可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)知識(shí)總結(jié)

1 可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)知識(shí) 總結(jié) 1 什么是可行性研究報(bào)告 么是可行性研究報(bào)告 可行性研究 報(bào)告 是從事一種 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) （投資）之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件 。 行性研究報(bào)告的作用 可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的 盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。 可行性研究報(bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響；融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類(lèi)可行性報(bào)告 目可行性研究報(bào)告主要用途有哪些 我們根據(jù)大量案例經(jīng)驗(yàn)將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告用 途分為以下 7種，具體包括： 1、用于報(bào)送各級(jí)發(fā)改委 立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 。此類(lèi)可研報(bào)告是根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法和國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定而編寫(xiě)，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。 2、 用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū) 。商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告 ， 對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具，通常不需要再組織專(zhuān)家評(píng)審 ， 部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求 2 融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫(xiě)可研報(bào)告，該文件類(lèi)似用于銀行貸款的可研。詳細(xì)介紹參見(jiàn) 2013 年用于銀行貸款的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制說(shuō)明一文。 3、 用于融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告 。這類(lèi)研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。 4、 用于申請(qǐng)國(guó)家政策資金或政府補(bǔ)貼的可行性研究報(bào)告 。一般來(lái)說(shuō)此類(lèi)可研報(bào)告主要用于申請(qǐng)發(fā)改委、科技部、農(nóng)業(yè) 部、財(cái)政部等國(guó)家部委的專(zhuān)項(xiàng)資金。 這類(lèi)可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的甲級(jí)工程咨詢(xún)資格。 5、用于高新企業(yè) 類(lèi)可行性報(bào)告是企業(yè) 要報(bào)批發(fā)改委。通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢(xún)資格。 6、 用于企業(yè)項(xiàng)目投資、工程建設(shè)指導(dǎo)的可研報(bào)告。 此類(lèi)可研報(bào)告是企業(yè)投資決策部門(mén)用來(lái)對(duì)投資項(xiàng)目市場(chǎng)前景、技術(shù)工藝、投資收益、財(cái)務(wù)規(guī)劃、投資風(fēng)險(xiǎn)、工程進(jìn)度等問(wèn)題做內(nèi)部參考之用，一般對(duì)資質(zhì)沒(méi)有要求，但是對(duì)可研報(bào)告的實(shí)用性、前瞻性和科學(xué)性具有較高要求。 7、 用于境外投資項(xiàng)目核 準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 。我國(guó)企業(yè)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越多的企業(yè)采取走出去戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、上報(bào)各級(jí)發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要編制可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。 特別提示：一定要根據(jù)自己的實(shí)際情況確定所需的可研報(bào)告類(lèi)型，因?yàn)椴煌猛镜目裳袌?bào)告其側(cè)重點(diǎn)有所不同。 2 投資項(xiàng)目立項(xiàng) 的分類(lèi) 目立項(xiàng)分類(lèi) 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā) 2004 20 號(hào)）， 項(xiàng)目立項(xiàng)分為審批、核準(zhǔn)和備案三種。 1、 按現(xiàn)行制度進(jìn)行審批的項(xiàng)目有以下四類(lèi) : （一）國(guó)有資金投資項(xiàng)目 (包括：各級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金或國(guó)有投資者占控股的投資項(xiàng)目 )； 3 （二）區(qū)審批權(quán)限項(xiàng)目（含國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項(xiàng)目）； （三）涉及政府資源、公共利益和全區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局以及事關(guān)國(guó)計(jì)民生、對(duì)社會(huì)影響顯著的重大項(xiàng)目（房地產(chǎn)、旅游、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等項(xiàng)目）； （四）國(guó)家和省規(guī)定必須進(jìn)行審批的其他項(xiàng)目。 2、根據(jù)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（ 2004年本），涉及到該目錄的項(xiàng)目需按現(xiàn)行制度進(jìn)行核準(zhǔn)。 3、其余的社會(huì)投資項(xiàng)目按現(xiàn)行制度進(jìn)行備案登記。 設(shè)項(xiàng)目的分類(lèi) 業(yè)投資決策不同階段都需要哪些文本作為決策支持？ 4 階段 提交成果文件 價(jià)值及作用體現(xiàn) 投資前期市場(chǎng)調(diào)查及項(xiàng)目啟動(dòng)階段 項(xiàng)目投資前期細(xì)分市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、項(xiàng)目類(lèi)似案例參考報(bào)告、項(xiàng)目投資價(jià)值分析報(bào)告 鑒別投資方向，選定建設(shè)項(xiàng)目，為下一步研究打基礎(chǔ)： 1、幫助企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)目的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值； 2、初步評(píng)估項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)與收益； 3、提供大量一手調(diào)研數(shù)據(jù)及相關(guān)案例資料供決策參考； 初步可研階段 項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目投資計(jì)劃書(shū) 圍繞項(xiàng)目必要性展開(kāi)分析研究： 1、幫助企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資方案進(jìn)行設(shè)計(jì)； 2、對(duì)投資必要性及企業(yè)資源匹配性展開(kāi)分析； 3、對(duì)投資項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想； 4、對(duì)項(xiàng)目的必要性進(jìn)行初步判斷。 可行性研究階段 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 針對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究： 1、對(duì)該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)詳細(xì)分析； 2、對(duì)項(xiàng)目主要內(nèi)容和配套條件進(jìn)行深入分析； 3、對(duì)項(xiàng)目建成以后的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)； 4、對(duì)項(xiàng)目可行性提供可操作性的微觀建議。 項(xiàng)目評(píng)估及決策論證審批階段 召開(kāi)項(xiàng)目投資論證會(huì)，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與項(xiàng)目論證 由項(xiàng)目主管單位或上級(jí)審批單位召開(kāi)論證會(huì)議： 1、對(duì)項(xiàng)目相關(guān)報(bào)告展開(kāi)論證審核； 2、審定項(xiàng)目是否上馬，何時(shí)建設(shè)； 3、統(tǒng)一專(zhuān)家意見(jiàn)； 4、項(xiàng)目投資決策周期結(jié)束。 5 行性研究報(bào)告中關(guān)于“投資估算”種類(lèi)主要有哪些？ 6 行性研究報(bào)告中“技術(shù)方案”設(shè)計(jì)主要有哪些？ 行性研究報(bào)告 編制要求 機(jī)構(gòu) 資質(zhì) 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委推行投資體制改革后的規(guī)定（項(xiàng)目備案制與核準(zhǔn)制） ， 有些項(xiàng)目需要采用備案制 ， 有些則核準(zhǔn)制。 1） 對(duì)于 核準(zhǔn)制 的項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制可以不需要有資質(zhì)的單位去編制了（即，適用于核準(zhǔn)制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以自己編制或委托其他專(zhuān)業(yè)公司編制 ， 不需要任何有編制資質(zhì)單位的蓋章）； 2） 對(duì)于 審批制 的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告則需要有資質(zhì)的單位編制。這個(gè)資質(zhì)叫 工程咨詢(xún)資格證書(shū) ， 分為“甲級(jí)”和“乙級(jí)”二個(gè)等級(jí) ， 由中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)審核頒發(fā)。還有一個(gè)是“丙級(jí)”的由各?。ㄖ陛犑校┑墓こ套稍?xún)協(xié)會(huì)審核頒發(fā)。一般的工程咨詢(xún)公司、工程咨詢(xún)中心、建筑設(shè)計(jì)院都有這個(gè)編制資質(zhì)。 3） 備案制 ， 如果你的項(xiàng)目不打算使用政府性資金（投資建設(shè)項(xiàng)目），而且也不是 國(guó)家所列的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目，那么你的項(xiàng)目適合于備案制。備案制的程序更加簡(jiǎn)便。除不符合法 7 律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目外，政府都應(yīng)當(dāng)予以備案。國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)按照職能分工，對(duì)準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目依法進(jìn)行審查和辦理相關(guān)手續(xù)。 因此，凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府一律不再審批（即只要 向 政府提交可行性報(bào)告進(jìn)行備案 ， 可行性報(bào)告也不需要什么資質(zhì)單位蓋章） 。但針對(duì)少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目，則實(shí)行核準(zhǔn)制。 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目（重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目），僅需向主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，而不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。 許多企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（資金申請(qǐng)報(bào)告）和可行性研究報(bào)告到底有什么區(qū)別還認(rèn)識(shí)不清，其區(qū)別主要有 2 點(diǎn)，第一是用途不一樣，第二是報(bào)告內(nèi)容不一樣。從用途看，資金申請(qǐng)報(bào)告是適合核準(zhǔn)制項(xiàng)目所呈報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告，即申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)提交的是項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，而適合于備案制的項(xiàng)目提交的是可行性研究報(bào)告。 行性研究報(bào)告審批流程包括哪些 請(qǐng)材料 1建設(shè)項(xiàng)目屬地區(qū)屬各部門(mén)或計(jì)劃單列單 位的報(bào)批函或請(qǐng)示； 2項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)； 3規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)； 4國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)； 5環(huán)境保護(hù)部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)； 6對(duì)交通產(chǎn)生較大影響的項(xiàng)目，提供交通部門(mén)出具的交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)； 7政府投資以外的資金籌措平衡方案說(shuō)明材料； 8按國(guó)家規(guī)定內(nèi)容和要求編制的可行性研究報(bào)告； 9配套資金已落實(shí)的證明； 10國(guó)家和本市規(guī)定的其他申請(qǐng)材料。 注：信息化項(xiàng)目應(yīng)提供上述材料的 1、 2、 6、 7、 10。 理時(shí)限 收到申請(qǐng)材料后 5個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知申報(bào)單位需要澄清、補(bǔ)充或者完善的內(nèi)容；自受理申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日作出審批決定（不含征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、專(zhuān)家評(píng)估論證及上報(bào)市 8 政府審批的時(shí)間）；因特殊情況需要延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，由主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng) 10個(gè)工作日。 批條件 1 取得項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù) ，并提供符合國(guó)家規(guī)定內(nèi)容和要求的可行性研究報(bào)告； 2取得規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查批準(zhǔn)意見(jiàn)； 3政府投資以外的 資金籌措平衡方案成熟 ； 4配套資金已落實(shí) ； 5 重大政府投資項(xiàng)目通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估 ； 6需征地的項(xiàng)目初步完成征地、拆遷安置方案； 7國(guó)家和本市規(guī)定的其他審批條件。 注：信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合上述條件中的 1、 3、 4、 5、 7。 9 3 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱（ 2013年最新版）及重點(diǎn)部分解釋 013版項(xiàng)目可研報(bào)告編制大綱（因項(xiàng)目不同會(huì)有微調(diào)） 第一章 項(xiàng)目總論 目基本情況 目承辦單位 行性研究報(bào)告編制依據(jù) 目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 目總投資及資金來(lái)源 濟(jì)及社會(huì)效益 論與建議 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 目建設(shè)背景 目建設(shè)的必要性 第三章 項(xiàng)目承辦單位概況 司介紹 司項(xiàng)目承辦優(yōu)勢(shì) 第四章 項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析 場(chǎng)前景與發(fā)展趨勢(shì) 場(chǎng)容量分析 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局 格現(xiàn)狀及預(yù)測(cè) 場(chǎng)主要原材料供應(yīng) 銷(xiāo)策略 第五章 項(xiàng)目技術(shù)工藝方案 目產(chǎn)品、規(guī)格及生產(chǎn)規(guī)模 10 目技術(shù)工藝及來(lái)源 目主要技術(shù)及其來(lái)源 目工藝流程圖 目設(shè)備選型 目無(wú)形資產(chǎn)投入 第六章 項(xiàng)目原材料及燃料動(dòng)力供應(yīng) 要原料材料供應(yīng) 料及動(dòng)力供應(yīng) 要原材料、燃料及動(dòng)力價(jià)格 目物料平衡及年消耗定額 第七章 項(xiàng)目地址選擇與土建工程 目地址現(xiàn)狀及建設(shè)條件 目總平面布置與場(chǎng)內(nèi)外運(yùn) 平面布置 內(nèi)外運(yùn)輸 助工程 排水工程 電工程 暖與供熱工程 他工程（通信、防雷、空壓站、倉(cāng)儲(chǔ)等） 第八章 節(jié)能措施 能措施 計(jì)依據(jù) 能措施 耗分析 第九章 節(jié)水措施 水措施 計(jì)依據(jù) 11 水措施 耗分析 第十章 環(huán)境保護(hù) 址環(huán)境條件 要污染物及產(chǎn)生量 境保護(hù)措施 計(jì)依據(jù) 保措施及排放標(biāo)準(zhǔn) 境保護(hù)投資 境影響評(píng)價(jià) 第十一章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 動(dòng)安全衛(wèi)生 計(jì)依據(jù) 護(hù)措施 防措施 計(jì)依據(jù) 防措施 第十二章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 目組織機(jī)構(gòu) 動(dòng)定員 員培訓(xùn) 第十三章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 目實(shí)施的各階段 目實(shí)施進(jìn)度表 第十四章 項(xiàng)目投資估算及融資方案 目總投資估算 設(shè)投資估算 動(dòng)資金估算 12 底流動(dòng)資金估算 目總投資 金籌措 資使用計(jì)劃 款償還計(jì)劃 第十五章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明 考依據(jù) 本設(shè)定 成本費(fèi)用估算 接成本估算 資及福利費(fèi)用 舊及攤銷(xiāo) 理費(fèi) 務(wù)費(fèi)用 它費(fèi)用 成本費(fèi)用 售收入、銷(xiāo)售稅金及附加和增值稅估算 售收入估算 值稅估算 售稅金及附加費(fèi)用 益及利潤(rùn)及分配 利能力分析 資利潤(rùn)率，投資利稅率 務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期 目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表 目 資本金財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表 確定性分析 13 虧平衡 感性分析 第十六章 經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析 濟(jì)效益 會(huì)效益 第十七章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 目風(fēng)險(xiǎn)提示 目風(fēng)險(xiǎn)防控措施 第十八章 項(xiàng)目綜合結(jié)論 第十九章附件 1、公司執(zhí)照及工商材料 2、專(zhuān)利技術(shù)證書(shū) 3、場(chǎng)址測(cè)繪圖 4、公司投資決議 5、法人身份證復(fù)印件 6、開(kāi)戶(hù)行資信證明 7、項(xiàng)目備案、立項(xiàng)請(qǐng)示 8、項(xiàng)目經(jīng)辦人證件及法人委托書(shū) 10、土地房產(chǎn)證明及合同 11、公司近期財(cái)務(wù)報(bào)表或?qū)徲?jì)報(bào)告 12、其他相關(guān)的聲明、承諾及協(xié)議 13、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)附表 可行性研究報(bào)告主要圖表目錄 圖表項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 圖表產(chǎn)品需求總量及增長(zhǎng)情況 圖表行業(yè)利潤(rùn)及增長(zhǎng)情況 14 圖表 2013圖表項(xiàng)目產(chǎn)品推銷(xiāo)方式 圖表項(xiàng)目產(chǎn)品推銷(xiāo)措施 圖表項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖 圖表項(xiàng)目新增設(shè)備明細(xì)表 圖表主要建筑物表 圖表主要原輔材料品種、需要量及金額 圖表主要燃料及動(dòng)力種類(lèi)及供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 圖表主要原材料及燃料需要量表 圖表廠(chǎng)區(qū)平面布置圖 圖表總平面布置主要指標(biāo)表 圖表項(xiàng)目人均年用水標(biāo)準(zhǔn) 圖表項(xiàng)目年用水量表 圖表項(xiàng)目年排水量表 圖表項(xiàng)目水耗指標(biāo) 圖表項(xiàng)目污水排放量 圖表項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織方案 圖表項(xiàng)目勞動(dòng)定員 圖表項(xiàng)目詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃表 圖表土建工程費(fèi)用估算 圖表固定資產(chǎn)建設(shè)投資單位：萬(wàn)元 圖表行業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入資金率 圖表投資計(jì)劃與資金籌措表單位：萬(wàn)元 圖表借款償還計(jì)劃單位：萬(wàn)元 圖表正常 經(jīng)營(yíng)年份直接成本構(gòu)成表 圖表逐年直接成本 圖表逐年折舊及攤銷(xiāo) 圖表逐年財(cái)務(wù)費(fèi)用 15 圖表總成本費(fèi)用估算表單位：萬(wàn)元 圖表項(xiàng)目銷(xiāo)售收入測(cè)算表 圖表銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金及附加估算表單位：萬(wàn)元 圖表?yè)p益和利潤(rùn)分配表單位：萬(wàn)元 圖表財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表 圖表項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表單位：萬(wàn)元 圖表項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表單位：萬(wàn)元 圖表項(xiàng)目盈虧平衡圖 圖表項(xiàng)目敏感性分析表 圖表敏感性分析圖 圖表項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要數(shù)據(jù)匯總表 研報(bào)告重點(diǎn)章節(jié)編制重點(diǎn)說(shuō)明 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況”部分編寫(xiě)要點(diǎn)說(shuō)明 全面了解和掌握項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目的基本情況，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核 16 準(zhǔn)決定。因此，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目基本情況的介紹，在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)中占有非常重要的地位。 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)分析判斷項(xiàng)目申報(bào)單位是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目的資格、是否符合有關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī) 模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)和前提。 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”部分編寫(xiě)要點(diǎn)說(shuō)明 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目的重要依據(jù)。本章編寫(xiě)的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類(lèi)規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿(mǎn)足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、 優(yōu)化重大布局等要求。 在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃中與擬建項(xiàng)目密切相關(guān)的內(nèi)容，對(duì)擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。 在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國(guó)家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。 在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè) 準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定。 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析”部分編寫(xiě)要點(diǎn)說(shuō)明 合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對(duì)于開(kāi)發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項(xiàng)目，要從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對(duì)資源開(kāi)發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。 對(duì)于資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，要闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自 17 然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開(kāi)發(fā)方案的分析評(píng)價(jià)中，應(yīng)重視對(duì)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開(kāi)發(fā)，避免資源開(kāi)采中的浪費(fèi)現(xiàn)象；分析擬采用的開(kāi)采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開(kāi)發(fā)利用效率的要求；評(píng)價(jià)資源開(kāi)發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。 對(duì)于需要占用重要資源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金 屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過(guò)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平對(duì)比分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性；分析評(píng)價(jià)資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求；分析資源利用是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。 在資源利用分析中，應(yīng)對(duì)資源節(jié)約措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。本章主要闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類(lèi)金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案， 并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。有關(guān)節(jié)能的分析評(píng)價(jià)設(shè)專(zhuān)章單獨(dú)闡述。對(duì)于耗水量大或嚴(yán)重依賴(lài)水資源的建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開(kāi)發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專(zhuān)題論證，分析擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對(duì)策措施。 節(jié)能方案分析”部分編寫(xiě)要點(diǎn)說(shuō)明 能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。解決能源問(wèn)題的根本出路是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能 源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項(xiàng)目 ， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進(jìn)行核準(zhǔn)，企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范，應(yīng)闡述項(xiàng)目所屬行業(yè)及地區(qū)對(duì)節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目方案應(yīng)遵 18 循的國(guó)家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。評(píng)價(jià)所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項(xiàng)目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和 適宜。 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。應(yīng)闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，項(xiàng)目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對(duì)各類(lèi)能源的消耗種類(lèi)和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇計(jì)算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標(biāo)，并與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，就是否符合國(guó)家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述。 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能工程實(shí)施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項(xiàng)目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面 所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”部分編寫(xiě)要點(diǎn)說(shuō)明 土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國(guó)的基本國(guó)策。項(xiàng)目選址和土地利用應(yīng)嚴(yán)格貫徹國(guó)家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。因項(xiàng)目建設(shè)而導(dǎo)致的征地拆遷和移民安置人口，是項(xiàng)目建設(shè)中易受損害的社會(huì)群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目選址和用地方案，應(yīng)闡述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類(lèi)別、占地面積、土 地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項(xiàng)目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項(xiàng)目場(chǎng)址時(shí)，還應(yīng)考慮項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)相關(guān)方面造成不利影響，對(duì)擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案。 土地利用合理性分析，應(yīng)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的 政策法規(guī)的要求。 如果因項(xiàng)目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷，則應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案和土地利用方案，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡(jiǎn)述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說(shuō)明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)；提出項(xiàng)目影響人口和實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實(shí)物指標(biāo)的合理性；說(shuō)明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收 19 入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對(duì)方案的可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；說(shuō)明征地拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策；闡述地方政府對(duì)移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。 環(huán)境和生態(tài)影響分析”部分編寫(xiě)要點(diǎn)說(shuō)明 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護(hù)公共利益，對(duì)于可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)從防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評(píng)價(jià)，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中得到有效保護(hù)，并避免出現(xiàn)由于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題。 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應(yīng)通過(guò)闡述項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項(xiàng)目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。 擬建項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。應(yīng)分析擬建項(xiàng)目在工程建設(shè)和 投入運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對(duì)環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對(duì)地形、地貌、植被及整個(gè)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的分析。應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿(mǎn)足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理 效果應(yīng)能滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。 對(duì)于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場(chǎng)址布局情況，分析項(xiàng)目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對(duì)策。通過(guò)工程實(shí)施可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施可能導(dǎo)致的公共安全問(wèn)題，是否會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對(duì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評(píng)價(jià)文件的主要內(nèi)容，進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。 對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn) 20 生的影響， 研究論證影響因素、影響程度，提出保護(hù)措施，并論證保護(hù)措施的可行性。 經(jīng)濟(jì)影響分析”部分編寫(xiě)要點(diǎn)說(shuō)明 企業(yè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，主要是進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。而經(jīng)濟(jì)影響分析，則是對(duì)投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行論證，分析項(xiàng)目對(duì)行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，從而判斷擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。 對(duì)于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無(wú)形產(chǎn)品項(xiàng)目，如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項(xiàng)目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 效益或費(fèi)用效果分析，對(duì)社會(huì)為項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)所付出的各類(lèi)費(fèi)用以及項(xiàng)目所產(chǎn)生的各種效益，進(jìn)行全面地識(shí)別和評(píng)價(jià)。如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 濟(jì)內(nèi)部效益率 價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)于產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項(xiàng)目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費(fèi)用效果分析的方法分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析描述。 對(duì)于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局等主要內(nèi)容，特別要對(duì)是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。 對(duì)于投資規(guī)模巨大、可能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，如對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。 對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)國(guó)家利益、保證國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的分析，進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全分析。內(nèi)容包括： 產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項(xiàng)目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險(xiǎn)等； 21 資源 供應(yīng)安全，闡述項(xiàng)目所需要的重要資源來(lái)源，分析該資源受?chē)?guó)際市場(chǎng)供求格局和價(jià)格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運(yùn)輸線(xiàn)路安全保障等問(wèn)題； 資本控制安全，分析項(xiàng)目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)； 產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全，結(jié)合我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項(xiàng)目是否有利于推動(dòng)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)； 市場(chǎng)環(huán)境安全，分析國(guó)外為了保護(hù)本地市場(chǎng)，采用反傾銷(xiāo)等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)擬建項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展設(shè)置障礙的情況；分析國(guó)際市場(chǎng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。 社會(huì)影響分析”部分編寫(xiě)要點(diǎn)說(shuō)明 對(duì)于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會(huì)影響的項(xiàng)目，以及扶貧、區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進(jìn)行社會(huì)影響分析評(píng)價(jià)。 社會(huì)影響效果分析，應(yīng)闡述與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)影響效果的種類(lèi)、范圍、涉及的主要社會(huì)組織和群體等。重點(diǎn)闡述： 社會(huì)影響區(qū)域范圍的界定。社會(huì)評(píng)價(jià)的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在 影響的社會(huì)因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制； 影響區(qū)域內(nèi)受項(xiàng)目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識(shí)別，包括各類(lèi)直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體； 分析項(xiàng)目可能導(dǎo)致的各種社會(huì)影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。 社會(huì)適應(yīng)性分析，應(yīng)確定項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評(píng)價(jià)各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目方案確定、實(shí)施管理 和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對(duì)項(xiàng)目的支持程度，確保擬建項(xiàng)目能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。 22 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析，應(yīng)在確認(rèn)項(xiàng)目有負(fù)面社會(huì)影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系，避免項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，解決相關(guān)社會(huì)問(wèn)題，減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案。 23 4 可研報(bào)告編制流程安排 研編制需要業(yè)主方提供資料清單 1、本報(bào)告主要用途 （例如：發(fā)改委立項(xiàng)備案、申請(qǐng)用地、銀行貸款、申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金、