煤炭簡報第一期

煤煤 炭炭 簡簡 報報 2010 年年 1 期期 寶清縣煤炭生產(chǎn)安全管理局 2010 年 10 月 12 日 報： 局領(lǐng)導(dǎo) 局各股室 煤監(jiān)大隊 監(jiān)控中心 技術(shù)服務(wù)中心 抄報：縣委辦 縣政府辦 縣人大辦 【編者按】 為實現(xiàn)“躍進全省十強縣，打造黑龍江東部煤電化基地”宏偉目標(biāo)， 圓滿完成縣委、縣政府下達的各項工作目標(biāo)，促進煤炭各項工作上臺階， 煤炭工作簡報以“加強溝通，服務(wù)企業(yè)”為目的，圍繞煤炭安全、生產(chǎn)、 服務(wù)、群眾關(guān)注的熱點、難點問題開展宣傳工作，如實地反映各部門工作 實績、精神風(fēng)貌，希望各部門踴躍投稿并提出寶貴意見。 【重點工作重點工作】 二二一一年工作要點年工作要點 （1）強化煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè),推進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 本著先天具備、后天達標(biāo)的原則，進一步推進煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo) 工作，成立專項推進工作組，確定目標(biāo)和工作重點，爭取年末完成二級標(biāo) 準(zhǔn)化礦井 6 處，其余全部達到三級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。 （二）深入落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 落實重大隱患通報、送達、整改制度，重大隱患分級監(jiān)管制度，企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)和負責(zé)人入井帶班制度，入（升）井檢身清點人數(shù)等制度。要督促煤礦 企業(yè)建立和完善責(zé)任分工體系，層層分解和落實責(zé)任，做到分工明細，職 責(zé)明確，獎罰嚴(yán)明要完善安全管理體系和技術(shù)管理體系建設(shè)，發(fā) - 1 - - 1 - - 2 - 揮企業(yè)安監(jiān)科和技術(shù)室的職能作用。繼續(xù)推行“煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險聯(lián) 保”機制，細化聯(lián)保細則，職工、干部實行聯(lián)保風(fēng)險抵押，有效的提高煤礦 企業(yè)的安全水平。 （三）強化煤礦安全日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新管理模式，狠抓駐礦監(jiān)督員 管理 扎實開展隱患治理。對全縣煤礦進行分類管理，加大檢查力度，確保隱 患排查到位，隱患整改嚴(yán)格實行“閉合制”和“五落實”。要建立煤礦情況電 子檔案，全面掌握，加強動態(tài)管理。對企業(yè)實行黑名單制，不合格淘汰。創(chuàng) 新安全監(jiān)管理念。改單一駐礦監(jiān)管為重點井集中駐礦監(jiān)管模式，改個人檢 查為小組式聯(lián)合檢查模式。強化目標(biāo)考核，建立激勵機制，充分調(diào)動監(jiān)管人 員和駐礦監(jiān)督員的工作積極性，切實發(fā)揮其職能作用。 （四）打好瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建瓦斯防治體系 以瓦斯示范縣為契機，加強瓦斯治理工作。以“一通三防”為重點，加強 礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理。每月對生礦井進行一次通風(fēng)系統(tǒng)審查并備案存檔。高 瓦斯和高管礦井必須上齊瓦斯抽放系統(tǒng)，并可靠運行，實行“先抽后采”。 完善全縣煤礦逐礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，使系統(tǒng)升級達到 AQ6201-2006 標(biāo) 準(zhǔn)，采取使用加強性 DTU 和衛(wèi)星傳輸方式使信號上傳率達 100%，真正做 到 24 小時實時監(jiān)控，系統(tǒng)的運行管理必須達到四個 100%。 （五）深入開展礦井水患治理 開展煤礦水患專項排查，逐礦查清煤礦周邊的廢棄礦井、近幾年關(guān)閉 礦井及地表水、井下老塘積水、裂隙水等水文情況，建立煤礦水文檔案。 建立完善水患排查制度，落實水患治理措施，認(rèn)真、及時做好煤礦“雨季三 防”工作。全面開展全縣煤礦探放水設(shè)備、設(shè)施的排查，所有煤礦全部配 置合格的探放水鉆機，落實專人負責(zé)，配齊探放水專職人員。加強地面塌 陷坑治理，制定防范措施，及時回填。 - 2 - - 3 - （六）強化技術(shù)管理體系，發(fā)揮咨詢媒介作用，提升技術(shù)管理水平 重點抓現(xiàn)場技術(shù)管理，使礦井技術(shù)管理真正為安全生產(chǎn)服務(wù)。建立、 健全煤礦技術(shù)管理檔案，加強礦圖管理，煤礦要與有資質(zhì)的部門簽定測 量服務(wù)協(xié)議，取消假圖紙。 （七）抓好新建、改擴建及資源整合礦井的推進 重點推進雙柳煤礦60萬噸/年礦井、寶泰煤礦30萬噸/年礦井新建項 目，豐盛煤礦9萬噸/年礦井開工建設(shè)，鑫達煤礦15萬噸/年礦井竣工項目 各種證照的辦理，方盛煤礦30萬噸/年、小城子?xùn)|雙大煤礦礦60萬噸/年礦 井立項開發(fā)，建龍大雁煤礦30萬噸/年礦井等8處資源整合項目的資源儲 量劃界、設(shè)計批復(fù)及開工建設(shè)。督促雙城煤礦21萬噸/年、萬昌煤礦30萬 噸/年、朝陽煤礦、上游區(qū)紅衛(wèi)煤礦、大禹煤礦技術(shù)改造項目的建設(shè)，早日 達到規(guī)模，確保年底萬昌煤礦、朝陽煤礦、上游區(qū)紅衛(wèi)煤礦4處礦井年底 投產(chǎn)，雙城煤礦2011年投產(chǎn)。 （八）強化培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍，全面提升從業(yè)人員素質(zhì) （九）加強煤炭經(jīng)營監(jiān)管，促進煤炭市場健康有序發(fā)展 （十）強化煤炭生產(chǎn)許可證管理 健全日常監(jiān)管機制。定期到礦井進行檢查、指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)礦井法人代 表需變更而未變更、責(zé)任主體不清的，督促礦井盡快履行變更生產(chǎn)權(quán)手 續(xù)；礦井生產(chǎn)系統(tǒng)不合理、運行不可靠的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰，責(zé)令 限期整改，使煤炭生產(chǎn)許可證管理工作達到實效。加強煤炭生產(chǎn)許可證 年檢工作，提高年檢質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為，重點對證照過期有生 產(chǎn)行為的、非法轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)權(quán)的、擅自開采保安煤柱的、擅自改變生產(chǎn)許可 證內(nèi)容，超出審批范圍進行非法生產(chǎn)的、整改礦井私自出煤的，按煤炭生 產(chǎn)許可證管理辦法，予以重罰。 （十一）加強隊伍建設(shè)，建立煤礦安全生產(chǎn)派激勵約束機制和責(zé)任 追究機制 - 3 - - 4 - 加強思想政治學(xué)習(xí)，強化政治責(zé)任意識。加強業(yè)務(wù)，強化依法行政的 意識。建立煤礦安全生產(chǎn)專項獎勵機制。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。 【工作工作動態(tài)動態(tài)】 嚴(yán)嚴(yán)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)， ，嚴(yán)嚴(yán)要要求求， ，全全力力抓抓好好煤煤礦礦復(fù)復(fù)產(chǎn)產(chǎn)驗驗收收。 。3月11日，全縣煤礦復(fù)產(chǎn) 驗收工作會議在縣委黨校四樓召開，來自全縣煤礦企業(yè)和局相關(guān)科室人 員參加了會議，閆衛(wèi)東副縣長到會并做了重要講話。會議重點強調(diào)了 2010年煤礦開工驗收的標(biāo)準(zhǔn)，督促煤礦企業(yè)早安排，全力做好驗收準(zhǔn)備 工作。 全全縣縣煤煤礦礦安安全全工工作作會會議議召召開開。 。5月30日，全縣安全生產(chǎn)工作會議在 縣賓館六樓會議室召開，王舉副縣長到會并做了重要講話。會議的主要 任務(wù)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精 神，嚴(yán)格落實縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作會議部署，緊緊圍繞縣委、縣政 府確立的“躍進全省十強縣，批造龍江東部煤電化基地”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)， 抓好瓦斯治理、煤礦基礎(chǔ)建設(shè)和整頓關(guān)閉三項大事。牢固樹立安全發(fā)展 理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，立足于治大隱患、防 大事故，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化“三項行動”和“三項建設(shè)” 各項工作措施，充分利用“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動為契機， 加大煤礦安全生產(chǎn)檢查頻次和力度。 參參加加“安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)月月”宣宣傳傳活活動動。 。 為迎接全國第九個安全 生產(chǎn)月的到來，6月13日，全 局干部職工利用一上午時間， 在縣城內(nèi)中央大街新華書店 處設(shè)立“安全月活動”宣傳站， 向過往行人宣傳煤礦安全的 重要性，出動宣傳車一輛， - 4 - - 5 - 散發(fā)傳單2000余份。 “安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)萬萬里里行行”安安全全大大檢檢查查。 。為迎接“安全生產(chǎn)萬里行”活動，6 月17日、19日兩天，雙鴨山市煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊與寶清縣煤炭 管理局聯(lián)合對煤礦安全生產(chǎn)進行安全檢查，共檢查礦井8處，查出各類問 題和隱患62條。 生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可證證年年檢檢工工作作會會議議圓圓滿滿結(jié)結(jié)束束。 。 7月14日，全縣煤礦煤炭生 產(chǎn)許可證年檢工作會議在煤 炭局四樓會議室召開，車民局 長、魏久堂總工程師參加會議， 會議傳達了市煤炭生產(chǎn)安全 管理局關(guān)于2010年煤炭生產(chǎn) 許可證年檢工作的有關(guān)要求， 宣讀了寶清縣2010年煤 炭生產(chǎn)許可證工作方案，車民局長對2010年煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作 提出要求：一是煤礦要按照標(biāo)準(zhǔn)積極準(zhǔn)備，搶前抓早。二是煤炭局工作人 員要積極推進，保質(zhì)保量。三是技術(shù)服務(wù)部門要積極配合，做好技術(shù)指導(dǎo) 工作。 打打響響“打打非非治治違違百百日日會會戰(zhàn)戰(zhàn)”。 。9月25日，寶清縣煤炭安全生產(chǎn)決戰(zhàn)100 天打非治違會議在煤炭局會議室召開。主要任務(wù)是以打非治違為突破， 加強打擊違法、違規(guī)生產(chǎn)行為，徹底消滅“四假”，加強整治“三違”行為， 杜絕“三超”現(xiàn)象發(fā)生。局長郭玲海參加會議并做重要講話。 【簡訊簡訊】 4月28日，省安委會第六督導(dǎo)組來我縣進行煤礦安全檢查，車民局 長、魏久堂總工程師陪同，檢查了寶清縣西山煤礦三井和寶清縣宏城煤 礦。檢查組提出了兩礦在生產(chǎn)過程中存在的安全問題，并責(zé)令煤礦按時 整改，由縣局進行監(jiān)督實施并復(fù)查。 為加強全局執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。5月26日， - 5 - - 6 - 黑龍江煤監(jiān)局法律顧問李琦 來我縣開展執(zhí)法知識培訓(xùn)， 安監(jiān)局、煤炭局主要領(lǐng)導(dǎo)、主 管領(lǐng)導(dǎo)到場聽課。煤礦安全 檢查執(zhí)法人員、部分駐礦安 全監(jiān)督員、相關(guān)執(zhí)法股室人 員以及煤礦企業(yè)負責(zé)人參加 了培訓(xùn)。這 是一次別開生面的法律知識講解，引用煤礦生產(chǎn)過程中的實際案例，破 解執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中易出現(xiàn)的程序問題和法律條款應(yīng)用不當(dāng)?shù)膯栴}。 這次的培訓(xùn)對我局執(zhí)法隊伍整體提高起到積極作用，解決了執(zhí)法過程中 存在的一些程序問題。 6月3日，由政府副縣 長王舉帶隊，全縣煤礦企業(yè) 和煤炭局相關(guān)人員組成的44 人參觀團，到七臺河市鹿山集 團進行現(xiàn)場學(xué)習(xí)聽取了鹿山集 團經(jīng)驗介紹，參觀了鹿山集團 經(jīng)驗介紹，參觀了鹿山集團九 井井下工作環(huán)境和地面設(shè)施布置。參觀人員對鹿山集團的企業(yè)文化意識、 安全管理和安全投入有很深的感觸，值得學(xué)習(xí)和借鑒。 6月10日，為迎接全國第九個“安全生產(chǎn)月”的到來，煤炭局、安監(jiān) 局、小城子鎮(zhèn)政府、雙城煤礦、萬昌 煤礦在萬昌煤礦舉行籃球友誼賽。 比賽圍繞“安全生產(chǎn)年”這條主線， 緊扣“以活動促工作、以月 促進年”的目標(biāo)，重點宣傳了安全 - 6 - - 7 - 發(fā)展的理念、深化“安全生產(chǎn)年”的工作重點及礦山、用電、防雷、職業(yè)衛(wèi) 生預(yù)防等安全生產(chǎn)法律政策和應(yīng)急科普知識等，努力促進全縣安全生產(chǎn) 形勢持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)。 6月14日，首 次煤礦水災(zāi)事故應(yīng) 急救援模擬演練在 西山煤礦三井進行。 來自全縣各產(chǎn)煤鄉(xiāng) 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、全縣各煤 礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加了 觀模，黑龍江煤礦 安全 監(jiān)察局哈東分局、市煤炭局、市安監(jiān)支隊、市救護大隊?wèi)?yīng)邀觀模，縣應(yīng)急 辦、縣公安局、縣人民醫(yī)院等部門應(yīng)邀參加。主管副縣長王舉、安監(jiān)局局 長于喜鋒、煤炭局局長車民到場并做了重要講話。 7月23日，煤 炭生產(chǎn)安全管理局 王權(quán)局長來我縣檢 查水災(zāi)治理工作， 市局局長楊成太、 縣委常委副縣長王 舉和縣煤炭局局長 車民陪同。聽我縣 關(guān)于水災(zāi)防治工作 情況的 - 8 - 匯報，現(xiàn)場檢查了小城子區(qū)雙城煤礦水災(zāi)防治工作，王權(quán)局長對我縣水 災(zāi)防治工作開展情況十分滿意。同路日，王權(quán)局長視察了寶清魯能煤礦 建設(shè)現(xiàn)場。圖為王權(quán)局長視察魯能時的照片。 9月14日，郭玲海同志任寶清縣煤炭生產(chǎn)安全管理局局 長，全面主持煤炭生產(chǎn)安全管理局工作。 9月15日，省局孟慶龍一行5人來我縣檢查打非治違工作，副縣長 王舉、縣煤炭局局長郭玲海和副總工程師張雙先陪同檢查了寶清縣西山 煤礦三