酒后駕駛撞線桿損害責(zé)任由誰擔.doc

酒后駕駛撞線桿 損害責(zé)任由誰擔? 【案情】李某在和朋友喝過酒之后，騎著摩托車回家，在回家的路上由于酒力的作用和摩托車速度的過快，導(dǎo)致李某撞上路中間的電線桿受傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無效后死亡。隨后家人將電線桿所屬人某街道辦事處和電力公司告上了法庭，認為路邊的電線桿是導(dǎo)致死亡的直接原因，要求雙方賠償受害人共計30萬元?！痉制纭勘景傅慕裹c之一，被告該不該承擔責(zé)任。一種意見認為，酒后駕駛是交通法規(guī)明令禁制的，李某在和朋友喝過酒之后，騎著摩托車回家，在回家的路上由于酒力的作用和摩托車速度的過快，導(dǎo)致李某撞上路中間的電線而死亡，是由其自身責(zé)任造成的，線桿的產(chǎn)權(quán)單位和管理單位沒有責(zé)任，由此造成的損失應(yīng)由原告自行負擔。第二種意見認為，盡管原告酒后駕駛存在過錯，但，街道辦事處和電力公司作為電線桿的所有人和管理人，沒有立警示標志，也存在一定過失，由此造成的損害責(zé)任應(yīng)由雙方分擔。【評析】筆者認為第二種意見不成立，同意第一種意見。理由如下：設(shè)立警示標志的義務(wù)只是針對較為隱蔽不容易使人發(fā)現(xiàn)的危險而言的，產(chǎn)權(quán)人和管理人不可能也沒必要對所有擁有產(chǎn)權(quán)或負責(zé)管理的設(shè)施設(shè)立警示標志。如路邊的房子，路中間的安全島等。同樣，線桿這種設(shè)施，其危險性是任何正常的人能預(yù)料到的，其作為交通障礙物也是任何一個正常的人都能看到的，無需要設(shè)立警求標志。即使是設(shè)立標志很可能還沒有線桿本身更能引起行路人的注意。另據(jù)現(xiàn)實生活經(jīng)驗來看，也沒有見到過線桿的產(chǎn)權(quán)人為每一個線桿設(shè)立警示標志的作法，所以，不能以為設(shè)立警示標志為由判定線桿的產(chǎn)權(quán)人存在過錯。第二種觀點顯然不成立。酒后駕駛判定標準根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局發(fā)布的車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(GB195222004)中規(guī)定，該規(guī)定指出，飲酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的駕駛行為。醉酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為。危害社會人們在喝酒過后，對駕駛車輛有兩項很重要的影響：(一)視覺能力變差：一般人在平常狀態(tài)下的外圍視界可達180度，酒后的視覺角度將會縮減，喝越多，就越無法看清旁邊的景物。(二)運動反射神經(jīng)遲鈍：慢了一兩秒。如車速為60km/h，一秒鐘車子就已經(jīng)跑了16.67米，必然會產(chǎn)生嚴重后果。避免方法1.安裝車載防酒后駕駛系統(tǒng)：在車上安裝能自動識別喝酒高峰時間段，能防止駕駛?cè)藱z測作弊的防酒后駕駛系統(tǒng)，若超過國家標準汽車則無法啟動。2.國家法律提供支援：國家提供酒后駕車相關(guān)限制管理法律條文，交通管理部門應(yīng)借鑒國外方式對有酒駕記錄人員實施強制安裝防酒后駕駛系統(tǒng)。3.提供“酒后代駕”服務(wù)：餐飲娛樂場所為客人開設(shè)“酒后代駕”服務(wù)，或由政府開通“酒后代駕”服務(wù)專線。4.免收酒后過夜停車費：餐飲娛樂場所免收酒后客人的車輛過夜停車費，支持客人在酒后主動放棄駕駛。5.在酒標酒單上印制警示令：將“酒后不駕車”的宣傳語、漫畫等印在酒瓶的商標上及餐飲娛樂場所的酒水單上。6.履行社會服務(wù)令：除國家規(guī)定的處罰外，酒后駕車者還要到醫(yī)院做義工。7.避免僥幸心理：消除人們“少喝酒不影響開車”的認識誤區(qū)，剖析酒精對駕車者的影響和危害，警示人們放棄僥幸心理。8.配備“車德”卡：在每輛車上配一張“車德”卡，每次被查到酒駕就在“車德卡”上做一個記號，實現(xiàn)社會共同監(jiān)督。9.錄制親情提示音：錄下孩子童聲“爸爸，喝酒別開車，我和媽媽在家等你”作為手機定時提醒錄音，從晚上7時開始，每小時提醒1次。10.為醉酒者友情叫車：為醉酒者(不論是朋友還是陌生人)叫輛出租車。11.發(fā)揮車友會的作用：由車友俱樂部向全體車友發(fā)出倡議避免酒后駕車，車友之間互相監(jiān)督。違法行為公安部2009年12月17日正式對外公布了新修改的機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定。此次修改中的一大亮點就是加強駕駛?cè)嗽搭^管理，對部分駕駛?cè)酥饔^過錯大、嚴重影響道路交通安全、擾亂道路交通秩序的交通違法行為提高記分分值，加大對交通違法行為的處罰力度。 將飲酒后駕駛機動車，在高速公路上倒車、逆行、掉頭，使用偽造、變造機動車牌證3種違法行為，由一次記6分調(diào)整為記12分。對違反禁令標志、禁止標線指示違法行為的記分分值由2分提高至3分。新增遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛，以隱瞞、欺騙手段補領(lǐng)機動車駕駛證和機動車在高速公路或城市快速路上遇交通擁堵，占用應(yīng)急車道行駛等3類違法行為記分。在提高嚴重交通違法行為記分分值的同時，針對目前交通違法行為記分項目偏多、重點不突出等問題，進一步擴大輕微交通違法警告教育面，減少了交通違法行為的記分項目，取消對“低能見度氣象條件下在高速公路上不按規(guī)定行駛”等12類交通違法行為的記分處理，合并了9種項目。將上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌與故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機動車號牌、飲酒后駕駛與醉酒后駕駛機動車等9種性質(zhì)類似、分值相同的交通違法行為的記分合并;降低“貨車載物超過核定載質(zhì)量30%以上或者違反規(guī)定載客”等違法行為的記分分值。據(jù)了解，調(diào)整后違法記分項目由47項減為38項，其中，一次記12分的6項，記6分的9項，記3分的11項，記2分的8項，記1分的4項。 與此同時，本次修改進一步細化駕駛?cè)搜a領(lǐng)機動車駕駛證的相關(guān)規(guī)定，杜絕惡意補領(lǐng)機動車駕駛證違法行為，對違反規(guī)定繼續(xù)使用的，由公安機關(guān)交通管理部門處以20元以上200元以下罰款，并收回原駕駛證。同時，規(guī)定駕駛證被依法扣押、扣留或者暫扣期間，駕駛?cè)瞬坏蒙暾堁a領(lǐng)。對采用隱瞞、欺騙手段補領(lǐng)駕駛證的，由公安機關(guān)交通管理部門處以200元以上500元以下罰款，記6分，并收回補領(lǐng)的駕駛證。中國處罰行政處罰中華人民共和國刑法第一百三十三條規(guī)定：違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。中華人民共和國道路交通安全法第九十一條規(guī)定：飲酒后駕駛機動車的，處暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款;醉酒后駕駛機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后駕駛營運機動車的，處暫扣三個月機動車駕駛證，并處五百元罰款;醉酒后駕駛營運機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個月機動車駕駛證，并處二千元罰款。一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機動車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運機動車?！?中國公安部交通管理局2010年3月17日正式發(fā)布新修訂的機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定，將飲酒后駕駛機動車，在高速公路上倒車、逆行、掉頭，使用偽造、變造機動車牌證3種違法行為，由一次記6分調(diào)整為記12分。新規(guī)定將于2010年4月1號起正式施行。建議立法2009年7月18日，四川成都李剛、羅毅兩位律師上書全國人大常委會，建議修改刑法，增加“飲酒、醉酒駕駛機動車罪”。談到上書的初衷，兩位律師都表示，酒后駕駛肇事，不同于一般的重大交通事故，行為人在主觀上不是過失，而是存在放任的故意。在他們代理的案件中常涉及酒后引起的交通事故案件，常見到許多無辜的生命逝去，許多幸福的家庭破滅，深感酒后駕駛對社會的危害性極大。兩位律師還提出，中國對飲酒、醉酒駕駛機動車輛的認定標準，應(yīng)當在參考外國標準的同時，結(jié)合中國飲酒較多的實際情況，從嚴修改“飲酒駕駛”、“醉酒駕駛”認定標準。他們還一再強調(diào)，立法建議的出發(fā)點，是為了實現(xiàn)對人權(quán)的尊重，對生命的關(guān)愛，使更多人的生命權(quán)、健康權(quán)及幸福美滿的家庭能得到更好的保護。專家解析中山大學(xué)刑法教授聶立澤認為，刑法是社會管理的最后一道防線，不到萬不得已，能夠不改變的盡量不要改變。他建議，即使考慮加入“醉酒駕駛罪”，在修改刑法之前也有做一次全國性的調(diào)查，看看醉酒駕駛造成嚴重后果的比例到底是多少。因為只有當比例很大，已經(jīng)到了社會無法容忍的地步，行政法規(guī)處理不了了，才需要考慮修改刑法。北京市律師協(xié)會交通管理委員會主任張金鵬律師表示，相對國外而言，中國國刑法對交通肇事罪處罰程度較輕，現(xiàn)在刑法里沒有相應(yīng)的涵蓋一些其他的危險駕駛行為的處罰相關(guān)規(guī)定，這樣造成一些司機酒后駕車而且持一種放任的態(tài)度。他認為是行政處罰，比較贊同加大打擊力度，同時增加刑法當中的規(guī)定，將一些危險方法的行為引入刑法之中，更加有利地保持交通運輸管理的安全。社會聲音酒后駕駛，說到底只是個人違法行為，按照相關(guān)規(guī)定該如何處罰就如何處罰，非得把它和個人的工作考核及信用等級相聯(lián)系，甚至“一票否決”文明單位的評比、文明城市的測評。難道從單純交通違法的層面已管不住酒后駕駛了?其實，酒后駕駛之所以依然大量存在，從處罰層面來說，對酒后駕駛，乃至其他各項交通違法行為，處罰在操作層面還很不規(guī)范，彈性很大，一些人靠關(guān)系就能輕松消去違章記錄免予處罰，客觀上造成了更多人的僥幸心理。所以要嚴打酒后駕駛，首先應(yīng)該從健全法規(guī)和加強執(zhí)行力兩個方面入手，維護法律的嚴肅性，而不是一時的所謂專項整治行動。處罰只是一個方面，減少酒后駕駛，更應(yīng)該重視教育、預(yù)防層面的工作。當然，各個城市情況不同，該辦法未必具有普適性。從這個角度來說，在治理酒后駕駛現(xiàn)象中多一些人性化的創(chuàng)新并非不可能，而關(guān)鍵在于城市管理著是否愿意創(chuàng)新。國際處罰日本：醉酒駕駛者，處兩年以下徒刑或10萬日元以下罰款。帶有酒味駕駛者，處3個月以下徒刑或5萬日元罰金。醉酒駕駛兩次以上者，將被判處6個月徒刑。美國部分州：醉酒駕車即便是沒有發(fā)生人身傷害交通事故，一旦被警察查出駕駛?cè)司凭扛哂诜蓸藴?