某縣開展2016年民生整治鑄廉行動(dòng)的實(shí)施方案

1 / 8 某縣開展 2016年民生整治鑄廉行動(dòng)的實(shí)施方案 某縣開展 2016 年民生整治鑄廉行動(dòng)的實(shí)施方案 為切實(shí)加強(qiáng)對民生資金管理使用情況的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范民生資金管理使用行為，確保中央和省、市、縣保障改善民生各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā) (關(guān)于在全省民生領(lǐng)域開展整治鑄廉三年行動(dòng)的意見 )的通知 (黔委廳字 2016 7 號(hào) )和市委辦、市政府辦印發(fā)關(guān)于開展 2016 年民生整治鑄廉行動(dòng)的實(shí)施方案的通知 (畢委辦字 2016 21 號(hào) )精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣 2016 年民生整治鑄廉行動(dòng)工作方 案。 一、總體要求 (一 )指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)，十八屆中紀(jì)委三次、四次、五次全會(huì)，省委十一屆三次、四次、五次全會(huì)以及省紀(jì)委四次全會(huì)、市紀(jì)委一屆七次全會(huì)精神，緊緊圍繞中央、省、市、縣關(guān)于民生工作的重大決策部署和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，構(gòu)建保障民生廉潔防護(hù)墻和安全網(wǎng)。 (二 )工作原則。堅(jiān)持部門自查自糾，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。堅(jiān)持以治標(biāo)為主與推動(dòng)治本相結(jié)合、監(jiān)督檢查與自查自糾相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，強(qiáng)化民生項(xiàng)目資金監(jiān)督管理的主體責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī) 關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，突2 / 8 出對主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者的再監(jiān)督、再檢查，統(tǒng)籌安排和督促主責(zé)部門有序深入開展民生資金專項(xiàng)整治行動(dòng)。 (三 )工作目標(biāo)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改不規(guī)范行為，嚴(yán)肅查處民生領(lǐng)域中的違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決民生資金管理使用中的突出問題，確保自查自糾 100，問題整改 100，案件查處 100。規(guī)范和完善民生資金管理使用的監(jiān)督機(jī)制，促使民生領(lǐng)域信訪量不斷下降，人民群眾對民生工作滿意度不斷提高，確保民生資金運(yùn)行安全、最大限度地惠及于民。 二、整治范圍 按照全市統(tǒng)一部署，集中整治 2016 年以來農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、 水利、扶貧、供銷、國土、住建、危改、移民、煙草、生態(tài)家園、教育、民政、人社、財(cái)政、商務(wù)、環(huán)保、民宗、文體廣電、衛(wèi)計(jì)、交通等 22 個(gè)領(lǐng)域民生項(xiàng)目資金管理使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況。重點(diǎn)抓好農(nóng)村危房改造、糧食良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼、林業(yè)補(bǔ)貼等五個(gè)民生項(xiàng)目專項(xiàng)整治。對群眾反映強(qiáng)烈、案件線索清楚的問題查處，不受時(shí)間限制。 三、整治內(nèi)容 (一 )縣財(cái)政局 1資金專戶管理不規(guī)范，未按規(guī)定設(shè)立賬戶、多頭開戶、賬外存儲(chǔ)等問題。 2資金管理制度不完善，財(cái)政資金撥付、使用、劃轉(zhuǎn)3 / 8 與余額不符合相關(guān)規(guī)定等問題。 3各項(xiàng) 政府補(bǔ)助資金到位不及時(shí)，配套不齊備、虛假配套，挪用、擠占民生資金等問題。 4未按政策規(guī)定使用資金，虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用、超范圍使用資金等問題。 5其它方面的違法違紀(jì)違規(guī)問題。 (二 )民生資金主管部門 1資金管理不規(guī)范、制度不健全等問題。 2資金審批、監(jiān)管、檢查中存在的問題。 3資金涉及違規(guī)違紀(jì)違法行為處理中存在的問題。 4其它方面的違法違紀(jì)違規(guī)問題。 (三 )民生資金管理使用部門及鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道 )人民政府(辦事處 ) 1資金管理使用不規(guī)范、有關(guān)政策、制度落實(shí)不到位、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員未認(rèn)真履行工 作職責(zé)等問題。 2未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)公示制度，公示資料不規(guī)范、不全面等問題。 3借管理民生資金之機(jī)優(yōu)親厚友、違規(guī)收費(fèi)、收受賄賂、為經(jīng)銷商謀取利益等問題。 4違反規(guī)定程序?qū)徍藞?bào)補(bǔ)、弄虛作假、內(nèi)外勾結(jié)、套取騙取民生資金等問題。 5擠占、截留、挪用、貪污、亂支濫用等問題。 4 / 8 6其它方面的違法違紀(jì)違規(guī)問題。 四、職責(zé)分工 縣農(nóng)牧局、林業(yè)局、水利局、扶貧辦、供銷社、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、移民局、煙草局、生態(tài)辦、教育局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、工業(yè)能源局、環(huán)保局、民宗局、文體廣電旅游局、衛(wèi)計(jì)局、交 通運(yùn)輸局、農(nóng)機(jī)局等 21 個(gè)部門切實(shí)履行主體責(zé)任，積極主動(dòng)開展集中整治工作。 縣人民政府負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治整體工作。重點(diǎn)圍繞民生政策落實(shí)、部門監(jiān)管履職、資金運(yùn)行、資金審批撥付和資金管理使用中存在的問題開展專項(xiàng)整治，加大違規(guī)違紀(jì)資金的收繳力度。 縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真抓好省紀(jì)委監(jiān)察廳、市紀(jì)委監(jiān)察局安排開展的民生項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察；統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)和督促主責(zé)部門抓好集中整治工作；組織協(xié)調(diào)全縣民生領(lǐng)域違紀(jì)違法案件查處?？h財(cái)政局、審計(jì)局參與和配合。 縣派出紀(jì)工委監(jiān)察分局、民生特派組、鄉(xiāng)、縣直民生資金主管部門分別制定工作方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室審查同意后下發(fā)。召開工作部署會(huì)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力宣傳有關(guān)政策規(guī)定，公布舉報(bào)電話 (舉報(bào)電話： 0857 5232646)，廉政賬號(hào) (開戶行：工商銀行大方縣分行，戶名：大方會(huì)計(jì)核算中心廉政專戶，賬號(hào)： 2406073009026401375)，動(dòng)員各有關(guān)5 / 8 部門及人員如有相關(guān)違紀(jì)違法所得主動(dòng)上繳，注明款項(xiàng)名稱。銀行存 (匯 )款憑證作為依法從輕、減輕或免予處理的依據(jù)。 (二 )自查自糾階段 (3 月 1 日至 4 月 15 日 )。縣民生資金主管部門、財(cái)政部門及鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道 )人民政府 (辦事處 )根據(jù)方案要求，結(jié)合各自的工作職責(zé)，對 2016 年以來中央、省、市下達(dá)的民生項(xiàng)目資金 (行政管理費(fèi)和國防支出除外 )管理使用情況進(jìn)行自查，全面掌握涉及的項(xiàng)目類別、資金科目、工程進(jìn)度和資金使用等情況，重點(diǎn)掌握民生政策落實(shí)和項(xiàng)目資金監(jiān)管中存在的突出問題。自查報(bào)告分別由經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人三人簽字后上報(bào)，報(bào)告徑送縣紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室和相關(guān)紀(jì)工委，鄉(xiāng)、縣民生資金主管部門對存在的違紀(jì)行為、違規(guī)金額、上繳違規(guī)資金等情況逐項(xiàng)登記，違規(guī)資金上繳財(cái)政部門。對及時(shí)整改落實(shí)、如實(shí)上報(bào)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)問題和主動(dòng)上交違紀(jì)違法所得的，視情節(jié)輕重，對責(zé)任單位和責(zé)任人依法從輕、減 輕或免予處理。 (三 )全面檢查和核查階段 (4 月 16 日至 5 月 31 日 )。在自查的基礎(chǔ)上，縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查組通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場檢查、明察暗訪等方式，對民生資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查和核查，不留死角死面。對整治工作敷衍應(yīng)付、流于形式、工作無明顯成效的，在自查中發(fā)現(xiàn)問題不糾正或糾正不徹底的，將在全縣進(jìn)行通報(bào)并責(zé)成補(bǔ)課或整改；對被6 / 8 檢查組檢查、上級督查、明察暗訪和群眾舉報(bào)查實(shí)的違紀(jì)違法問題，除收繳違紀(jì)違法所得外，依法對責(zé)任單位和責(zé)任人從嚴(yán)處理；對弄虛作假、對抗檢查、銷毀證據(jù)的，依法依紀(jì)從重處理。 (四 )集中整 改與驗(yàn)收階段 (6 月 1 日至 7 月 15 日 )。各鄉(xiāng)縣直相關(guān)部門要全面梳理自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，包括各類監(jiān)督檢查和群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一建立整改臺(tái)帳，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，做到問題不解決不放過、整改不到位不通過。對要求整改的部門要限期整改，加強(qiáng)監(jiān)管，完成后續(xù)處理。整改的各類資料要真實(shí)、完整。要建立專門檔案備查。整改報(bào)告由經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人三人簽字后按上述要求上報(bào)?？h整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收組對工作開展情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。 (五 )總結(jié)提高與健全機(jī)制階段 (7月 16日至 8月 31日 )。 針對民生資金監(jiān)督管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)、縣直相關(guān)部門要認(rèn)真聽取相關(guān)單位和群眾對民生資金管理使用的意見建議，制定解決問題的辦法措施，理順管理機(jī)制、健全管理制度、完善管理流程、堵塞管理漏洞，建立健全覆蓋民生資金規(guī)范運(yùn)行整個(gè)過程的長效監(jiān)管機(jī)制。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決整治中的有關(guān)重大7 / 8 問題，成立全縣民生資金集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長：李龍舟 縣委常委、縣紀(jì)委書記 張 東 縣委常委、常務(wù)副縣長 副 組 長：姜 濤 縣政協(xié)副主席、財(cái)政局局長 陳恩志 縣人民檢察 院檢察長 成 員：謝春林 縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長 王洪坤 縣公安局副局長 喻沾平 縣審計(jì)局局長 張基貴 縣農(nóng)牧局局長 盧 娟 縣林業(yè)局局長 李啟英 縣生態(tài)辦主任 劉揚(yáng)軍 縣農(nóng)機(jī)局局長 尚應(yīng)周 檢察院反貪局局長 歐 建