民主決策學(xué)案.doc

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芅莈薂肄芄蒀螇羀芄薂薀袆莃節(jié)螆螂莂莄薈肀莁蕆螄羆莀蠆薇羂荿荿袂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肅莇蚆蚃罿蒆蒞衿裊肂蒈螞螁肁薀袇腿肁莀蝕肅肀蒂羅羈聿薄螈袇肈蚆薁膆肇莆螇肂膆蒈蕿羈膅薁螅襖膅芀薈螀膄蒃螃腿膃薅蚆肅膂蚇袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃芀薂蚃肁艿芁袈羇羋莄蟻袃芇薆袆衿芆蚈蝿膈芅莈薂肄芄蒀螇羀芄薂薀袆莃節(jié)螆螂莂莄薈肀莁蕆螄羆莀蠆薇羂荿荿袂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肅莇蚆蚃罿蒆蒞衿裊肂蒈螞螁肁薀袇腿肁莀蝕肅肀蒂羅羈聿薄螈袇肈蚆薁膆肇莆螇肂膆蒈蕿羈膅薁螅襖膅芀薈螀膄蒃螃腿膃薅蚆肅膂蚇袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃芀薂蚃肁艿芁袈羇羋莄蟻袃芇薆袆衿芆蚈蝿膈芅莈薂肄芄蒀螇羀芄薂薀袆莃節(jié)螆螂莂莄薈肀莁蕆螄羆莀蠆薇羂荿荿袂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肅莇蚆蚃罿蒆蒞衿裊肂蒈螞螁肁薀袇腿肁莀蝕肅肀蒂羅羈聿薄螈袇肈蚆薁膆肇莆螇肂膆蒈蕿羈膅薁螅襖膅芀薈螀膄蒃螃腿膃薅蚆肅膂蚇袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃芀薂蚃肁艿芁袈羇羋莄蟻袃芇薆袆衿芆蚈蝿膈芅莈薂肄芄蒀螇羀芄薂薀袆莃節(jié)螆螂莂莄薈肀莁蕆螄羆莀蠆薇羂荿荿袂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肅莇蚆蚃罿蒆蒞衿裊肂蒈螞螁肁薀袇腿肁莀蝕肅肀蒂羅羈聿薄螈袇肈蚆薁膆肇莆螇肂膆蒈蕿羈膅薁螅襖膅芀薈螀膄蒃螃腿膃薅蚆肅膂蚇袁羈膁莇蚄袇膀葿袀螃芀薂蚃肁艿芁袈羇羋莄蟻袃芇薆袆衿芆蚈蝿膈芅莈薂肄芄蒀螇羀芄薂薀袆莃節(jié)螆螂莂莄薈肀莁蕆螄羆莀蠆薇羂荿荿袂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肅莇蚆蚃罿蒆蒞衿裊肂蒈螞螁肁薀袇腿肁莀蝕肅肀蒂羅羈聿薄螈袇肈蚆薁膆肇莆螇肂膆蒈蕿羈膅薁螅襖膅芀薈螀膄蒃螃腿 第二課 第二框民主決策 作出最佳選擇一、【學(xué)習(xí)目標(biāo)】知識(shí)與能力：理解民主決策的方式和意義，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、理論聯(lián)系實(shí)際和分析比較概括能力，提高參與民主決策的能力。能力目標(biāo)：通過(guò)設(shè)置情境和問(wèn)題，啟發(fā)思考探究，培養(yǎng)參與民主決策的自豪感，增強(qiáng)參與民主決策的意識(shí)，提高參與民主決策的能力。情感、態(tài)度與價(jià)值觀：通過(guò)學(xué)習(xí)培養(yǎng)參與民主決策的意識(shí)和政治責(zé)任感。二、【重點(diǎn)難點(diǎn)】（1）民主決策的方式、意義。 （2）社會(huì)聽(tīng)證制度。三、【立足基礎(chǔ)】民主決策：作出最佳選擇（一）參與民主決策的多種方式1、政府決策的重要性2、公民參與民主決策的兩種方式是什么？3公民間接參與民主決策：（1）公民民主選舉產(chǎn)生代表進(jìn)入決策機(jī)關(guān)參與、審議、監(jiān)督、制定決策例：人民代表大會(huì)制度：人民人大代表人民代表大會(huì)參與、審議、監(jiān)督、制定決策（2）評(píng)價(jià)一方面，公民通過(guò)民主選舉間接參與決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過(guò)代表來(lái)表達(dá)意愿，有可能出現(xiàn)對(duì)選民意愿的片面反映甚至是扭曲。為此，國(guó)家為公民開(kāi)辟了許多直接參與決策的渠道。4、公民直接參與民主決策的多種方式公民直接參與決策過(guò)程，對(duì)決策的形成發(fā)揮更加積極的作用。比較幾種民主決策方式民主決策方式內(nèi)容具體方式依據(jù)意義社情民意反映制度專(zhuān)家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度（二）同歷決策過(guò)程 共享決策成果1、公民通過(guò)各種渠道、采用多種方式參與決策過(guò)程，是 的重要環(huán)節(jié)。2、公民直接參與民主決策具有重大意義（1）從決策者的角度看： （2）從公民的角度看： 探究：材料一：2009年12月18日濟(jì)南物價(jià)局做出了提高水價(jià)的決策。據(jù)報(bào)道，聽(tīng)證代表中，有處長(zhǎng)、教授、高工，就是沒(méi)有一名下崗職工、特困家庭人員或退休人員。該決策引起廣大市民強(qiáng)烈質(zhì)疑 。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華曾表示：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”材料二：同樣是水價(jià)調(diào)整，2009年12月16日北京卻取得成功。(1)開(kāi)通網(wǎng)站充分調(diào)查了解情況和征求各方意見(jiàn)尤其是低收入者的意見(jiàn)；(2)邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)方案進(jìn)行分析論證，聽(tīng)取專(zhuān)家建議；(3)形成兩個(gè)備選方案在網(wǎng)上公示，集思廣益；(4)2009年12月16日召開(kāi)居民水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì) 作出相關(guān)決策。材料三：濟(jì)南市政府在汲取北京市水價(jià)調(diào)整成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各階層的意見(jiàn)和建議決定在執(zhí)行原方案的同時(shí)加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼，從而得到廣大市民的認(rèn)同，提高了政府權(quán)威。結(jié)合材料回答：（1）如何防止決策失誤？（2）北京的成功做法分別體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪些方式？你憑借什么做出如此判斷？（3）結(jié)合上述材料思考：公民參與民主決策的重大意義是什么？四【課堂有效訓(xùn)練】12008年“兩會(huì)”召開(kāi)之前，多名農(nóng)民工建議全國(guó)人大代表向“兩會(huì)”提交一份關(guān)于農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題的提案。農(nóng)民工的這個(gè)行為是依法（ ）a直接參與民主決策 b間接參與民主決策 c直接參與民主管理d間接參與民主管理 2公民參與民主決策的方式多種多樣，下列選項(xiàng)中不屬于公民參與民主決策的方式是（ ）a社情民意反映制度 b專(zhuān)家咨詢制度 c社會(huì)聽(tīng)證制度 d輿論監(jiān)督制度 3老王想向當(dāng)?shù)卣从秤嘘P(guān)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的情況，不知道通過(guò)什么方式。你認(rèn)為老王可以采用的方式是 （ ） 社情民意反映制度 專(zhuān)家咨詢制度 社會(huì)聽(tīng)證制度 輿論監(jiān)督制度 a b c d 42008年11月11日，河南省安陽(yáng)市文峰區(qū)規(guī)定區(qū)政府重要的規(guī)范性文件草案，涉及城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)、商貿(mào)、轄區(qū)社會(huì)事務(wù)管理、法律事務(wù)和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定等重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)向?qū)＜易稍冋撟C。上述材料說(shuō)明了（ ）a專(zhuān)家意見(jiàn)是一切決策的根本立足點(diǎn) b專(zhuān)家咨詢有助于增強(qiáng)決策的科學(xué)性 c社情民意反映制度是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提d專(zhuān)家進(jìn)行咨詢論證可以讓決策確保萬(wàn)無(wú)一失52008年7月9日，北京市發(fā)改委就機(jī)場(chǎng)線票價(jià)票制舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，25名由大專(zhuān)院校以及消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者等組成的代表參加了聽(tīng)證會(huì)，10名通過(guò)電話報(bào)名的旁聽(tīng)人旁聽(tīng)了聽(tīng)證會(huì)。這一聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi) （ ）a體現(xiàn)了行使監(jiān)督權(quán)是公民參與參與國(guó)家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志 b表明公民有更多的機(jī)會(huì)直接行使國(guó)家權(quán)力c說(shuō)明人民民主具有法律的、物質(zhì)的保障 d其目的是為了決策利民 6目前，全國(guó)不少地方針對(duì)“決策失誤”出臺(tái)了一些可借鑒的好辦法，如湖北省宜城市推行領(lǐng)導(dǎo)干部失誤賠償制度等。讓決策者為“決策失誤”埋單（ ） 可以有效防止權(quán)力濫用，最大限度地避免和減少?zèng)Q策中的失誤 可以使政府的決策得到全體公民的認(rèn)可 有利于促進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化 堅(jiān)持了責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則a b c d7.決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提是 （ ） a民意及信息 b拓寬民意反映渠道 c決策機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì) d人民是國(guó)家的主人8.政府機(jī)關(guān)要實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，是基于公民享有對(duì)涉及公共利益決策的（ ）a表決權(quán) b知情權(quán) c決策權(quán) d監(jiān)督權(quán)92008年6月，山西省出臺(tái)了關(guān)于2008年規(guī)范教育收費(fèi)、繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)，提出有效的規(guī)范治理對(duì)策并部署下半年治理教育亂收費(fèi)工作。如果你想向當(dāng)?shù)卣从秤嘘P(guān)教育亂收費(fèi)問(wèn)題，你認(rèn)為可以采用何種方式和途徑： 社情民意反映制度 專(zhuān)家咨詢制度 社會(huì)聽(tīng)證制度 電子郵件、電話、信函a、 b、 c、d、10、公民直接參與民主決策的重大意義表現(xiàn)在 （ ）有助于決策者充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性 有助于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性 有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺(jué)性，推動(dòng)決策的實(shí)施 有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感 a b c d五【課后拓展學(xué)案】1到2009年9月，山東省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法五周年。為保證“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法切實(shí)可行，山東省物價(jià)局舉行了收費(fèi)辦法聽(tīng)證會(huì)，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行論證。政府在一些重大決策召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)（ ）是尊重公民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)的表現(xiàn) 能夠確保公民直接行使國(guó)家權(quán)力 能夠促進(jìn)公民對(duì)決策的理解 能夠從根本上杜絕決策失誤a、b、 c、d、2物權(quán)法草案的制定和修改，受到人們的廣泛關(guān)注，人們紛紛通過(guò)各種渠道發(fā)表自己的意見(jiàn)和主張。這說(shuō)明（ ）我國(guó)公民的民主意識(shí)、法制觀念不斷增強(qiáng) 我國(guó)已形成完備的法律監(jiān)督體系 我國(guó)的民主法制建設(shè)進(jìn)一步完善 參政議政、獻(xiàn)言獻(xiàn)策是我國(guó)公民的基本政治權(quán)利a、b、c、d3、有關(guān)聽(tīng)證會(huì)的說(shuō)法正確的是 （ ）a聽(tīng)證會(huì)就是決策的論證會(huì) b.通過(guò)聽(tīng)證會(huì)可以幫助決策機(jī)構(gòu)修訂完善決策c聽(tīng)證會(huì)就是決策說(shuō)明會(huì) d通過(guò)聽(tīng)證會(huì)把政府的意志變成民意4.民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。決策是否民主、科學(xué)，關(guān)系到廣大村民的利益。隨著我國(guó)民主形式的日益完善，公民將有更多直接參與決策的過(guò)程，對(duì)決策的形成發(fā)揮更加積極的作用。下列屬于民主決策形式的是 （ ）公民通過(guò)聽(tīng)證制度參與決策村委會(huì)主任自主決定明年全村改種蔬菜公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議專(zhuān)家利用自己掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證a. b. c. d.5.重慶市出臺(tái)的重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法是重慶市落實(shí)問(wèn)責(zé)制度的一次突破性的探索。重慶市還配套出臺(tái)了11類(lèi)重大行政決策聽(tīng)證制，20類(lèi)政務(wù)信息公開(kāi)制度，以保障群眾的知情權(quán)，使問(wèn)責(zé)制能真正落到實(shí)處。這說(shuō)明（ ）a.政府沒(méi)有決策實(shí)權(quán)，決策實(shí)權(quán)在人民群眾b.人民群眾有監(jiān)督權(quán)和最終決策權(quán)c.一般來(lái)說(shuō)所有的政府公務(wù)都必須公開(kāi)，所有重大決策都必須聽(tīng)證d.公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與民主決策，有利于決策機(jī)關(guān)決策的民主化、科學(xué)化6.國(guó)務(wù)院總理溫家寶到某地考察，向反映情況的農(nóng)民提了很多問(wèn)題，主要涉及征地補(bǔ)償、村收提留、種糧補(bǔ)貼、借貸利息以及有沒(méi)有群眾吃不上飯、穿不起衣、上不了學(xué)等，都是些平常的民生問(wèn)題，而且每提一個(gè)問(wèn)題，溫總理都要說(shuō)一句“你們可得給我說(shuō)實(shí)話呀”，真是振聾發(fā)聵，深深震撼著人們的心。這體現(xiàn)的政治學(xué)道理是（ ）a.只有溫總理才能解決農(nóng)村中存在的問(wèn)題b.我們的決策機(jī)關(guān)可以通過(guò)社情民意制度得到正確的信息，從而進(jìn)行正確決策c.只要反映實(shí)情就能解決所有問(wèn)題d.考察是進(jìn)行正確決策的唯一途徑7.公民直接參與民主決策具有重大意義，對(duì)其意義理解正確的是 （ ）a.有助于參與者充分發(fā)揚(yáng)民主，深入了解民情b.有助于參與者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免決策的片面性c.有利于增強(qiáng)公民對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺(jué)性d.會(huì)消除官僚作風(fēng)8.通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是（ ）a.廣大人民直接參與民主決策的途徑 b.全體公民直接參與民主決策的途徑c.廣大公民直接參與民主決策的過(guò)程 d.廣大公民間接參與民主決策的過(guò)程9通過(guò)上述方式參與民主決策，有助于決策者a、推動(dòng)決策的實(shí)施，提高落實(shí)決策的自覺(jué)性b、對(duì)決策的理解，鍛煉參與決策的能力c、克服官僚主義和不正之風(fēng)，消除腐敗現(xiàn)象d、充分發(fā)揚(yáng)民主，深入了解民情，增強(qiáng)決策的科學(xué)性二、非選擇題：10房產(chǎn)地價(jià)格該不該漲？各中小城市為提高居民生活質(zhì)量紛紛修建普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房。某地級(jí)市士地資源短缺，房產(chǎn)地價(jià)行情大幅度上漲，結(jié)果引起爭(zhēng)議。該市城建部門(mén)向市政府建議修建普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房。市政府廣泛征求群眾意見(jiàn)作為決策的依據(jù)。（1）假如你是該市市民，你將會(huì)通過(guò)哪些方式或渠道反映你的建議？（2）分析該市“開(kāi)門(mén)”征求群眾意見(jiàn)的政治意義。（3）該市政府計(jì)劃舉行一次關(guān)于“房產(chǎn)地價(jià)行情” 該不該漲的聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)你設(shè)計(jì)聽(tīng)證會(huì)的參加對(duì)象，并要求保證聽(tīng)證會(huì)能夠反映不同方面的聲音。（4）假如你所在的班級(jí)準(zhǔn)備針對(duì)材料中的問(wèn)題舉辦一次模擬聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)你設(shè)計(jì)一個(gè)活動(dòng)步驟。答案 三，探究：（1）防止決策失誤的有效途徑就是要進(jìn)行民主決策。（2）間接方式選出代表.直接方式：社情民意反映制度；專(zhuān)家咨詢制度；社會(huì)公示制度；社會(huì)聽(tīng)證制度 判斷依據(jù)：民主決策的方式內(nèi)容具體方式依據(jù)意義社情民意反映制度公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議。電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源。有利于拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提。專(zhuān)家咨詢制度專(zhuān)家學(xué)者利用自己掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證。論證會(huì)、座談會(huì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)需要利用到專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。有利于提高決策的科學(xué)性。社會(huì)公示制度決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在真正了解決策的有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見(jiàn)，提出建議。公示公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。有利于提高決策的透明度和公眾的參與度。社會(huì)聽(tīng)證制度對(duì)同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民在聽(tīng)證會(huì)上充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議。聽(tīng)證會(huì)幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，修正問(wèn)題的有效形式。聽(tīng)證的目的就是為了決策利民。（3）略四 課堂有效訓(xùn)練1b 2d 3c 4b 5d 6c 7b 8b 9 c 10 d五 課后拓展學(xué)案1c 2c 3b 4c 5d 6b 7c 8d 9d10（1）選擇打市長(zhǎng)或政府熱線電話、給政府有關(guān)部門(mén)寫(xiě)信、上政府網(wǎng)站發(fā)帖子、向人大代表反映、通過(guò)新聞媒體等方式或渠道反映建議。（2）公民直接參與民主決策的意義（略）（3）物價(jià)局的工作人員；房管局的工作人員；人大代表或政協(xié)委員；房產(chǎn)商的代表；消費(fèi)者代表。（4）確定聽(tīng)證會(huì)主題；將全班同學(xué)分成小組，扮演不同的角色；各小組分別準(zhǔn)備材料；模擬聽(tīng)證會(huì)程序，各小組推薦代表陳述觀點(diǎn)；聽(tīng)證會(huì)主持人總結(jié)。 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