區(qū)煙草專賣局專賣管理工作總結(jié)

1、區(qū)煙草專賣局專賣管理工作總結(jié)今年來，在省局、市局和ee區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 我局緊緊圍繞“卷煙上水平”這一中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹省、市局煙草專賣管理工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)管理工作，狠抓專賣隊(duì)伍建設(shè)，著力提升專賣監(jiān)督管理水平，為促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供有力保障。只要抓好四方面工作：一、 深化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)卷煙打假取得新成效（一）是始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，我局堅(jiān)持把低發(fā)案率作為一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)來抓，始終保持打假務(wù)盡的高壓態(tài)勢，認(rèn)真貫徹省局（公司）“四個(gè)轉(zhuǎn)變”打假指導(dǎo)方針和市局（公司）的部署，緊緊依靠ee區(qū)委區(qū)政府的重視支持，積極推動(dòng)打假責(zé)任制的落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）

2、、各部門按照與區(qū)政府簽訂的責(zé)任書，堅(jiān)持屬地管理，守土有責(zé)；我局主動(dòng)加強(qiáng)與公安基層派出所和重點(diǎn)村鎮(zhèn)的溝通、聯(lián)系，及時(shí)了解掌握有關(guān)情況，反饋信息，推動(dòng)基層主動(dòng)開展查打行動(dòng)，取得了明顯成效。今年來（1-11月份），我局以及各執(zhí)法職能部門和各村鎮(zhèn)查處打假案件32宗，其中公安基層派出所及重點(diǎn)村鎮(zhèn)自查28宗，占總數(shù)的?%，實(shí)踐充分證明打假責(zé)任制在推動(dòng)卷煙打假中的重要作用。在全面落實(shí)打假責(zé)任制、推動(dòng)自查自打的同時(shí)，我局還組織執(zhí)法力量定期（每周一次）清查老跡地，嚴(yán)控易發(fā)地；高度警惕周邊滋生蔓延，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即追蹤、打擊。今年1-11月份，全區(qū)查獲制假煙手工包裝點(diǎn)2個(gè)，從儲(chǔ)藏點(diǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)查獲假煙?件，以及煙絲

3、?公斤、煙葉梗?公斤等原輔料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安機(jī)關(guān)依法刑事立案1宗；未發(fā)現(xiàn)制假煙機(jī)械窩點(diǎn)，保持了機(jī)械造假零發(fā)案率的良好態(tài)勢。（二）是加大法律法規(guī)宣傳力度，營造以法治假社會(huì)氛圍，大力宣傳依法打假法律法規(guī)和各項(xiàng)政策措施，提高群眾的法制觀念，動(dòng)員群眾積極參與打假，是推動(dòng)打假不斷深入開展的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年來，我局出動(dòng)宣傳車7部（次），出動(dòng)人員42人次，引發(fā)各種宣傳資料、標(biāo)語4130份（條），更新打假廣告牌不定期的組織車輛懸掛打假宣傳標(biāo)語進(jìn)村宣傳、在主要路口設(shè)置重獎(jiǎng)舉報(bào)廣告牌、懸掛打假宣傳橫幅和在新聞媒體播放打假宣傳標(biāo)語；多渠道的輿論宣傳、政策引導(dǎo)，努力營造依法打假、以法治假的社會(huì)氛圍

4、。二、 加大清理整頓力度，夯實(shí)煙草市場管理基礎(chǔ)（一）是積極引導(dǎo)，規(guī)范辦證，根據(jù)我區(qū)人口多、村鎮(zhèn)多，區(qū)持證率仍未達(dá)標(biāo)的實(shí)際情況，我局將全年辦證任務(wù)科學(xué)地分解到各個(gè)稽查中隊(duì)，落實(shí)責(zé)任到具體線路，同時(shí)通過區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開、公示煙草專賣零售許可證辦理事項(xiàng)、依據(jù)、條件、期限和申請(qǐng)書示范文本，規(guī)范辦證程序，有力地促進(jìn)了辦證工作的開展。對(duì)轄區(qū)無證戶進(jìn)行摸底調(diào)查，制訂無證戶清理工作計(jì)劃，每季度對(duì)無證戶的情況登記造冊(cè)，移送工商部門，還聯(lián)合工商部門開展清理無證無照經(jīng)營行動(dòng)，取得了較好的成績。 1-11月份，全區(qū)新辦證?戶，累計(jì)（至十一月底）?戶，持證率2.233，比去年同期增長24.19%；（二）是加大宣傳力

5、度，引導(dǎo)守法經(jīng)營，我局經(jīng)常定期不定期深入城鄉(xiāng)開展守法經(jīng)營宣傳教育。今年來結(jié)合“3.15” 消費(fèi)與服務(wù)”法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳單等形式，對(duì)新修訂的中華人民共和國煙草專賣法和煙草專賣行政處罰程序規(guī)定等法律法規(guī)，以及卷煙零售戶和廣大消費(fèi)者所關(guān)心的假冒卷煙鑒別等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入宣傳，印發(fā)“致卷煙零售戶的一封信”3100多份，發(fā)放真假卷煙鑒別常識(shí)宣傳資料1000多份，充分提高了廣大零售戶和消費(fèi)者的煙草專賣法律法規(guī)意識(shí)。（三）是大力清理整治，提升市場凈化率，我局堅(jiān)持以專賣、稽查力量為主，集中清查與分片清查相結(jié)合，重點(diǎn)打擊與日常監(jiān)管相結(jié)合，把清理整頓煙草市場工作推上日常化、常態(tài)化；把

6、市場監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到各中隊(duì)、片區(qū)、崗位，制訂市場監(jiān)管考評(píng)機(jī)制，成立督查暗訪組，對(duì)市場凈化率檢查結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，使市場監(jiān)管責(zé)任制度化、規(guī)范化。在兩節(jié)期間還針對(duì)性地聯(lián)合公安、工商部門開展清理、整頓轄區(qū)卷煙市場行動(dòng)，努力維護(hù)節(jié)日期間卷煙市場秩序，市場凈化率進(jìn)一步提升。今年來，共出動(dòng)?人次，開展檢查?次，查處違法違規(guī)經(jīng)營?戶次，查繳假私非煙?條，行政處罰?宗，金額?元，依法移送工商部門立案處理4宗，有效地維護(hù)市場秩序，營造經(jīng)營環(huán)境。三、構(gòu)建機(jī)制強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)范經(jīng)營（一）是整章建制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。我局始終把專賣管理監(jiān)督工作擺在專賣管理工作的重要位置，局（分公司）分管領(lǐng)導(dǎo)親抓，專賣辦（內(nèi)管辦）領(lǐng)導(dǎo)專

7、抓，配備6位（其中專職4人）精干人員任內(nèi)管員，各部門設(shè)立內(nèi)管聯(lián)絡(luò)員。按照省局內(nèi)管工作要點(diǎn)和創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，制訂、修訂內(nèi)管人員分工細(xì)則及各種內(nèi)部監(jiān)管規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，做到機(jī)制健全，責(zé)任明確，有目標(biāo)、有任務(wù)、有檢查、有落實(shí)。（二）是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)卷煙經(jīng)營的監(jiān)督和管理，是內(nèi)管的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，內(nèi)管部門與營銷部門主動(dòng)協(xié)作、配合，定期召開專銷會(huì)議；通過專賣管理系統(tǒng)、內(nèi)管系統(tǒng)等平臺(tái)，實(shí)時(shí)查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)處理好內(nèi)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警，還堅(jiān)持日常密切監(jiān)管與定期分析相結(jié)合，部門及時(shí)自查自糾與內(nèi)管檢查、督促整改相結(jié)合，自覺規(guī)范操作、規(guī)范經(jīng)營與嚴(yán)格規(guī)章制度、規(guī)范管理相結(jié)合，使各種不規(guī)范操作現(xiàn)象得到及時(shí)

8、的糾正和整改。今年以來，內(nèi)管系統(tǒng)出現(xiàn)的預(yù)警在調(diào)查處理中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為。（三）是加強(qiáng)對(duì)薄片生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理。對(duì)煙草薄片廠的監(jiān)管是我局內(nèi)管工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們針對(duì)薄片廠的機(jī)制、流程、任務(wù)實(shí)際，根據(jù)省局今年四月份檢查薄片廠所指出的問題，認(rèn)真制訂了煙草薄片生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）和罰沒原料出入庫使用管理細(xì)則（試行）、罰沒物品出入庫管理細(xì)則等規(guī)章制度及監(jiān)管臺(tái)賬、表格；選派有原則性、責(zé)任心強(qiáng)的人員駐廠，堅(jiān)持逐日記錄監(jiān)管工作日志，重大事項(xiàng)及時(shí)記錄、上報(bào)；并定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，從日常流程、主要環(huán)節(jié)規(guī)范、細(xì)化監(jiān)管，完善監(jiān)管痕跡，使薄片廠的監(jiān)管工作逐步走

9、上軌道。四、加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。今年來，我局以深入學(xué)習(xí)貫施新修訂的中華人民共和國煙草專賣法、煙草專賣行政處罰程序規(guī)定和兩高司法解釋為契機(jī)，對(duì)專賣執(zhí)法人員開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，務(wù)求打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。（1）是做好專賣管理、稽查人員的職業(yè)技能、崗位培訓(xùn)。1-11月份，有?人（次）分別參加上級(jí)或本單位舉辦的初、中、高級(jí)專賣管理員的培訓(xùn)，有?人（次）經(jīng)技能鑒定合格，培訓(xùn)時(shí)間和參培率、合格率達(dá)到上級(jí)的要求。累計(jì)至十一月底，全局取得中級(jí)專賣管理員?人，初級(jí)?人；取得煙草專賣檢查證?人，行政執(zhí)法檢查證?人，做到全員持證上崗，依法行政、文明執(zhí)法。（2）是做好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

10、。專賣辦、稽查大隊(duì)針對(duì)部分人員文化、業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，認(rèn)真制訂計(jì)劃，切實(shí)抓好人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，今年來選派骨干參加省局卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)技術(shù)、粵東片區(qū)市場檢查管理系統(tǒng)新功能上線培訓(xùn)和dd市局舉辦的修訂煙草專賣法、兩高司法解釋講座等36人（次），以及本局舉辦的專賣法律法規(guī)、崗位技能、文明執(zhí)法、辦證程序、內(nèi)管知識(shí)等培訓(xùn)（考試）?期?人（次），做到人人參與，多形式、多層次培訓(xùn)，參培參學(xué)率100%，培訓(xùn)時(shí)間達(dá)到40課時(shí)以上。通過教育培訓(xùn)，專賣、稽查人員的文化、業(yè)務(wù)、法紀(jì)素質(zhì)明顯提高，隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)行任務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。存在的主要問題在今年的專賣管理工作中雖然取得一定成績，但距離上級(jí)的要求和我們

11、預(yù)期的目標(biāo)還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、大型機(jī)械化制假雖得到有效遏制，但小型切絲、家庭作坊式手工包裝點(diǎn)仍時(shí)有發(fā)生；2、市場假私非煙出現(xiàn)化整為零的新動(dòng)向，給執(zhí)法檢查帶來一定的難度。3、內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警處理質(zhì)量有待提高，通過預(yù)警發(fā)現(xiàn)問題的能力仍需加強(qiáng)；4、內(nèi)管工作底稿管理痕跡的收集保存仍不完整；5、少數(shù)員工獨(dú)立工作能力還不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。下一步工作安排我局將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)機(jī)制，不斷提升專賣管理工作水平。（1）、在打假方面要繼續(xù)深化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，加大卷煙打假力度，提高案件經(jīng)營水平，鞏固現(xiàn)有打假局面。同時(shí)要做好打假后勤保障工作，從各方面調(diào)動(dòng)積極性，形成多方合力，確保打假工作順利開展；（2）、在市場管理方面要加大零售市場監(jiān)管力度，提高辦證率和市場控制力，嚴(yán)厲打擊銷售假私非煙違法行為，確保市場凈化率；（3）、在內(nèi)管方面