縣鄉(xiāng)人大換屆選舉代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)系列材料.doc

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)系列材料 *鎮(zhèn)選舉委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*縣選舉委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的規(guī)定的通知各選區(qū)選舉工作小組：根據(jù)江蘇省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，組織召開(kāi)代表候選人與選民的見(jiàn)面會(huì)，是這次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉中的一項(xiàng)新的重要活動(dòng)，也是介紹代表候選人情況階段的一項(xiàng)重要程序和工作。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)將*縣選舉委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的規(guī)定及代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)主持人工作職責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希望認(rèn)真貫徹實(shí)施。第三選區(qū)是我鎮(zhèn)這次人大代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)工作的先行單位，在此將該選區(qū)有關(guān)組織召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的方案、公告、通知等材料一并印發(fā)給你們，供參考。附：1、*縣選舉委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的規(guī)定2、代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)主持人工作職責(zé)3、*鎮(zhèn)第三選區(qū)縣人大代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)方案4、公告5、通知6、人大代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明*鎮(zhèn)選舉委員會(huì)辦公室2007年11月19日附1：*縣選舉委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的規(guī)定一、根據(jù)選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本規(guī)定。二、組織召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)按選區(qū)進(jìn)行，每個(gè)選區(qū)至少組織召開(kāi)一次代表候選人與選民的見(jiàn)面會(huì)，并委托選區(qū)選舉工作小組負(fù)責(zé)人主持。三、選區(qū)選舉工作小組應(yīng)事先公布召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。四、每位代表候選人都必須按照選區(qū)選舉工作小組的安排，按時(shí)參加與選民的見(jiàn)面會(huì)。如確因工作需要或有特殊原因（如生病、外出）不能參加見(jiàn)面會(huì)的，須及時(shí)告知選區(qū)選舉工作小組，經(jīng)選區(qū)選舉工作小組同意后，方可不參加見(jiàn)面會(huì)。五、參加見(jiàn)面會(huì)的選民由選區(qū)選舉工作小組確定。本選區(qū)的其他選民如果提出參加見(jiàn)面會(huì)要求的，應(yīng)當(dāng)允許其參加。六、每位代表候選人在見(jiàn)面會(huì)上，應(yīng)在選區(qū)選舉工作小組統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，作介紹自己情況和自己當(dāng)選代表后打算的陳述發(fā)言；超過(guò)規(guī)定時(shí)間的，會(huì)議主持人可以中斷其發(fā)言。七、代表候選人在發(fā)言中不得有違反現(xiàn)行法律法規(guī)、政策等內(nèi)容的言辭，也不得對(duì)其他代表候選人進(jìn)行評(píng)論。否則，主持人可以中斷其發(fā)言。八、每位代表候選人發(fā)言后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，接受選民的提問(wèn)，并認(rèn)真回答選民的問(wèn)題。代表候選人接受選民提問(wèn)的時(shí)間，不得少于代表候選人介紹自己情況和自己當(dāng)選代表后打算的發(fā)言時(shí)間。九、代表候選人發(fā)言、接受選民提問(wèn)，可以逐人進(jìn)行。十、選民提問(wèn)應(yīng)在征得會(huì)議主持人的同意后方可進(jìn)行，提問(wèn)不得超過(guò)選區(qū)選舉工作小組規(guī)定的時(shí)間。十一、選民提問(wèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是關(guān)于代表候選人當(dāng)選代表后如何履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的問(wèn)題，與此無(wú)關(guān)的問(wèn)題，代表候選人可以不作回答。十二、召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)時(shí)，選區(qū)選舉工作小組應(yīng)指定專人對(duì)見(jiàn)面會(huì)的情況進(jìn)行記錄。見(jiàn)面會(huì)結(jié)束后，選區(qū)選舉工作小組應(yīng)及時(shí)向選舉委員會(huì)匯報(bào)見(jiàn)面會(huì)的情況。十三、代表候選人與選民的見(jiàn)面會(huì)必須在選舉日之前舉行。十四、各選區(qū)組織召開(kāi)代表候選人與選民的見(jiàn)面會(huì)，應(yīng)事先向選舉委員會(huì)報(bào)送召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)的方案，并經(jīng)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)后方可舉行。十五、本規(guī)定由*縣選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。附2：代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)主持人工作職責(zé)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的主持人，由選舉委員會(huì)決定。主持人的主要職責(zé)是： 一、負(fù)責(zé)制定見(jiàn)面會(huì)的方案，包括確定見(jiàn)面會(huì)的程序、時(shí)間、地點(diǎn)和參加見(jiàn)面會(huì)的規(guī)模。二、 按照*縣選舉委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的規(guī)定，主持好見(jiàn)面會(huì)，對(duì)于見(jiàn)面會(huì)中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題作出處理。三、遇代表候選人發(fā)言超過(guò)規(guī)定時(shí)間，或者發(fā)言中有違反法律、法規(guī)、政策的言辭，以及對(duì)其他代表候選人進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，有權(quán)中斷或終止其發(fā)言。四、代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)見(jiàn)面會(huì)的情況進(jìn)行匯總整理，并向選舉委員會(huì)書(shū)面匯報(bào)見(jiàn)面會(huì)的情況。五、負(fù)責(zé)做好選舉委員會(huì)委托的代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的其他工作。附3：*鎮(zhèn)第三選區(qū)縣人大代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)方案一、時(shí)間：11月21日上午9點(diǎn)二、地點(diǎn)：永興村三、主持人：蔡維志四、參會(huì)人員：縣人大代表候選人，本選區(qū)選民代表、選民，縣人大常委會(huì)祝志堅(jiān)主任、人代聯(lián)委負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、縣直選區(qū)負(fù)責(zé)人。五、議題（一）學(xué)習(xí)江蘇省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則第41條；（二）學(xué)習(xí)*縣選舉委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的規(guī)定；（三）學(xué)習(xí)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)主持人工作職責(zé)；（四）代表候選人與選民見(jiàn)面。六、主持詞： 各位選民、各位同志：經(jīng)*縣選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，今天我在這里召開(kāi)*鎮(zhèn)第三選區(qū)人大代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)。第三選區(qū)由永興村、大南村兩個(gè)村組成，共有選民代表及選民 人參加今天的見(jiàn)面會(huì)。今天的見(jiàn)面會(huì)同時(shí)又是全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉介紹代表候選人工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，人大常委會(huì)祝主任、人代聯(lián)委負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，縣直各選區(qū)負(fù)責(zé)人也參加今天的會(huì)議，對(duì)他們的到來(lái)，我提議讓我們以熱烈的掌聲表示歡迎。各位選民，根據(jù)*縣選舉委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的規(guī)定，受*縣選舉委員會(huì)委托，今天的見(jiàn)面會(huì)由我主持。為了開(kāi)好這次見(jiàn)面會(huì)，下面我們先學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定：首先讓我們學(xué)習(xí)省選舉實(shí)施細(xì)則的第41條，該條規(guī)定：“在選舉日以前，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式，向選民介紹代表候選人的情況?！薄斑x舉委員會(huì)可以通過(guò)召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)、安排走訪選民等形式，組織代表候選人與選民見(jiàn)面。每個(gè)選區(qū)至少組織召開(kāi)一次代表候選人與選民的見(jiàn)面會(huì)。代表候選人在與選民見(jiàn)面時(shí)，應(yīng)當(dāng)向選民如實(shí)介紹個(gè)人的基本情況和當(dāng)選代表后的打算，并回答選民提出的問(wèn)題。但是，在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹?！爆F(xiàn)在學(xué)習(xí)*縣選舉委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的規(guī)定。具體規(guī)定如下：一、根據(jù)選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本規(guī)定。二、組織召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)按選區(qū)進(jìn)行。每個(gè)選區(qū)至少應(yīng)組織召開(kāi)一次代表候選人與選民的見(jiàn)面會(huì)，并委托選區(qū)選舉工作小組負(fù)責(zé)人主持。三、選區(qū)選舉工作小組應(yīng)事先公布召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。四、每一位代表候選人都必須按照選區(qū)選舉工作小組的安排，按時(shí)參加與選民的見(jiàn)面會(huì)。如確因工作需要或有特殊原因（如生病、外出）不能參加見(jiàn)面會(huì)的，須及時(shí)告知選區(qū)選舉工作小組，經(jīng)選區(qū)選舉工作小組同意后，方可不參加見(jiàn)面會(huì)。五、參加見(jiàn)面會(huì)的選民由選區(qū)選舉工作小組確定。本選區(qū)的其他選民如果提出參加見(jiàn)面會(huì)要求的，應(yīng)當(dāng)允許其參加。六、每位代表候選人在見(jiàn)面會(huì)上，應(yīng)在選區(qū)選舉工作小組統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，作介紹自己情況和自己當(dāng)選代表后打算的陳述發(fā)言；超過(guò)規(guī)定時(shí)間的，會(huì)議主持人可以中斷其發(fā)言。七、代表候選人在發(fā)言中不得有違反現(xiàn)行法律法規(guī)、政策等內(nèi)容的言辭，也不得對(duì)其他代表候選人進(jìn)行評(píng)論。否則主持人可以中止其發(fā)言。八、每位代表候選人發(fā)言后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，接受選民的提問(wèn)，并認(rèn)真回答選民的問(wèn)題。代表候選人接受選民提問(wèn)的時(shí)間，不得少于代表候選人介紹自己情況和自己當(dāng)選代表后打算的發(fā)言時(shí)間。九、代表候選人發(fā)言、接受選民提問(wèn)，可以逐人進(jìn)行。十、選民提問(wèn)應(yīng)在征得會(huì)議主持人的同意后方可進(jìn)行，提問(wèn)不得超過(guò)選區(qū)選舉工作小組規(guī)定的時(shí)間。十一、選民提問(wèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是關(guān)于代表候選人當(dāng)選代表后如何履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的問(wèn)題。與此無(wú)關(guān)的問(wèn)題，代表候選人可以不作回答。十二、召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)時(shí)，選區(qū)選舉工作小組應(yīng)指定專人對(duì)見(jiàn)面會(huì)的情況進(jìn)行記錄。見(jiàn)面會(huì)結(jié)束后，選區(qū)選舉工作小組應(yīng)及時(shí)向選舉委員會(huì)匯報(bào)見(jiàn)面會(huì)的情況。十三、代表候選人與選民的見(jiàn)面會(huì)必須在選舉日之前舉行。十四、各選區(qū)組織召開(kāi)代表候選人與選民的見(jiàn)面會(huì)，應(yīng)事先向選舉委員會(huì)報(bào)送召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)的方案，并經(jīng)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)后方可舉行。十五、本規(guī)定由*縣選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。現(xiàn)在學(xué)習(xí)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)主持人工作職責(zé)。按照規(guī)定，主持人的職責(zé)是：一、負(fù)責(zé)制定見(jiàn)面會(huì)的方案，包括確定見(jiàn)面會(huì)的程序、時(shí)間、地點(diǎn)和參加見(jiàn)面會(huì)的規(guī)模。二、按照*縣選舉委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的規(guī)定，主持好見(jiàn)面會(huì)。對(duì)于見(jiàn)面會(huì)中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題作出處理。三、遇代表候選人發(fā)言超過(guò)規(guī)定時(shí)間，或者發(fā)言中有違反法律、法規(guī)、政策的言辭，以及對(duì)其他代表候選人進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，有權(quán)中斷或終止其發(fā)言。四、代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)見(jiàn)面會(huì)的情況進(jìn)行匯總整理，并向選舉委員會(huì)書(shū)面匯報(bào)見(jiàn)面會(huì)的情況。五、負(fù)責(zé)做好選舉委員會(huì)委托的代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的其他工作。下面請(qǐng)縣人大代表候選人上臺(tái)與大家見(jiàn)面。今天與大家見(jiàn)面的縣人大代表候選人是：劉灼明、陳西榮、黃愛(ài)玲。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，先由代表候選人分別作自我介紹以及自己當(dāng)選代表后打算的陳述發(fā)言，發(fā)言的順序按照正式公布的候選人名單順序進(jìn)行，待所有代表候選人發(fā)言結(jié)束后，再請(qǐng)各位選民向代表候選人提問(wèn)，由相應(yīng)的代表候選人對(duì)選民提出的問(wèn)題進(jìn)行解答。請(qǐng)記錄員做好記錄。下面請(qǐng)劉灼明發(fā)言。下面請(qǐng)陳西榮發(fā)言。下面請(qǐng)黃愛(ài)玲發(fā)言。下面請(qǐng)選民向代表候選人提問(wèn)。請(qǐng)各位選民注意：每個(gè)選民一次只能提一個(gè)問(wèn)題，所提問(wèn)題要簡(jiǎn)明扼要，而且應(yīng)當(dāng)是關(guān)于代表候選人當(dāng)選代表后如何履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用方面的內(nèi)容，不要提與此無(wú)關(guān)的問(wèn)題。當(dāng)代表候選人回答完一個(gè)選民的提問(wèn)后，其他選民才可以再向代表候選人提問(wèn)。選民需要提問(wèn)的，請(qǐng)舉手示意?，F(xiàn)在請(qǐng)選民提問(wèn)。請(qǐng)這位選民提問(wèn)。請(qǐng)回答問(wèn)題。請(qǐng)這位選民提問(wèn)。請(qǐng)回答問(wèn)題。下面，讓我們用熱烈的掌聲歡迎縣人大祝主任講話各位選民，剛才，*鎮(zhèn)第三選區(qū)縣人大代表候選人劉灼明、陳西榮、黃愛(ài)玲與大家見(jiàn)了面，他們分別作了自我介紹，談了他們當(dāng)選后的打算，有不少選民向代表候選人提出了問(wèn)題，代表候選人也分別作了回答?？h人大祝主任發(fā)表了重要講話，對(duì)代表候選人與選民見(jiàn)面提出了明確的要求，會(huì)后，我們將按照規(guī)定和祝主任的要求，對(duì)今天的代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)情況及時(shí)進(jìn)行匯總，并書(shū)面向縣選舉委員會(huì)匯報(bào)。同時(shí)希望各選民小組組長(zhǎng)及時(shí)將今天代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的情況，如實(shí)向本小組的選民進(jìn)行介紹，并做好投票選舉人大代表的相關(guān)準(zhǔn)備工作。各位選民，*鎮(zhèn)第三選區(qū)縣人大代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)到此結(jié)束。散會(huì)。七、會(huì)議準(zhǔn)備通知正式代表候選人作發(fā)言準(zhǔn)備并送審。同時(shí)準(zhǔn)備回答選民問(wèn)題的提綱。先約請(qǐng)67名選民作提問(wèn)的準(zhǔn)備。準(zhǔn)備好選民提問(wèn)參考題。會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備：會(huì)標(biāo)*鎮(zhèn)第三選區(qū)縣人大代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)、席位卡、標(biāo)語(yǔ)。附4：公 告各位選民：*縣選舉委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的規(guī)定明確規(guī)定：“每個(gè)選區(qū)至少應(yīng)組織召開(kāi)一次代表候選人與選民的見(jiàn)面會(huì)，并委托選區(qū)選舉工作小組負(fù)責(zé)人主持?！备鶕?jù)這一規(guī)定，經(jīng)請(qǐng)示縣選舉委員會(huì)同意，*鎮(zhèn)第三選區(qū)選舉工作小組定于11月21日上午9時(shí)在永興村會(huì)議室舉行“*鎮(zhèn)第三選區(qū)縣人大代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)”。歡迎本選區(qū)選民積極參加會(huì)議，并請(qǐng)?jiān)跁?huì)前主動(dòng)與本選區(qū)選舉工作小組聯(lián)系。特此公告。*鎮(zhèn)第三選區(qū)選舉工作小組2007年11月19日附5：通 知 選民：根據(jù)*縣選舉委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的規(guī)定，經(jīng)請(qǐng)示縣選舉委員會(huì)同意，*鎮(zhèn)第三選區(qū)選舉工作小組定于11月21日上午9時(shí)在永興村會(huì)議室舉行*鎮(zhèn)第三選區(qū)縣人大代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)。請(qǐng)你按時(shí)參加會(huì)議，同時(shí)歡迎你就代表候選人當(dāng)選代表后如何履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用問(wèn)題提問(wèn)。*鎮(zhèn)第三選區(qū)選舉工作小組2007年11月19日附6：代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明 一、會(huì)議組織和主持縣、鎮(zhèn)人大代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)以選區(qū)為單位組織，縣、鎮(zhèn)代表選區(qū)要分別進(jìn)行，縣代表候選人由縣代表選區(qū)統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)代表候選人由鎮(zhèn)代表選區(qū)統(tǒng)一組織。見(jiàn)面會(huì)由縣、鎮(zhèn)選區(qū)選舉工作小組組長(zhǎng)主持，如組長(zhǎng)被確定為代表候選人的由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)委托一人主持。二、會(huì)議時(shí)間和參會(huì)人員見(jiàn)面會(huì)時(shí)間安排在正式候選人公告后進(jìn)行。我鎮(zhèn)各選區(qū)都在11月18日22日之間進(jìn)行。參加見(jiàn)面會(huì)的對(duì)象為選區(qū)選民小組組長(zhǎng)，每個(gè)選民小組3名左右的選民代表，由選區(qū)選舉工作小組與選民小組商定后，將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)通知到人，其他人員要求參加見(jiàn)面會(huì)的，應(yīng)事先主動(dòng)與選區(qū)選舉工作小組進(jìn)行聯(lián)系。參加見(jiàn)面會(huì)的總?cè)藬?shù)一般掌握在60人左右，條件允許的，可適當(dāng)增加參加見(jiàn)面會(huì)的人數(shù)。三、會(huì)議議程1、學(xué)習(xí)江蘇省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則第41條；2、學(xué)習(xí)*縣選舉委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的規(guī)定。3、學(xué)習(xí)代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)主持人工作職責(zé)。4、候選人與選民見(jiàn)面。四、會(huì)議準(zhǔn)備1、選區(qū)召開(kāi)正式代表候選人會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確要求，并做好自我介紹和接受選民提問(wèn)準(zhǔn)備。自我介紹包括：本人情況及簡(jiǎn)歷、當(dāng)選代表后的打算。自我介紹要求情況真實(shí)、內(nèi)容充實(shí)、語(yǔ)言樸實(shí)。2、確定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)，張貼公告。3、確定參會(huì)人員，發(fā)出通知。4、會(huì)標(biāo)：*鎮(zhèn)第三選區(qū)縣人大代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)。五、注意事項(xiàng)1、無(wú)特殊情況所有代表候選人均應(yīng)參加見(jiàn)面會(huì)。2、在見(jiàn)面會(huì)上，代表候選人作自我介紹的順序，一律以代表候選人姓氏筆劃為序。3、選民向代表候選人提問(wèn)，應(yīng)舉手向主持人示意，主持人許可后方可提問(wèn)，每個(gè)選民每次只能提一個(gè)問(wèn)題，提的問(wèn)題要簡(jiǎn)明扼要，主持人根據(jù)提問(wèn)情況，明確由相關(guān)代表候選人進(jìn)行回答。4、代表候選人回答選民提問(wèn)，只談自己當(dāng)選代表后如何履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用的打算和看法，對(duì)超出范圍的提問(wèn)或解答，主持人可以終止提問(wèn)和解答。5、每個(gè)選區(qū)明確一名記錄員做好記錄，見(jiàn)面會(huì)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將見(jiàn)面會(huì)的情況綜合整理，并上報(bào)縣（或鎮(zhèn)）選舉委員會(huì)。*鎮(zhèn)選舉委員會(huì)辦公室2007年11月19日村級(jí)新老干部關(guān)系調(diào)查與思考 隨著農(nóng)村基層民主政治的不斷推進(jìn)，村干部隊(duì)伍的新老交替速度加快，卸任干部逐漸成為新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)面對(duì)的一個(gè)特殊群體。能否協(xié)調(diào)好新老干部的關(guān)系（新干部指現(xiàn)任干部，老干部指卸任干部，下同），充分發(fā)揮卸任干部的積極作用，為新班子創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。 一、我市村級(jí)新老干部關(guān)系的基本評(píng)價(jià) 今年8月，市委從市委組織部、市委辦政研室、民政局、農(nóng)辦等單位抽調(diào)10人組成三個(gè)調(diào)研小組，會(huì)同28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員，采用座談會(huì)、問(wèn)卷、個(gè)別訪談和典型解剖等方式，對(duì)全市村級(jí)新老干部關(guān)系進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查，先后召開(kāi)31個(gè)座談會(huì)，在31個(gè)村298人中進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查（卸任干部101人、在職干部125人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部22人、群眾50人），個(gè)別訪談102人。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，我市絕大部分村新老干部關(guān)系比較協(xié)調(diào)和融洽。主要體現(xiàn)在： 1、卸任干部素質(zhì)總體較好,新老過(guò)渡心態(tài)平穩(wěn)。大部分卸任干部能夠正視現(xiàn)實(shí)，正確對(duì)待落選卸任，保持心態(tài)平衡，做到卸任不失態(tài)，卸任不離黨。問(wèn)卷顯示，64.8%的現(xiàn)任干部、72.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為絕大多數(shù)卸任干部素質(zhì)較好，63.2%的現(xiàn)任干部、54.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和58%的群眾認(rèn)為卸任干部能正確對(duì)待進(jìn)退問(wèn)題。碗窯鄉(xiāng)石頂村卸任干部祝文欣在村任職20多年，在任與不在任一個(gè)樣，堅(jiān)持“在職甘做老黃牛，卸任樂(lè)為螺絲釘”。 2、各級(jí)黨組織對(duì)卸任干部工作重視程度日益“加溫”。問(wèn)卷顯示，75.2%的卸任干部、85.6%的現(xiàn)任干部、72.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和79.5%的群眾認(rèn)為搞好新老干部關(guān)系是班子建設(shè)的重要或關(guān)鍵因素。近幾年來(lái)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，把村級(jí)新老干部關(guān)系處理擺在抓農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的突出位置。今年“七一”前后，市委隆重表彰了32名“農(nóng)村先進(jìn)卸任干部”，市領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)走訪了部分卸任村干部，市委召集卸任村干部代表召開(kāi)專題座談會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也十分重視卸任干部工作，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)卸任干部任職時(shí)間長(zhǎng)短和職務(wù)高低制定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，吳村鎮(zhèn)黨委還為任職10年以上的卸任村支書(shū)訂閱時(shí)代先鋒。問(wèn)卷顯示，73.3%的卸任干部、91.2%的現(xiàn)任干部認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視卸任干部工作。村黨支部堅(jiān)持量力而行,為卸任干部辦實(shí)事、辦好事、辦難事。大陳鄉(xiāng)早田坂村專門(mén)成立了老年活動(dòng)中心和老黨員活動(dòng)中心，讓卸任干部老有所樂(lè)。一些村還給卸任干部安排一定工作崗位，如須江鎮(zhèn)蓮塘村發(fā)揮卸任干部的特長(zhǎng)，聘請(qǐng)卸任干部擔(dān)任工程質(zhì)量監(jiān)督員和送報(bào)員。 3、大部分卸任干部發(fā)揮作用好，支持現(xiàn)任班子工作。卸任干部充分發(fā)揮非權(quán)力因素的積極影響，支持現(xiàn)任班子工作。一是當(dāng)好宣傳員。如須江鎮(zhèn)蓮塘村在中心村道建設(shè)過(guò)程中，碰到有村民不拆房屋時(shí)，就有卸任干部上門(mén)幫助做工作；當(dāng)村架設(shè)有線電視時(shí)，卸任干部不僅帶頭安裝，還在群眾中廣泛宣傳村兩委優(yōu)惠政策。二是當(dāng)好解說(shuō)員。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作碰到群眾有疑問(wèn)時(shí)，卸任干部能幫助消除群眾疑慮，在黨組織和群眾之間架起橋梁。三是當(dāng)好調(diào)解員。當(dāng)村工作在執(zhí)行中碰到困難時(shí)，老干部會(huì)主動(dòng)請(qǐng)纓去幫助解決。淤頭鎮(zhèn)前江村卸任村支書(shū)姜志美，幾次換屆選舉中主動(dòng)讓賢，在鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)征地時(shí)，引導(dǎo)村民以大局為重，支持鎮(zhèn)村工作。四是當(dāng)好監(jiān)督員。一些村老干部被聘為村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督員，敢于善于監(jiān)督，當(dāng)現(xiàn)任干部工作出現(xiàn)偏差時(shí)，卸任干部能及時(shí)提出意見(jiàn)。 4、新老干部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制比較健全?，F(xiàn)任干部在平時(shí)工作中，做到事前多請(qǐng)教，事后多溝通，多征求卸任干部對(duì)村工作的意見(jiàn)和建議。卸任干部堅(jiān)持以參與不干預(yù)的心態(tài)與現(xiàn)任干部溝通，促進(jìn)新老班子平穩(wěn)過(guò)渡。吳村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年年底都要召開(kāi)由卸任村主職干部參加的情況通報(bào)會(huì)，雙溪口鄉(xiāng)干部利用八小時(shí)外訪民情，經(jīng)常與卸任干部交流溝通。問(wèn)卷顯示,91.8%的現(xiàn)任干部和73.3%的卸任干部、77.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和78%的群眾認(rèn)為村里辦事能征求卸任干部的意見(jiàn)。 二、村級(jí)新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的四種行為表現(xiàn) 雖然我市絕大多數(shù)村新老干部關(guān)系處理得比較好，但也有少數(shù)村新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)，有的甚至矛盾激化。主要表現(xiàn)： 1、“互相對(duì)立”。這種情況屬直接沖突型。少數(shù)卸任干部與現(xiàn)任干部各自為政，劃清界限。如茅坂鄉(xiāng)某村卸任村支書(shū)與現(xiàn)任村支書(shū)“水火不相容”，見(jiàn)面就吵架。少數(shù)卸任干部公開(kāi)抵制現(xiàn)任村兩委班子的決策，與現(xiàn)任干部作對(duì)，“唱反調(diào)”，甚至組織人員對(duì)抗村兩委開(kāi)展工作。一些現(xiàn)任干部也不甘示弱，寸土不讓，憑借手中的權(quán)力與卸任干部拉嗓子、捶桌子，擺架子。 2、“互相拆臺(tái)”。這種情況屬轉(zhuǎn)向沖突型。少數(shù)卸任干部以黨風(fēng)不純?yōu)榻杩?，挑撥黨群關(guān)系；以干部不廉為由頭，充當(dāng)評(píng)論員，在群眾中說(shuō)長(zhǎng)道短，煽動(dòng)群眾對(duì)現(xiàn)任干部的不滿情緒，制造干群矛盾；利用現(xiàn)任干部在工作中的某些失誤，到處散布謠言，制造事端，在群眾中進(jìn)行反面宣傳，干擾村務(wù)。如保安鄉(xiāng)某村在今年換屆中，個(gè)別卸任干部在群眾中惡意宣傳現(xiàn)任村干部問(wèn)題，并張貼小字報(bào)，詆毀村主要領(lǐng)導(dǎo)，搞得該村一時(shí)謠言四起。問(wèn)卷顯示，28.8%現(xiàn)任干部、27.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和26%的群眾認(rèn)為個(gè)別卸任干部素質(zhì)不好或一般。少數(shù)現(xiàn)任干部自身素質(zhì)也存在問(wèn)題，唯恐卸任干部東山再起，因而總是有意無(wú)意的貶低卸任干部，踹老帳，計(jì)前嫌，損害卸任干部的形象，以抬高自己在群眾中的威信。 3、“互不服氣”。這種情況屬情緒沖突型。少數(shù)卸任干部懷有強(qiáng)烈的抵觸和反抗心理，處處與鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)過(guò)不去，不接受村支部安排的工作，不完成村委會(huì)分配的任務(wù)，不履行村民的各項(xiàng)義務(wù)，能拖則拖，拖不下去就賴；少數(shù)卸任干部在村里拉幫結(jié)派，形成一股對(duì)抗村兩委的勢(shì)力，使村兩委在一些工作中不得不屈從于他們的壓力，卸任干部變成了村兩委開(kāi)展工作的“絆腳石”。如碗窯鄉(xiāng)某村3位卸任村支書(shū)不甘心下臺(tái)，想方設(shè)法干擾村兩委開(kāi)展工作。個(gè)別現(xiàn)任干部片面認(rèn)為卸任干部觀念落后，是“落伍的一代”，并與卸任干部比政績(jī)、比高低，不把卸任干部放在眼里。問(wèn)卷顯示，60.5%的卸任干部、59.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和66%的群眾認(rèn)為現(xiàn)任干部對(duì)卸任干部關(guān)心程度一般或不關(guān)心，7.9%的卸任干部認(rèn)為現(xiàn)任干部對(duì)卸任干部尊重不夠。 4、“互不相干”。這種情況屬消極沖突型。一些卸任干部認(rèn)為，既然不在其位，為何再謀其政，事不關(guān)己就不聞不問(wèn)，成為離任離黨的“局外人”。當(dāng)現(xiàn)任干部在工作中遇到困難，需要卸任干部出面幫助支持時(shí)，一些卸任干部卻退避三舍。少數(shù)現(xiàn)任干部自恃見(jiàn)多識(shí)廣、能力強(qiáng)，不屑于在村務(wù)上征求卸任干部的意見(jiàn)，形成了一種新老干部之間互不溝通、互不干涉的局面。 三、村級(jí)新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的主要原因 認(rèn)真剖析新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的成因，將有助于我們對(duì)癥施治，取得成效。從人際關(guān)系心理學(xué)上分析，這種不協(xié)調(diào)關(guān)系是個(gè)體性與群體性的挫折與沖突交織在一起引起的，帶有一定的普遍性。探析其原因主要有四個(gè)方面。 1、卸任干部思想上的偏差。一是失落心理。一些卸任干部文化程度相對(duì)較低，缺乏致富本領(lǐng)，從村領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)后，失去了權(quán)力和位置的支撐，失去了一部分生活來(lái)源，失去了往日在公眾面前的優(yōu)越感，產(chǎn)生了自卑心理，情緒低落。問(wèn)卷顯示，20%的群眾認(rèn)為卸任干部退位后有失去優(yōu)越感的羞愧心理。二是怨恨心理。一些卸任干部思維成定勢(shì)，進(jìn)取精神欠缺，落選后不是從自身找原因，而是怨恨上級(jí)黨委有偏見(jiàn)，現(xiàn)任干部圖謀不軌，或認(rèn)為現(xiàn)任干部當(dāng)初是自己培養(yǎng)的，現(xiàn)在忘恩負(fù)義。三是對(duì)抗心理。一些卸任干部覺(jué)得自己沒(méi)有功勞也有苦勞，當(dāng)組織上沒(méi)有滿足他們的要求時(shí)，就處處尋找機(jī)會(huì)挑起事端與基層黨組織鬧對(duì)立。也有的深怕現(xiàn)任干部比自己在職時(shí)干得好，有失自己的面子，于是巴不得他們出洋相。問(wèn)卷顯示23.2%的現(xiàn)任干部、22.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和28%的群眾認(rèn)為新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因是“卸任干部心理不平衡，刁難現(xiàn)任干部。” 2、現(xiàn)任干部工作上的偏差。一是遷就又巴結(jié)。目前一些現(xiàn)任的年輕干部，做起工作來(lái)風(fēng)風(fēng)火火，干勁十足，可接觸到卸任干部往往退避三舍，感到自己是他們一手培養(yǎng)提拔的，怕撕開(kāi)情面，不敢動(dòng)真碰硬，久而久之，就產(chǎn)生了懼怕心理，處處遷就退讓，甚至去拉攏巴結(jié)卸任干部，助長(zhǎng)了部分卸任干部的傲氣。二是回避又孤立。也有個(gè)別現(xiàn)任干部上任后，認(rèn)為“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”，處處孤立卸任干部，讓他們坐冷板凳，吃啞巴虧。村里有重大事務(wù)決策，也不征求他們的意見(jiàn)和看法，有的村黨員大會(huì)數(shù)年不召開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)制度不健全，卸任干部對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)無(wú)從了解。在卸任干部碰到困難時(shí)，也從不上門(mén)過(guò)問(wèn)，使卸任干部滋生對(duì)立情緒。問(wèn)卷顯示34.7%的卸任干部、40%的現(xiàn)任干部、31.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和38%的群眾認(rèn)為新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的主要原因是缺乏溝通談心。三是取勝又?jǐn)?shù)落。某些現(xiàn)任干部上任后，擺出一副“成者為王，敗者為寇”的架勢(shì)，言行中表現(xiàn)出一種優(yōu)越感，不尊重卸任干部，在一些公開(kāi)場(chǎng)合嘲諷奚落卸任干部，使卸任干部心情難以舒暢。四是算帳又報(bào)復(fù)。部分現(xiàn)任干部急于體現(xiàn)自己的政績(jī)，一上任即要清算卸任干部的賬目，對(duì)卸任干部在任時(shí)的工作評(píng)頭論足，橫加指責(zé)，使卸任干部迅速走上對(duì)立面。還有的出于宗族宗派利益的考慮，經(jīng)常抓卸任干部的“小辮子”，毀壞其名譽(yù)，甚至借機(jī)打擊報(bào)復(fù)卸任干部，使卸任干部難免產(chǎn)生對(duì)抗心理。問(wèn)卷顯示，22.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和13.9%的卸任干部以及12%的現(xiàn)任干部認(rèn)為新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因主要是因家族或其他小團(tuán)體利益相互矛盾。 3、基層黨組織工作上的偏差。主要表現(xiàn)為“五重五輕”：一是重調(diào)整，輕教育。一些基層黨組織過(guò)分看重組織調(diào)整措施，認(rèn)為“一調(diào)就靈”，在村干部任用工作中帶有隨意性，主觀因素比較多，忽視做過(guò)細(xì)的思想教育和轉(zhuǎn)化工作，形成只用不管、只換不導(dǎo)的放任局面。二是重現(xiàn)任，輕卸任。一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)只注重發(fā)揮現(xiàn)任干部的作用，對(duì)現(xiàn)任干部政治上關(guān)懷，經(jīng)濟(jì)上關(guān)心，生活上關(guān)照，而對(duì)卸任干部談話、回訪等工作做得不夠，基本上是少聞少問(wèn)，聞而不問(wèn)，甚至不聞不問(wèn)，對(duì)發(fā)揮卸任干部的作用沒(méi)有足夠的重視，缺乏有效、系統(tǒng)的措施。一些卸任干部感嘆，“在任轟轟烈烈，卸任冷冷清清”，因而難免不產(chǎn)生想法，加劇怨恨心理。三是重強(qiáng)制，輕疏導(dǎo)。一些基層干部在處理卸任村干部問(wèn)題中，只重視強(qiáng)制命令和“堵”的辦法，對(duì)卸任干部的出格言論和過(guò)激行為，采取強(qiáng)迫改正和大加壓制的方式，而不做疏導(dǎo)和解釋工作，結(jié)果更加深了他們的對(duì)立情緒。四是重實(shí)用，輕標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村稅費(fèi)難收、干部難選的經(jīng)濟(jì)貧困村、矛盾多且不穩(wěn)定的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為完成任務(wù)，不顧干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，采取“以黑治黑”、“以毒攻毒”的策略，讓惡人掌權(quán)，治標(biāo)不治本，給農(nóng)村基層組織建設(shè)造成極大的遺患。五是重短期，輕長(zhǎng)效。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了新老班子順利過(guò)渡，對(duì)卸任干部的關(guān)心往往急功近利，僅在其剛卸任時(shí)走訪慰問(wèn)，暫時(shí)無(wú)情緒就萬(wàn)事大吉，缺乏有效的日常教育管理措施，導(dǎo)致卸任干部就像斷了線的風(fēng)箏，脫離了組織的約束和關(guān)心。如塘嶺鄉(xiāng)某村一位70多歲的卸任村支書(shū)每月僅有5元的補(bǔ)貼也難兌現(xiàn)。 4、外部環(huán)境上的偏差。一是從經(jīng)濟(jì)角度上看?，F(xiàn)在社會(huì)上對(duì)村干部流行一種說(shuō)法，“臺(tái)上十年功，下臺(tái)一場(chǎng)空”，由于政策、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等諸多原因，各地對(duì)卸任干部的報(bào)酬，一般都處于各行其是，各施其政的無(wú)序狀態(tài)。一些村覺(jué)得卸任干部不同于工人下崗有生活保障，更有別于國(guó)家干部離退休后按工齡領(lǐng)取工資，似乎泥腿子干部捧泥飯碗是天經(jīng)地義的事?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村有的“難為無(wú)米之炊”，有的干脆置之不理，即便有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村也以種種借口棄之不管或象征性的補(bǔ)助，使卸任干部心灰意冷。問(wèn)卷顯示，33.7%的卸任干部沒(méi)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，15.8%的卸任干部認(rèn)為補(bǔ)貼太低。二是從社會(huì)氛圍的視角看。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不重視發(fā)揮卸任干部的作用，還有的把卸任干部參政議政等同于干預(yù)行政。另外，村干部辛辛苦苦干工作，卸任后不僅得不到什么好處，反而落得一身怨，妻子兒女責(zé)怪嘮叨，過(guò)去因工作與個(gè)別村民產(chǎn)生的矛盾竟變成了個(gè)人之間的恩怨。對(duì)此，現(xiàn)任干部聽(tīng)之任之，個(gè)別群眾冷嘲熱諷，如此處境，就象老鼠鉆到風(fēng)箱里兩頭受氣。三是從現(xiàn)代人價(jià)值取向來(lái)看。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向發(fā)生了明顯的變化，從以前的比貢獻(xiàn)比功勞轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的講掙錢(qián)求致富。一些卸任干部在任時(shí)“顧大家，舍小家”，勤勤懇懇為村里辦事，自己的家庭經(jīng)濟(jì)沒(méi)有搞上去，而今，卸任后發(fā)現(xiàn)自己卻陷于貧困之中，無(wú)人理睬，心中那份落寞傷感自是不言自明。 四、解決村級(jí)新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的對(duì)策與建議 根據(jù)上述分析，我們認(rèn)為，要處理好村級(jí)新老干部關(guān)系，應(yīng)注意把握以下四個(gè)方面： 1、把握導(dǎo)向性，營(yíng)造重視村級(jí)卸任干部隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。要通過(guò)廣泛的宣傳引導(dǎo)，使干部能上能下成為全社會(huì)的共識(shí)，要在社會(huì)上下、黨內(nèi)外形成一種尊重卸任干部的風(fēng)氣。各級(jí)黨組織每年要專題研究農(nóng)村卸任干部問(wèn)題，建立健全農(nóng)村卸任干部的管理制度，切實(shí)解決他們卸任實(shí)際問(wèn)題。要堅(jiān)持干部用人標(biāo)準(zhǔn)，深化農(nóng)村干部制度改革，使干部“上”的公認(rèn)，“