(diào)查處理后，負責組織人員、設備對事故現(xiàn)場進行恢復，對現(xiàn)場采取相應的安全措施，組織人員恢復作業(yè)。第十八條 結(jié)束程序當遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由啟動本項應急預案的生產(chǎn)安全事故應急領導小組建議、經(jīng)現(xiàn)場應急救援總指揮機構(gòu)確認和批準，決定現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報上一級政府或其授權(quán)的部門決定應急結(jié)束。第十九條 相關記錄各級生產(chǎn)安全事故應急領導小組辦公室應對生產(chǎn)安全事故的情況及其對事故的救援、組織、協(xié)調(diào)應急行動、調(diào)查處理、整改補救、報告的情況做出詳細記錄。第二十條 新聞報道一、項目生產(chǎn)安全事故的信息和新聞發(fā)布，由公司生產(chǎn)安全事故應急領導小組及事故所在地人民政府實行集中、統(tǒng)一管理，以確保事故信息的客觀、真實、準確和及時傳遞，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。二、任何個人不得隨意向外發(fā)布事故信息。第二十一條 應急響應流程見附圖5第五章 善后處理第二十二條 事故調(diào)查一、生產(chǎn)安全事故調(diào)查應嚴格遵守生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號）的各項規(guī)定。企業(yè)內(nèi)部按照本預案第3條相關機構(gòu)職責和公司安全生產(chǎn)責任制規(guī)定的權(quán)限，由上級負責領導對下級的生產(chǎn)安全事故調(diào)查。二、事故調(diào)查資料包括：現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片、錄音、錄像；技術鑒定和試驗報告；物證、人證材料；直接和間接經(jīng)濟損失材料；事故責任者的自述材料；醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書和證明；事故發(fā)生單位和相關人員的有效證照復印件、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)分析報告等。三、調(diào)查報告必須于事故發(fā)生之日起50日內(nèi)報到負責事故調(diào)查的上級公司生產(chǎn)安全事故應急領導小組辦公室；需要報告當?shù)卣男杞?jīng)上級審核后才能報出。第二十三條 善后處理一、事故發(fā)生單位要認真做好死者家屬、傷者本人和家屬的安撫、治療、賠償和災后重建，污染物收集、清理與處理及其他善后工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，確保社會穩(wěn)定和企業(yè)施工生產(chǎn)的正常進行。二、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，公司要及時指導項目向參保的保險公司報案，促其及時開展應急救援人員保險受理和受災人員、受災工程的保險理賠工作。第二十四條 事故經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急領導小組要分析總結(jié)本次應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，在一周內(nèi)完成應急救援總結(jié)報告并書面報上級公司，按照“四不放過”原則切實整改。第二十五條 表彰獎勵與責任追究一、表彰獎勵對在生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。1、出色完成應急處置任務，成績顯著的；2、舍己救人，有效搶救人員生命的；3、防止或搶救事故災難有功，使國家、企業(yè)、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；4、對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；5、有其他特殊貢獻的。二、責任追究對引發(fā)生產(chǎn)安全事故負有重要責任的單位和人員，以及在處置過程中玩忽職守、貽誤工作或有下列行為之一的人員，依據(jù)法律、法規(guī)及生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例罰款處罰暫行規(guī)定和建設工程安全生產(chǎn)管理條例、該相應行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定等有關規(guī)定追究當事人的責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：1、不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急救援義務的；2、不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的；3、拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；4、盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；5、阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的；6、散布謠言，擾亂社會秩序的；7、有其他危害應急工作行為的。第六章 應急保障第二十六條 通信與信息保障項目公司之間及與地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門之間要確保應急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮，充分依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)，如手機（電話、短信或彩信）、對講機、廣播、座機、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等，構(gòu)成應急通訊保障系統(tǒng)。與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式見附表2第二十七條 應急隊伍與物資、資金保障一、應急隊伍保障各級應急領導小組必須組織好三支應急救援基本力量：1、工程設施搶險力量：對在建工程項目，由參與項目施工的隊伍精干人員組成，擔負事故發(fā)生現(xiàn)場的人員和工程設施的搶險、安全保障等具體工作；2、專家咨詢力量：由公司一級從事科研、勘察、設計、施工、質(zhì)檢、安監(jiān)等工作的技術專家和項目總工等組成，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施安全性鑒定，研究應急方案、提出相應對策和意見等；3、應急管理力量：由公司生產(chǎn)安全管理部門的有關工作人員分別組成，擔負接收同級和上級安全生產(chǎn)委員會、同級人民政府和上級建設行政管理部門的應急指令、組織各有關單位對生產(chǎn)安全事故進行應急處置，并與有關部門進行協(xié)調(diào)及信息交換。二、應急物資、器材保障項目（必要時其直接上級應予協(xié)助）必須確保事故搶險、救援過程中的物資、機械、設備、車船、工具的供給，準備必要的藥品、食品、水及飲用水、安全防護用品、帳篷被褥等。項目應急救援需要使用的應急物資和器材裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等見附表3。三、應急資金保障各項目必須確保事故搶險、救援需要的資金有效供給。有關部門要根據(jù)實際情況編制預案所需經(jīng)費計劃，包括應急物資、器材和培訓、演練等的費用，將其列入本單位安全生產(chǎn)費用總額中去，經(jīng)上級安全生產(chǎn)委員會批準后，專戶核算使用。必要時其直接上級應調(diào)集其他可用資金予以緊急協(xié)助。第七章 附則第二十八條 預案管理與更新本預案隨著政府應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，企業(yè)領導或部門職責及應急資源發(fā)生較大變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在較大問題或出現(xiàn)新的重大情況時，由公司應急領導小組辦公室負責修訂與更新版本、公司安全部具體管理，經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會審核批準后，由公司常務副總經(jīng)理發(fā)布實施。第二十九條 預案備案本預案報河北燕峰路橋建設集團有限公司備案。第三十條 編制與解釋本預案由公司應急領導小組辦公室組織編制并負責解釋。本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第三十一條 預案實施時間自公司常務副總經(jīng)理發(fā)布令確定之日起施行。第八章 附件第三十二條 附圖附圖1：公司應急領導小組機構(gòu)圖；附圖2：公司應急領導小組辦公室機構(gòu)圖；附圖3：項目級生產(chǎn)安全事故應急領導小組機構(gòu)圖（示例）；附圖4：公司生產(chǎn)安全事故應急組織指揮體系框架圖；附圖5：應急響應流程圖；附圖6：關鍵的路線、標識和圖紙（根據(jù)具體項目的實際繪制，此處未附）；附圖：重要防護目標一覽表、分布圖；（各項目自附，此處未附）附圖：相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙、逃生路線圖等。（項目自附，此處未附）第三十三條 附表附表1：項目級生產(chǎn)安全事故應急領導小組人員及聯(lián)系方式（示例）；附表2：與項目應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式（示例）；附表3：重要物資裝備的名錄或清單（示例）；附表4：信息接收、處理、上報等規(guī)范化格式文本（示例）；第三十四條 附文與相關專職應急救援部門、隊伍簽訂的應急救援協(xié)議或備忘錄（項目自附）附圖1附圖2公司應急領導小組辦公室138附圖3項目應急領導小組附圖4 公司生產(chǎn)安全事故應急組織指揮體系框架圖公司設區(qū)市重大質(zhì)量安全事故應急指揮部縣（市、區(qū)）級建設行政主管部門重大質(zhì)量安全事故應急指揮部子公司各項目項目經(jīng)理部生產(chǎn)安全事故應急領導小組生產(chǎn)安全事故發(fā)生作業(yè)隊、班組等單位縣（市、區(qū)）級政府設區(qū)市級政府省級政府現(xiàn)場搶險組安全保衛(wèi)組后勤保障組醫(yī)療救護組善后處理組事故調(diào)查組項目監(jiān)理工程師、項目業(yè)主安全主管新聞報道組附件5 應急響應流程圖報警信息收集聯(lián)絡、上報指揮人員到位應急避險應急資源到位接警啟動預案信息反饋應急增援120，119，122，110等有關人員趕赴現(xiàn)場現(xiàn)場搶救醫(yī)療救護擴大應急人員撤離、疏散信息傳遞應急行動現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查應急結(jié)束總結(jié)評審應急恢復警情判斷事態(tài)控制不可控否否是是事故發(fā)生附表1 河北燕峰公司項目 生產(chǎn)安全事故應急領導小組人員及聯(lián)系方式項目經(jīng)理部20*年*月始序號單位職務姓名電話職務備注1項目經(jīng)理1*領導小組組長2生產(chǎn)副經(jīng)理1*領導小組副組長兼現(xiàn)場恢復組長3安全副經(jīng)理1*領導小組副組長兼事故搶救組長4工程部長1*事故搶救組員兼現(xiàn)場恢復組員5專職安全員1*疏散引導組員兼現(xiàn)場恢復組員6作業(yè)隊長1*事故搶救組員兼現(xiàn)場恢復組員7現(xiàn)場工程師1*事故搶救組員具體施工點8工長1*事故搶救組員具體施工點9兼職安全員1*事故搶救組員具體施工點10技工11*事故搶救組員具體施工點11技工21*事故搶救組員具體施工點12技工n1*事故搶救組員具體施工點13安質(zhì)科長1*疏散引導組長14保安1*疏散引導組員15保安1*疏散引導組員16保安1*疏散引導組員17辦公室主任1*通信聯(lián)絡組長18物資科長1*后勤保障組員19設備科長1*后勤保障組員20炊事班長1*后勤保障組員21專職安全員1*疏散引導組員兼現(xiàn)場恢復組員22醫(yī)生1*疏散引導組員23護士1*疏散引導組員24值班司機1*疏散引導組員（車號）備注：本表僅為示例，項目要按實際情況列入所有事故應急主要人員附表2 與項目應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式項目經(jīng)理部 20*年*月始序號單位職務姓名值班電話移動電話備注1醫(yī)院值班室0*-*120最近2消防隊值班室0*-*119最近3派出所值班室0*-*110所在地4交警隊值班室0*-*122所在地5氣象局服務中心0*-*121所在地6安監(jiān)局值班室0*-*1*所在地7縣政府辦公室0*-*1*所在地8供電所值班室0*-*1*線路主管9自來水司值班室0*-*1*線路主管10然氣公司值班室0*-*1*搶修報警11供熱所值班室0*-*1*線路主管12市政維修值班室0*-*1*線路主管13電信局值班室0*-*1*線路主管14移動公司值班室0*-*1*線路主管15聯(lián)通公司值班室0*-*1*線路主管16廣播電局值班室0*-*1*線路主管17路燈處值班室0*-*1*線路主管18交通信號值班室0*-*1*線路主管19火車站值班室0*-*1*最近20電視臺節(jié)目0*-*1*當?shù)?1報版0*-*1*當?shù)?2公安局值班室0*-*1*當?shù)?3村（鎮(zhèn)）村（鎮(zhèn)）長0*-*1*駐在地24衛(wèi)生所村（鎮(zhèn)）0*-*1*最近250*-*1*260*-*1*27項目業(yè)主總經(jīng)理0*-*1*28業(yè)主安全主管副總經(jīng)理0*-*1*29總監(jiān)理工程師現(xiàn)場代表0*-*1*30駐地監(jiān)理組長0*-*1*31相鄰標段項目經(jīng)理0*-*1*相鄰備注：本表僅為示例，項目要按所在地實際情況列入所有與事故應急相關的主要單位和人員附表3 重要物資裝備的名錄或清單項目經(jīng)理部 20*年*月始序號物資設備名稱型號單位數(shù)量存放地點有效期止管理責任人1干粉滅火器個2干粉滅火器個3干粉滅火器個4干粉滅火器個5干粉滅火器個6消防砂堆7救生繩根8救生圈個9101112吊車臺13吊車臺14挖掘機臺15裝載機臺16汽車輛17181930備注：此表為示例，項目要按實際情況列入所有與事故救援應急相關的物資裝清單，可附圖標示。附表4 河北燕峰路橋建設集團有限公司事故快報表單位聯(lián)系人電話總包項目部（全名）分包單位獨立核算是否事故發(fā)生時間、地點時間：20年月日時分左右地點：省市縣鄉(xiāng)村（具體位置）事故簡況：1.傷亡情況（姓名、性別、年齡、家庭住址、受傷程度）2.事故現(xiàn)場情況和相關設施3.事故簡要經(jīng)過4.發(fā)生事故的原因5.初步估計的直接經(jīng)濟損失6.目前采取的應急和救援措施填報人 年 月 日安全部門負責人 月 日 時二、專項應急預案第一章 火災、爆炸事故專項應急預案第一條 主要危險源由于各單位、各生產(chǎn)施工項目承擔的任務、所處的自然地理環(huán)境不同，發(fā)生火災、爆炸事故的主要危險源和其重要程度也不相同，基本劃分如下，各項目進場后應自行辨識：一、施工駐地：包括經(jīng)理部（工區(qū)）、作業(yè)隊（作業(yè)工區(qū)）、施工點、拌和場、預制場、試驗室、活動工棚等的辦公、生活區(qū)：1、生活用火：做飯、燒水、取暖、鍋爐、液化氣罐、小孩玩火、吸煙、焚燒雜物等；2、電路漏電及過載、雷擊、靜電摩擦、物質(zhì)自燃。二、大型拌和站：包括水泥砼拌和站、穩(wěn)定土拌和站、瀝青混合料拌和站等場所內(nèi)的變壓器、配電箱（柜）、發(fā)電機、油罐（汽油、柴油、重油、機油、導熱油、瀝青、渣油）、輸送油管道、鍋爐、壓力容器等。三、加工廠：包括木材加工廠、模板加工廠、鋼材加工廠、石料等加工廠的電力機械、焊接作業(yè)、配電箱（柜）、發(fā)電機、氧氣瓶、乙炔瓶等。四、施工現(xiàn)場：1、爆破施工，包括石方開炸、隧道開挖、構(gòu)造物拆除等使用的炸藥、雷管、導火索及其存放庫房；2、機械施工、車船運輸?shù)葍涞挠蛶欤ú裼凸蓿┑燃安瘢ㄆ┯桶l(fā)電機、空壓機；3、隧道施工中的洞內(nèi)瓦斯爆炸、粉塵閃爆以及大型空壓機儲氣罐；4、電路漏電引燃，焊