吉安市生態(tài)移民工作情況匯報(bào)

吉安市生態(tài)移民工作情況匯報(bào)吉安市生態(tài)移民工作情況匯報(bào) 從 2008 年開始，在省扶貧辦的指導(dǎo)和關(guān)心支持下，我市按照生態(tài) 移民的總體部署和工作要求，有計(jì)劃、有步驟地開展了生態(tài)移民工作。 現(xiàn)對照贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)字2010535 號文件，將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、基本情況 我市緊緊圍繞 “加快綠化進(jìn)程、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入”和 “搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)開展生態(tài)移民工作。二年共投入生態(tài) 移民專項(xiàng)資金 589.45 萬元，實(shí)施生態(tài)移民搬遷 1131 人，占計(jì)劃任務(wù)的 100%。其中：2008 年，完成生態(tài)移民搬遷任務(wù) 551 人；2009 年，完成生 態(tài)移民搬遷任務(wù) 580 人。 二、主要做法 1、成立機(jī)構(gòu)，加、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 。為做好生態(tài)移民工作，我辦高度重視生態(tài) 移民工作，將生態(tài)移民與深山區(qū)移民工作一起抓，在移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo) 小組的領(lǐng)導(dǎo)下，同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)，同時(shí)推進(jìn)。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還專門成 立了生態(tài)移民工作機(jī)構(gòu)。在實(shí)施生態(tài)移民任務(wù)的縣扶貧辦和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 還進(jìn)行了專門的分工，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，并充實(shí)了移民工 作干部，從人力、物力、財(cái)力上對移民工作進(jìn)行支持。 2、制定方案，明確要求。、制定方案，明確要求。為確保生態(tài)移民工作順利實(shí)施，市、縣（市） 二級都制定了2008-2009 年鞏固退耕還林成果生態(tài)移民項(xiàng)目實(shí)施方案 ，要求生態(tài)移民工作要堅(jiān)持“三項(xiàng)原則”，做到“四個(gè)結(jié)合”。三項(xiàng)原則就 是：一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿搬遷的原則。二是堅(jiān)持搬遷方式靈活 多樣、講求實(shí)效的原則。三是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、積極穩(wěn)妥、就近 2 安置的原則。四個(gè)結(jié)合即：一是移民搬遷工作要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。 二是移民搬遷工作要與小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。三是移民搬遷 工作要與社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。四是移民搬遷工作要與生態(tài)建設(shè) 相結(jié)合。 3、 、發(fā)動(dòng)發(fā)動(dòng)宣宣傳傳，征求意愿。，征求意愿。為使退耕還林區(qū)群眾積極參與移民搬遷 工作，各縣（市）扶貧辦與發(fā)改委和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，采取召開全體村 民大會(huì)和發(fā)放宣傳資料的形式將生態(tài)移民搬遷的必要性、重要性和相 關(guān)政策措施、實(shí)施辦法、搬遷條件、補(bǔ)貼資金和工作原則等宣傳到戶， 做到移民政策家喻戶曉。對安置點(diǎn)的選擇等問題，我們采取上門逐戶登 記的形式，全面了解群眾的搬遷意愿。 4、 、張張榜公示，確定榜公示，確定對對象。象。生態(tài)移民政策得到了退耕還林區(qū)群眾的 一致歡迎，不少群眾紛紛要求搬遷。對此我市按照有序推進(jìn)生態(tài)移民的 搬遷原則，區(qū)別輕重緩急，優(yōu)先搬遷那些邊、遠(yuǎn)、偏、散地區(qū)和生存條件 相對惡劣、受自然災(zāi)害威脅及生活極其貧困的退耕還林群眾。對符合搬 遷條件的地方，堅(jiān)持以自然村或居住點(diǎn)為單位，實(shí)行整體搬遷。所有移 民對象的確定都經(jīng)過了以下程序：由搬遷農(nóng)戶提出搬遷申請，該自然村 農(nóng)民全部同意搬遷后，上報(bào)到村，村委會(huì)簽注意見后上報(bào)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，將移民對象、搬遷補(bǔ)貼資金進(jìn)行張榜公示。經(jīng)公示無 異議的，由縣扶貧辦和發(fā)改委批準(zhǔn)，將補(bǔ)助資金足額發(fā)放到移民戶手中。 5、 、組織實(shí)組織實(shí)施，分施，分戶戶建房。建房。移民對象確定后，在征求移民意見的基礎(chǔ) 上，由縣扶貧辦協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，選擇和確定移民集中安置點(diǎn) 建址，經(jīng)土地平整后，組織有關(guān)人員對集中安置點(diǎn)搬遷農(nóng)戶的房屋、土 3 地等進(jìn)行實(shí)地丈量和資金測算。并采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一戶型，統(tǒng)一基礎(chǔ)， 分戶建房”的原則組織實(shí)施。 6、掌握、掌握進(jìn)進(jìn)度，加度，加強(qiáng)強(qiáng)督督導(dǎo)導(dǎo)。 。加強(qiáng)生態(tài)移民的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān) 持與搬遷扶貧移民工作一樣，把生態(tài)移民納入搬遷扶貧工作內(nèi)容，開展 定期與不定期的工作督查，隨時(shí)掌握生態(tài)移民建房進(jìn)展情況和工作動(dòng) 態(tài)。縣扶貧辦每個(gè)月都要到生態(tài)移民安置點(diǎn)了解建房情況，掌握建房進(jìn) 度，隨時(shí)解決移民建房中遇到的困難和問題。市扶貧辦在調(diào)研和檢查搬 遷移民工作的同時(shí)，深入實(shí)地察看生態(tài)移民集中安置點(diǎn)的建設(shè)情況，了 解生態(tài)移民工作進(jìn)展，指導(dǎo)生態(tài)移民工作的開展。 7、 、資資金金規(guī)規(guī)范，安全運(yùn)行范，安全運(yùn)行 在資金管理使用上，嚴(yán)格按照江西省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃 建設(shè)工程項(xiàng)目和資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定和要求，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理， 做到了封閉運(yùn)行、專戶儲存、專人專賬管理、?？顚Ｓ茫?yán)格實(shí)行了 縣級財(cái)政報(bào)賬制，確保了資金使用安全，很好地發(fā)揮了投資效益，真正 讓群眾放心、讓人民滿意。沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用生態(tài)移民資金的情況。 四、主要成效 1、改善了生活條件，提高了生活、改善了生活條件，提高了生活質(zhì)質(zhì)量。量。搬遷戶由過去的木板房、石 板房、瓦板房住進(jìn)開窗透風(fēng)的磚房，遷入地的水、電、路等的基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)明顯改善。移民安置點(diǎn)近交通、近學(xué)校、近衛(wèi)生院，解決了貧困群 眾吃水難、行路難、就醫(yī)難、用電難、上學(xué)難等問題。 2、改善了生、改善了生產(chǎn)產(chǎn)條件，促條件，促進(jìn)進(jìn)了脫了脫貧貧增收。增收。通過搬遷到交通便利、資源 相對較好的區(qū)域，搬遷群眾的基本生產(chǎn)條件明顯改善，改變了原居住區(qū) “一方水土養(yǎng)不活一方人”的被動(dòng)局面，解決了“溫飽”問題，為脫貧增收 奠定了基礎(chǔ)。 4 3、群眾的思想、群眾的思想觀觀念逐步得到念逐步得到轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變， ，勞動(dòng)勞動(dòng)力素力素質(zhì)質(zhì)有了明有了明顯顯提高。提高。搬 到新居住點(diǎn)后，由于其生產(chǎn)生活環(huán)境的改變，加之各級各部門的共同幫 扶，遷入群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，移民群眾脫貧致富的本領(lǐng)不 斷增強(qiáng)。 4、退耕、退耕還還林生林生態(tài)態(tài)建建設(shè)設(shè)成效成效顯顯著。著。搬遷前，移民居住分散，就地在退 耕還林區(qū)隨意耕種、養(yǎng)殖和山林砍伐，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和林 木資源生長。移民搬遷后，遷出地種樹還林，恢復(fù)了植被，生態(tài)環(huán)境明 顯改善。 五、存在的困難和問題 1、 、貧貧困群體搬遷困群體搬遷難難度大度大 直接發(fā)放到生態(tài)移民戶的建房補(bǔ)助資金為人均 3000 元。在農(nóng)村建 房，即使群眾大量投工投勞，建房至少需要 5 萬元左右。對極度貧困的 群體而言，要自籌資金建房有一定的困難，導(dǎo)致這部分群眾“望而卻步”， 不敢搬遷，“想搬、怕搬、搬不下來”。 2、基、基礎(chǔ)設(shè)礎(chǔ)設(shè)施建施建設(shè)設(shè)不能完善不能完善 根據(jù)生態(tài)移民資金的安排，用于移民用于集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)的資金只有 500 元/人，資金安排少，投入需求多，建設(shè)資金缺口大， 生態(tài)移民集中安置點(diǎn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施情況不容樂觀。 3、移民、移民戶戶后后續(xù)產(chǎn)業(yè)續(xù)產(chǎn)業(yè)培育培育難難度大度大 搬遷后移民戶大多以傳統(tǒng)水稻種植為主，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)缺乏 資金扶持，發(fā)展后勁不足，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度尚需加大，才能使搬 遷農(nóng)戶搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。 六、2010 年生態(tài)移民工作打算 5 1、全面完成、全面完成 2010 年生年生態(tài)態(tài)移民任移民任務(wù)務(wù)。 。今年，我市生態(tài)移民任務(wù) 人。 為組織實(shí)施好生態(tài)移民搬遷工作，我市已將生態(tài)移民與全市其他搬遷 移民和以工代賑移民一起實(shí)施，制定了實(shí)施方案，從工作上形成整體推 進(jìn)、全面落實(shí)的局面，確保生態(tài)移民任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按量圓滿完成。 2、加、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， ，強(qiáng)強(qiáng)化工作化工作舉舉措。措。加強(qiáng)生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健 全辦事機(jī)構(gòu)，完善工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，配齊工作人員，落實(shí)工作 責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要將生態(tài)移民工作任務(wù)細(xì)化到月，采取倒排式的工 作方法，明確具體的工作目標(biāo)，確保生態(tài)移民工作順利開展。 3、抓好工作落、抓好工作落實(shí)實(shí),把握工作把握工作進(jìn)進(jìn)度。度。一是抓好移民調(diào)查摸底、人員確 定、審批和集中安置點(diǎn)的選址，這項(xiàng)工作已經(jīng)基本完成。二是按計(jì)劃推 進(jìn)移民安置點(diǎn)的土地平整、移民宅基地的劃分、移民房的動(dòng)工興建和移 民集中安置點(diǎn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是抓好移民搬遷戶的補(bǔ)助資金 到位，及時(shí)與發(fā)改委溝通聯(lián)系將移民補(bǔ)助資金打入移民